張琦建

（河南省水利信息中心，河南 鄭州 450003）

河南省山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作主要是在河南省79個(gè)縣、7.82萬(wàn)km2的山洪災(zāi)害防治區(qū)，按照10～50km2劃分小流域，以小流域?yàn)閱卧?，開(kāi)展山洪災(zāi)害基本情況、小流域基本特征、水文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等情況的調(diào)查，綜合分析沿河村落和城鎮(zhèn)的防洪現(xiàn)狀，以村為單元?jiǎng)澏ㄎｋU(xiǎn)區(qū)，科學(xué)確定預(yù)警指標(biāo)和閾值，為及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警和災(zāi)害防御提供基礎(chǔ)支撐。主要工作內(nèi)容包括山洪災(zāi)害調(diào)查、重點(diǎn)防治區(qū)山洪災(zāi)害詳查、山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)、山洪災(zāi)害調(diào)查成果審核匯集、調(diào)查評(píng)價(jià)成果綜合集成使用等。本文結(jié)合欒川縣山洪災(zāi)害調(diào)查工作實(shí)踐，對(duì)工作流程、技術(shù)路線設(shè)計(jì)、調(diào)查成果、經(jīng)驗(yàn)及建議等方面進(jìn)行總結(jié)［1］。

1 欒川縣基本情況

河南省欒川縣境內(nèi)河流分屬黃河、長(zhǎng)江兩大流域，其中黃河流域2154km2，占全縣總面積的87%；長(zhǎng)江流域323km2，占全縣總面積的13%。

流域面積在100km2以上的河流有6條，其中屬黃河流域的有：伊河，干流長(zhǎng)113km，流域面積1274km2；小河，干流長(zhǎng)44km，流域面積604km2；明白河，干流長(zhǎng)44km，流域面積276km2；洪洛河，干流長(zhǎng)25km，流域面積152km2；北溝河，干流長(zhǎng)25.5km，流域面積152km2。屬長(zhǎng)江流域的有：淯河，干流長(zhǎng)55.6km，流域面積323km2。

欒川縣平均年降雨量784.7mm，最大年降雨量為1964年的1386mm，最小降雨量為1969年的598mm。降雨量年內(nèi)分布不均，6-9月降雨量占全年降雨量的62.2%，暴雨常出現(xiàn)在7月下旬和8月上旬，暴雨造成的洪水陡漲陡落，歷時(shí)短、洪峰高、突發(fā)性強(qiáng)，不易防范，易發(fā)生災(zāi)害。

2001年7月27日，全縣普降暴雨和特大暴雨，暴雨中心位于石廟鎮(zhèn)七姑溝，24小時(shí)降雨200mm，造成七姑溝暴發(fā)山洪，由于山洪攜帶石礫較大，加上一些樹(shù)木枝桿堵塞橋眼，瞬間形成較大庫(kù)容，橋垮后形成水頭10米的泥石流奔瀉而下，這次災(zāi)害共造成9人死亡，沖垮大橋13座、小橋及涵洞6眼，倒塌房屋119間，淤埋耕地865畝，沖毀堰壩20km，水泥道路4km，鄉(xiāng)村主干道10km，電力、通訊線路15km，有線電視線路8.1km，自來(lái)水管道16km，直接經(jīng)濟(jì)損失3 000萬(wàn)元。

2010年7月24日，全縣普降暴雨，暴雨中心在石廟鎮(zhèn)和陶灣鎮(zhèn)，最大降雨量超過(guò)200mm，其中陶灣西溝3小時(shí)降雨量達(dá)133mm；伊河欒川縣水文站流量1280m3/s，潭頭水文站測(cè)算流量3150m3/s；全縣普遍受災(zāi)，電力、通訊、交通一度中斷，河堤、道路、橋梁、農(nóng)田以及居民房屋被毀嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失19.8億元。

