李潔 吳剛 樂紹延 包雪琳 徐海靜 沈忠浩 李穎 韓冰

創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。近日，中共中央國務院出臺文件深化改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，使創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略真正落地，進而打造促進中國經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

作為全面深化改革的關鍵之年，2015年中國政府的系列改革舉措將釋放哪些紅利？中國經(jīng)濟將有哪些新亮點，在哪些領域取得新突破，從而增強發(fā)展新動能？

加大公共產品投資

中國政府提出，2015年要增加公共產品有效投資，啟動實施一批新的重大工程項目，并提出鐵路和在建重大水利工程投資兩個“8000億元”。棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內需得到更多釋放。

對于這些新投資政策，海外專家認為，首先，擴大基礎設施領域的投資有助于穩(wěn)定增長。

雖然經(jīng)濟面臨下行壓力，但中國政府決心進一步推動電力、交通等國有大企業(yè)改革，還將繼續(xù)推進交通基礎設施開發(fā)建設。這些改革措施，加上經(jīng)濟活動依然活躍的民間企業(yè)，將來有望成為經(jīng)濟增長的新引擎。

其次，著力公共產品的新投資有助于創(chuàng)造就業(yè)崗位。莫斯科國際關系學院東亞和上海合作組織研究中心首席研究員安德烈·伊萬諾夫表示，中國經(jīng)濟社會取得的巨大成就首先應該歸功于中國實行的鼓勵發(fā)展基礎設施的政策，這首先解決了大量勞動力的就業(yè)問題。

此外，這些措施還可以助推產業(yè)升級。伊萬諾夫說，中國在以高速鐵路為代表的軌道交通產業(yè)等方面居世界領先地位，顯示出中國作為高科技大國的發(fā)展?jié)摿?。未來中國應繼續(xù)大力鼓勵高鐵、高端裝備制造等技術密集型產業(yè)的發(fā)展，這不僅可以提高產品質量，而且有利于改善環(huán)境，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新驅動產業(yè)升級

改革創(chuàng)新是中國化解經(jīng)濟下行風險、應對產能過剩、中小企業(yè)融資難等多重矛盾的密鑰，更是發(fā)掘面向未來的新增長點、打造中國經(jīng)濟升級版的關鍵所在。

2015年政府工作報告指出，企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體。要支持企業(yè)更多參與重大科技項目實施、科研平臺建設，推進企業(yè)主導的產學研協(xié)同創(chuàng)新。中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風、遍地開花。

中國企業(yè)創(chuàng)新模式已引起外界關注。2015年3月初，福布斯發(fā)布2015全球富豪榜，萬達集團董事長王健林重返中國內地首富地位。在王健林看來，萬達成功的核心就是不斷創(chuàng)新、不墨守原有模式。萬達2012年在美國收購全球第二大電影院AMC，輸出國內財務管理模式，在線監(jiān)控店面成本，很快實現(xiàn)盈利并上市。這一創(chuàng)新模式已成為海外名校商業(yè)管理教授關注的案例。

要實施“中國制造2025”，必須堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型。繼中國高鐵、核電走出國門之后，一些老工業(yè)基地也行動起來。沈陽就積極利用原有優(yōu)勢進行創(chuàng)新，通過涉足機器人和智能裝備制造推動產業(yè)升級。這些代表中國技術實力的高端制造輸出，既催生了經(jīng)濟新增長點，同時又惠及當?shù)孛裆?/p>

專家認為，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新提法切中了“增加有效需求”這一經(jīng)濟轉型的要害。聯(lián)合國全球經(jīng)濟監(jiān)測中心主任洪平凡說，在全球多家央行推行量化寬松政策的背景下，市場最缺乏的不是資金，而是有效需求。政府鼓勵創(chuàng)新，既可激發(fā)有效需求，又可增加就業(yè)、提高居民收入，可謂一舉多得。

李山泉表示，創(chuàng)新可大致分為兩種，即模式創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，模式創(chuàng)新可通過流程再造釋放壓抑需求，技術創(chuàng)新則通過產品革新創(chuàng)造引領需求。阿里巴巴和美國蘋果公司分別是這兩種模式的最典型代表。

金融改革服務實體

中國政府以改革促發(fā)展的決心有目共睹。洪平凡認為，深化金融體系改革、建立高效資本市場是改革的重中之重，因為資本市場在整個市場體系中處于支配地位，其發(fā)現(xiàn)功能是其他市場難以比擬的。

這一觀點得到李山泉的認同。他說，用有效的資本市場來優(yōu)化資源配置，效率常常比政府行為高很多。加速資本市場改革，逐步增大直接融資比重，逐步降低對銀行系統(tǒng)的依賴，減少政府直接投資行為，對未來中國經(jīng)濟轉型發(fā)展將發(fā)揮不可估量的作用。

中國人民銀行行長周小川在公開場合表示，央行2015年可能會有四大政策出臺：估計上半年出臺存款保險制度；存款利率上限放開的概率“非常高”；今年要推出“深港通”；互聯(lián)網(wǎng)金融政策不久就會出臺。

中國圍繞服務實體經(jīng)濟推進的金融改革，不僅將開辟新的直接融資市場，如適時啟動“深港通”試點、實施股票發(fā)行注冊制改革；還將促使傳統(tǒng)金融體系格局出現(xiàn)新變化，如以“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。正如政府工作報告所說：“大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖。”

對于中國推進利率市場化改革、健全中央銀行利率調控框架，瑞銀集團中國區(qū)首席經(jīng)濟學家汪濤認為，近期中國央行降息降準可以達到降低企業(yè)融資成本、減輕其債務成本來控制金融風險的目的，未來中國將進一步推進金融改革。

