莫?jiǎng)聲?shū)

（廣西南寧樹(shù)木園，廣西 南寧 530031）

廣西智慧林業(yè)示范區(qū)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

莫?jiǎng)聲?shū)

（廣西南寧樹(shù)木園，廣西 南寧 530031）

2013年國(guó)家林業(yè)局提出智慧林業(yè)的概念，旨在利用信息化技術(shù)提高林業(yè)發(fā)展水平。廣西林業(yè)信息化工作因各種因素，仍停留在辦公自動(dòng)化這個(gè)層面，且各單位各自為政，信息孤島效應(yīng)嚴(yán)重。文章以廣西各區(qū)直林業(yè)單位的信息資源整合為出發(fā)點(diǎn)，從示范區(qū)組成、主干信息系統(tǒng)建設(shè)、組織框架和組織關(guān)系等多個(gè)方面，闡述了如何構(gòu)建廣西智慧林業(yè)示范區(qū)。

廣西林業(yè)；信息化；智慧林業(yè)；示范區(qū)

2013年，國(guó)家林業(yè)局提出智慧林業(yè)的概念[1]，各地林業(yè)部門(mén)開(kāi)始圍繞智慧林業(yè)開(kāi)展各種調(diào)研及項(xiàng)目建設(shè)工作。廣西在林業(yè)信息化建設(shè)方面發(fā)展滯后，仍主要停留在網(wǎng)絡(luò)線路、硬件設(shè)施、常規(guī)辦公應(yīng)用等基礎(chǔ)性信息化工作，未建立林業(yè)信息化地方標(biāo)準(zhǔn)體系和林業(yè)信息化管理制度，各林業(yè)單位未建立林業(yè)信息化專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，未使用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無(wú)人機(jī)等信息化前沿技術(shù)，信息化資金投入不足，這與廣西林業(yè)強(qiáng)區(qū)的地位不相匹配。因此廣西林業(yè)必須開(kāi)展示信息化范試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域林業(yè)“智慧化”，構(gòu)建廣西智慧林業(yè)示范區(qū)（下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區(qū)）勢(shì)在必行。

1 廣西林業(yè)信息化現(xiàn)狀

1.1思想認(rèn)識(shí)不足

各林業(yè)部門(mén)對(duì)信息化工作的認(rèn)識(shí)不足，尤其黨政一把手，這是制約廣西林業(yè)信息化發(fā)展的主要原因[2]。部分林業(yè)單位對(duì)信息化毫無(wú)認(rèn)識(shí)，僅當(dāng)作上級(jí)考核指標(biāo)、政治任務(wù)處理；部分林業(yè)單位認(rèn)為信息化等于買(mǎi)電腦，修電腦；還有部分林業(yè)單位雖然認(rèn)識(shí)到信息化工作的重要性，但是不學(xué)習(xí)掌握信息化相關(guān)知識(shí)，建設(shè)出各種死系統(tǒng)。

1.2基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

近些年，廣西林業(yè)在信息化的投入較多年前，有大幅提高，但是仍然不能滿足現(xiàn)在林業(yè)發(fā)展的需要。目前廣西林業(yè)尚未完成林業(yè)信息專(zhuān)網(wǎng)的建設(shè)，缺少能存儲(chǔ)全部林業(yè)信息數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)中心和統(tǒng)一協(xié)調(diào)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的管理平臺(tái)。

1.3標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)緩慢

信息化標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)籌信息化建設(shè)的文件基礎(chǔ)。目前，廣西林業(yè)沒(méi)有形成一套統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，缺少對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)接口標(biāo)準(zhǔn)。

1.4信息化人才匱乏

廣西林業(yè)系統(tǒng)由于思想認(rèn)識(shí)等原因，缺少對(duì)信息化管理和開(kāi)發(fā)技能的人才培養(yǎng)。目前，廣西林業(yè)廳的主要信息化管理人員，均借調(diào)自下級(jí)單位。這些人員主要從事信息化基礎(chǔ)運(yùn)維和簡(jiǎn)單信息化項(xiàng)目管理的工作，如電腦維修，機(jī)房管控等，不參與全局性、系統(tǒng)性的信息化建設(shè)工作。

