□ 郝葉力

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直面陣痛，尋求共贏
——攜手構(gòu)建21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)空間新秩序

□ 郝葉力

互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀(jì)人類(lèi)最偉大的發(fā)明，正深刻改變?nèi)祟?lèi)社會(huì)的生存方式，進(jìn)而深度影響世界的發(fā)展進(jìn)程。但互聯(lián)網(wǎng)在普惠于人類(lèi)的同時(shí)，也把全新的危機(jī)模式和更高的危機(jī)概率帶給了人類(lèi)。

這迫使我們必須發(fā)出世紀(jì)之問(wèn)，能否讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福于全人類(lèi)，而不是危禍于全人類(lèi)？這是對(duì)每一個(gè)文明體乃至于每一個(gè)文明人的時(shí)代拷問(wèn)。今天，我想圍繞“直面陣痛、尋求共贏——攜手打造21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)空間新秩序”談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。簡(jiǎn)要地說(shuō)就是6個(gè)字：“說(shuō)痛、思痛、解痛”。

說(shuō)痛——陣痛愈演愈烈

網(wǎng)絡(luò)安全的陣痛從何而來(lái)？痛點(diǎn)在哪？我認(rèn)為可以概括為“四痛”：雙刃之痛、主權(quán)之痛、強(qiáng)權(quán)之痛、混沌之痛。

1)加速蔓延的雙刃之痛

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的初衷是為了互聯(lián)互通。正因?yàn)橛辛嘶ヂ?lián)互通，安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)，所以“阿里巴巴的寶庫(kù)”與“潘多拉的魔盒”就如影隨形。特別是在人們對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越依賴(lài)的今天，大到能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，小到日常生活的衣食住行，無(wú)網(wǎng)不在，安全風(fēng)險(xiǎn)也空前加大。其威脅主要呈現(xiàn)4種趨勢(shì)：

一是空間由“虛擬”向“實(shí)體”延伸。最早的黑客攻擊主要是篡改網(wǎng)頁(yè)，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)攻擊越來(lái)越轉(zhuǎn)向?qū)?shí)體空間的控制。例如美國(guó)黑客大會(huì)上展示的對(duì)智能汽車(chē)、心臟起搏器、智能家居等的攻擊破壞，特別是“震網(wǎng)”病毒，開(kāi)啟了通過(guò)軟手段摧毀國(guó)家硬設(shè)施的先河。

二是手法由“猝發(fā)”向“潛伏”演變。大量APT攻擊，其滲透潛伏的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，隱蔽獲取數(shù)據(jù)、預(yù)置攻擊代碼，“火焰”病毒就是典型的應(yīng)用。

三是能量由“局部”向“海量”輻射。去年爆發(fā)“心臟滴血”漏洞，在全球范圍內(nèi)就直接影響了數(shù)百萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器和上千萬(wàn)臺(tái)主機(jī)，其輻射范圍更是難以估量。

四是路徑由“一國(guó)”向“跨國(guó)”發(fā)展。很多犯罪分子進(jìn)行跨國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，洗錢(qián)走私，讓巨額資金瞬間蒸發(fā)，難以查證。2014年，全球網(wǎng)絡(luò)金融詐騙案值高達(dá)4 450億美元，中國(guó)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)，讓網(wǎng)民受到的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)300億人民幣。

互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題已經(jīng)成為全球性挑戰(zhàn)，被眾多主權(quán)國(guó)家視為第一層級(jí)的安全威脅。極端恐怖分子隨時(shí)可能制造“網(wǎng)絡(luò)911”和“網(wǎng)絡(luò)珍珠港”的悲劇，互聯(lián)網(wǎng)正處于“技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)齊飛，依賴(lài)與恐怖同在”。雙刃之痛像達(dá)摩克利斯之劍，始終高懸于人們的頭頂，揮之不去。

2)觸目驚心的主權(quán)之痛

本該造福于人類(lèi)的網(wǎng)絡(luò)有時(shí)竟成為意識(shí)形態(tài)和政治斗爭(zhēng)的“幫兇”，令人觸目驚心。

美國(guó)出版的《戰(zhàn)爭(zhēng)2.0》一書(shū)明確提出，信息網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)打的是輿論和民心，開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)有助于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)心理戰(zhàn)。尤其是互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，社交網(wǎng)站異軍突起，人人都是自媒體，個(gè)個(gè)手拿炸藥包。發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)可以直接轉(zhuǎn)換成政治文化滲透力，甚至還成為政權(quán)顛覆的推手。