2 山洪災(zāi)害調(diào)查實(shí)踐

根據(jù)山洪災(zāi)害調(diào)查的總體目標(biāo)要求，欒川縣山洪災(zāi)害調(diào)查工作在省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)辦公室統(tǒng)一組織下，積極開(kāi)展部門之間的協(xié)作與交流，采取內(nèi)業(yè)調(diào)查和外業(yè)調(diào)查、全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方式，對(duì)山洪災(zāi)害調(diào)查工作技術(shù)路線進(jìn)行設(shè)計(jì)。如圖1所示。

2.1 準(zhǔn)備工作

調(diào)查準(zhǔn)備工作包括工作底圖制作、調(diào)查終端軟件開(kāi)發(fā)、調(diào)查終端購(gòu)置以及技術(shù)培訓(xùn)等。

2.1.1 工作底圖準(zhǔn)備。為保證山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)成果的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的共享，滿足山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面一致性共享和數(shù)據(jù)涉密管理等要求，統(tǒng)一制作山洪災(zāi)害工作底圖包括國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，包括：1：5萬(wàn)DLG數(shù)據(jù)、分辨率2.5m的近期DOM影像數(shù)據(jù)，土地利用圖、土壤圖、河流、水利工程、水文監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等數(shù)據(jù)，小流域劃分及基礎(chǔ)信息提取數(shù)據(jù)。

2.1.2 調(diào)查工具軟件開(kāi)發(fā)。山洪災(zāi)害調(diào)查工具軟件基于WebGIS地理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，包括調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)上報(bào)、調(diào)查過(guò)程質(zhì)量控制、調(diào)查進(jìn)度控制、調(diào)查對(duì)象管理、調(diào)查圖表生成、調(diào)查員管理、數(shù)據(jù)文件管理、問(wèn)題記錄與反饋、數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)管理等功能模塊。

圖1 山洪災(zāi)害調(diào)查工作技術(shù)路線

2.1.2.1 調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)。調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)功能以調(diào)查成果庫(kù)、地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐，以WebGIS及各種圖表為信息展示方式，以數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)展示、數(shù)據(jù)分析為主要內(nèi)容，開(kāi)發(fā)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)上報(bào)功能模塊。主要功能包括：防治區(qū)基本情況調(diào)查成果上報(bào)；山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備信息上報(bào)；危險(xiǎn)區(qū)，轉(zhuǎn)移路線和安置點(diǎn)信息上報(bào)；涉水工程（包括水庫(kù)、水閘、堤防、塘（堰）壩、路涵、橋梁）信息上報(bào)；需工程治理山洪溝及保護(hù)村落信息上報(bào)；沿河村落居民住房信息上報(bào)；重要城（集）鎮(zhèn)住房信息上報(bào)；照片、影片等多媒體資料數(shù)據(jù)上報(bào)；河道斷面測(cè)量成果數(shù)據(jù)上報(bào)等。

2.1.2.2 調(diào)查對(duì)象管理功能開(kāi)發(fā)。調(diào)查對(duì)象管理功能實(shí)現(xiàn)調(diào)查對(duì)象編輯、調(diào)查對(duì)象查詢、數(shù)據(jù)分析等主要功能，提供直觀的信息查詢、圖形顯示、報(bào)表輸出及輔助分析服務(wù)。主要功能為：調(diào)查對(duì)象編輯功能。實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)查對(duì)象屬性數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)的添加、修改和刪除等操作。調(diào)查對(duì)象的查詢功能。實(shí)現(xiàn)按照行政區(qū)劃、山洪災(zāi)害防治區(qū)類型、所在小流域等條件，對(duì)調(diào)查對(duì)象的精確查詢和模糊查詢操作。調(diào)查對(duì)象分析功能。以GIS、專題圖和報(bào)表等形式，進(jìn)行常用業(yè)務(wù)分析，分析內(nèi)容包括防治區(qū)內(nèi)人口分布情況、水文氣象情況、地形地貌情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、歷史山洪災(zāi)害情況、涉水工程情況、山洪溝治理情況等。