1.5孤島效應(yīng)嚴(yán)重

隨著國(guó)家對(duì)信息化建設(shè)的重視，部分林業(yè)單位開(kāi)始重視信息化建設(shè)，開(kāi)發(fā)了許多信息應(yīng)用系統(tǒng)，但因缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)的指導(dǎo)和統(tǒng)一的指導(dǎo)部署，這些系統(tǒng)功能重復(fù)，穩(wěn)定性差，孤島效應(yīng)嚴(yán)重。

2 建設(shè)目標(biāo)

針對(duì)廣西林業(yè)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《中國(guó)智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》[3]的內(nèi)容，示范區(qū)著力打造為充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息化技術(shù)，通過(guò)感知化、物聯(lián)化、智能化手段，首先將“一廳一局兩院三場(chǎng)”形成高效協(xié)同、服務(wù)內(nèi)外的林業(yè)信息化示范基地，成為廣西林業(yè)信息化的核心，帶動(dòng)整個(gè)廣西林業(yè)信息化的發(fā)展，最終將廣西建成林業(yè)信息化大區(qū)。

3 設(shè)計(jì)原則

3.1實(shí)用性原則

示范區(qū)各管理制度、信息應(yīng)用系統(tǒng)、科研項(xiàng)目必須遵循實(shí)用性原則，確保管理制度符合示范區(qū)實(shí)際情況，應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)合理、運(yùn)行穩(wěn)定、易于維護(hù)，科研項(xiàng)目著眼實(shí)際、求真務(wù)實(shí)。

3.2安全性原則

示范區(qū)各信息應(yīng)用系統(tǒng)、可研項(xiàng)目必須遵守安全性原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立示范區(qū)信息安全管理制度，將信息分為涉密、敏感、公開(kāi)三類(lèi)，并在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃階段加以定義區(qū)分。

3.3可靠性原則

示范區(qū)所有正式運(yùn)行使用的信息應(yīng)用系統(tǒng)在非外力情況下，能7 × 24正常穩(wěn)定流暢運(yùn)行，每個(gè)系統(tǒng)必須經(jīng)過(guò)充分的壓力測(cè)試后才可上線。

3.4可擴(kuò)展性原則

示范區(qū)所有應(yīng)用系統(tǒng)必須充分規(guī)劃設(shè)計(jì)系統(tǒng)可擴(kuò)展性和未來(lái)發(fā)展方向，除涉密等高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)用系統(tǒng)外，嚴(yán)禁制作不考慮后續(xù)發(fā)展的“一錘子”應(yīng)用系統(tǒng)。

3.5標(biāo)準(zhǔn)性和開(kāi)放性原則

示范區(qū)根據(jù)各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)及使用情況，及時(shí)編制開(kāi)放性的地方標(biāo)準(zhǔn)，定義開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)接口，提供涉林單位及社會(huì)大眾調(diào)用查詢(xún)。

4 示范區(qū)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

4.1示范區(qū)組成

示范區(qū)主要由“一廳一局兩院三場(chǎng)多服務(wù)”組成，各組成單位通過(guò)行政管理規(guī)定、合同和應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺(tái)相互關(guān)聯(lián)，并在示范區(qū)內(nèi)承擔(dān)各自的職責(zé)。

4.1.1“一廳”：廣西林業(yè)廳

“一廳”指的是廣西林業(yè)廳。廣西林業(yè)廳作為示范區(qū)的核心，起到規(guī)劃總體，運(yùn)籌全局的作用，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)林業(yè)信息化示范區(qū)建設(shè)工作，搭建示范區(qū)主干信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)，委托專(zhuān)家、機(jī)構(gòu)編寫(xiě)林業(yè)信息化地方標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)具有全局視野的信息化人才。

4.1.2“一局”：南寧市林業(yè)局

“一局”指的是南寧市林業(yè)局。南寧市林業(yè)局作為南寧市的林業(yè)主管部門(mén)，在示范區(qū)建設(shè)前期，主要負(fù)責(zé)觀察學(xué)習(xí)區(qū)級(jí)單位經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，后期負(fù)責(zé)向下示范推廣，基于省級(jí)示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定符合南寧市林業(yè)情況的林業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建廣西智慧林業(yè)示范區(qū)南寧分區(qū)。

