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        余熱獻老區(qū) 扶貧結(jié)碩果——記江蘇省海門市老促會理事長陸海忠

        2015-11-22 09:21:34胡立成
        大江南北 2015年12期
        關(guān)鍵詞:基金資金群眾

        □ 胡立成

        陸海忠2010年從海門市人大常委會副主任位子上退休后,任老促會理事長。五年來,他心系老區(qū)貧困群眾,處處為弱勢群體辦事,抓好精準(zhǔn)扶貧,把余熱獻給老區(qū)貧困群眾,取得了顯著的效益。

        2010年海門市老促會共有扶貧基金35萬元,陸海忠到任后當(dāng)年市財政注入扶貧基金400萬元。在用好現(xiàn)有基金,不斷提高開發(fā)效益的基礎(chǔ)上,他繼續(xù)爭取市委、市政府支持,不斷擴大基金盤子,2014年,市政府又注入扶貧基金1000萬元。他帶領(lǐng)老促會一班人,宣傳發(fā)動社會各界參與,多元募集,注入基金165萬元,現(xiàn)有扶貧基金1600萬元,五年間增長45.7倍。

        扶貧基金快速增長,扶貧資金投入也大幅增長,規(guī)模越來越大。扶貧戶數(shù)由2011年的40戶增長到2015年1800戶。

        在扶貧資金投入快速增加,開發(fā)項目數(shù)量增多、規(guī)模擴大的同時,陸海忠十分注重選擇發(fā)展前景好、經(jīng)濟效益高的名特優(yōu)產(chǎn)品項目進行開發(fā),采取了“契約模式”,確保受幫扶戶受惠。2012年~2014年已實施結(jié)束的38個扶貧開發(fā)項目總投入389.72萬元,產(chǎn)出750.7萬元,投入產(chǎn)出比1:1.93;三年共幫1473戶3415人,戶均增加收入5096元,他在正余鎮(zhèn)正基村,以貸款貼息方式,無償資助8萬元,幫助村貸款120萬元,種植171畝高效大棚蔬菜,重點幫助23戶貧困戶和142戶一般農(nóng)戶。經(jīng)一年種植,共增純收入154.3萬元,23戶貧困戶戶均增收1.204萬元,村集體經(jīng)濟收入增加50多萬元,一年就甩掉“貧困戶”和“經(jīng)濟薄弱村”的帽子。

        陸海忠把開展扶貧開發(fā),改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件作為老促會的本職工作。他主動向市主要領(lǐng)導(dǎo)多匯報,多請示,提出工作的設(shè)想和建議,得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和采納。他十分注重扶貧開發(fā)規(guī)范化制度建設(shè),使扶貧開發(fā)工作依規(guī)有序進行。他組織起草了以擴大扶貧資金盤子為主要內(nèi)容的文件,制訂了《海門市扶貧開發(fā)資(基)金管理暫行辦法》和《關(guān)于做好低收入戶扶貧開發(fā)工作的意見》等文件,由市委、市政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā),要求各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行,有力地推動了全市扶貧開發(fā)工作走上規(guī)范化之路。

        陸海忠非常重視扶貧開發(fā)基金的籌募。堅持扶貧開發(fā)主體靠政府,社會各界參與,走多元募集資金之路。他首先將1600萬元基金增值的10%即用于扶貧開發(fā),從募集資金中的70%左右用于扶貧,每年用于扶貧開發(fā)資金共計400余萬元,大大增強了扶貧基金實力。

        他還嚴(yán)格把好管理“六關(guān)”,做到精準(zhǔn)扶貧。首先把好扶貧對象關(guān);其次把好扶貧載體法人資格關(guān),一定要選擇具有較強的扶貧共富意識和有組織運籌能力的載體法人;第三把好扶貧資金投向關(guān);第四把好項目審批程序關(guān);第五把好扶貧資金??顚S藐P(guān);第六把好規(guī)模效益關(guān)。2012~2015年投入資金總額789.72萬元,落實扶貧開發(fā)項目60個,平均每個項目13.2萬元。

        在實踐中陸海忠創(chuàng)造了“整村推進、連片開發(fā)、扶貧到戶”,“能人帶動、大戶領(lǐng)辦、結(jié)窮親、幫窮戶”等扶貧模式。悅來鎮(zhèn)裴蕾村在此模式中受益,112戶貧困戶原人均年收入低于0.5萬元的,提高到0.7283萬元,其中95戶已脫貧。

        五年來他帶著患病之身,帶領(lǐng)老促會的一班人,不論是烈日炎炎的夏天還是天寒地凍的冬日,深入到鄉(xiāng)村地頭指導(dǎo)工作和群眾戰(zhàn)斗在一起。陸海忠父母早喪,青少年時期生活艱辛,因此,對現(xiàn)在農(nóng)村貧困戶的生活境遇深有體會和感觸。幫助弱者改善生活境遇,這種“情感”是他精準(zhǔn)扶貧的動力之源。包場鎮(zhèn)模范村江某一家五口人,妻子癡呆,長年癱在床上,父母80多歲,女兒靠貸款上大學(xué),全靠他一人賺錢養(yǎng)家。陸海忠在下鄉(xiāng)調(diào)查中看到這種家境,十分同情,支持他苗羊,幫助養(yǎng)了30多只“海門山羊”,2014年一年凈賺2萬余元。

        2014年夏初一次意外受傷,陸海忠右手腕骨、右腳踝骨骨裂,此時,正值落實扶貧項目和實施開發(fā)的關(guān)鍵時刻,他就召集人員到他家布置任務(wù),檢查落實情況。他不顧三伏酷暑和自己手腳骨裂療傷堅持工作。他常說“責(zé)任重于泰山”,既然主持老促會工作,就該敢于擔(dān)當(dāng),用心履職,搞好每一個扶貧開發(fā)項目,用好每一分扶貧資金。

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