董 潔 王 玲 李志男 扆鐵梅 王素英
中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
董 潔 王 玲 李志男 扆鐵梅 王素英
中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、探索中國特色自主創(chuàng)新道路中的示范作用。“十二五”期間,示范區(qū)呈現(xiàn)“一區(qū)多園”的發(fā)展格局,重點(diǎn)建設(shè)“兩城兩帶”。示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持較高的增長速度。2013年示范區(qū)技術(shù)合同成交額達(dá)2484.1億元,比上年增加了1.07倍,占北京市技術(shù)合同總成交額的87.1%,占全國技術(shù)交易成交總額的33.2%。示范區(qū)作為我國高新技術(shù)的發(fā)源地,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上起著重要的先鋒導(dǎo)向,帶動全國技術(shù)創(chuàng)新快速發(fā)展。
中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下稱為“示范區(qū)”)是我國第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū),第一個“國家級”人才特區(qū)。目前示范區(qū)發(fā)展處于創(chuàng)新突破階段,隨著區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量及持續(xù)競爭力的提高,區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)科技能力增強(qiáng),大量科技研究中心入駐示范區(qū)。世界500強(qiáng)企業(yè)中80多家已在示范區(qū)設(shè)立了研究開發(fā)中心,高科技產(chǎn)品和留學(xué)人才不斷涌入示范區(qū),自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)創(chuàng)新開始涌現(xiàn)。示范區(qū)逐步形成了以技術(shù)創(chuàng)新為源頭、以企業(yè)市場競爭力為主要驅(qū)動力的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。
近年來,高新技術(shù)的發(fā)展使示范區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長。2013年,示范區(qū)高新技術(shù)合同成交額已經(jīng)突破2000億元,占北京市技術(shù)合同總成交額的87.1%,占全國的33.2%,成交額位居全國第一。示范區(qū)高新技術(shù)合同成交額每年增幅明顯,帶動了北京市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。示范區(qū)作為我國高新技術(shù)的發(fā)源地,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上起著重要的先鋒導(dǎo)向,帶動全國技術(shù)創(chuàng)新快速發(fā)展。
政府對示范區(qū)發(fā)展高度重視
1988年5月,國務(wù)院批復(fù)成立了北京市新科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)(中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的前身)。之后黨中央、國務(wù)院高度重視中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展建設(shè),先后做出了6項(xiàng)重要決定。1999年6月,國務(wù)院批復(fù)要求加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū),這是中國政府實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,增強(qiáng)我國創(chuàng)新能力和綜合國力的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策;2005年8月,國務(wù)院出臺了關(guān)于支持做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)的8條政策措施;2009年3月,國務(wù)院批復(fù)建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū),要求把中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心;2011年1月,國務(wù)院批復(fù)同意《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》,明確了示范區(qū)的戰(zhàn)略定位及發(fā)展方向;2012年10月,國務(wù)院批復(fù)同意調(diào)整中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)空間規(guī)模和布局,成為中關(guān)村發(fā)展新的重大里程碑。2014年12月,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究推廣在中關(guān)村開展新政策試點(diǎn),部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點(diǎn)政策、加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),進(jìn)一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
