公 共 安 全

自 然 災(zāi) 害

災(zāi)害影響

【自然災(zāi)害損失】 2014年是2011年以來自然災(zāi)害損失最少的一年。全省先后遭受雪災(zāi)、低溫冷凍、風(fēng)雹、洪澇、干旱等5類27個(gè)批次自然災(zāi)害，涉及12個(gè)省轄市48個(gè)縣（市、區(qū)），受災(zāi)人口555萬(wàn)人次，因?yàn)?zāi)死亡1人，緊急轉(zhuǎn)移安置1229人次，因?yàn)?zāi)倒房223間，損壞房屋2317間，直接經(jīng)濟(jì)損失15.75億元。

（許豐平）

【氣象災(zāi)害】2014年，江蘇主要?dú)庀鬄?zāi)害有霧、高溫、寒潮、臺(tái)風(fēng)等。從災(zāi)情分析來看，因高溫、強(qiáng)對(duì)流造成人員死亡，因暴雪、冰凍、霜凍、強(qiáng)對(duì)流、臺(tái)風(fēng)等造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失和直接經(jīng)濟(jì)損失較重。

霧 霾 2014年1月份全省霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，其中最為嚴(yán)重的是18～19、25日以及29～30日。受霧霾天氣影響，高速封閉、公路班車晚點(diǎn)多，航運(yùn)受阻，航班延誤，大氣污染嚴(yán)重。

低溫雨雪 2月冷空氣影響頻繁，全省出現(xiàn)5段較為明顯的大范圍低溫陰雨（雪）天氣過程，分別出現(xiàn)在3日、5～10日、12～13日、16～19日和24～28日，其中5～7日、16～19日雨（雪）強(qiáng)度最大。2月1～18日，全省各站降水量為9.9（沛縣）～110.3mm（張家港）。與常年相比，全省各站降水量大部地區(qū)正常或偏多2成～2.9倍（如東）。其中有29站達(dá)到歷史極值，有16站達(dá)到歷史次極值，有7站達(dá)到歷史第三極值，其余站均為歷史前10位。2月1～18日，全省各站平均氣溫0.5℃（東海）～5.3℃（吳江），與常年相比，除東南沿海啟東、呂泗和昆山正常略偏高外，其他大部地區(qū)偏低0.01℃～2℃（徐州）。

高 溫 5月27～30日，自北向南出現(xiàn)全省性高溫天氣，此次過程為5月歷史同期影響最大的高溫過程。各站持續(xù)高溫日數(shù)0～4天，極端最高氣溫為37.3℃，30日出現(xiàn)在射陽(yáng)。此次過程有33個(gè)站的累計(jì)高溫日數(shù)為本站5月歷史同期最高值，有25個(gè)站極端最高氣溫刷新5月歷史同期極值。5月下旬平均氣溫達(dá)到歷史同期最高值。

干 旱 6月中旬至7月中旬，淮北地區(qū)降水持續(xù)偏少，平均降水量為56.8mm，為1961年來同期最少。淮北大部分地區(qū)出現(xiàn)中旱以上級(jí)別的氣象干旱?；幢贝蟛糠值貐^(qū)土壤水分虧缺，北部部分高亢地區(qū)旱情露頭。

梅 雨 2014年，江蘇省梅雨期為6月25日～7月18日，入梅偏晚（江蘇省平均入梅日為6月18～20日），為2000年以來第四晚年，僅次于2009年（6月27日）、2005年及2012年（6月26日）；出梅偏遲（平均出梅日為7月10日前后），為2000年以來第三晚年，僅早于2007年（7月24日）、2011年（7月21日），同于2010及2012年（7月18日）；梅期歷時(shí)24天，與常年持平（平均為23～24天）。梅期內(nèi)出現(xiàn)四次降水集中時(shí)段，分別是6月25～26日、7月1～2日、7月4～5日、7月12日。梅雨期間全省各站降水量4.0mm（邳州）～359.5mm（溧水），降水呈現(xiàn)北少南多，主要集中在沿江中東部及蘇南地區(qū)。全省梅雨期內(nèi)降水量平均151.6mm，較常年平均梅雨量（1981～2010年平均220.4mm）偏少3成。與常年同期相比，淮北（除徐州北部）地區(qū)降水偏少7成以上，江淮北部大部偏少2～7成，江淮中部偏少0～3成，沿江中東部及蘇南以偏多為主，其中溧水偏多1倍以上。梅雨期內(nèi)暴雨站數(shù)為71個(gè)站日，較常年平均略偏少，4個(gè)大暴雨日，低于常年平均值。蘇南及沿江中東部梅雨強(qiáng)度正常，江淮梅雨強(qiáng)度偏弱。

