□顧仁

·老區(qū)采風(fēng)·

農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)之后……
——揚(yáng)州市江都區(qū)大橋鎮(zhèn)東園社區(qū)的調(diào)查

□顧仁

江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)大橋鎮(zhèn)是江都區(qū)沿江大開(kāi)發(fā)的前沿陣地，因農(nóng)民的拆遷和進(jìn)鎮(zhèn)已形成一個(gè)新潮，更加促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)。在這場(chǎng)變革中，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活發(fā)生了什么變化？失地以后的民生問(wèn)題又如何解決？近日，我們?cè)诖髽蜴?zhèn)東園社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。

從1993年起，由于江都區(qū)的沿江大開(kāi)發(fā)，不少農(nóng)戶需要拆遷。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)，就是順勢(shì)而為。為此，江都沿江開(kāi)發(fā)區(qū)、大橋鎮(zhèn)（江都區(qū)實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)、大橋鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)合一的組織體制）先后投入5億元，建成了東園社區(qū)（又稱慈云花園），成了全鎮(zhèn)東園、西園、長(zhǎng)江3個(gè)社區(qū)中規(guī)模最大的農(nóng)民集中居住區(qū)。

東園社區(qū)建成于2008年5月，其中的安置區(qū)住的全部是拆遷戶農(nóng)民，有61幢樓235個(gè)單元，住2218戶8000多人。社區(qū)的通路、通水、通電等一切公共設(shè)施俱全，社區(qū)還建立了文化活動(dòng)廣場(chǎng)。

農(nóng)民進(jìn)了鎮(zhèn)，由“農(nóng)村人”變成“社區(qū)人”，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向居民的轉(zhuǎn)變。他們?cè)械某邪?、宅基地都交給了江都沿江開(kāi)發(fā)區(qū)（大橋鎮(zhèn)），成了失地農(nóng)民。在進(jìn)鎮(zhèn)以后，農(nóng)民們雖然居住條件改善了，也帶來(lái)了一系列的苦惱。例如，失地以后沒(méi)有地種，也沒(méi)有工作，家庭收入成了問(wèn)題。進(jìn)鎮(zhèn)以后，連買一根蔥、吃一粒米都要花錢，平均每戶每年增加支出近萬(wàn)元。農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)以后，一時(shí)還不能適應(yīng)城鎮(zhèn)化生活，他們還在扒綠地種植，在樓道旁亂搭亂建，亂倒垃圾。還有，一些老人的養(yǎng)老問(wèn)題也是他們的后顧之憂。這一系列的問(wèn)題，是對(duì)社區(qū)管理者的考驗(yàn)。

東園社區(qū)黨委面對(duì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)的新變化，樂(lè)農(nóng)民所樂(lè)，憂農(nóng)民所憂，把工作的重心優(yōu)先擺在了進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的就業(yè)上。他們堅(jiān)持民生為上，積極幫助農(nóng)民就業(yè)。

首先，建立了就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。他們?cè)趨^(qū)民政局備案以后，成立了社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心，建立了進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民勞動(dòng)力人員花名冊(cè)，全面掌握各個(gè)勞動(dòng)力的基本情況、業(yè)務(wù)技能和就業(yè)需求。就業(yè)服務(wù)中心成立后，為農(nóng)民辦下了一件件實(shí)事，他們與有關(guān)企業(yè)聯(lián)系介紹農(nóng)民就業(yè)的達(dá)300多人。

其次，支持進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。東園社區(qū)除了進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民以外，還有一些商住人口、外來(lái)打工暫住人口，總數(shù)在15000人以上。這些人員需要各方面的服務(wù)。社區(qū)大力支持進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民興辦服務(wù)業(yè)，幫助他們辦證、找房、借貸。農(nóng)民們用樓下的車庫(kù)作為門面房，辦起了100多家餐飲、商品零售、理發(fā)、修車等服務(wù)商店。

第三，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民剛剛洗去腳上的泥土，要進(jìn)企業(yè)就業(yè)，技術(shù)是個(gè)攔路虎。對(duì)此，東園社區(qū)從培訓(xùn)著手，努力增加進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的操作技能。他們每年都要舉辦2～3期培訓(xùn)班，聘請(qǐng)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)人員前來(lái)授課。通過(guò)對(duì)口培訓(xùn)，不少農(nóng)民都能順利就業(yè)。

第四，讓中年婦女居家上班。把一些企業(yè)的簡(jiǎn)單生產(chǎn)工序帶到社區(qū)來(lái)，分給居家的婦女做。他們甚至跑到江都區(qū)之外，向一些企業(yè)找來(lái)業(yè)務(wù)，讓這些中年婦女居家也能上班，低的月收入數(shù)百元，高的達(dá)3000元。

解決了進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的民生大事，還要解決他們的行為習(xí)慣問(wèn)題。例如，一些人隨處倒垃圾，扒綠地種蔬菜，在樓頂上支鍋建灶，在社區(qū)大道上打麥揚(yáng)場(chǎng)，違章搭建……

對(duì)于這樣的一些生活舊習(xí)，社區(qū)堅(jiān)持民主管理，實(shí)行居民自治。他們從進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民中，由群眾選舉出樓棟長(zhǎng)，讓樓棟長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)本樓棟的事務(wù)，處理小的矛盾糾紛。而社區(qū)對(duì)大事、難事實(shí)行“聽(tīng)證會(huì)”制度，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)?，F(xiàn)在，隨處倒垃圾，扒綠地種植的現(xiàn)象已經(jīng)沒(méi)有了，大道上干凈整潔，社區(qū)綠化郁郁蔥蔥，優(yōu)美的人文環(huán)境讓大家更加舒心。

為了豐富進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的文化生活，社區(qū)建立起圖書(shū)閱覽室、乒乓室、棋牌室、書(shū)畫(huà)室、黨員議事室（民情懇談室）以及老人日間照料室，還建立文化廣場(chǎng)。社區(qū)不僅有黨員志愿者、青年志愿者服務(wù)隊(duì)，還有舞龍隊(duì)、中老年舞蹈隊(duì)等社區(qū)文化組織。社區(qū)不僅每年在元宵節(jié)舉辦猜燈謎活動(dòng)，在重陽(yáng)節(jié)還請(qǐng)揚(yáng)劇團(tuán)前來(lái)為老人們演出。如今，社區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)出一派文明、和諧的新氣象。