2.1.2.3 調(diào)查圖表生成功能。調(diào)查圖表生成功能可根據(jù)所登陸調(diào)查員所屬的行政區(qū)劃及工作內(nèi)容，生成標(biāo)準(zhǔn)的空白調(diào)查表和其所在行政區(qū)劃的工作底圖，用戶可根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查表和工作底圖的打印操作。

2.1.2.4 數(shù)據(jù)備份恢復(fù)功能。數(shù)據(jù)備份恢復(fù)功能實(shí)現(xiàn)對(duì)全部調(diào)查數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)操作，數(shù)據(jù)備份時(shí)支持普通備份和計(jì)劃備份，數(shù)據(jù)恢復(fù)時(shí)支持全部恢復(fù)和選擇性恢復(fù)。實(shí)現(xiàn)對(duì)調(diào)查對(duì)象屬性數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、多媒體資料、水文氣象報(bào)告、洪水調(diào)查報(bào)告、河道斷面測(cè)量結(jié)果、已生成的匯總表和成果圖等數(shù)據(jù)的備份操作。支持計(jì)劃備份功能，用戶可設(shè)定備份計(jì)劃，以每天、每周或每月為周期進(jìn)行自動(dòng)備份；實(shí)現(xiàn)根據(jù)已存在的備份數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)的操作，支持全部恢復(fù)和選擇性恢復(fù)。

2.2 外業(yè)調(diào)查

外業(yè)調(diào)查的內(nèi)容主要包括：防治區(qū)基本情況調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)調(diào)查（包括轉(zhuǎn)移路線和臨時(shí)安置點(diǎn)）、小流域基礎(chǔ)信息核查、需工程治理山洪溝基本情況調(diào)查、涉水工程調(diào)查、重點(diǎn)防治區(qū)現(xiàn)場(chǎng)詳查、沿河村落河道斷面測(cè)量及居民住房房基高程測(cè)量、歷史山洪災(zāi)害調(diào)查。

2.2.1 在欒川縣域所有臨河村莊開(kāi)展山洪災(zāi)害防治區(qū)危險(xiǎn)區(qū)調(diào)查。調(diào)查歷史最高洪水位、歷史洪痕，標(biāo)繪危險(xiǎn)區(qū)、安置點(diǎn)、轉(zhuǎn)移路線，填報(bào)調(diào)查表格，信息錄入現(xiàn)場(chǎng)采集終端。工作流程為詢問(wèn)基本情況→調(diào)查歷史最高洪水位→調(diào)查歷史洪痕→勾畫危險(xiǎn)區(qū)→標(biāo)注轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)→勾畫轉(zhuǎn)移路線。

2.2.2 在重點(diǎn)防治區(qū)沿河村落開(kāi)展沿河村落詳查。在危險(xiǎn)區(qū)調(diào)查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)沿河居民戶詳查，填報(bào)調(diào)查表格，信息錄入現(xiàn)場(chǎng)采集終端。工作流程為詢問(wèn)基本情況→調(diào)查歷史最高洪水位→調(diào)查歷史洪痕→勾畫危險(xiǎn)區(qū)→標(biāo)注轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)→勾畫轉(zhuǎn)移路線→沿河村落詳查→住戶調(diào)查填表→拍照。

2.2.3 在欒川縣域內(nèi)開(kāi)展山洪災(zāi)害小流域信息核查。主要包括流域內(nèi)影響防洪的涉水工程調(diào)查、下墊面情況調(diào)查及流域出口、節(jié)點(diǎn)調(diào)查等內(nèi)容，填報(bào)調(diào)查表格，信息錄入現(xiàn)場(chǎng)采集終端。工作流程為影響防洪橋梁調(diào)查→塘堰壩調(diào)查→路涵調(diào)查→村莊全景拍照→河床地質(zhì)拍照→河道斷面拍照→小流域信息核查→匯水節(jié)點(diǎn)核查→小流域命名。

