李明軍

北京交通運輸職業(yè)學(xué)院 北京 100096

高職教育的成績、問題和改進

李明軍

北京交通運輸職業(yè)學(xué)院 北京 100096

我國高職教育在數(shù)量上和質(zhì)量上都已經(jīng)取得了較好的成果，基本上滿足了社會發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的需要。然而，由于多種原因的存在，我國高職教育在專業(yè)設(shè)置、生源質(zhì)量、教學(xué)質(zhì)量、課程體系、教學(xué)方法和校企合作等方面還存在不少問題。針對這些問題，提出了一些改進建議，包括專業(yè)目錄和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、學(xué)生管理水平的提升、教學(xué)改革的深化和校企合作的落實。

高等職業(yè)教育；專業(yè)建設(shè)；課程體系建設(shè)；實訓(xùn)設(shè)備建設(shè)；校企合作

1 高等職業(yè)教育的成績

近年來，在國家的大力支持下，我國高等職業(yè)教育得到了很大的發(fā)展，基本達到了2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中所擬定的目標(biāo)。

從總體規(guī)模分析，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，從2000年到2010年，高等職業(yè)教育專任教師數(shù)量由8.66萬人升至40.41萬人，學(xué)生教師數(shù)量比由17.65:1降至17.21:1。2010年，我國高職院校達到1 246所，超過了本科院校的1 112所，高職畢(結(jié))業(yè)生人數(shù)為3 163 710人，超過了本科院校的2 590 535人。

高職教師隊伍建設(shè)加速，建設(shè)方式增多，從國培、校企合作、專兼職、國內(nèi)外合作等方面，促進了高職教育的良性發(fā)展和質(zhì)量提升，較好地解決了曾經(jīng)長期存在的師資問題。受21世紀(jì)初高等教育大規(guī)模擴招的影響，重點大學(xué)培養(yǎng)的大量碩士、博士，開始陸續(xù)進入高等職業(yè)院校，在年齡上、職稱上、專業(yè)結(jié)構(gòu)上和理論水平上，大大提高了高職院校教師隊伍的整體素質(zhì)。

在專業(yè)建設(shè)上，在國家示范性高職院校建設(shè)的帶動下，高職院校迅速解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，拋棄了“大而全”的陳舊理念，轉(zhuǎn)而提倡“少而精、有特色”的戰(zhàn)略定位，以實際行動加強了品牌特色專業(yè)建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、精品課程建設(shè)、職業(yè)教育集團建設(shè)和校企合作建設(shè)，提升了畢業(yè)生的質(zhì)量，提高了用人企業(yè)和家長對畢業(yè)生的滿意度。

為了應(yīng)對新技術(shù)快速發(fā)展帶來的失衡問題，在有關(guān)部門的推動下，啟動和加強了包含政府機構(gòu)、行業(yè)組織、企事業(yè)單位和職業(yè)院校等職業(yè)教育集團建設(shè)，有利于深化職業(yè)教育校企合作，系統(tǒng)培養(yǎng)技能型和高端技能型人才。在教育部的引導(dǎo)下，成立了50多個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(簡稱行指委)，涉及多達260個專業(yè)，使得高職教育向行業(yè)化、區(qū)域化快速發(fā)展。通過這幾年的工作成果分析，職業(yè)教育集團和行指委為高職教育帶來了很好的積極影響。

2 高等職業(yè)教育的問題

2.1 專業(yè)建設(shè)滯后于行業(yè)發(fā)展

隨著社會的發(fā)展和進步，一些舊的行業(yè)和職業(yè)被淘汰，新的行業(yè)和職業(yè)不斷誕生。例如，BP傳呼機時代的尋呼員職業(yè)和電報時代的發(fā)報員職業(yè)，都已經(jīng)消失了。2005年勞動和社會保障部批準(zhǔn)了若干個新職業(yè)，如信用管理師、職業(yè)信息分析師等。

由于國內(nèi)各區(qū)域、各行業(yè)發(fā)展不均衡，教育主管部門和各院校的主管領(lǐng)導(dǎo)缺少把控宏觀現(xiàn)象的能力，導(dǎo)致專業(yè)規(guī)劃和招生計劃難以及時緊跟行業(yè)的變化。對于高職院校而言，每批新招學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)，至少存在3年滯后期。在兩個原因綜合作用下，會產(chǎn)生兩方面的影響：

