/本刊記者 賈常艷/

光伏發(fā)展不拘泥于數(shù)據(jù)更要抓住機(jī)會(huì)

/本刊記者 賈常艷/

當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì)清潔能源的重視度、需求量和支持力度大大增加，同時(shí)隨著國(guó)家對(duì)煤炭消費(fèi)總量的控制和生態(tài)環(huán)境治理需求的增加，對(duì)光伏發(fā)電的發(fā)展需求也越來越大。

“對(duì)于這項(xiàng)措施我一點(diǎn)都不意外。以前是從光伏在新能源中競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略角度認(rèn)為中國(guó)應(yīng)當(dāng)選擇，從我寫《中美減排協(xié)議對(duì)中國(guó)光伏意味著什么？》的時(shí)候到今年中歐峰會(huì)中國(guó)就減排對(duì)世界的承諾，現(xiàn)在我知道國(guó)家沒有其他可選擇的了?！痹诿鎸?duì)光伏發(fā)電目標(biāo)上調(diào)時(shí)，中國(guó)能源報(bào)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院首席光伏產(chǎn)業(yè)研究員紅煒如是說。

據(jù)悉，2020年光伏發(fā)電規(guī)模目標(biāo)已明確從之前的1億千瓦上調(diào)50%到1.5億千瓦，上調(diào)幅度達(dá)50%，“十三五”期間將加快推進(jìn)中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電和西部地區(qū)光伏電站規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)帶及重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的高比例光伏應(yīng)用、光伏發(fā)電綜合利用基地、光伏扶貧、高比例可再生能源示范區(qū)、大型光伏發(fā)電基地、光伏發(fā)電綜合治理與“領(lǐng)跑者計(jì)劃”等六大重點(diǎn)工程。除了光伏發(fā)電的目標(biāo)量化提升之外，國(guó)家能源局官員還透露，光伏在未來8～10年還會(huì)繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼。

加快推進(jìn)光伏發(fā)電和電站的規(guī)?；l(fā)展，對(duì)光伏行業(yè)來說是大大的利好，但是后續(xù)的問題有很多，上調(diào)的目標(biāo)通過何種方式實(shí)現(xiàn)？重點(diǎn)推進(jìn)的光伏基地建設(shè)如何匹配電力的輸送通道，補(bǔ)貼應(yīng)該在什么樣的發(fā)展水平下發(fā)放？應(yīng)該選在什么時(shí)機(jī)補(bǔ)貼？

任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都不能拘泥于數(shù)據(jù)，因?yàn)槁涞馗匾Ｍ瑫r(shí)，電量問題的解決對(duì)上調(diào)計(jì)劃意義重大。但為什么對(duì)光伏的補(bǔ)貼是8～10年不會(huì)停？對(duì)于補(bǔ)貼的問題，時(shí)麗表示，政策的連續(xù)性對(duì)光伏發(fā)展來說是最主要的。電價(jià)的制定依具體情況而定，對(duì)已開發(fā)的項(xiàng)目和新增項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待，煤電價(jià)格、環(huán)境治理要求、碳交易試點(diǎn)等都是影響光伏電價(jià)的重要因素。當(dāng)光伏電價(jià)下降，煤電價(jià)格上升，二者不存在差價(jià)時(shí)也就不需要補(bǔ)貼。時(shí)麗介紹，2015年裝機(jī)前十名的省區(qū)全部在中東部用電負(fù)荷高、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，累計(jì)占全部裝機(jī)容量的2/3，江蘇、浙江排名一二，累計(jì)占總?cè)萘康?/3，這與地方政策關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)。所以說，政策的推動(dòng)對(duì)光伏行業(yè)的發(fā)展有直接影響，光伏行業(yè)的發(fā)展需要連續(xù)而實(shí)際的政策推動(dòng)。

解決問題，行業(yè)健康發(fā)展，這才是光伏行業(yè)希望看到的進(jìn)展。我國(guó)光伏本身選擇了比較難的發(fā)展模式，即自發(fā)自用和平價(jià)上網(wǎng)。屋頂?shù)拈_發(fā)，推廣起來很難，積極性不高，模式界定的實(shí)施難度也很大。時(shí)麗介紹說，美國(guó)采用了類似眾籌又不是眾籌的方式，選擇完全自動(dòng)自愿的方式讓人們參與，這一點(diǎn)值得我們借鑒。對(duì)于我國(guó)光伏的快速發(fā)展，將化石能源環(huán)境成本的上升在不影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況下，適度反應(yīng)到電價(jià)中去，加速推進(jìn)碳交易的進(jìn)程，這對(duì)光伏行業(yè)的健康發(fā)展意義重大。

當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì)清潔能源的重視度、需求量和支持力度大大增加，同時(shí)隨著國(guó)家對(duì)煤炭消費(fèi)總量的控制和生態(tài)環(huán)境治理需求的增加，對(duì)光伏發(fā)電的發(fā)展需求也越來越大。

今年國(guó)家能源局推出“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”，即每年實(shí)行的光伏扶持專項(xiàng)計(jì)劃，計(jì)劃將通過建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實(shí)施，這是一項(xiàng)促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)光伏產(chǎn)品和工程質(zhì)量管理的專項(xiàng)方案。工信部根據(jù)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》及《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》，對(duì)光伏準(zhǔn)入企業(yè)嚴(yán)格審查。前不久召開的五中全會(huì)，審議通過了“十三五”規(guī)劃建議，提出到2020年要實(shí)現(xiàn)兩化融合水平進(jìn)一步提高、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)。工信部部長(zhǎng)苗圩指出，高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)是重點(diǎn)工作之一。更高的指標(biāo)，更好的技術(shù)，才能有更大的應(yīng)用，這也是光伏行業(yè)大的愿景。

在談到整個(gè)光伏行業(yè)市場(chǎng)時(shí)紅煒認(rèn)為，“其實(shí)這和做生意有一拼，市場(chǎng)有70%的把握了，機(jī)會(huì)就沒了，只有40%的把握，機(jī)會(huì)才有。中國(guó)需要抓機(jī)會(huì)，否則彎道超車永遠(yuǎn)只是口號(hào)?！薄爸劣谙掳肽甑陌l(fā)展，由于光伏行業(yè)本身問題的存在，企業(yè)表現(xiàn)會(huì)不一樣。已經(jīng)進(jìn)來的會(huì)冷靜一些，剛進(jìn)來的還會(huì)勇猛向前?！奔t煒說。時(shí)麗則認(rèn)為，技術(shù)的進(jìn)步和降低度電成本是長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，目前光伏的機(jī)制政策都是好的，光伏的自身進(jìn)步還是很有潛力的。2020年度電成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性很大。