2.2.4 對(duì)影響重要城（集）鎮(zhèn)、沿河村落安全的河道進(jìn)行控制斷面測(cè)量和房基高程測(cè)量，以滿足小流域暴雨洪水分析計(jì)算，防洪現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)區(qū)劃定和預(yù)警指標(biāo)分析的要求?？刂茢嗝鏈y(cè)量成果要反映河道斷面形態(tài)和特征，標(biāo)注歷史最高洪水位、成災(zāi)水位等。工作流程為野外踏勘→控制測(cè)量→縱橫斷面測(cè)量→數(shù)據(jù)處理→成果質(zhì)量檢查→生成成果表。

2.2.5 對(duì)具有區(qū)域代表性的典型場(chǎng)次洪水，按照歷史洪水調(diào)查相關(guān)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，考證洪水痕跡，對(duì)洪痕所在河道斷面進(jìn)行測(cè)量，并收集調(diào)查相應(yīng)的降雨資料，估算洪峰流量和洪水重現(xiàn)期。流程為選定調(diào)查流域→確定調(diào)查斷面→查勘水文痕跡→開(kāi)展斷面測(cè)量→收集降雨資料→估算洪峰流量。

3 結(jié)論

3.1 成果

欒川縣山洪災(zāi)害調(diào)查完成15個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、管委會(huì)）、213個(gè)行政村、1 979個(gè)自然村的基本情況現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，其中沿河村落詳查700個(gè)，入戶詳查居民戶17 722戶，居民樓146座，歷史山洪災(zāi)害205個(gè)，危險(xiǎn)區(qū)277個(gè)，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位75個(gè)，塘堰壩216座，橋梁1 103座，路涵394座?；旧厦辶藱璐h山洪災(zāi)害歷史發(fā)生情況和現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 經(jīng)驗(yàn)與建議

本次山洪災(zāi)害調(diào)查時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及省、市、縣、鄉(xiāng)、村五個(gè)層級(jí)，多個(gè)專業(yè)部門配合實(shí)施，工作環(huán)節(jié)多，且相互交叉。在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)多次反復(fù)核對(duì)和復(fù)查，最終調(diào)查結(jié)果通過(guò)了省、市、縣三級(jí)審核，調(diào)查結(jié)果基本可靠［2］。為高效組織開(kāi)展調(diào)查工作，在實(shí)際情況中主要有以下經(jīng)驗(yàn)和建議。

①根據(jù)山洪災(zāi)害調(diào)查工作任務(wù)，按照專業(yè)進(jìn)行了任務(wù)分解，專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)了水文資料收集、測(cè)量等工作，并組建了省級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，大大減輕了縣里調(diào)查的工作壓力。

②內(nèi)業(yè)調(diào)查采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村干部配合”的模式非?？尚?，基層干部熟悉基本情況，包括自然村的居民地范圍、歷史山洪災(zāi)害、監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備的安裝地點(diǎn)等都一清二楚，在標(biāo)注過(guò)程中不容易出錯(cuò)，但由于個(gè)別村干部看不懂地圖會(huì)出現(xiàn)居民地標(biāo)錯(cuò)現(xiàn)象。

③運(yùn)用地理信息技術(shù)對(duì)暴雨圖集進(jìn)行矢量化和二次開(kāi)發(fā)，通過(guò)程序開(kāi)發(fā)自動(dòng)計(jì)算等值線之間地區(qū)的參數(shù)，將大大提高資料整理效率和準(zhǔn)確性。

④在實(shí)測(cè)橫斷面時(shí)，首先要確保所選斷面方向的準(zhǔn)確性和合理性。施測(cè)中應(yīng)嚴(yán)格按照各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)采集斷面特征點(diǎn)數(shù)據(jù)，盡量避免采集的數(shù)據(jù)含有飛點(diǎn)和尖點(diǎn)現(xiàn)象，以免給后續(xù)的數(shù)據(jù)處理帶來(lái)不必要的工作量。

［1］郭良，劉昌軍，丁留謙,等.開(kāi)展全國(guó)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)的工作設(shè)想［J］.中國(guó)水利，2012（23）：10-12.

［2］全國(guó)山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目組.山洪災(zāi)害調(diào)查技術(shù)要求［R］.北京：2014.