劉婭蘭++黃雨蒙

走進(jìn)恩施州扶貧辦，一幅恩施地圖赫然在目。地圖上，恩施8個(gè)縣市、729個(gè)重點(diǎn)貧困村都用不同的顏色標(biāo)注得清清楚楚，乍一看還以為這是一張軍事作戰(zhàn)圖。不過，在州委書記王海濤的眼中，新時(shí)期恩施州的扶貧工作，就如一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要打贏這場(chǎng)戰(zhàn)役，得用“非常之策”。而這個(gè)“非常之策”，正是“精準(zhǔn)扶貧”。

“扶貧攻堅(jiān)就像打靶，只有瞄準(zhǔn)目標(biāo)，才能命中靶心?！蓖鹾f。

按照恩施州委、州政府的掛圖作戰(zhàn)目標(biāo)：729個(gè)重點(diǎn)貧困村，每年脫貧243個(gè)，三年全部拿下。

“毛毛雨”到“自來水”

在村民梁祥發(fā)家低矮的牲口棚里，只見他正在為今年8月剛剛買到手的3頭能繁母牛添加飼料?！坝衩资崭钔暌院?，剩下的秸稈就喂給牛吃，差不多夠吃一個(gè)冬天了?！绷合榘l(fā)往他家“倉庫”指了指。順著他的手望過去，玉米秸稈一直堆到房頂，占滿了整間“倉庫”。

梁祥發(fā)是恩施市白果鄉(xiāng)龍?zhí)秹蔚霓r(nóng)民，今年剛剛30出頭的他，卻有著遠(yuǎn)超年紀(jì)的蒼老，承受著幾乎能將人壓垮的生活重?fù)?dān)：母親患有間歇性精神病，妻子雙目失明，兒子在讀小學(xué)五年級(jí)，他自己又在修房子的時(shí)候摔傷了右手，無法用力。

盡管如此，梁祥發(fā)不等不靠，勤爬苦干，種植了三畝玉米、二畝土豆，每年喂養(yǎng)一頭豬。然而，在依靠勞動(dòng)力吃飯的農(nóng)村，他也只能勉強(qiáng)維持全家人的溫飽。

這些年來，他一直是掛了號(hào)的老貧困戶，從未停止接受政府的救濟(jì)，每年給的幾百塊錢、幾桶油幾袋米，就像“毛毛雨”。

今年8月，梁祥發(fā)收到了不一樣的扶貧物資——3頭能繁母牛。這是白果鄉(xiāng)推行的扶貧“造血”辦法，通過引進(jìn)山源養(yǎng)殖合作社，與貧困戶簽訂協(xié)議：農(nóng)民支付80%的資金購買、喂養(yǎng)母牛，合作社出資20%，并教給村民繁養(yǎng)技術(shù)以及提供種牛幫助配種。待母牛產(chǎn)仔后，合作社按市場(chǎng)價(jià)的8折回購小牛。這樣一來，農(nóng)民有了穩(wěn)定的收入，而合作社也不用千里迢迢地去外地買牛，節(jié)約了很大一筆成本，可謂雙贏。至于梁祥發(fā)買牛的資金，合作社已經(jīng)先替他墊付了。

“過去的扶貧，是不讓貧困戶餓肚子、餓死人。逢年過節(jié)送送東西，其中90%是吃的。有的家庭，送完上輩人，再送下輩人，祖祖輩輩脫不了‘貧困帽。而現(xiàn)在，我們要讓貧困戶有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，能夠自己‘造血?！饼?zhí)秹未妩h支部書記張贈(zèng)勤打了個(gè)很形象的比喻，“以前我們把水挑到貧困戶家還要倒進(jìn)水缸，現(xiàn)在我們幫他們接通了自來水，想喝就喝?！?/p>

梁祥發(fā)合計(jì)著，母牛明年就能產(chǎn)仔，預(yù)計(jì)能有1.2萬元左右的收入，“只要一直養(yǎng)下去，日子肯定能越過越好?！?/p>

“撒胡椒面”到“一戶一策”

“曹全弟，貧困原因：缺產(chǎn)業(yè)、缺資金，扶貧政策：茶葉基地有機(jī)轉(zhuǎn)換2畝、勞力外出打工，對(duì)口扶貧單位：鎮(zhèn)人民政府。陳義國(guó)，貧困原因……”在鶴峰縣中營(yíng)鎮(zhèn)大路坪村口，豎著一個(gè)全村扶貧公示牌，上面記錄著全村48戶貧困戶的名稱、貧困原因、對(duì)應(yīng)的扶貧政策、幫扶單位等等。

“我的理解是，精準(zhǔn)扶貧不能‘撒胡椒面。只有一戶一策，找準(zhǔn)致貧原因，才能有針對(duì)性地幫助他們擺脫貧困?！?大路坪村村支書洪克新介紹，村里將貧困戶分為因病、因殘、因缺資金技術(shù)、因子女上學(xué)致貧等5類人群，每一類都對(duì)應(yīng)著不同的“輸血”或者“造血”政策。而為了讓每一家貧困戶都能切實(shí)享受到政策，每戶還有對(duì)口聯(lián)系人，聯(lián)系人既有本村干部，也有鎮(zhèn)里或者縣里派駐下來的干部。