回顧2011年的西亞北非事件，被稱(chēng)為“一筐水果引發(fā)的革命”。其基本路線(xiàn)圖是發(fā)生在突尼斯一段街頭小販自焚的視頻借社交網(wǎng)絡(luò)傳播—迅速在全國(guó)發(fā)酵—累積已久的民怨集中爆發(fā)—直接撼動(dòng)了當(dāng)局的執(zhí)政根基—迅速向多國(guó)擴(kuò)散。突尼斯、埃及國(guó)家政權(quán)在不到1個(gè)月內(nèi)相繼被推翻。利比亞國(guó)內(nèi)政治危機(jī)演變?yōu)閼?zhàn)爭(zhēng)也僅用了8周時(shí)間，其中，網(wǎng)絡(luò)從激化“矛盾點(diǎn)”、制造“共鳴點(diǎn)”，再到點(diǎn)燃“引爆點(diǎn)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)滲透，點(diǎn)燃了網(wǎng)絡(luò)的心里積怨，這個(gè)積怨的能量向現(xiàn)實(shí)空間釋放，造成星星之火，同時(shí)燎原，難以控制。由此開(kāi)創(chuàng)了用網(wǎng)絡(luò)推波助瀾，對(duì)主權(quán)國(guó)家進(jìn)行文化滲透和政權(quán)顛覆的全新范式。遺憾的是，阿拉伯之春過(guò)后，中東的政治沙漠里并沒(méi)有像西方國(guó)家期待的那樣長(zhǎng)出民主的嫩芽，相反，鮮血澆灌出了更多的仇恨，仇恨又噬求了更多的鮮血。

網(wǎng)絡(luò)無(wú)國(guó)界，而主權(quán)有國(guó)界。事實(shí)證明，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力“小可殺人、大可覆國(guó)，看似無(wú)形，實(shí)則致命”，其政權(quán)面臨的風(fēng)險(xiǎn)不亞于實(shí)體空間的挑戰(zhàn)，弱國(guó)小國(guó)的主權(quán)之痛時(shí)刻都在提醒他們保持戒備之心。

3)難以自拔的強(qiáng)權(quán)之痛

對(duì)于一些發(fā)展中國(guó)家，主權(quán)之痛痛徹骨髓。而對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)同樣也有切膚之痛。由于“網(wǎng)絡(luò)地球村”的形成，開(kāi)始呼喚網(wǎng)絡(luò)空間的全球治理模式從單極到多極，從獨(dú)攬到共管的方向轉(zhuǎn)型。這對(duì)習(xí)慣于一家說(shuō)了算的傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)，不能說(shuō)沒(méi)有切膚之痛。由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間管轄、掌控的強(qiáng)烈欲望，使其對(duì)權(quán)力讓渡的時(shí)代呼聲難免不適應(yīng)、不情愿、不甘心，由此引發(fā)出對(duì)大權(quán)旁落的憂(yōu)慮和不安。特別是斯諾登事件在全球發(fā)酵，也令強(qiáng)權(quán)國(guó)家在世界輿論面前陷入尷尬，導(dǎo)致空前被動(dòng)的信任危機(jī)，原本具有壟斷地位的美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品被迫撤離部分國(guó)家的市場(chǎng)，不僅喪失了巨額訂單，造成空前的經(jīng)濟(jì)損失，而且加深了企業(yè)與政府之間的矛盾和怨恨。這些令強(qiáng)權(quán)大國(guó)深深陷入難以自拔的陣痛之中。

4)無(wú)從發(fā)力的混沌之痛

經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的打造，互聯(lián)網(wǎng)不僅進(jìn)入了一個(gè)全球高速發(fā)展期，同時(shí)也面臨安全威脅上升期、各類(lèi)矛盾凸顯期和規(guī)則博弈的陣痛期。正如奧巴馬總統(tǒng)曾經(jīng)比喻的，“網(wǎng)絡(luò)空間就像19世紀(jì)初蠻荒的美國(guó)西部”。也可以說(shuō)成沒(méi)有交規(guī)約束的高速公路，各行其是，亂象叢生。