(1)對于即將淘汰的行業(yè)而言，新招的學(xué)生在畢業(yè)后可能無法對口就業(yè)，這樣影響到學(xué)校的就業(yè)率、聲譽和來年的招生情況。

(2)對于新誕生的行業(yè)，它們的未來發(fā)展情況并不明朗，它們所需要的新理論、新技術(shù)、新技能，并不能被現(xiàn)有高職教師隊伍快速掌握，使得相應(yīng)的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)，都會受到極大的牽制。

2.2 專業(yè)設(shè)置不合理

在今天的網(wǎng)絡(luò)化時代和知識經(jīng)濟時代，各行各業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)生了新的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。為了快速跟上時代，各省市高職院校爭相開辦熱門專業(yè)，招錄相應(yīng)的新學(xué)生，卻不考慮自身能力能否承受。由于新行業(yè)在理論上和技術(shù)上的前瞻性和不穩(wěn)定性，各個院校對它們的認(rèn)識存在不同程度上的局限性，對同一專業(yè)的認(rèn)知側(cè)重點存在很大差別，導(dǎo)致專業(yè)名稱和課程設(shè)置等問題的解決缺乏科學(xué)性，培養(yǎng)出來的學(xué)生可能不適合相應(yīng)的崗位。

以食品行業(yè)為例，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些教師認(rèn)為采用“食品衛(wèi)生”作為專業(yè)名稱比較好，原因是它所涉及食品霉變、生蟲子等都是衛(wèi)生方面的問題，而另一些教師則認(rèn)為改用“食品安全”比較好，原因是生物技術(shù)(特別是轉(zhuǎn)基因技術(shù))、農(nóng)藥殘留等嚴(yán)重威脅到食品安全。顯然，“不衛(wèi)生”的食品多半不安全，“不安全”的食品卻不一定不衛(wèi)生。雖然是一詞之差，“食品衛(wèi)生”和“食品安全”的內(nèi)涵有部分相同之處，但是差別也很大。

2.3 生源質(zhì)量不高，教學(xué)質(zhì)量堪憂

很多教師都一種看法，新招的本科大學(xué)生和高職學(xué)生，他們的素質(zhì)是一屆不如一屆，培養(yǎng)難度也越來越大。這種看法并不是一時興起，而是有著事實基礎(chǔ)，如下所述：

(1)現(xiàn)在新入學(xué)的大學(xué)生，獨生子女的比例越來越大。由于眾所周知的原因，獨生子女存在嬌生慣養(yǎng)、不愿吃苦的現(xiàn)象，反應(yīng)在學(xué)習(xí)上，就是上課不認(rèn)真、課后作業(yè)馬虎、學(xué)習(xí)態(tài)度渙散，導(dǎo)致學(xué)習(xí)能力不足、學(xué)習(xí)習(xí)慣不好。進入大學(xué)以后，他們所受到的紀(jì)律約束低于高中時代，其學(xué)習(xí)能力和自律能力進一步下降。

(2)網(wǎng)絡(luò)時代進一步深入到每個人的生活角落，我國家庭人均收入進一步提高，學(xué)生很早就可以接觸到無處不在的網(wǎng)絡(luò)游戲、電影、電視、小說等娛樂信息，這加劇了學(xué)生的貪玩屬性，降低了學(xué)習(xí)興趣和積極性，從而削弱了學(xué)習(xí)能力。

(3)隨著社會多元化的加速，“知識無用論”的觀點正在接收到越來越多的論據(jù)支撐，特別是有些農(nóng)民工高達萬元的月薪，遠遠高于新入職的大學(xué)生平均工資。因此，一些家長只是讓孩子就讀到初中畢業(yè)即可，放棄了進一步的學(xué)業(yè)。這種做法一定程度上減少了優(yōu)質(zhì)生源的數(shù)量。

(4)本科生招生人數(shù)和比例都在逐年攀升，學(xué)習(xí)稍微好一點的學(xué)生都去一本院校、二本院校就讀，留給三本院校和高職院校的學(xué)生基本上都是學(xué)習(xí)成績偏低的。