4.1.3“兩院”：廣西林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院和廣西林業(yè)科學(xué)院

“兩院”分別指的是廣西林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院和廣西林業(yè)科學(xué)院。廣西林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集建庫(kù)，并根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)特色應(yīng)用系統(tǒng)等工作；廣西林業(yè)科學(xué)院主要負(fù)責(zé)根據(jù)廣西林業(yè)廳委托，全程跟蹤重要系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，編制相應(yīng)的林業(yè)信息化地方數(shù)據(jù)庫(kù)和接口標(biāo)準(zhǔn)，最終形成廣西林業(yè)信息化地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.1.4“三場(chǎng)”：高峰林場(chǎng)，七坡林場(chǎng)和南寧樹(shù)木園

“三場(chǎng)”指位于南寧周邊的三家區(qū)直屬?lài)?guó)有林場(chǎng)，分別為國(guó)有高峰林場(chǎng)，國(guó)有七坡林場(chǎng)和南寧樹(shù)木園，“三場(chǎng)”作為基層的林業(yè)生產(chǎn)單位，是各信息系統(tǒng)的直接使用者和受益者，主要負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際情況提出信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)需求，反饋信息系統(tǒng)運(yùn)行情況，提出修改意見(jiàn)，培訓(xùn)林業(yè)一線員工信息化基礎(chǔ)知識(shí)。

4.1.5多服務(wù)：多類(lèi)型信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商

多服務(wù)指多種類(lèi)IT服務(wù)商，根據(jù)資本構(gòu)成，可分為公有型服務(wù)商、私有型服務(wù)商和混合型服務(wù)商三種。公有型服務(wù)商指以公有制為主體的IT服務(wù)商，例如廣西林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院等，主要負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)部分涉及重要敏感林業(yè)數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)；私有型服務(wù)商指社會(huì)上各類(lèi)IT服務(wù)商，例如移動(dòng)、電信、百度、騰訊、新浪、浪潮、蒼穹、ArcGIS等，負(fù)責(zé)大部分非敏感信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作；混合型服務(wù)商特指“三場(chǎng)”通過(guò)獨(dú)資或者融資的方式扶持建立的部分IT服務(wù)商，負(fù)責(zé)保證示范區(qū)各信息系統(tǒng)的基本運(yùn)行。

4.2示范區(qū)主干應(yīng)用系統(tǒng)

4.2.1廣西林業(yè)專(zhuān)網(wǎng)

廣西林業(yè)專(zhuān)網(wǎng)是示范區(qū)的核心骨干網(wǎng)絡(luò)，肩負(fù)著穩(wěn)定、快速、安全的傳輸信息數(shù)據(jù)的重要使命。廣西林業(yè)專(zhuān)網(wǎng)的建設(shè)方式有兩種：（1）基于已建成的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)廣西林業(yè)專(zhuān)網(wǎng)[4]；（2）與電信、聯(lián)通和移動(dòng)三家運(yùn)行商合作，通過(guò)DDN專(zhuān)線方式，自建廣西林業(yè)專(zhuān)網(wǎng)。

4.2.2廣西林業(yè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心

基于大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的理念，建設(shè)廣西林業(yè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，將示范區(qū)內(nèi)全部林業(yè)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲(chǔ)在位于廣西林業(yè)廳的廣西林業(yè)云數(shù)據(jù)中心，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口，為社會(huì)和林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部提供真實(shí)、可靠、權(quán)威的林業(yè)信息數(shù)據(jù)。同時(shí)在廣西林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院建立同城災(zāi)備數(shù)據(jù)中心和在桂林市建立異地災(zāi)備數(shù)據(jù)中心。

4.2.3廣西林業(yè)資源管理平臺(tái)

廣西林業(yè)資源管理平臺(tái)主要負(fù)責(zé)集成各林業(yè)信息系統(tǒng)，為林業(yè)工作人員和社會(huì)提供統(tǒng)一的林業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

4.2.4廣西林業(yè)綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)