例如：網(wǎng)絡(luò)空間究竟如何界定主權(quán)、區(qū)分責(zé)任、國(guó)際合作，規(guī)則由誰(shuí)來(lái)定，至今無(wú)章可循，無(wú)法可依。

偌大的網(wǎng)絡(luò)空間沒(méi)有國(guó)際規(guī)則，目前北約有個(gè)《塔林手冊(cè)》、上合有個(gè)《行為準(zhǔn)則》，但都沒(méi)有經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)討論通過(guò)。面對(duì)混亂無(wú)序的網(wǎng)絡(luò)世界，處于新規(guī)則誕生之前的迷茫、困惑、糾結(jié)、難產(chǎn)，正在引發(fā)全球范圍的混沌之痛。

思痛——陣痛癥結(jié)何在？

為什么會(huì)產(chǎn)生四痛，我們應(yīng)該反思。中華民族積淀千年的中醫(yī)理論有個(gè)說(shuō)法叫“痛則不通，通則不痛”。如果用這個(gè)理論來(lái)審視網(wǎng)絡(luò)空間的亂象，我們不難發(fā)現(xiàn)，痛因也許很多，但根本性的矛盾恐怕只有一個(gè)，就是新空間與舊思維的矛盾，或者說(shuō)新事物與舊秩序的沖突。這里“舊思維”是指實(shí)體空間的霸權(quán)思維，“舊秩序”是指長(zhǎng)期以來(lái)主導(dǎo)世界的“叢林法則”。

網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)虛擬的人造空間，但是作為締造了新空間的人類(lèi)本身，對(duì)其新特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)卻大大滯后于它的井噴式發(fā)展。由于沒(méi)有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，一些傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)習(xí)慣沿用單極發(fā)展、絕對(duì)安全和雙重標(biāo)準(zhǔn)，套用動(dòng)網(wǎng)即動(dòng)武的行為準(zhǔn)則，以為網(wǎng)絡(luò)空間依然可以復(fù)制實(shí)體空間的舊秩序和舊格局。

今天當(dāng)我們思考如何在新空間建立新秩序的時(shí)候，不能不三思而行，舊思維是否可??？舊規(guī)則是否管用？舊標(biāo)準(zhǔn)是否可行？這是一個(gè)無(wú)法回避的話(huà)題。下面說(shuō)說(shuō)我的看法。

1)單極發(fā)展下的絕對(duì)安全，可能嗎？

今年2月，我去美參加中美網(wǎng)絡(luò)安全二軌對(duì)話(huà)，在和五角大樓的戴維斯將軍交流中曾討論過(guò)這個(gè)問(wèn)題，他非常坦率地說(shuō)同意我的一些觀點(diǎn)。比如，我說(shuō)在網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上，美國(guó)奉行絕對(duì)安全的理念，但這種以絕對(duì)控制為前提的單極安全是絕對(duì)做不到的。中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管理算是很?chē)?yán)格的，即便這樣也不能完全阻止恐怖分子網(wǎng)上串聯(lián)作案。就像美國(guó)不控槍就限制不了槍擊案發(fā)生一樣，只要保有網(wǎng)絡(luò)自由，就要準(zhǔn)備極少數(shù)網(wǎng)民不法行為是一種常態(tài)化存在。

我常常感嘆，這個(gè)世界為什么總是越反越恐？是不是因?yàn)槊绹?guó)自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)一直秉持先發(fā)制人戰(zhàn)略，追求絕對(duì)安全、絕對(duì)控制、單向透明、單級(jí)發(fā)展。盡管美國(guó)擁有世界上最強(qiáng)大的軍隊(duì)、最先進(jìn)的科技，但總是不放心，不斷尋找對(duì)手，渲染危機(jī)，夸大威脅，設(shè)計(jì)假想敵，而活在假想敵的世界最終是戰(zhàn)爭(zhēng)硝煙與毀滅，因?yàn)閼n(yōu)患意識(shí)過(guò)強(qiáng)，無(wú)形中制造了不必要的緊張和麻煩，客觀上誘發(fā)了不安定因素，這會(huì)讓整個(gè)世界缺少安全感。而且“過(guò)猶不及”，過(guò)度依靠自身的絕對(duì)實(shí)力優(yōu)勢(shì)，過(guò)度關(guān)注自身的國(guó)家利益，不愿為建立新的國(guó)際體系調(diào)整自身戰(zhàn)略訴求，導(dǎo)致了自“911”事件以來(lái)，不斷陷入“安全困境”“越反越恐”的怪圈。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間各種安全威脅跨國(guó)蔓延，當(dāng)同一個(gè)地球村里處處起火冒煙的時(shí)候，誰(shuí)家能安然無(wú)恙，獨(dú)善其身。就“絕對(duì)安全”來(lái)說(shuō)，實(shí)體空間尚且做不到，在網(wǎng)絡(luò)空間就更難。我相信美國(guó)人并非主觀上想把世界搞亂，但單級(jí)發(fā)展下的絕對(duì)安全觀最后導(dǎo)致家家受害，沒(méi)有贏家。