當(dāng)然，原因還很多，此處不再贅述。筆者身在教育一線，對于新入學(xué)大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力不足和學(xué)習(xí)態(tài)度不端正等負(fù)面現(xiàn)象，深有體會，應(yīng)付起來也是身心俱疲。

2.4 教材、教法和教師存在薄弱環(huán)節(jié)

高職教育應(yīng)該以理論型學(xué)習(xí)為輔、應(yīng)用型實踐為主，課程體系內(nèi)容應(yīng)該主要取之于當(dāng)代行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)實踐。然而，有相當(dāng)一部分課程的內(nèi)容脫離于實踐，簡述如下：

(1)由于我國多數(shù)高職院校都是脫胎于相應(yīng)的部委系統(tǒng)，教材內(nèi)容上大多沿襲以前的陳舊內(nèi)容，缺乏實時更新。例如，在2013年10月下旬舉行的行指委推進工作會議中，某院校代表提到現(xiàn)行的食品衛(wèi)生教材是30年前制定的，顯然遠遠落后于行業(yè)發(fā)展。

(2)課程體系建設(shè)過程中，缺少企業(yè)的參與。很多時候，高職教材編寫者僅僅參照現(xiàn)行的相似教材，然后稍加整理即算完成。這個過程中，企業(yè)的實質(zhì)性參與程度很小，有些參與者也僅僅是掛名而已。

在教法上，以教師為主體的理論教學(xué)所占比例超過了80%，高于上限值70%。顯然，理論講述過多的課程，不適合學(xué)習(xí)能力較低的高職院校學(xué)生。有些學(xué)校由于師資缺乏，教師工作量大、效率低，有時候一天6節(jié)以上的課，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低下。有些學(xué)校因為經(jīng)費有限，無法配備實訓(xùn)設(shè)備，學(xué)生沒有校內(nèi)實訓(xùn)機會。即使擁有一些實訓(xùn)設(shè)備，也因各種原因存在使用率不足的情況。以某個高職院校的低壓電工實訓(xùn)室為例，它的實訓(xùn)設(shè)備如下：

設(shè)備單位數(shù)量維修電工實訓(xùn)考核臺桌臺 20實訓(xùn)單元模塊掛板套 20實訓(xùn)電機套 20智能化實訓(xùn)考核模塊套 20智能雙答題器模塊套 20網(wǎng)孔掛板模塊套 20可編程控制器單元模塊套 20計算機臺 41電腦桌張 40

由上表可見，實訓(xùn)設(shè)備種類和數(shù)量都挺豐富。將一臺計算機和一張電腦桌算作一套設(shè)備，則該實訓(xùn)室可同時容納的實訓(xùn)人數(shù)為20×7+40=180人。如果一周上4次實訓(xùn)課，則可支撐700多學(xué)生的實訓(xùn)課程。然而，實際情況卻是，上述設(shè)備都集中存儲在相當(dāng)狹小的空間內(nèi)，無法將所有模塊按規(guī)定展開擺放，無法開展相應(yīng)的實訓(xùn)課程，最多只能容納20人實操訓(xùn)練，或者將單個小型設(shè)備帶入教室進行演示，大部分學(xué)生只能旁觀而不能動手操作。結(jié)果是，實訓(xùn)設(shè)備利用率很低，學(xué)生動手能力嚴(yán)重不足，理論與實踐無法很好地融合，加大了企業(yè)崗前培訓(xùn)的成本。

現(xiàn)在，大部分高職教師都來自普通高等學(xué)校畢業(yè)的碩士或博士，他們的專業(yè)理論水平足以應(yīng)對高職教育，但是他們?nèi)鄙傧鄳?yīng)的專業(yè)實踐技能，對企業(yè)生產(chǎn)過程的管理辦法、流水線以及技能工藝了解不夠，很容易傾向于課堂理論教學(xué)，忽略實踐教學(xué)。