廣西林業(yè)綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)作為示范區(qū)的OA，負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)示范區(qū)內(nèi)各種文件和處理各種辦公業(yè)務(wù)[5]。

4.2.5廣西林業(yè)網(wǎng)站群系統(tǒng)

廣西林業(yè)網(wǎng)站群系統(tǒng)負(fù)責(zé)為示范區(qū)內(nèi)各單位免費(fèi)提供門(mén)戶網(wǎng)站，并統(tǒng)一規(guī)范各單位門(mén)戶網(wǎng)站的對(duì)外信息發(fā)布，提升廣西林業(yè)系統(tǒng)各單位的宣傳水平。

4.3示范區(qū)組織框架

圖1　廣西智慧林業(yè)示范區(qū)組織框架

示范區(qū)組織框架如圖 1所示，各單位內(nèi)部設(shè)立信息化項(xiàng)目管理辦公室（Information Technology Project Management Office，簡(jiǎn)稱(chēng)ITPMO）或類(lèi)似部門(mén)機(jī)構(gòu)。ITPMO采用弱矩陣型組織結(jié)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)管理示范區(qū)和所轄各單位所有信息化項(xiàng)目建設(shè)工作，歸示范區(qū)及所屬單位高層直接管理，廣西林業(yè)廳內(nèi)設(shè)立的ITPMO為示范區(qū)總ITPMO，管理下級(jí)單位的ITPMO。

4.4示范區(qū)組織關(guān)系

示范區(qū)組織關(guān)系圖如圖2所示。

廣西林業(yè)廳作為示范區(qū)核心單位，通過(guò)制定示范區(qū)的總體規(guī)劃、地方標(biāo)準(zhǔn)等綜合性文件，統(tǒng)籌指導(dǎo)整個(gè)示范區(qū)的信息化項(xiàng)目建設(shè)。與各單位的關(guān)系有：（1）對(duì)廣西林業(yè)廳自身，通過(guò)招投標(biāo)，建設(shè)示范區(qū)核心主干應(yīng)用系統(tǒng)；（2）對(duì)南寧市林業(yè)局，指導(dǎo)南寧市林業(yè)局開(kāi)展示范區(qū)子區(qū)建設(shè)；（3）對(duì)廣西林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院，委托其利用GIS等技術(shù)，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)林業(yè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)；（4）對(duì)廣西林業(yè)科學(xué)院，委托其編寫(xiě)制定林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)性文件，建立標(biāo)準(zhǔn)體系；（5）對(duì)“三場(chǎng)”，通過(guò)制定總體規(guī)劃等綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)下屬?lài)?guó)有林場(chǎng)開(kāi)發(fā)符合各自單位特點(diǎn)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

“一局”是示范區(qū)下一步延伸建設(shè)的起點(diǎn)，需要積極跟進(jìn)參與示范區(qū)建設(shè)工作，為下一步示范區(qū)延伸至市級(jí)做經(jīng)驗(yàn)積累（見(jiàn)圖2流程⑥）。

“兩院”是重要的輔助單位，接受林業(yè)廳委托，負(fù)責(zé)林業(yè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)（見(jiàn)圖 2流程⑦）。

“三場(chǎng)”是示范區(qū)基層單位，檢驗(yàn)享受示范區(qū)信息化項(xiàng)目建設(shè)成果，反饋信息化項(xiàng)目建設(shè)意見(jiàn)（見(jiàn)圖2流程⑧），提出信息化建設(shè)需求，并為將示范區(qū)建設(shè)成果進(jìn)一步推廣至分場(chǎng)及林地做經(jīng)驗(yàn)積累。

圖2　廣西智慧林業(yè)示范區(qū)組織關(guān)系圖

5 示范區(qū)未來(lái)發(fā)展方向

圖3　廣西智慧林業(yè)示范區(qū)及南寧市智慧林業(yè)子區(qū)組織框架圖

區(qū)級(jí)示范區(qū)建設(shè)完成后，示范區(qū)將向增加參與單位數(shù)量、開(kāi)展社會(huì)服務(wù)和深化技術(shù)應(yīng)用三個(gè)方向發(fā)展（見(jiàn)圖3）。