2)雙重標(biāo)準(zhǔn)下的興師問(wèn)罪，可取嗎？

我身邊不少朋友談到美國(guó)時(shí)，有一個(gè)共同的感覺(jué)，喜歡美國(guó)人，也有很多美國(guó)朋友，但卻不喜歡美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的政策和行為，過(guò)于具有進(jìn)攻性，咄咄逼人。

世界需要標(biāo)準(zhǔn)，也需要規(guī)則，但標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則有一個(gè)前提——那就是“公平”。

長(zhǎng)期以來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則都是美國(guó)制定的。我們?cè)?jīng)信任美國(guó)，也在接受它所制定的標(biāo)準(zhǔn)，這是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)是美國(guó)發(fā)明的，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的貢獻(xiàn)無(wú)人所及。但直到有一天，斯諾登告訴我們：美國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控是系統(tǒng)的、大規(guī)模、不間斷、無(wú)一例外的，但反過(guò)來(lái)卻要求其他國(guó)家嚴(yán)格自我管控，不越雷池半步，這仍然是一種不對(duì)稱(chēng)的思維，權(quán)力不對(duì)等，自己什么都可以做，有做任何事的自由，但是別人做什么都不放心，這也是不可取的。美國(guó)把民主理念傳遍了世界，但在網(wǎng)絡(luò)空間卻反其道而行之，追求主導(dǎo)權(quán)、壟斷權(quán)、單向透明權(quán)。面對(duì)這種不公平的規(guī)則，我想不光中國(guó)不會(huì)接受，全世界各國(guó)都不會(huì)贊同，事實(shí)也正如此。

如果最強(qiáng)大的國(guó)家再繼續(xù)追求網(wǎng)絡(luò)空間的軍事化和政治化，那世界其他國(guó)家將如何選擇，他們又如何在網(wǎng)絡(luò)空間安身立命，互聯(lián)網(wǎng)將情何以堪。中國(guó)儒家學(xué)者向來(lái)主張“已欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人，己所不欲勿施于人?！币虼?，制定規(guī)則是為建立公平、公正的網(wǎng)絡(luò)空間新秩序，不僅僅要保障科技強(qiáng)勢(shì)一方利益，更要保障國(guó)際社會(huì)弱勢(shì)國(guó)家同樣在規(guī)則的保護(hù)下享有安全。

3)解決沖突時(shí)的動(dòng)網(wǎng)即動(dòng)武，可行嗎？

根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章，任何國(guó)家沒(méi)有權(quán)利對(duì)他國(guó)進(jìn)行武力侵犯，也不支持由單一或少數(shù)國(guó)家單方制定的動(dòng)武規(guī)則。但是不少崇尚叢林法則的人總是迷信拳頭。然而世界上沒(méi)有一個(gè)真正靠武力成功的先例。把這種思維套用到網(wǎng)絡(luò)空間就更加不靠譜。

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題動(dòng)武面臨很多麻煩：一是網(wǎng)絡(luò)空間行為體多種多樣，魚(yú)龍混雜；二是虛擬世界人造空間，數(shù)字化的東西容易偽造，地址可以假冒，跨國(guó)跨界，撲朔迷離，溯源取證需要多家配合；三是誰(shuí)當(dāng)判官？怎么讓第三方看到證據(jù)？確保公平？基于虛擬空間的復(fù)雜性、不確定性，用于實(shí)體空間的武裝沖突法的很多規(guī)則和提法難以在網(wǎng)絡(luò)空間套用，例如：網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平如何界定？軍用目標(biāo)和民用目標(biāo)如何區(qū)分？“中立”的概念還是否適用？