示范區(qū)發(fā)展規(guī)模日益壯大
示范區(qū)成立20多年中,聚集兩萬多家知名企業(yè);規(guī)劃調(diào)整后占地面積達(dá)到488平方公里;從業(yè)人員超過158.6萬人;擁有以北京大學(xué)、清華大學(xué)為代表的高等院校40多所;擁有以中國科學(xué)院為代表的國家科研院所206所;擁有國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室112個,國家工程研究中心38個,國家工程技術(shù)研究中心57個,大學(xué)科技園26家,留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園34家;形成了移動互聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信、軌道交通、生物和健康、節(jié)能環(huán)保、衛(wèi)星應(yīng)用等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群;形成了集成電路、高端裝備與通用航空、新能源、新材料、新能源汽車等四大潛力產(chǎn)業(yè)集群和高端發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè);擁有“千人計(jì)劃”人才874人,占北京市80%;“海外人才聚集工程”人才368人,占北京市70%以上;上市公司254家,總價值達(dá)到30804億元。
2013年示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模再上新臺階。隨著示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)增,示范區(qū)輸出高新技術(shù)成交額占北京市及全國的比例不斷上升。2013年,示范區(qū)實(shí)現(xiàn)了2484.1億元的交易量,占到北京市技術(shù)成交總額的87.1%,比2012年增加了107.46個百分點(diǎn),占全國技術(shù)交易總額的33.2%(圖1)。圓滿完成2012年預(yù)期任務(wù),示范區(qū)的總成交額比2010年增加了1倍之多。
示范區(qū)高新技術(shù)流向情況分析
示范區(qū)高新技術(shù)流向主要分成三種途徑:流向本市、流向外省市和技術(shù)出口。2013年,高新技術(shù)流向外省市為示范區(qū)輸出技術(shù)的主要形式,成交額達(dá)到1464.09億元,比上年增加了143.04%,占示范園區(qū)輸出高新技術(shù)總成交額的58.94%(圖2)。示范區(qū)高新技術(shù)主要流向福建省、廣西壯族自治區(qū)、遼寧省、四川省和廣東省等省市。
其次為技術(shù)出口,成交額為539.38億元,比上年增加了187.06%,占示范區(qū)總成交額的21.71%,技術(shù)出口的國家主要包括白俄羅斯、伊朗、美國、卡塔爾、安哥拉、馬來西亞和緬甸等。
圖1 示范區(qū)輸出高新技術(shù)成交額年度變化情況(數(shù)據(jù)來源:北京市技術(shù)市場協(xié)會統(tǒng)計(jì))
圖2 示范區(qū)高新技術(shù)流向情況分布(億元)(數(shù)據(jù)來源:北京市技術(shù)市場協(xié)會統(tǒng)計(jì))
示范區(qū)高新技術(shù)流向北京的僅占示范區(qū)總成交額的19.35%,為480.61億元,雖然流向北京市成交額較上年有所上升,卻只占到不足20%。高新技術(shù)流向主要落地在海淀園、豐臺園和朝陽城,集中在電子信息、城市建設(shè)與社會發(fā)展和現(xiàn)代交通領(lǐng)域。
示范區(qū)各園區(qū)輸出高新技術(shù)情況分析
示范區(qū)目前呈現(xiàn)出“一區(qū)多園”的空間格局,包括海淀園、朝陽園、石景山園、東城園、西城園、門頭溝園、昌平園、懷柔園、豐臺園、大興-亦莊園、房山園、通州園、平谷園、順義園、密云園、延慶園十六個園區(qū)。
2013年,海淀園和豐臺園仍是輸出高新技術(shù)的主要園區(qū),成交額約占整個示范區(qū)的七成(圖3)。僅海淀園輸出高新技術(shù)成交額就達(dá)到1125.07億元,占整個示范區(qū)的45.22%,是上年的1.85倍。從技術(shù)合同類型看,海淀園輸出高新技術(shù)主要以技術(shù)服務(wù)和技術(shù)開發(fā)為主,集中在電子信息和核應(yīng)用領(lǐng)域。海淀園電子信息領(lǐng)域成交額為391.31億元,占海淀園比重的34.78%,核應(yīng)用技術(shù)在2013年間成交額增長最快,達(dá)到319.00億元,是上年的245.4倍(表1)。
