朱德禮

改革開放以來，非公有制經濟在促進我區(qū)經濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。然而，非公有制經濟也受到諸多因素的制約。因此要采取有力措施，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進我區(qū)非公有制經濟又好又快發(fā)展。

以“服務”為落腳點，放寬市場準入，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是清理限制非公有制經濟發(fā)展的政策規(guī)定。對不符合《國務院關于鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》有關規(guī)定的，要進行清理和修改，并制定與之配套的實施辦法。對凡是法律沒有明令禁止的行業(yè)和領域，都允許非公有制經濟進入，為非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。二是提高行政執(zhí)法的公信度和透明度。加強機關效能建設，簡化辦事程序，轉變干部工作作風，切實提高辦事效率，幫助非公有制企業(yè)解決生產過程中的各種困難和問題。規(guī)范行政自由裁量權，加強對公共權力的制約和監(jiān)督，強化服務，優(yōu)化政務環(huán)境。三是認真解決非公有制經濟融資問題。加強政、企、銀溝通合作，建立融資、投資信息平臺，幫助中小企業(yè)掌握融資、投資信息，鼓勵金融機構加大對非公有制企業(yè)的信貸支持力度。加強優(yōu)質非公有制企業(yè)上市培育和指導；積極扶持具備條件的非公有制企業(yè)上市融資。擴大非公有制企業(yè)短期融資券、中期票據(jù)以及中小微企業(yè)集合票據(jù)、集合債券和企業(yè)債、公司債、集合信托等發(fā)行規(guī)模，自治區(qū)財政按其發(fā)行額度每年給予一定比例的貼息。采取“政府引導、多元出資、市場運作、自主經營、自負盈虧”的方式，整合和發(fā)展信用擔保機構。設立產業(yè)投資基金和風險投資基金，支持自治區(qū)科技園區(qū)高科技、高風險、高收益的非公有制企業(yè)發(fā)展和運營。

以“創(chuàng)業(yè)”為立足點，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。一是營造政策和輿論環(huán)境，鼓勵農民立足當?shù)刭Y源及各種有利條件，創(chuàng)辦特色企業(yè)和中小企業(yè)，利用農、林、畜牧業(yè)，開展優(yōu)勢資源精深加工，運用現(xiàn)代先進的技術工藝嫁接改造，不斷創(chuàng)新品種；鼓勵有成就的務工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農村能人“學一項技術，獲一項專利，開發(fā)一個產業(yè)，致富一批群眾”。二是壯大創(chuàng)業(yè)隊伍。將企業(yè)家和企業(yè)主要管理人員的培訓工作納入政府的人才培訓規(guī)劃，打造實施“企業(yè)家綜合素質提升工程”，培養(yǎng)一批講誠信、會經營、懂管理的高素質人才，使各種生產要素和資源得到合理配置并發(fā)揮最大效益。健全和完善企業(yè)自身管理制度，尤其是人才引進與培養(yǎng)機制，引進急需的各類高級人才，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使進來的人才留得住，在外的人才進得來。

以“特色”為著力點，培育骨干和龍頭企業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)化協(xié)作配套型非公有制企業(yè)，培植“專、精、新、優(yōu)”的產業(yè)配套群，延長產業(yè)鏈，提升產業(yè)關聯(lián)度，轉變經濟增長方式，最終形成“特色明顯、優(yōu)勢突出、配套良好、規(guī)模聚集、結構優(yōu)化”的產業(yè)體系，推動主導產業(yè)不斷發(fā)展。

以“創(chuàng)新”為支撐點，大力發(fā)展循環(huán)經濟。一是積極引導非公有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，從過去盲目鋪攤子轉變?yōu)樽⒅厥袌鲂枨?，把工作重點放在對現(xiàn)有企業(yè)的技術改造和技術創(chuàng)新上；從依靠增加投資、資源消耗性加工向依靠科技進步、高效使用生產要素、實現(xiàn)低耗優(yōu)質發(fā)展轉變；從初級加工、傳統(tǒng)加工向工藝精深加工和高新技術轉變；從低水平數(shù)量擴張向依靠資源優(yōu)化配置實現(xiàn)質量、效益支撐下的高效擴張發(fā)展轉變。二是創(chuàng)新技術。采取有效措施引導非公有制企業(yè)強化品牌意識，加強與科研院所、高等院校等產學研合作，加大研發(fā)投入和技術改造力度，狠抓產品創(chuàng)新和技術攻關，開發(fā)先進適用的技術、工藝和設備，研制適銷對路的新產品，重視自主知識產權和品牌建設，不斷提升核心競爭力。