2.5 校企合作難以落到實處

校企合作主要包括兩個方面，一是學(xué)生到企業(yè)實習(xí)，二是企業(yè)技工與高職教師雙向交流。

由于學(xué)校經(jīng)費有限，提供的實訓(xùn)設(shè)備過少、過舊，難以為學(xué)生提供符合行業(yè)最新工藝需求的實訓(xùn)機會。因此，國家明確要求，高職院校學(xué)生要有至少3 個月的企業(yè)實習(xí)經(jīng)歷才能畢業(yè)。從各個高職院校公開的就業(yè)信息分析，給出的企業(yè)實習(xí)率基本上都是100%。但是，與院校教師、畢業(yè)學(xué)生和企業(yè)主管私下交流后，就可以知道所謂的100%只是為了滿足國家規(guī)定的畢業(yè)條件而做出的數(shù)據(jù)。

從學(xué)校的角度，當(dāng)然都非常愿意實行校企合作，派遣學(xué)生去企業(yè)進行實習(xí)。從企業(yè)的角度，恰好相反[7,8]，它們非常擔(dān)心實習(xí)生會打亂正常的運營流程，尤其是涉及生命安全的運營過程，如城軌列車駕駛崗位。因此，企業(yè)很少安排學(xué)生進行真正的實習(xí)，多數(shù)情況下就是直接給學(xué)生放假，實習(xí)結(jié)束時加蓋公章就算完事。

另一方面，企業(yè)技工與高職教師的雙向交流也存在困難。在多數(shù)情況下，學(xué)校和企業(yè)缺乏共同的利益驅(qū)動，學(xué)校是有求于人的一方，它們之間的合作缺少政府支持和法律支持，容易流于形式。

3 高等職業(yè)教育的改進

3.1 制定專業(yè)目錄和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

2.1 小節(jié)和2.2小節(jié)所涉及的問題，是國家專業(yè)目錄和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宏觀問題，不是高職院校自身可以解決的。

為了解決這些問題，教育部已經(jīng)進行了相關(guān)立項，決定重新制定專業(yè)目錄和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，教育部已經(jīng)組織相關(guān)院校和專家，對行業(yè)、企業(yè)和各院校進行了廣泛調(diào)研和細(xì)致審查，現(xiàn)在正處于匯總階段。樂觀估計，明年應(yīng)該就能夠發(fā)布最新的專業(yè)目錄和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，屆時各高職院?？梢约皶r調(diào)整專業(yè)設(shè)置，跟進行業(yè)發(fā)展。

3.2 提高學(xué)生管理水平

2.3 小節(jié)所提到生源質(zhì)量不高的問題，是一個全國性的問題。該問題在學(xué)生進入高職院校之前就已經(jīng)存在，是無法回避的。這種情況下，院校和教師應(yīng)該尊重學(xué)生心理成長規(guī)律，實施有針對性的差別化管理，糾正學(xué)生的不良學(xué)習(xí)習(xí)慣，端正其學(xué)習(xí)態(tài)度，讓學(xué)生做到自主學(xué)習(xí)。當(dāng)然，做到這一點是很難的?，F(xiàn)有文獻已經(jīng)針對這個問題進行了大量研究，此處不再贅述。

3.3 深化教學(xué)改革 提升教學(xué)質(zhì)量

落實教學(xué)主體的責(zé)任。教學(xué)質(zhì)量的提升關(guān)鍵是課程體系和課程本身，它涉及三個層次的主體，即學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、系主任和專任教師。學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注教育部、行指委等機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)的發(fā)展動向，及時調(diào)整辦學(xué)思想和規(guī)劃。系主任不但要將學(xué)校的辦學(xué)思想落地，也要有一定的辦學(xué)權(quán)和保障措施，安排好教學(xué)任務(wù)。各專任教師要及時提升自身業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真對待教學(xué)任務(wù)。

抓緊教材體系改革。在革新教材的過程中，關(guān)鍵是建立一套保障機制，讓行業(yè)專家和企業(yè)高級技工能夠?qū)嵸|(zhì)性地參與，保證教材內(nèi)容來自行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中實際崗位的需要，由企業(yè)執(zhí)筆編寫大綱和培養(yǎng)方案，以避免閉門造車的做法。只有這樣，才能讓教材內(nèi)容緊跟行業(yè)發(fā)展潮流，畢業(yè)生才能適合行業(yè)中的崗位。

保證實訓(xùn)課程的質(zhì)量。一方面，院校要搞好實訓(xùn)設(shè)備建設(shè)，做到有設(shè)備可用。另一方面，要激發(fā)學(xué)生動手參加實際操作的欲望，提升實操能力。

