楊俠

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史2015年3月5日在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然困難多于預(yù)期，但結(jié)果仍比預(yù)想要好，2015年將著力抓好包括新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品在內(nèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn)以及新增長(zhǎng)極、新增長(zhǎng)帶，預(yù)期7%的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)符合穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)雙重需要。

宏觀調(diào)控力求創(chuàng)新

徐紹史說(shuō)，宏觀調(diào)控在新常態(tài)下要有新作為，是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)最核心的一項(xiàng)任務(wù)。為此，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)和政策措施的預(yù)研儲(chǔ)備，同時(shí)更靈活地應(yīng)用規(guī)劃、計(jì)劃、消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、區(qū)域政策，使得多目標(biāo)、多政策、多方面的改革能夠協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)、平衡，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

徐紹史透露，在日常工作中，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)通過(guò)“工具箱”，區(qū)分經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)性下滑三種情況，準(zhǔn)備對(duì)應(yīng)的政策措施，并力求應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及多種分析評(píng)價(jià)方法來(lái)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，掌握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)。

他同時(shí)表示，要正面應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力，突破點(diǎn)在于系統(tǒng)抓好新增長(zhǎng)點(diǎn)、新增長(zhǎng)極和新增長(zhǎng)帶，“全國(guó)有12個(gè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)在還有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等等，這些新增長(zhǎng)極要實(shí)實(shí)在在抓好”。 “一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，在徐紹史看來(lái)，區(qū)域布局非常完整，有利于梯度開(kāi)發(fā)。另外，還要大力推進(jìn)產(chǎn)能和裝備“走出去”。

經(jīng)濟(jì)走勢(shì)信心不減

2014年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速和增量都在國(guó)際名列前茅，特別是服務(wù)業(yè)超過(guò)制造業(yè)、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)投資，徐紹史認(rèn)為，這兩個(gè)結(jié)構(gòu)上的重大變化說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量在不斷地提升。

對(duì)于2015年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，徐紹史用三句話來(lái)形容：“壓力不小、利好不少、信心不減”。

他表示，國(guó)際經(jīng)濟(jì)不確定、不穩(wěn)定的因素比較多，美元走強(qiáng)、油價(jià)下跌、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策出現(xiàn)分化、新興經(jīng)濟(jì)體的增速在放緩等，都會(huì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響；國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)也不少，環(huán)境的制約在持續(xù)強(qiáng)化，房地產(chǎn)、財(cái)政、金融、企業(yè)一些潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

但與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也有巨大的韌性、潛力和回旋余地，有較強(qiáng)的基礎(chǔ)支撐能力，“近期國(guó)家出臺(tái)了降準(zhǔn)降息、減稅降費(fèi)、加大投資力度等宏觀政策；目前社會(huì)預(yù)期趨穩(wěn)，市場(chǎng)信心增強(qiáng)，社會(huì)需求也會(huì)不斷回升”，這些都是利好因素。

徐紹史說(shuō)，化解過(guò)剩產(chǎn)能雖十分艱難，可新興業(yè)態(tài)方興未艾，“完全可以努力地去實(shí)現(xiàn)減速不減勢(shì)、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)又增效”。7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)較好地把握了穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，也充分考慮了就業(yè)、收入等民生的要求，與完成“十二五”規(guī)劃所確定的目標(biāo)任務(wù)相銜接，具有預(yù)期性與引導(dǎo)性。

抓好自身四項(xiàng)改革

而在自身改革方面，徐紹史也表示將“動(dòng)真碰硬，自我革命”，主要包括審批制度改革、核準(zhǔn)制度改革、投融資體制改革和價(jià)格改革。

據(jù)介紹，按照簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)的要求，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)已經(jīng)把13項(xiàng)審批事項(xiàng)拿到了行政大廳，“審批大部分在網(wǎng)上辦理，而且公開(kāi)透明，可查詢”。徐紹史表示，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)目前正在推進(jìn)精簡(jiǎn)審批、規(guī)范中介、并聯(lián)核準(zhǔn)，準(zhǔn)備在2015年年底實(shí)現(xiàn)，并將用預(yù)算內(nèi)投資來(lái)撬動(dòng)社會(huì)投資，實(shí)現(xiàn)投融資體制創(chuàng)新，同時(shí)醞釀藥價(jià)與電價(jià)改革，更好地接受社會(huì)監(jiān)督。