圖3 十六個園區(qū)輸出技術(shù)成交額構(gòu)成(數(shù)據(jù)來源:北京市技術(shù)市場協(xié)會統(tǒng)計(jì))
豐臺園輸出高新技術(shù)成交額較2012年有所增加,為565.74億元,比上年增加了65.18%,占整個示范園區(qū)的22.74%。從技術(shù)合同類型看,主要以技術(shù)服務(wù)為主,集中在現(xiàn)代交通和城市建設(shè)與社會發(fā)展領(lǐng)域。豐臺園現(xiàn)代交通領(lǐng)域輸出技術(shù)成交額為387.99億元,占豐臺園總成交額的68.58%。城市建設(shè)與社會發(fā)展領(lǐng)域?yàn)?8.36億元,較2012年增加了24.29%,占豐臺園總成交額的15.62%(表2)。
示范區(qū)重大技術(shù)合同分布情況
重大技術(shù)合同是指示范區(qū)產(chǎn)業(yè)輸出高新技術(shù)合同成交額在1000萬以上的項(xiàng)目。2011年示范區(qū)輸出重大技術(shù)合同成交額略有增長,2012年成交額有所下降,2013年又快速回升,增長顯著(圖4)。2013年輸出重大技術(shù)合同成交額2003.93億元,比上年增長了124.00%。
重大技術(shù)合同集中在現(xiàn)代交通、環(huán)境保護(hù)與資源合理利用、核應(yīng)用和電子信息技術(shù)領(lǐng)域?,F(xiàn)代交通領(lǐng)域成交額為614.26億元,占重大技術(shù)合同總成交額的30.65%;環(huán)境保護(hù)與資源合理利用領(lǐng)域成交額為384.38億元,占19.18%;核應(yīng)用領(lǐng)域成交額增長最快,為318.00億元,占15.87%;電子信息領(lǐng)域成交額為205.03億元,占10.23%。
重大技術(shù)合同中高新技術(shù)流向本市、外省市和技術(shù)出口成交額呈現(xiàn)“一六三”格局。流向本市重大技術(shù)成交額為279.74億元,較上年降低了0.77%,占重大技術(shù)合同總成交額的13.96%;流向外省市成交額為1203.9億元,較上年增長了172.50%,占60.08%;技術(shù)出口合同成交額為520.29億元,較上年增長了204.44%,占25.96%。
示范區(qū)專利技術(shù)合同分布情況
專利技術(shù)合同類型主要包括發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀專利。近年來,示范區(qū)專利技術(shù)合同成交額呈曲線波動變化。2011年輸出專利技術(shù)合同成交額有所下降,2012年成交額開始回升,2013年成交額較大增長。2013年輸出專利技術(shù)合同766項(xiàng),成交額達(dá)到193.64億元,比上年增長了12.49%(圖5)。
從專利技術(shù)合同類型看,2013年發(fā)明專利、實(shí)用新型專利占九成之多,兩項(xiàng)呈現(xiàn)“七三”格局。其中,實(shí)用新型專利技術(shù)成交額為147.05億元,較上年增長了97.76%,占專利技術(shù)合同總成交額的75.94%;發(fā)明專利技術(shù)成交額為46.52億元,比上年下降了52.43%,占24.02%。
這些專利項(xiàng)目分屬于國家計(jì)劃、省自治區(qū)直轄市計(jì)劃、地市計(jì)劃以及計(jì)劃外等不同計(jì)劃類型。2013年增加了部門計(jì)劃類型。國家科技計(jì)劃成交額增長較快, 技術(shù)合同為29項(xiàng),成交額為7.00億元,較上年降低了132.05%,占專利技術(shù)合同總成交額的3.48%。地方縣計(jì)劃專利技術(shù)成交額略有下降,其余變化不大。
表1 海淀園輸出高新技術(shù)領(lǐng)域分布情況
表2 豐臺園輸出高新技術(shù)領(lǐng)域分布情況
圖4 2010-2013年示范區(qū)輸出重大技術(shù)合同發(fā)展趨勢(數(shù)據(jù)來源:北京市技術(shù)市場協(xié)會統(tǒng)計(jì))
圖5 2009-2013年輸出專利技術(shù)合同項(xiàng)數(shù)和成交額(數(shù)據(jù)來源:北京市技術(shù)市場協(xié)會統(tǒng)計(jì))
專利技術(shù)合同主要集中在環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用和現(xiàn)代交通領(lǐng)域。環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用領(lǐng)域成交額為92.96億元,比上年增長了1130.94%,占專利技術(shù)合同總成交額的48.01%;現(xiàn)代交通領(lǐng)域成交額為40.69億元,較上年增長了1651.10%,占21.01%,增幅明顯。航空航天和電子信息領(lǐng)域成交額較2012年有所下降。航空航天領(lǐng)域成交額為0.03億元,比上年下降了99.92%,占專利技術(shù)合同總成交額的0.02%;電子信息領(lǐng)域成交額為6.49億元,下降了91.83%,占3.35%。
示范區(qū)各園區(qū)輸出高新技術(shù)成交額差異較大