一個(gè)宣布中立的國(guó)家，能夠控制別人的計(jì)算機(jī)惡意代碼不流經(jīng)自己領(lǐng)土內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備嗎？能夠完全杜絕交戰(zhàn)方對(duì)其網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的控制和利用嗎？在“索尼事件”中，中國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)被用作肉雞和跳板，是無(wú)辜的受害方。如果以“中立國(guó)標(biāo)準(zhǔn)追究沒(méi)有適時(shí)阻止經(jīng)由本國(guó)發(fā)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊的國(guó)家責(zé)任”，“以武力毀傷摧毀網(wǎng)絡(luò)攻擊來(lái)源”，中國(guó)可能會(huì)被打成篩子。同樣的道理，美國(guó)人能夠做到百分之百阻止被利用、被攻擊、被控制的風(fēng)險(xiǎn)嗎？

此外，動(dòng)網(wǎng)即動(dòng)武的后果也需要評(píng)估。有兩個(gè)問(wèn)題：第一是誤判了怎么辦？對(duì)一個(gè)大國(guó)來(lái)講，簡(jiǎn)單化地降低打擊門(mén)檻可能會(huì)讓中立國(guó)或無(wú)辜者蒙受災(zāi)難;第二是問(wèn)題能否解決？當(dāng)年布什打伊拉克的理由是存在大規(guī)模殺傷性武器，結(jié)果動(dòng)用了幾十萬(wàn)軍隊(duì)，直到退兵為止，也沒(méi)發(fā)現(xiàn)一件證據(jù)。只能不了了之，沒(méi)法向國(guó)際社會(huì)交代。作為那次動(dòng)武的惡果，我們看到的是今天伊斯蘭國(guó)家對(duì)美國(guó)的仇恨加劇。目前ISIS欲借加密軟件構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)伊斯蘭帝國(guó)”，招募黑客打造網(wǎng)絡(luò)圣戰(zhàn)隊(duì)伍，計(jì)劃對(duì)美、西方發(fā)動(dòng)大規(guī)模黑客攻擊。而且網(wǎng)絡(luò)空間，一個(gè)U盤(pán)就是一個(gè)武器庫(kù)，去核查這樣的東西現(xiàn)實(shí)嗎？因此，我認(rèn)為雖然不能說(shuō)威懾和武力解決無(wú)效，但它絕不是萬(wàn)能的，尤其是當(dāng)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則還未確立、共識(shí)尚未形成之前，動(dòng)用武力更不可取。

近期，中東大量難民涌入歐洲，讓我們?cè)僖淮紊羁腆w會(huì)了戰(zhàn)爭(zhēng)的危害，歐美在發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，沒(méi)有想到幾年后戰(zhàn)亂的影響會(huì)波及到自己的國(guó)家，任性的發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)在給別人造成災(zāi)難的同時(shí)，自己一定會(huì)付出代價(jià)。

解痛——如何解除陣痛？

讓網(wǎng)絡(luò)空間從無(wú)序到有序，說(shuō)到底，就是21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)空間要建立什么樣的新秩序？以什么途徑達(dá)到新愿景？我認(rèn)為需要把握4個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，也就是“4個(gè)新”：新文明的覺(jué)醒、新規(guī)則的主導(dǎo)、新型強(qiáng)國(guó)的示范、新型大國(guó)關(guān)系的引領(lǐng)。

1)新文明的覺(jué)醒

首先要有超越實(shí)體空間的新覺(jué)醒——構(gòu)建以共生共贏為核心的人類(lèi)命運(yùn)共同體。

人類(lèi)從原始社會(huì)走到今天，經(jīng)歷了許多劃時(shí)代的革命，每一個(gè)時(shí)代都會(huì)形成與之相適應(yīng)的觀念和文化。自從威斯特伐利亞體系確立以來(lái)，國(guó)際體系表現(xiàn)的仍然是叢林體系，沿用的依然是弱肉強(qiáng)食、零和博弈的叢林法則。但叢林法則的產(chǎn)生基礎(chǔ)是物質(zhì)極度匱乏下的利益競(jìng)爭(zhēng)，也是典型的實(shí)體空間思維模式。