5.1增加單位數(shù)量

示范區(qū)完成項(xiàng)目建設(shè)后，將向廣西14個(gè)市和13家區(qū)直屬?lài)?guó)有林場(chǎng)延伸，并為林業(yè)基層提供林業(yè)信息化服務(wù)。

南寧市將作為第一個(gè)示范子區(qū)，參照示范區(qū)的框架，將市所轄各林業(yè)單位的信息資源整合，并與示范區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。南寧市智慧林業(yè)子區(qū)通過(guò)驗(yàn)收評(píng)審后，將開(kāi)展其余13個(gè)市的子區(qū)建設(shè)工作。

區(qū)直屬?lài)?guó)有林場(chǎng)方面，剩余10家區(qū)直屬?lài)?guó)有林場(chǎng)和“三場(chǎng)”下屬的分場(chǎng)納入示范區(qū)建設(shè)范圍，進(jìn)一步將示范區(qū)范圍向林業(yè)基層延伸，為林業(yè)基層提供信息化服務(wù)。

5.2開(kāi)展社會(huì)服務(wù)

示范區(qū)在部分主干應(yīng)用系統(tǒng)完成后，開(kāi)始對(duì)社會(huì)大眾提供廣西林業(yè)信息化服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括網(wǎng)上在線辦事、廣西林業(yè)資源信息查詢(xún)、重大決策網(wǎng)上民意調(diào)查、林業(yè)熱點(diǎn)事件回復(fù)等。

5.3深化技術(shù)應(yīng)用

根據(jù)《中國(guó)智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，示范區(qū)將進(jìn)一步提升信息化技術(shù)與傳統(tǒng)林業(yè)的結(jié)合程度，將先進(jìn)的信息化技術(shù)應(yīng)用到林地管護(hù)等工作中，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)等技術(shù)的試點(diǎn)和推廣工作。

6 結(jié)束語(yǔ)

構(gòu)建廣西智慧林業(yè)示范區(qū)，是提升廣西各林業(yè)單位信息化水平、綜合協(xié)同辦公能力和為民服務(wù)能力的重要手段，是貫徹落實(shí)《中國(guó)智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》的具體表現(xiàn)。廣西智慧林業(yè)示范區(qū)將從頂層設(shè)計(jì)開(kāi)始，逐步解決困擾廣西林業(yè)信息化發(fā)展的難題，使廣西林業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，提升廣西林業(yè)單位的對(duì)外公眾形象。

[1] 李世東.中國(guó)智慧林業(yè)路線圖[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì),2014,(10): 54-57.

[2] 韋維,彭杰偉,蒙芳.廣西林業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀與展望[J].廣西林業(yè)科學(xué),2012,41(4):402-404.

[3] 國(guó)家林業(yè)局.國(guó)家林業(yè)局.國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《中國(guó)智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知[EB/OL].http://www.forestry. gov.cn/Zhuanti/content_201307dsjxxh/624211.html,2013-08-26.

[4] 彭杰偉,韋維,蒙芳.基于電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)的廣西林業(yè)專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].廣西林業(yè)科學(xué),2012,41(3):286-290.

[5] 彭杰偉,李?lèi)?ài).廣西林業(yè)協(xié)同辦公系統(tǒng)的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)與前景展望[J].信息技術(shù)與信息化,2015,(1):139-141.

Design and implementation of Guangxi wisdom forestry demonstration area

2013 proposed the concept of the State Forestry Administration of Forestry of wisdom, designed to use information technology to improve the level of forestry development. Guangxi Forestry information work due to various factors still remain in office automation at this level, and each unit independently, information silos serious effect. Taking the information resources of Guangxi district forestry units integrated directly as a starting point, the composition of the demonstration area, a number of aspects of the backbone information system, institutional framework and organizational relations, explains how to build Guangxi wisdom forestry demonstration area.

Guangxi forestry; information technology; wisdom forestry; demonstration area

S72

A

1008-1151(2015)06-0192-03

2015-05-13

莫?jiǎng)聲?shū)（1987－），男，廣西南寧樹(shù)木園助理工程師，廣西南寧樹(shù)木園桂平管理區(qū)技術(shù)員，從事林業(yè)信息化工作。