李松

春節(jié)過后，正是農(nóng)業(yè)大戶采購種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，以備春耕使用，這往往是資金最緊張的時候。在不少地方，隨著農(nóng)村土地加速流轉(zhuǎn)，涌現(xiàn)出經(jīng)營面積數(shù)百畝甚至上千畝的農(nóng)業(yè)大戶，種地資金需求量大，不少都患上了“缺血癥”。

“中央鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，支持咱當(dāng)大戶。只是，種地越多風(fēng)險越大，相關(guān)的政策保障能不能跟上去？”重慶開縣趙家街道種糧大戶陳流江現(xiàn)在最期盼的是，解決大戶“貸款難”的問題?！斑^去種幾畝地，一次只需幾千元；現(xiàn)在種幾百畝，動輒投入幾十萬元?！坝捎诤茈y向銀行貸到款，陳流江不得不經(jīng)常找親戚朋友借錢，以彌補(bǔ)資金缺口。

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2014年底，我國經(jīng)營面積50畝以上的大戶已達(dá)318萬戶，專業(yè)合作社近130萬家。與土地加速流轉(zhuǎn)，規(guī)模集中經(jīng)營相伴的，是農(nóng)業(yè)投入資金量大幅增加，這使不少職業(yè)農(nóng)民感覺負(fù)擔(dān)沉重，資金“缺血”明顯。據(jù)統(tǒng)計，僅在重慶，市內(nèi)的1.7萬個農(nóng)業(yè)合作社融資需求近65億元，目前獲得貸款只有1.4億元，需求滿足率僅為2.15%。涉農(nóng)貸款除了要支付銀行貸款利息之外，一般還要支付擔(dān)保費(fèi)、抵押資產(chǎn)評估費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等，涉農(nóng)貸款成本遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)非農(nóng)貸款。

農(nóng)業(yè)大戶向正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款受阻，不得不時常通過社會融資，靠借高利貸搞生產(chǎn)。記者先后和重慶、河南、安徽等地20多個種糧大戶座談，發(fā)現(xiàn)種地規(guī)模超過500畝的大戶，都不同程度有高利貸種地的問題。不少大戶說：“種糧一畝才賺兩三百塊錢，有時收成不好，借款利息可能都賠不起?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2023/08/29/qkimageszgmpzgmp201507zgmp20150739-1-l.jpg"/>

記者采訪發(fā)現(xiàn)，銀行信貸支持農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營存在兩大障礙，一是銀行支農(nóng)多為小額貸款，借貸資金有限，對大戶而言“杯水車薪”；二是農(nóng)業(yè)投入形成的固定資產(chǎn)不能作為抵押物，也就無法辦理抵押融資。

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的高風(fēng)險性，決定了農(nóng)業(yè)信貸項目風(fēng)險高，不可預(yù)見性大，這與商業(yè)銀行資產(chǎn)運(yùn)行的安全性、流動性、盈利性需求產(chǎn)生矛盾。大戶種地資金投入大、借款成本高，一旦遭遇天災(zāi)或市場價格劇烈波動，大戶多年積累可能一夜之間“血本無歸”。

為了解決職業(yè)農(nóng)民資金“缺血”難題，日前農(nóng)業(yè)部聯(lián)合財政部、人民銀行等和11家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了《金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同行動計劃》，進(jìn)一步加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持。該《計劃》專門提出，要推動各地組建一批以政府（含政策性金融機(jī)構(gòu)）出資為主、專門從事農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建覆蓋全國各省（區(qū)、市）的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

除了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起服務(wù)“三農(nóng)”責(zé)任之外，相關(guān)人士也建議，應(yīng)該加快創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)組織，支持發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營的各種小、微型金融服務(wù)組織，包括發(fā)展小額信貸，擴(kuò)大農(nóng)村貸款抵押物范圍，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作等。同時，充分認(rèn)識到政策性金融對于助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用，研究具體支持和發(fā)展農(nóng)村政策性金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦法。