□ 陳應(yīng)新

（作者系湖北省來鳳縣文明辦主任）

漫步在來鳳縣城的大街小巷，有一種置身大都市的感覺。航空路、鳳儀大道、民族路、武漢道等主干道桂樹成蔭，干凈漂亮，高樓林立，燈火輝煌，特別是新建的湘鄂情大橋、翔鳳大廈、舟上人家、龍鳳夏威夷等，生機盎然；酉水廣場、盛世廣場、團結(jié)橋廣場等，音樂紛紛、歌聲悅耳，人們跳著擺手舞、廣場舞，舞姿優(yōu)美，其樂融融。耳聞目睹這一切，無不讓人欣喜地感到，鳳城的文明程度越來越濃，城市的品位越來越高，市民的精神面貌越來越昂揚向上，人們的生活越來越美好。來鳳，正一步一個腳印地走出了一條獨具特色的省級文明縣城創(chuàng)建之路。

著力完善“五個”機制

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機制。該縣成立了由縣委書記任組長、政府縣長任第一副組長、其他縣級領(lǐng)導(dǎo)為副組長、82 個相關(guān)部門單位負責(zé)人為成員的創(chuàng)建省級文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂和完善了《來鳳縣創(chuàng)建省級文明縣城實施方案》，印發(fā)了《湖北省文明城市測評體系（縣城）》《來鳳縣創(chuàng)建省級文明縣城任務(wù)分解表》。各相關(guān)部門分別成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格實行“一把手”負責(zé)制，責(zé)任到人。

二是健全責(zé)任機制。成立了綜合創(chuàng)建組和政務(wù)環(huán)境創(chuàng)建組、法制環(huán)境創(chuàng)建組、市場環(huán)境創(chuàng)建組、人文環(huán)境創(chuàng)建組、社會文化環(huán)境創(chuàng)建組、生活環(huán)境創(chuàng)建組、社會環(huán)境創(chuàng)建組、生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建組等九個專項工作組，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓督查責(zé)任制。

三是健全督查機制。嚴(yán)格按照《湖北省文明城市測評體系（縣城）》規(guī)定的內(nèi)容，逐單位逐項內(nèi)容進行督促檢查，對任務(wù)完成不力的單位發(fā)督辦單限期整改，新聞媒體跟蹤曝光。

四是健全投入機制?？h政府每年下?lián)?0 萬元的資金用于創(chuàng)建活動，為精神文明建設(shè)提供了堅強的資金保障。

五是完善宣傳引導(dǎo)機制。制訂《省級文明縣城創(chuàng)建工作宣傳實施方案》，在來鳳電視臺、來鳳新聞網(wǎng)設(shè)立宣傳專欄，利用車身廣告、LED 電子顯示屏、手機短信等多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建文明縣城的重要意義。共出動宣傳車200 余臺次，發(fā)放各類宣傳資料20000 余份，播放LED 電子標(biāo)語30 余條，發(fā)送創(chuàng)建短信60 余萬條。

全力推進“五個”深入

一是深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。2012 年，在全縣8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23 個行政村中開展試點工作。全縣共掛出“星級牌”11000 塊，共評選出“十星級文明戶”840 戶，“十星級文明戶示范戶”60戶。積極開展“五個一”工程。把“五個一”工程（一桌、一堂、一隊、一牌、一傳播）作為文明單位創(chuàng)建工作上水平的具體載體和有效抓手。

二是深入推進“講文明、樹新風(fēng)”活動。以“做文明有禮的來鳳人”為主題，加強文明禮儀宣傳教育，組織開展“文明禮儀知識、健康衛(wèi)生知識、城管知識、安全知識”進機關(guān)、進校園、進社會、進公交、進企業(yè)活動。

2015 年1 月22 日，陳應(yīng)新創(chuàng)作的《毛澤東詩詞全集賞析》毛體書法長卷，長2108 米，被世界紀(jì)錄協(xié)會認(rèn)證為世界上總長度最長的毛體書法長卷。

三是深入推進創(chuàng)建品牌工作。重視文明單位品牌創(chuàng)建，涌現(xiàn)出國稅局“和諧國稅、跨越發(fā)展”，審計局“樹立省級服務(wù)新理念、護航和諧來鳳新發(fā)展”等一批創(chuàng)建典型。2012 年，全縣共有省、省級（含最佳）文明單位15 個、州級（含最佳）文明單位50 個，縣級（含最佳）文明單位85 個。

