□ 胡立成

陸海忠2010年從海門市人大常委會副主任位子上退休后，任老促會理事長。五年來，他心系老區(qū)貧困群眾，處處為弱勢群體辦事，抓好精準(zhǔn)扶貧，把余熱獻給老區(qū)貧困群眾，取得了顯著的效益。

2010年海門市老促會共有扶貧基金35萬元，陸海忠到任后當(dāng)年市財政注入扶貧基金400萬元。在用好現(xiàn)有基金，不斷提高開發(fā)效益的基礎(chǔ)上，他繼續(xù)爭取市委、市政府支持，不斷擴大基金盤子，2014年，市政府又注入扶貧基金1000萬元。他帶領(lǐng)老促會一班人，宣傳發(fā)動社會各界參與，多元募集，注入基金165萬元，現(xiàn)有扶貧基金1600萬元，五年間增長45.7倍。

扶貧基金快速增長，扶貧資金投入也大幅增長，規(guī)模越來越大。扶貧戶數(shù)由2011年的40戶增長到2015年1800戶。

在扶貧資金投入快速增加，開發(fā)項目數(shù)量增多、規(guī)模擴大的同時，陸海忠十分注重選擇發(fā)展前景好、經(jīng)濟效益高的名特優(yōu)產(chǎn)品項目進行開發(fā)，采取了“契約模式”，確保受幫扶戶受惠。2012年～2014年已實施結(jié)束的38個扶貧開發(fā)項目總投入389.72萬元，產(chǎn)出750.7萬元，投入產(chǎn)出比1：1.93；三年共幫1473戶3415人，戶均增加收入5096元，他在正余鎮(zhèn)正基村，以貸款貼息方式，無償資助8萬元，幫助村貸款120萬元，種植171畝高效大棚蔬菜，重點幫助23戶貧困戶和142戶一般農(nóng)戶。經(jīng)一年種植，共增純收入154.3萬元，23戶貧困戶戶均增收1.204萬元，村集體經(jīng)濟收入增加50多萬元，一年就甩掉“貧困戶”和“經(jīng)濟薄弱村”的帽子。

陸海忠把開展扶貧開發(fā)，改善貧困群眾生產(chǎn)、生活條件作為老促會的本職工作。他主動向市主要領(lǐng)導(dǎo)多匯報，多請示，提出工作的設(shè)想和建議，得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和采納。他十分注重扶貧開發(fā)規(guī)范化制度建設(shè)，使扶貧開發(fā)工作依規(guī)有序進行。他組織起草了以擴大扶貧資金盤子為主要內(nèi)容的文件，制訂了《海門市扶貧開發(fā)資（基）金管理暫行辦法》和《關(guān)于做好低收入戶扶貧開發(fā)工作的意見》等文件，由市委、市政府兩辦轉(zhuǎn)發(fā)，要求各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，有力地推動了全市扶貧開發(fā)工作走上規(guī)范化之路。

陸海忠非常重視扶貧開發(fā)基金的籌募。堅持扶貧開發(fā)主體靠政府，社會各界參與，走多元募集資金之路。他首先將1600萬元基金增值的10%即用于扶貧開發(fā)，從募集資金中的70%左右用于扶貧，每年用于扶貧開發(fā)資金共計400余萬元，大大增強了扶貧基金實力。

他還嚴(yán)格把好管理“六關(guān)”，做到精準(zhǔn)扶貧。首先把好扶貧對象關(guān)；其次把好扶貧載體法人資格關(guān)，一定要選擇具有較強的扶貧共富意識和有組織運籌能力的載體法人；第三把好扶貧資金投向關(guān)；第四把好項目審批程序關(guān)；第五把好扶貧資金?？顚Ｓ藐P(guān)；第六把好規(guī)模效益關(guān)。2012～2015年投入資金總額789.72萬元，落實扶貧開發(fā)項目60個，平均每個項目13.2萬元。

在實踐中陸海忠創(chuàng)造了“整村推進、連片開發(fā)、扶貧到戶”，“能人帶動、大戶領(lǐng)辦、結(jié)窮親、幫窮戶”等扶貧模式。悅來鎮(zhèn)裴蕾村在此模式中受益，112戶貧困戶原人均年收入低于0.5萬元的，提高到0.7283萬元，其中95戶已脫貧。

五年來他帶著患病之身，帶領(lǐng)老促會的一班人，不論是烈日炎炎的夏天還是天寒地凍的冬日，深入到鄉(xiāng)村地頭指導(dǎo)工作和群眾戰(zhàn)斗在一起。陸海忠父母早喪，青少年時期生活艱辛，因此，對現(xiàn)在農(nóng)村貧困戶的生活境遇深有體會和感觸。幫助弱者改善生活境遇，這種“情感”是他精準(zhǔn)扶貧的動力之源。包場鎮(zhèn)模范村江某一家五口人，妻子癡呆，長年癱在床上，父母80多歲，女兒靠貸款上大學(xué)，全靠他一人賺錢養(yǎng)家。陸海忠在下鄉(xiāng)調(diào)查中看到這種家境，十分同情，支持他苗羊，幫助養(yǎng)了30多只“海門山羊”，2014年一年凈賺2萬余元。

2014年夏初一次意外受傷，陸海忠右手腕骨、右腳踝骨骨裂，此時，正值落實扶貧項目和實施開發(fā)的關(guān)鍵時刻，他就召集人員到他家布置任務(wù)，檢查落實情況。他不顧三伏酷暑和自己手腳骨裂療傷堅持工作。他常說“責(zé)任重于泰山”，既然主持老促會工作，就該敢于擔(dān)當(dāng)，用心履職，搞好每一個扶貧開發(fā)項目，用好每一分扶貧資金。