今天人類(lèi)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，空間擴(kuò)展了，性質(zhì)變化了，網(wǎng)絡(luò)空間資源可以再生，數(shù)據(jù)可以復(fù)用，信息可以共享，這一特征也將主導(dǎo)實(shí)體空間的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。互聯(lián)網(wǎng)不僅讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)異軍突起，同時(shí)也給實(shí)體經(jīng)濟(jì)插上翅膀，特別是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球等熱點(diǎn)技術(shù)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，將推動(dòng)整個(gè)地球資源和人類(lèi)智慧的最大化挖掘和最充分利用，這將根本上改變甚至顛覆人類(lèi)社會(huì)原始的競(jìng)爭(zhēng)邏輯和處世之道，同時(shí)也將決定人類(lèi)生存的基礎(chǔ)，不能再靠有你沒(méi)我、你死我活的PK模式，國(guó)與國(guó)之間也不能是只考慮本國(guó)利益的你輸我贏和一超獨(dú)霸，而是一榮俱榮，一損俱損。

網(wǎng)絡(luò)空間的本質(zhì)在于互聯(lián)互通，互聯(lián)網(wǎng)精神的核心是開(kāi)放共享，正如中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平同志所說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了一個(gè)地球村，讓國(guó)際社會(huì)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，新技術(shù)的發(fā)展變革正在呼喚人類(lèi)新文明的覺(jué)醒，技術(shù)的背后是文化，文化的源頭是生命與生活，如何讓新技術(shù)轉(zhuǎn)化成新文明的人文助力，不讓技術(shù)成為孤立的競(jìng)爭(zhēng)利器。這需要人類(lèi)建立多元共生、合作共贏的新文明的新型價(jià)值觀。如果我們身體已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)世紀(jì)，而大腦依然停留在叢林時(shí)代，說(shuō)明人類(lèi)文明還沒(méi)有真正跳出動(dòng)物世界的怪圈。這種頭體分裂的矛盾，將導(dǎo)致發(fā)展再先進(jìn)的技術(shù)，也無(wú)法給人類(lèi)真正帶來(lái)福祉，甚至還會(huì)制造一損俱損的災(zāi)難。

我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，叢林法則應(yīng)該讓渡于休戚與共、風(fēng)雨同舟；畫(huà)地為牢應(yīng)該讓渡于開(kāi)放共享；惟我獨(dú)尊應(yīng)該讓渡于共生共榮；以?xún)r(jià)值觀來(lái)劃線(xiàn)應(yīng)該讓渡于尊重差異、包容多樣。

盡管這種提法離當(dāng)下的共識(shí)有點(diǎn)遙遠(yuǎn)，盡管這是一個(gè)很有難度的思想挑戰(zhàn)和文明覺(jué)醒，但它畢竟是21世紀(jì)人類(lèi)應(yīng)當(dāng)努力的愿景和目標(biāo)，也是當(dāng)下構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序必須確立的邏輯起點(diǎn)和基本共識(shí)。人類(lèi)千萬(wàn)不要因?yàn)樽叩锰h(yuǎn)而忘記當(dāng)初為什么出發(fā)。

2)新規(guī)則的主導(dǎo)新空間必然要呼喚與之相適應(yīng)的新規(guī)則、新方法，正如陸、海、空、天，空間不同交通規(guī)則就有不同。鑒于網(wǎng)絡(luò)空間的新特質(zhì)和人類(lèi)文明的大趨勢(shì)，在網(wǎng)絡(luò)空間探討規(guī)則就必須跳出傳統(tǒng)的靠武力解決問(wèn)題的暴力思維，必須摒棄動(dòng)輒使用武力的解決方式，而應(yīng)確立“和平發(fā)展”的導(dǎo)向，采取共管共治的模式，以對(duì)話(huà)溝通方式解決問(wèn)題為上策。所謂“君子動(dòng)口不動(dòng)手”“吵架總比打架好”，網(wǎng)絡(luò)空間是否也應(yīng)當(dāng)遵循這個(gè)“君子協(xié)定”，包括對(duì)待國(guó)家沖突、解決分歧的基本原則。類(lèi)似《塔林手冊(cè)》中的“規(guī)則”，總體上還是傳統(tǒng)思維的產(chǎn)物，如果真的付諸實(shí)施，恐怕不能兼顧世界上絕大多數(shù)國(guó)家的利益訴求。我認(rèn)為在制定網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的進(jìn)程當(dāng)中，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)確立“以聯(lián)合國(guó)為核心，以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序和國(guó)際體系”，本著和平、安全、開(kāi)放、合作的精神，由世界各國(guó)共同磋商，共同制定全球網(wǎng)絡(luò)空間安全的行為準(zhǔn)則。