作為村支書，洪克新就充當(dāng)了本村5戶人家的對(duì)口聯(lián)系人。

在大路坪村黨員群眾服務(wù)中心門口，79歲的張孟金老人見到我們?cè)诟收?，忍不住走過來，他說洪書記為他辦理了低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及1畝茶葉基地有機(jī)轉(zhuǎn)換。老人感激地說：“洪書記常來關(guān)心我們，他自己的父親都沒得時(shí)間照顧?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/02/21/dysh201511dysh20151107-1-l.JPG" style="">

三組村民龔本華一家也是由洪克新聯(lián)系的貧困戶，夫妻二人都有視力殘疾，還有一子一女正在讀書。今年8月，姐姐考上了大專，弟弟又要升初中，學(xué)費(fèi)成了全家都發(fā)愁的事。分?jǐn)?shù)線剛出來，姐姐就想到了自家的扶貧聯(lián)系人洪克新，便找到他來咨詢。洪克新給她介紹政策，還幫助她向縣民政局申請(qǐng)資助。不久之后，姐姐申請(qǐng)到了8000元的助學(xué)貸款和2000元的助學(xué)補(bǔ)貼，弟弟也申請(qǐng)到了1250元的助學(xué)金。過完暑期，姐弟倆都高高興興上學(xué)去了。

“我們?nèi)剂⒘恕娏顮?，沒有完成任務(wù)是要追責(zé)的。”洪克新說，在今年6月的全縣扶貧攻堅(jiān)“誓師大會(huì)”上，所有縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員以及各個(gè)村的黨支部書記宣誓：2017年底消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“一有二不愁四保障”（收入有來源，不愁吃、不愁穿，教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老有保障）。

當(dāng)記者問洪克新有沒有壓力時(shí)，這個(gè)臉龐黝黑的農(nóng)村帶頭人憨憨一笑說：“壓力肯定有，但沒壓力怎么可能做好事呢！”

“單打獨(dú)斗”到“村企聯(lián)盟”

10月17日，在全國(guó)扶貧日這一天，咸豐縣委組織部攜同縣鑫磊礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司代表來到該縣朝陽寺鎮(zhèn)雞鳴壩村開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，正式啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧“村企聯(lián)盟”第一站。

實(shí)施“村企聯(lián)盟”，引入民營(yíng)企業(yè)撬動(dòng)精準(zhǔn)扶貧“杠桿”，是該縣今年實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的一項(xiàng)新手段。該縣在堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)支持、群眾參與的總體原則下，動(dòng)員縣級(jí)優(yōu)秀企業(yè)分別與貧困村結(jié)成利益同盟，引導(dǎo)村民大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，定向幫扶救助特困群體。

目前，全縣2016年需整體脫貧的22個(gè)貧困村已全部有企業(yè)入駐。鑫磊礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司對(duì)口聯(lián)系雞鳴壩村，并計(jì)劃在該村建立2個(gè)石材基地和1個(gè)旅游集散地，每年為村集體提供有償服務(wù)費(fèi)用5萬余元。

“這下好了，縣里的企業(yè)也到我們村辦廠子了，細(xì)娃（孩子）們打工不需要再到外面去了，家門口就能掙線，多好！”在雞鳴壩村村企聯(lián)盟助推精準(zhǔn)扶貧啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)，60多歲的秦大爺高興地說。

“我馬上就讓我的兒子回來，他會(huì)開挖掘機(jī)，不知道你們要不要？”貧困戶陳碧珍急切地問鑫磊礦業(yè)代表，在得到肯定回答后，她緊張的臉上終于露出了笑容。

該縣工商聯(lián)主席李知宴說：“咸豐縣有很多優(yōu)秀企業(yè)，我們將引導(dǎo)所有的優(yōu)秀企業(yè)與貧困村結(jié)成對(duì)子，建立村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，補(bǔ)足村集體經(jīng)濟(jì)不足的短板，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏，利益共享，確保貧困村如期脫貧?！?/p>

咸豐縣委常委、組織部部長(zhǎng)陳開國(guó)調(diào)研雞鳴壩村時(shí)說：“通過村企聯(lián)盟，既助推了貧困村、貧困群眾早日脫貧，又搭建了一個(gè)企業(yè)回報(bào)社會(huì)的良好平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村企雙贏的目標(biāo)。”

恩施扶貧的“精準(zhǔn)作戰(zhàn)”還在繼續(xù)，州扶貧辦的那張地圖會(huì)逐漸被填滿。按照具體縣情、市情，恩施州明確所轄8縣市分階段“梯次突圍”：2017年，來鳳整縣脫貧；2018年，鶴峰、宣恩整縣脫貧；2019年，恩施、利川、建始、巴東、咸豐實(shí)現(xiàn)脫貧。