文/肥城市商務(wù)局 晁 明

近年來，山東省肥城市按照再生資源回收體系建設(shè)要求，創(chuàng)新行業(yè)管理模式，加大執(zhí)法檢查管理力度，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能，進一步提升了再生資源回收行業(yè)的管理水平，圍繞城市再生資源回收體系建設(shè)，運用線下和線上兩種資源，積極推進“易回收”再生資源回收互聯(lián)網(wǎng)模式建設(shè)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)流通服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)態(tài)的有效嫁接和融合發(fā)展，引導企業(yè)實現(xiàn)了由傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營者向互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)運營者的轉(zhuǎn)變，這種創(chuàng)新發(fā)展再生資源管理模式在該行業(yè)內(nèi)為全國首創(chuàng)。

加大政策扶持和執(zhí)法力度，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

肥城市成立了再生資源回收體系建設(shè)領(lǐng)導小組，出臺了行業(yè)管理的地方性規(guī)定《肥城市再生資源管理辦法》，制定了行業(yè)的發(fā)展思路《關(guān)于加快推進肥城市再生資源回收體系建設(shè)的意見》，對再生資源市場整治進行集中對接、綜合執(zhí)法，由商務(wù)局牽頭組織工商局、公安局、城管局、供銷社、相關(guān)街道辦事處等有關(guān)單位成立綜合執(zhí)法工作隊伍，采取日常執(zhí)法和集中執(zhí)法相結(jié)合，依法對無照經(jīng)營、占道經(jīng)營、盜竊、銷贓等違法違規(guī)行為進行聯(lián)合執(zhí)法。

此外，肥城市還開通了“12312”和“3653721”等行業(yè)管理服務(wù)電話，暢通投訴舉報渠道，同時在電視臺、廣播電臺、《今日肥城》等新聞媒體發(fā)布了《關(guān)于在城區(qū)開展再生資源回收行業(yè)清理整治行動的通告》等整治通告，在執(zhí)法過程中對再生資源回收經(jīng)營者均下達了《致全市再生資源回收經(jīng)營者告知書》，依法取締、關(guān)停了35家無經(jīng)營手續(xù)的再生資源經(jīng)營網(wǎng)點。

創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，讓回收人員搖身變“電商”

在具體執(zhí)行層面，肥城市政府依托易收電子商務(wù)公司展開兩個平臺建設(shè)，面對再生資源供需要求，建設(shè)易回收網(wǎng)（www.yishou3721.com），開展再生資源回收信息交換、網(wǎng)上交易、價格發(fā)布、行業(yè)統(tǒng)計、企業(yè)備案查詢等業(yè)務(wù)。

面對手機等無線終端用戶，由政府推動并建設(shè)推出了“易回收”APP移動終端手機軟件，為居民提供預約上門服務(wù)、廢品換商品及二手貨業(yè)務(wù)，特別是居民下載使用手機APP能搜索到離家最近的回收人員后，撥打電話在網(wǎng)上預約，回收人員將佩戴統(tǒng)一制作的工作牌上門進行服務(wù)，交易實現(xiàn)了手機支付功能。

加強經(jīng)營人員管理，讓“破爛王”變“正規(guī)軍”

在肥城市政府的大力支持下，肥城市建設(shè)成立了再生資源回收行業(yè)協(xié)會，對城區(qū)150余名回收人員完成了登記備案，在全行業(yè)推行回收從業(yè)人員持證上崗，不斷提高從業(yè)人員的職業(yè)道德、服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。

在具體實踐中，依托職業(yè)培訓機構(gòu)，根據(jù)再生資源回收行業(yè)不同崗位要求，開展政策法規(guī)及專業(yè)知識培訓，依托易回收服務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)；為提高回收人員的整體素質(zhì)和形象，所有從業(yè)人員都統(tǒng)一免費配備了智能手機、工作服、工作牌并提供一定額度的電話費和經(jīng)營資金，由政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人員進出小區(qū)給予便利。

完善社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)，在居民“家門口”建起回收站

按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、交售方便、綠色環(huán)保的原則，肥城市結(jié)合街道管理、社區(qū)管理、小區(qū)物業(yè)管理和垃圾分類投放管理的實際，按照“回收廢品+換購商品”的形式，建設(shè)了社區(qū)回收站點“易換便民店”，居民不但可以就近交售廢品，還可以用廢品換購生活日用品。

回收站點與易回收服務(wù)平臺、回收市場的緊密銜接，將使肥城市的應(yīng)回收物做到日收日清，不留庫存。目前在城區(qū)先期規(guī)劃設(shè)置的25個社區(qū)回收多功能站點已開始建設(shè)，并在黨政機關(guān)、事業(yè)單位建設(shè)廢品回收站點及網(wǎng)絡(luò)，利用易回收服務(wù)平臺開展預約售廢業(yè)務(wù)。

適應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律，促“破爛產(chǎn)業(yè)”走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路

肥城市政府計劃投資5000萬元新建占地200畝的再生資源回收市場，該市場分為商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉儲配送區(qū)、配套服務(wù)區(qū)等五區(qū)組成，回收品種以廢鋼鐵、廢紙制品、廢塑料、橡膠、玻璃等五大類物資為主，經(jīng)營輻射周邊長青、平陰、東平等縣、市區(qū)，年回收各類廢舊物資能力可達30萬噸，年交易額可實現(xiàn)8000萬元，是泰安市內(nèi)規(guī)模最大、功能最全、運行最規(guī)范的再生資源回收市場。

目前，市場一期工程占地62畝的分揀功能區(qū)42處回收店鋪主體已全部建設(shè)完成，對市場經(jīng)營店鋪租賃經(jīng)營權(quán)進行公開拍賣后全部投入運營。 R