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        十大改革“時間表”

        2015-11-23 02:35:45李曉喻
        中國名牌 2015年7期
        關(guān)鍵詞:尹蔚民時間表深港

        李曉喻

        如此前各界所預(yù)期,中國官方按下改革“快進(jìn)鍵”的效果在2015全國兩會期間得到體現(xiàn)。金融、財稅、國企等多個改革重頭戲的“時間表”紛紛出爐。改革的推進(jìn),無疑將釋放更多紅利,助力中國經(jīng)濟(jì)更加平穩(wěn)健康地發(fā)展。

        ——存款保險制度上半年落地

        中國央行行長周小川3月12日表示,存款保險制度各方面條件已基本成熟,“今年上半年就可以出臺”。

        作為金融改革的重要一步,存款保險制度可在銀行破產(chǎn)倒閉時為儲戶存款提供保障,有利于促進(jìn)中小銀行發(fā)展。

        ——“深港通”料下半年開通

        深圳證券交易所總經(jīng)理宋麗萍透露,根據(jù)監(jiān)管層的預(yù)計,深港通有望今年上半年獲批,下半年推出。

        “深港通”實(shí)施后,深圳和香港兩地的投資者將可以買賣規(guī)定范圍內(nèi)對方交易所上市的股票。

        ——證券法修訂草案年內(nèi)或出臺

        中國擬修訂證券法推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革。全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿透露,今年4月下旬全國人大常委會將安排審議證券法修訂草案,“如果順利的話,今年內(nèi)即可出臺”。

        修訂草案以在證券交易所上市交易的股票為主線,確定股票發(fā)行的注冊制度,明確了注冊的程序,修改了發(fā)行的條件,細(xì)化了各方的責(zé)任。

        ——2020年前稅收法定原則全面落實(shí)

        落實(shí)稅收法定原則是中共十八屆三中全會提出的要求。這意味著稅種的開征、停征,以及稅收管理的基本制度只能由法律規(guī)定。

        十二屆全國人大三次會議發(fā)言人傅瑩表示,2020年前要全面落實(shí)稅收法定原則,“以后凡是開征新稅的,要由全國人大及其常委會制定稅收法律;凡是要對現(xiàn)行稅收條例進(jìn)行修改的,一般都要上升為法律;其他的稅收條例,要區(qū)別輕重緩急,逐步上升為法律”。

        ——國企改革實(shí)施方案面世在即

        國企改革是中國新一輪全面深化改革的“重頭戲”。今年政府工作報告明確提出,要有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)混合所有制改革,加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。

        中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任穆虹透露,由“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志”親自掛帥的國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組已成立,國企改革系列實(shí)施方案不久后將與社會見面。

        ——央企負(fù)責(zé)人薪酬改革配套政策3月出臺

        人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,自今年1月正式實(shí)施以來,央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革進(jìn)展情況“非常良好”,監(jiān)管部門、考核部門正在制定具體辦法,相關(guān)配套政策將于今年3月出臺。

        央企負(fù)責(zé)人薪酬改革核心在于規(guī)范央企負(fù)責(zé)人的收入,特別是工資、福利收入,去掉或限制一些過高和不合理的收入。改革后,央企負(fù)責(zé)人年總收入不超過在職員工平均工資的7-8倍。

        ——電力體制改革方案即將公布

        國家能源局副局長王禹民近日表示,《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺,政府工作報告中“加快電力、油氣等體制改革”的要求將落到實(shí)處。

        電力體制改革將通過逐步放開上網(wǎng)電價和銷售電價等手段,還原電力商品屬性,逐步打破壟斷,構(gòu)建電力市場體系。

        ——“土十條”年內(nèi)或?qū)⑼瞥?/p>

        環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰表示,土壤污染防治保護(hù)計劃(“土十條”)已經(jīng)形成送審稿,下一步修改完善后將提交國務(wù)院審議,有望在今年內(nèi)推出。

        目前中國土壤污染情況受到各方關(guān)注?!巴潦畻l”的出臺有利于推進(jìn)土地整治,保障食品安全。

        ——養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案今年力爭出臺

        尹蔚民表示,全國養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案“力爭在2015年出臺”。有分析認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌后,養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難等問題有望得到解決,方便人員在地區(qū)間流動。

        ——延遲退休具體方案2017年推出

        尹蔚民稱,希望今年制定延遲退休方案,2016年報經(jīng)中央同意,并向社會征求意見,2017年有望正式推出具體方案,而“實(shí)施還得在很長時間以后”。這是中共十八屆三中全會后,官方首次對該項改革給出明確的時間表。

        除了上述有明確時間表的改革事項外,其他一些改革的施工圖也在設(shè)計之中。

        全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰表示,考慮到單獨(dú)“二孩”政策尚未完全落實(shí)到位等因素,全面放開“二胎”政策“目前還沒有提上日程”。

        對于下調(diào)養(yǎng)老保險繳費(fèi)率,人社部副部長胡曉義說“仍需平衡考慮”。

        國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中曾指出,改革開放是推動發(fā)展的制勝法寶,要“真抓實(shí)干”。在兩會期間相繼披露的各項改革信息中,中國官方強(qiáng)力推進(jìn)改革,啃下“硬骨頭”的決心已清晰可見。

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