3)新型強(qiáng)國(guó)的示范

這個(gè)問(wèn)題之所以關(guān)鍵，是因?yàn)楫?dāng)前網(wǎng)絡(luò)世界掌控資源、主導(dǎo)規(guī)則、最具話(huà)語(yǔ)權(quán)的是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。“解鈴還須系鈴人”，作為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的自信不應(yīng)只來(lái)自“能夠絕對(duì)打贏網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)”，更應(yīng)來(lái)自“對(duì)他國(guó)有效釋放安全保證、對(duì)自己進(jìn)行能力約束”，如果強(qiáng)國(guó)沒(méi)有先邁出一步的態(tài)度，居于高度恐慌中的其他國(guó)家，很難再做出更多選擇與讓步。球在強(qiáng)國(guó)手里，如何傳球？強(qiáng)國(guó)對(duì)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間新秩序負(fù)有超常的示范效應(yīng)(美國(guó)要從傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)走向新型強(qiáng)國(guó)，為全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的建立做出新的示范)。從互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)到操作系統(tǒng)軟件，再到核心芯片。網(wǎng)絡(luò)安全體系的鑰匙都在美國(guó)手里，那么各國(guó)都有明顯的不安全感，現(xiàn)在大家談的黑客問(wèn)題，打擊黑客是刑事犯罪的國(guó)際合作問(wèn)題，而國(guó)家間的信息安全要從根源上解決全球平等的安全合作技術(shù)平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上建立全球規(guī)則，這個(gè)領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)顯然在強(qiáng)國(guó)手里。

“新型強(qiáng)國(guó)”與傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)的區(qū)別在哪里？我認(rèn)為是摒棄霸權(quán)思維，強(qiáng)大不任性、先進(jìn)不凌人，講公平、有擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任的君子之國(guó)，是秉持責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)匹配對(duì)等的原則，為世界網(wǎng)絡(luò)空間新秩序貢獻(xiàn)正能量的示范之國(guó)。作為新型強(qiáng)國(guó)，應(yīng)首先充分尊重世界各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，主動(dòng)填平與發(fā)展中國(guó)家的數(shù)字鴻溝，積極讓渡全球共享的網(wǎng)絡(luò)資源和管理，克制用不對(duì)稱(chēng)手段謀取短期利益的沖動(dòng)，和國(guó)際社會(huì)一道聯(lián)合打擊威脅人類(lèi)生存基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、跨國(guó)犯罪等共同敵人，并提供技術(shù)平臺(tái)，并不是紙上談兵。在構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的艱巨進(jìn)程中，如果離開(kāi)了新型強(qiáng)國(guó)的率先垂范和開(kāi)放包容，其困難和麻煩是難以想象的。

放眼全球，美國(guó)最具備成為這樣新型強(qiáng)國(guó)的條件和資質(zhì)。2014年3月，美國(guó)政府公開(kāi)申明，愿意向國(guó)際社會(huì)交付對(duì)ICANN的管控權(quán)，受到世界各國(guó)的普遍歡迎和贊同。我們期待新型強(qiáng)國(guó)以積極、開(kāi)放、真誠(chéng)的姿態(tài)，邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。

4)新型大國(guó)關(guān)系的引領(lǐng)