提升教師的“雙師素質(zhì)”。針對教師的弱點，安排適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和企業(yè)掛職鍛煉，提升教師的理論素質(zhì)和實踐素質(zhì)。

3.4 打造利益共同體 落實校企合作

現(xiàn)代社會，是一個利益驅(qū)動型社會。沒有共同的利益，就沒有互惠的行動，更沒有單向?qū)嵒莸男袆印，F(xiàn)有的校企合作，大多數(shù)缺乏共同利益，基本上是企業(yè)吃虧、學(xué)校受益。顯然，這種合作要么流于口頭形式而敷衍了事，要么以教師與企業(yè)管理層人員的私交而無法長久。因此，要建立一個互惠互利的校企合作機制，保證企業(yè)可以從合作中得到利益。具體建議如下：

(1)校企雙方領(lǐng)導(dǎo)要親自商討出一個互惠機制和強有力的執(zhí)行機制。

(2)學(xué)校從項目經(jīng)費(如課程建設(shè)項目、企業(yè)實習(xí)項目等)里，撥出一部分給予合作企業(yè)。

(3)企業(yè)要為參與的高級技工安排一個計劃內(nèi)任務(wù)，當(dāng)作企業(yè)內(nèi)部任務(wù)考核。

(4)校企雙方領(lǐng)導(dǎo)按年度或按項目期限，對合作情況進行嚴(yán)格考核，及時修正合作方案。

4 結(jié)束語

以上介紹了近年來我國高職教育取得的成績，然后分析了高職教育發(fā)展過程中存在的幾個重大問題，最后針對這些問題提出了一些改進措施。

[1] 國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定[EB/OL].2005.11.9. http://www.gov.cn/zwgk/2005-11/09/content_94296.htm.

[2] 教育部.中國教育統(tǒng)計年鑒2010[M].北京：人民教育出版社,2011.

[3] 勞動和社會保障部.勞動保障部發(fā)布第三批新職業(yè)[EB/OL].2005.12.1. http://www.molss.gov.cn/gb/news/2005-12/01/content_103615.htm.

[4] 邢紅霞.城市軌道交通高職教育的人才培養(yǎng)問題分析[J].職教通訊,2012(23):18-20.

[5] 黃利華,徐玉蓮.從“數(shù)量建設(shè)”到“質(zhì)量建設(shè)”的高職院校師資轉(zhuǎn)型[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2012(30):94-96.

[6] 梅建安,譚玉林.高職院校師資隊伍存在的問題與解決措施探討[J].中國證券期貨,2012(11):103-104.

[7] 鄧小群.高職生頂崗實習(xí)遭企業(yè)冷遇[N].深圳商報,2011-01-19.

[8] 胡乙.高職學(xué)生頂崗實習(xí)期間中存在的問題及原因分析[J].科技信息,2010(17):528-529.

[9] 梁忠厚.高職學(xué)生管理需要藝術(shù)性[N].中國教育報,2013-10-22.

[10] 柴中梅.對高職院校學(xué)生管理法治化的幾點思考[J].法治與社會,2013(24):207-208.

[11] 尹曉葉.山西省高職學(xué)生管理存在的問題及對策研究[D].太原:山西財經(jīng)大學(xué),2012.

[12] 武艷.高職學(xué)生管理中賞識教育的有效運用[J].教育與職業(yè),2012(8):30-32.

Achievements， Problems and Improvements of Higher Vocational Education

Li Mingjun
Beijing Vocational College of Transportation， Beijing， 100096， China

The higher vocational education has achieved good results in quantity and quality and can satisfy the requirements of social and industrial developments. However， due to many reasons， there are still many problems in professional settings， the quality of students， the quality of teaching， curriculum system， teaching methods， and school-enterprise cooperation. To solve these problems， some improvements and suggestions are proposed， such as formulation of professional directories and professional standards， upgrading of student management，deepening of teaching reform and implementation of school-enterprise cooperation.

higher vocational education； professional construction； curriculum system construction； training equipment construction； schoolenterprise cooperation

2013-10-31

李明軍，博士，講師。

“北京職業(yè)院校專業(yè)創(chuàng)新團隊建設(shè)計劃資助項目”階段性研究成果。