消費升級助推轉型

歷經(jīng)30多年的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，中國制造在全球價值鏈中的地位已悄然改變。隨著國人收入水平、消費層次的提高，中國不再是單純的生產基地，更是13億人口的消費大市場。

在專家看來，中國經(jīng)濟的轉型升級也給世界經(jīng)濟帶來了機遇。美國金瑞基金常務董事埃亨指出，盡管今年中國經(jīng)濟的增速目標放緩到7%左右，但是從全球的角度來看仍是非常高的。中國經(jīng)濟轉型中釋放出的巨大消費力也給許多國家的經(jīng)濟帶來拉動效應。

他說，中國經(jīng)濟升級帶來了更多投資新機會。中國經(jīng)濟的消費領域，特別是電子商務領域的消費增長勢頭強勁，醫(yī)療健康領域將是投資熱土。

數(shù)據(jù)顯示，去年中國出境游人數(shù)超過1億人次，海外支出達到創(chuàng)紀錄的1648億美元。悉尼大學商學院教授漢斯·亨德里?？酥赋?，中國的經(jīng)濟轉型為貿易伙伴帶來紅利，幫助許多國家人民提高了生活水平。

打造全方位開放格局

推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，籌建亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金，加快互聯(lián)互通、大通關和國際物流大通道建設，構建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟走廊，盡早簽署中韓、中澳自貿協(xié)定，加快中日韓自貿區(qū)談判，推動與海合會、以色列等自貿區(qū)談判……中國正在加快構建開放型經(jīng)濟新體制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動。

政府工作報告中也突出強調了實施新一輪高水平對外開放的重要性。泰國正大管理學院中國東盟研究中心主任湯之敏認為，這標志著中國對外開放正在上一個新臺階：從進入發(fā)達國家市場，引進發(fā)達國家資金為主，到推進“一帶一路”合作建設；從降低關稅和非關稅壁壘為主，走向達成雙邊多邊高質量的自貿區(qū)協(xié)定；從商品輸出到技術和資本輸出；從被動地接受和學習國際慣例，到參與和主導制定國際規(guī)則。

法國《回聲報》援引法國國際關系研究所中國問題專家艾麗斯·?？寺脑捳f，中國提出的“一帶一路”具有多重目標，不僅帶動中國企業(yè)參與基礎設施建設，推動中西部地區(qū)發(fā)展，還將開辟向歐洲出口的更快捷的鐵路干線，同時通過經(jīng)濟合作帶動政治和安全合作。

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海外人士熱議中國經(jīng)濟轉型

中國將2015年經(jīng)濟增長目標下調至7%左右。對此，庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩認為，相比于10年前，目前中國經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)很大，7%的經(jīng)濟增長仍很可觀。他說，中國經(jīng)濟要加強消費和服務業(yè)在經(jīng)濟中的比重，“這說起來容易，做起來不容易”。

庫恩表示，過去20年投資對中國經(jīng)濟貢獻巨大。不過，投資也造成產能過剩，許多地區(qū)在同一行業(yè)重復建設。處理這個問題要有耐心，讓市場發(fā)揮作用。他還指出，中國經(jīng)濟轉型需要處理好污染和可持續(xù)發(fā)展之間的關系，還要處理好城市和農村、沿海和中國西部地區(qū)之間經(jīng)濟不平衡等問題。

美國浦瑞興金融集團高級經(jīng)濟學家葉文斌認為，人民幣對非美元貨幣走強削弱了中國出口行業(yè)競爭力，中國經(jīng)濟需要通過釋放內需來尋找增長動力。

聯(lián)合國全球經(jīng)濟監(jiān)測中心主任洪平凡表示，從歷史角度看，全球只有12個國家實現(xiàn)過以7%左右的速度增長20年。中國經(jīng)濟發(fā)展到今天已不需要過分糾結于經(jīng)濟增速，只要就業(yè)保持穩(wěn)定、經(jīng)濟增長質量持續(xù)向好，經(jīng)濟增速放緩完全可以接受。

洪平凡還指出，中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，為中國企業(yè)“走出去”提供了一種將貿易、投資、勞務相結合的全新思路。中國基礎設施建設經(jīng)驗豐富、在高鐵等行業(yè)有全球領先技術，中國還有世界第一的外匯儲備，可以說中國在基礎設施建設領域具備多重比較優(yōu)勢，未來這種雙贏乃至多贏的“走出去”模式應進一步推廣。

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遲福林：2020年是我國走向服務業(yè)大國的關鍵節(jié)點

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，我國正處于由工業(yè)化中后期向工業(yè)化后期轉變的關鍵階段，到2020年能否基本形成服務業(yè)主導的新格局，將決定我國經(jīng)濟轉型升級的全局。

“2020年我國基本形成服務業(yè)主導的經(jīng)濟結構的客觀基礎正在形成?！边t福林認為，如果“十三五”期間我們能夠順勢而為，實現(xiàn)轉型，既可以在結構升級基礎上形成7%左右的經(jīng)濟增長新常態(tài)，又能夠為跨越中等收入陷阱、進入高收入國家創(chuàng)造有利條件。

2014年我國服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重已達48.2%，但仍遠低于發(fā)達國家70%左右的平均水平，到2020年實現(xiàn)服務業(yè)占GDP比重55%以上、服務業(yè)就業(yè)占就業(yè)總量50%，基本形成服務業(yè)主導的經(jīng)濟格局仍面臨多重挑戰(zhàn)。

遲福林建議以破除行政壟斷為重點加快服務業(yè)市場開放，通過創(chuàng)新公共財政制度、優(yōu)化稅制結構、加快金融改革，以“一帶一路”開放戰(zhàn)略為總抓手推進服務貿易強國進程以及深化以簡政放權為重點的政府改革。