從示范區(qū)輸出高新技術(shù)成交額來看,各園區(qū)可分為四個梯隊(duì):海淀園、豐臺園、朝陽城和東城園構(gòu)成第一梯隊(duì),成交額均在200億元以上;大興-亦莊園、西城園構(gòu)成第二梯隊(duì),成交額在100億元左右;昌平園、石景山園構(gòu)成第三梯隊(duì),成交額均在幾十億元以下;順義園、通州園、房山園、門頭溝園、平谷園、懷柔園、密云園、延慶園和園區(qū)外高新企業(yè)為第四梯隊(duì),成交額在10億元以下。
其中,僅海淀園和豐臺園輸出技術(shù)成交額就達(dá)到整個示范區(qū)的近七成。這種分布極度不平衡的狀況可能是由于各園區(qū)的定位不同所致。海淀園作為第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),經(jīng)過20年的發(fā)展,已經(jīng)在電子信息領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。近年來,海淀園除了在電子信息領(lǐng)域上繼續(xù)鞏固自己的主導(dǎo)位置,已經(jīng)開始培育金融服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等。豐臺園1994年就進(jìn)入國家高新區(qū)行列,是示范區(qū)最早建立的三個園區(qū)之一,主要以電子信息、生物醫(yī)藥,先進(jìn)制造、新材料、新能源領(lǐng)域?yàn)楹诵漠a(chǎn)業(yè)。豐臺園由于擁有中國建龍鋼鐵、中國誠通集團(tuán)、中國中鐵、華電重工、北京四環(huán)科寶制藥等知名企業(yè),其產(chǎn)業(yè)年成交額一直處于佼佼者位置。
產(chǎn)業(yè)政策對技術(shù)交易有決定性影響
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成為影響技術(shù)交易成交數(shù)量和金額的決定因素。在國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下,一些重大工程項(xiàng)目主要集中在核應(yīng)用、現(xiàn)代交通等領(lǐng)域。其中,2013年核應(yīng)用成交額319.00億元,比上年增加了24474.62%,增幅明顯,占整個示范區(qū)輸出技術(shù)總成交額的12.86%。這是因?yàn)?013年重大技術(shù)項(xiàng)目成交額排名前兩名的技術(shù)合同都是核應(yīng)用領(lǐng)域,分別是福建福清核電3、4號機(jī)組工程和福建福清核電1、2號機(jī)組工程,都屬于流向外省的技術(shù)合同。
現(xiàn)代交通領(lǐng)域成交額為632.97億元,較上年增長了175.20%,占示范區(qū)技術(shù)合同總成交額的25.44%。這是因?yàn)檩敵黾夹g(shù)合同成交額前20名中有10項(xiàng)之多是屬于現(xiàn)代交通技術(shù)領(lǐng)域的,包括廣西壯族自治區(qū)百色至靖西高速公路工程、新建蘭新鐵路工程等。
專利技術(shù)合同開始重視環(huán)保和城市建設(shè)
2013年,示范區(qū)專利技術(shù)合同中環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用與現(xiàn)代交通領(lǐng)域成交額漲幅明顯。這可能是因?yàn)榻觐l繁出現(xiàn)環(huán)境污染問題,北京市開始逐漸關(guān)注環(huán)境保護(hù)和城市建設(shè)等問題。隨著大量國家相關(guān)政策的出臺,高新技術(shù)開始重點(diǎn)開發(fā)環(huán)境保護(hù)與資源利用、現(xiàn)代交通和城市建設(shè)與社會建設(shè)等技術(shù)領(lǐng)域。
發(fā)明專利和實(shí)用新型專利都是發(fā)明新的技術(shù)方案,能解決一定的技術(shù)問題,而外觀設(shè)計(jì)專利涉及技術(shù)問題相對較少。前兩者成交額所占比例較大,說明示范區(qū)已經(jīng)開始注重技術(shù)創(chuàng)新,而不僅僅是產(chǎn)品的外表設(shè)計(jì)與改進(jìn)。
依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),加強(qiáng)各園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展
充分發(fā)揮各區(qū)縣科技教育資源,各區(qū)縣發(fā)展定位精確,產(chǎn)業(yè)基地專業(yè)化程度過硬,建立了別具特色的產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,海淀的電子信息產(chǎn)業(yè),豐臺的軌道交通產(chǎn)業(yè)、石景山的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,下一步要推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃整合,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)一步推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和功能提升,以此提高示范區(qū)經(jīng)濟(jì)效益與資源產(chǎn)出。