如果把新型強(qiáng)國(guó)比作全球網(wǎng)絡(luò)空間的“領(lǐng)頭羊”，那么最具代表性的新型大國(guó)關(guān)系就如同全球網(wǎng)絡(luò)巨輪上的壓艙石。中美兩國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量之和已逾全球網(wǎng)民總數(shù)的1/3，全球流量前10名網(wǎng)站全部來(lái)自中美兩國(guó)。用習(xí)近平主席的話(huà)講：“這兩個(gè)大塊頭不合作，世界會(huì)怎樣？”今天的中美關(guān)系早已超出雙邊關(guān)系的范疇，而是具有全球意義。中美兩個(gè)大國(guó)只能攜手共進(jìn)，而不能彼此為敵。網(wǎng)絡(luò)空間更應(yīng)當(dāng)率先成為中美新型大國(guó)關(guān)系的“合作社”，而不是“角斗場(chǎng)”?；粮裾f(shuō)過(guò)，中美大國(guó)關(guān)系不是選項(xiàng)，而是必然要求。既然是不二法門(mén)，那就必須牢牢把握，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系中的兩個(gè)基點(diǎn)，一是戰(zhàn)略定力，二是戰(zhàn)略溝通，前者是世界觀、后者是方法論。

首先，要保持戰(zhàn)略定力，這是增信釋疑的基礎(chǔ) 。應(yīng)該承認(rèn)，近兩年來(lái)，中美在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題上事件頻發(fā)，麻煩不斷，客觀上，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為中美大國(guó)關(guān)系的摩擦點(diǎn)。

解決問(wèn)題的關(guān)鍵并不在于完全不發(fā)生問(wèn)題，而是大國(guó)要保持戰(zhàn)略定力，嚴(yán)格區(qū)分是網(wǎng)民的自發(fā)行為還是國(guó)家行為，不能疑人偷斧，動(dòng)輒猜忌是政府所為，輕易上升到國(guó)家對(duì)抗。無(wú)論媒體有多少雜音，兩國(guó)高層都要經(jīng)得起風(fēng)浪，讓新型大國(guó)關(guān)系不走型、不變調(diào)、不猜忌、不對(duì)抗。

美國(guó)是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)只是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，即便有朝一日，中國(guó)由大變強(qiáng)，趕上美國(guó)，挑戰(zhàn)后者仍是大錯(cuò)，因?yàn)閷脮r(shí)兩大經(jīng)濟(jì)體將更加相互依賴(lài)。無(wú)論在實(shí)體空間還是網(wǎng)絡(luò)空間，中國(guó)沒(méi)有愿望挑戰(zhàn)美國(guó)，這是肺腑之言。中美兩國(guó)都有一種歷史責(zé)任，打破國(guó)強(qiáng)必霸，國(guó)強(qiáng)必爭(zhēng)的歷史窠臼，改變零和博弈的發(fā)展范式，超越修昔底德陷阱。

其次，要堅(jiān)持戰(zhàn)略溝通，這是解決分歧的金鑰匙。中美大國(guó)之間可以有矛盾，但不可以沒(méi)有溝通，中美之間的分歧，既有不可避免的因素，也有相互猜忌的成分。就像兩個(gè)在暗夜中走路的人，由于看不清真正的對(duì)方，而在下意識(shí)里認(rèn)為是鬼，不斷將對(duì)方妖魔化，如果真的走近、開(kāi)燈、見(jiàn)面、對(duì)話(huà)，發(fā)現(xiàn)很多是由于冷戰(zhàn)思維拒絕對(duì)話(huà)導(dǎo)致的誤判。因此今后在任何情況下，中美之間處理網(wǎng)絡(luò)空間的問(wèn)題，都不能以對(duì)抗、制裁、威脅、隔空喊話(huà)作為選項(xiàng)，永遠(yuǎn)不能關(guān)閉溝通對(duì)話(huà)的大門(mén)。越是發(fā)生網(wǎng)絡(luò)碰撞，兩國(guó)政府越要密切攜手，管控分歧，同舟共濟(jì)，把爭(zhēng)吵議題變成合作議題。

這次習(xí)主席成功訪美，充分釋放了加強(qiáng)合作的真誠(chéng)和善意，是中美新型大國(guó)關(guān)系史上的里程碑。如果美方能理解這種善意，中美兩國(guó)將為構(gòu)建21世界網(wǎng)絡(luò)空間新秩序釋放更多的正能量和新動(dòng)力。我相信，中美兩國(guó)的攜手合作，一定將給世界以信心。

郝葉力

中國(guó)科學(xué)院管理學(xué)博士，國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)閲?guó)際戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)空間安全。

lyz419@126.com

Facing the Pains, and Seeking Win-Win Solutions——Working Together to Build a New Cyberspace Order in the 21stCentury

Hao Yeli