四是深入推進未成年人思想道德建設(shè)?？h政府出臺了《來鳳縣青少年科技創(chuàng)新大賽“縣長獎”實施方案》。開展了“第八屆來鳳縣青少年科技創(chuàng)新大賽”“講衛(wèi)生、棄壞習(xí)、樹新風(fēng)”“暑期集中行動”“做一個有道德的人”、網(wǎng)上祭英烈、優(yōu)秀童謠征集傳唱、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園等活動。

五是深入開展市民素質(zhì)提升工程。大力推進揚善工程，組織評選了全縣首屆“道德模范”5類10 例并進行表彰，向州、省推薦了6 例“來鳳好人”，其中3 例入選“中國好人榜”候選人。

傾力推進“五個”加強

一是加強城市規(guī)劃，優(yōu)化城市布局。制訂了《來鳳縣城市總體規(guī)劃》《來鳳縣城市建設(shè)詳細規(guī)劃》《來鳳縣城市客貨運站場建設(shè)規(guī)劃》《來鳳縣城區(qū)水域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》《來鳳縣城市總體規(guī)劃綱要（2012—2030）》等10 余項規(guī)劃。

二是加強完善城市功能。以“龍鳳新區(qū)”“龍鳳商圈”和“三城同創(chuàng)”為重點，全力推進縣城新區(qū)拓展、老城區(qū)改造、龍鳳產(chǎn)業(yè)園、龍鳳科教示范園、喳西泰水城，仙佛寺景區(qū)等一批重點城市建設(shè)項目建設(shè)。2013 年，實施城市重點項目35 個，完 成 投 資11.9 億 元。30 平 方千米城市框架已經(jīng)拉開；老城區(qū)改造穩(wěn)步推進，5 條城區(qū)道路和10 條小街小巷共2.07 萬平方米道路改造如期完成；配套設(shè)施進一步完善，新鋪設(shè)天然氣管道16.5 千米，改造自來水管網(wǎng)11.5 千米，新增綠地面積1 萬平方米，城市功能不斷完善。

三是加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?？h城重點建好1 平方千米龍鳳商圈、2 平方千米龍鳳物流園、3 平方千米龍鳳新區(qū)、6平方千米龍鳳科教示范園和20 平方千米龍鳳百億產(chǎn)業(yè)園。以2014 年來鳳承辦“一會一節(jié)”（全省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和中國來鳳土家擺手舞文化旅游節(jié)）為契機，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建好龍鳳文化中心和體育中心。

四是加強城區(qū)管理。來鳳縣大力開展了“三城同創(chuàng)”活動，積極創(chuàng)建國家級園林城市、省級衛(wèi)生城市、省級文明城市，對城市實行“綜合化、網(wǎng)格化、人性化、一體化”四化管理。2013 年5 月和8 月，先后開展了違法建筑、城市交通、夜市燒烤、占道經(jīng)營等“十項突出整治”，取締三輪車1594 臺，規(guī)范小車及摩托車停放6700 余輛次，拆除違規(guī)廣告、構(gòu)筑物200 余處，拆除“兩違”建筑160棟、2.7 萬平方米。將“網(wǎng)格化”管理和“門前六包”納入縣直部門年度綜合考核范圍，對交通秩序、市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生建立了橫到邊、縱到底的管理網(wǎng)絡(luò)，做到任務(wù)公開、無縫管理、監(jiān)督檢查、考核獎懲“四到位”，消除城市管理盲區(qū)和死角。來鳳縣還投入1000 萬元用于景觀綠化建設(shè)，城區(qū)綠地率達23.18%，綠化覆蓋率達27.03%，人均公共綠地面積增至8.35 平方米。

五是加強文化引領(lǐng) 提升人民生活品位。在縣城幾個主要廣場，每天清晨和傍晚，市民們有的敲三棒鼓，有的跳擺手舞、廣場舞，有的通過大屏幕看新聞，人山人海好不熱鬧。

經(jīng)過多年的努力，來鳳縣先后榮獲省級園林城市、省級衛(wèi)生縣城、省最佳金融信用縣、省公共文化服務(wù)體系示范縣、全國民族團結(jié)進步先進縣、全國綠化模范縣、全國文化先進縣、全國科普示范縣、全國科技進步縣、國家級行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位等榮譽稱號。