繼續(xù)支持國家重大項(xiàng)目,合理統(tǒng)籌資金
近年來,國家政策重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。示范區(qū)擁有北京市科學(xué)技術(shù)資源的優(yōu)越性,積極推動大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化,積極完成國家及市級重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目,正確統(tǒng)籌北京市重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金,積極參與國家“863”、“973”等項(xiàng)目的執(zhí)行。努力向區(qū)域化產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展,力爭將示范區(qū)打造成具有全球影響力和競爭力的現(xiàn)代科技園區(qū)。
深化推進(jìn)示范區(qū)與其他省市區(qū)域的創(chuàng)新合作
示范區(qū)積極響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略方向,努力推進(jìn)津冀區(qū)域創(chuàng)新合作。搭建創(chuàng)新資源產(chǎn)學(xué)研用合作平臺,研究探索北京市與其他地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新合作制度,有計(jì)劃的引導(dǎo)首都科技成果向其他區(qū)域轉(zhuǎn)化。發(fā)揮示范區(qū)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中的領(lǐng)頭作用,探索京津冀區(qū)域創(chuàng)新合作新模式,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,結(jié)合節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健康轉(zhuǎn)型,努力建成科技創(chuàng)新示范區(qū),爭取早日形成“京津冀科技新干線”和“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”,真正呈現(xiàn)“科技創(chuàng)新在示范區(qū)開花,產(chǎn)業(yè)升級在全國結(jié)果”新局面。
打造為示范區(qū)科技企業(yè)服務(wù)的金融功能區(qū)
示范區(qū)需要打造金融功能區(qū)。金融區(qū)可以為科技企業(yè)服務(wù),是促進(jìn)科技金融融合發(fā)展的載體。示范區(qū)需要研究制定科技金融功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃,對金融區(qū)的功能、布局進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃。協(xié)調(diào)及制定外匯、金融政策。引導(dǎo)國內(nèi)外有影響力的私募股權(quán)基金、金融咨詢服務(wù)等機(jī)構(gòu)在示范區(qū)功能區(qū)內(nèi)聚集。積極打造示范區(qū)功能區(qū)科技金融產(chǎn)業(yè)鏈,輻射帶動北京金融區(qū)快速發(fā)展。
服務(wù)國家戰(zhàn)略需求和首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大關(guān)切
作為首都城市,科技創(chuàng)新引領(lǐng)全國。示范區(qū)又是北京產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的帶頭兵,因此除了加強(qiáng)成熟產(chǎn)業(yè),如電子信息、現(xiàn)代交通、航空航天等領(lǐng)域的建設(shè)外,還應(yīng)該積極關(guān)注北京市亟待解決的熱點(diǎn)問題,如節(jié)能減排、信息化與信息安全等領(lǐng)域。聚焦近年高度關(guān)注的大氣污染、交通擁堵、食品安全、垃圾處理等問題,積極探索解決問題的新技術(shù)和新產(chǎn)品,圍繞北京市熱點(diǎn)問題申報項(xiàng)目,制定解決問題的可行方案,以此積極推進(jìn)北京市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
董 潔1王 玲2李志男1扆鐵梅1王素英3
1.北京市科學(xué)技術(shù)情報研究所;2.北京市科學(xué)技術(shù)研究院;3.北京市技術(shù)市場協(xié)會
董潔(1982-)女,山西省偏關(guān)縣人,助理研究員,博士,主要研究方向?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)情報學(xué)分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)及科技管理研究。
10.3969/j.issn.1001-8972.2015.16.047