臺(tái) 風(fēng) 受“麥德姆”臺(tái)風(fēng)影響，7月24日08時(shí)至7月25日15時(shí)全省各站累計(jì)降水量為1.7mm（啟東）～236.7mm（泗洪），其中24日08時(shí)～25日08時(shí)24小時(shí)雨量有8站達(dá)大暴雨級(jí)別，16站達(dá)暴雨及以上級(jí)別，27站達(dá)大雨及以上級(jí)別。泗洪（236.7mm）、泗陽(yáng)（190.4mm）24小時(shí)雨量創(chuàng)歷史日降水量極值，六合（145.0mm）排歷史第五位。全省各站極大風(fēng)速9.1（徐州）～24.4m/s（西連島）。其中1站風(fēng)力達(dá)9級(jí)，2站風(fēng)力達(dá)8級(jí)及以上級(jí)別，25站風(fēng)力達(dá)7級(jí)及以上級(jí)別。

連陰雨 8月上旬至9月中旬，全省持續(xù)出現(xiàn)陰雨寡照天氣，氣溫低、雨量多、日照少，為近年來罕見。8月6日～9月18日，全省平均氣溫24.0℃，比常年同期偏低1.5℃，為1981年以來最低，全省平均降水量310.7mm，比常年同期偏多6成，為1961年以來同期次多（僅次于1962年同期降水量492.8mm），全省平均日照時(shí)數(shù)133小時(shí)，比常年同期偏少5成，為1961年以來同期最少。長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)陰雨寡照天氣，致使水稻生育進(jìn)程延緩，對(duì)水稻豐產(chǎn)構(gòu)成威脅，低溫高濕還加重水稻病蟲害的發(fā)生，并影響適期防治。大面積發(fā)病以谷粒瘟為主，蘇南、沿江、沿海地區(qū)部分田塊褐飛虱蟲量較高。

（朱衛(wèi)星 韓 冬）

【海洋災(zāi)害】2014年共計(jì)發(fā)生風(fēng)暴潮災(zāi)害3次，其中臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害1次，溫帶風(fēng)暴潮災(zāi)害2次，直接經(jīng)濟(jì)損失4717.9萬(wàn)元；發(fā)生災(zāi)害性海浪過程11次，形成海浪災(zāi)害1次，直接經(jīng)濟(jì)損失410.0萬(wàn)元；海州灣赤潮監(jiān)控區(qū)監(jiān)測(cè)未發(fā)現(xiàn)赤潮；南黃海滸苔綠潮持續(xù)時(shí)間為132天；沿海海平面比常年高119mm，比2013年高30mm；全年未發(fā)生海嘯。全年海洋災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失5127.9萬(wàn)元。與2013年相比，直接經(jīng)濟(jì)損失有所增加，全年無死亡（含失蹤）人數(shù)。

風(fēng)暴潮災(zāi)害 “140601”溫帶風(fēng)暴潮。6月1～3日，受江淮氣旋出海影響，江蘇沿岸出現(xiàn)了一次溫帶風(fēng)暴潮過程。2～3日，鹽城岸段出現(xiàn)50cm～90cm的風(fēng)暴增水。受其影響，鹽城水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積達(dá)140.0公頃，其中成災(zāi)面積39.5公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失848.4萬(wàn)元。

1416“鳳凰”臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮。2014年第16號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“鳳凰”9月22～24日影響江蘇海域，受其影響，鹽城、南通沿海普遍出現(xiàn)30cm～70cm的風(fēng)暴增水，其中，9月24日11時(shí)，洋口港最大風(fēng)暴增水62cm，呂四最大風(fēng)暴增水73cm。本次臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮損毀碼頭1座；海堤、護(hù)岸19.8km；水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)10210.0公頃，其中成災(zāi)面積2059.0公頃，絕收面積300.0公頃，損失水產(chǎn)養(yǎng)殖品數(shù)量15000.0噸，損毀養(yǎng)殖設(shè)施、設(shè)備18萬(wàn)套。直接經(jīng)濟(jì)損失1869.5萬(wàn)元。

“141008”溫帶風(fēng)暴潮。10月8日開始，北方一股冷空氣南下影響我國(guó)沿海，10～13日影響江蘇海域。與此同時(shí)，2014年第19號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“黃蜂”外圍也影響江蘇海域。受冷空氣和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“黃蜂”外圍共同影響，南通沿海普遍出現(xiàn)40cm～210cm的風(fēng)暴增水。其中，洋口港最大風(fēng)暴增水19cm，呂四最大風(fēng)暴增水211cm，均出現(xiàn)在10月13日01時(shí)；呂四出現(xiàn)427cm的高潮位，超過警戒潮位7cm。本次溫帶風(fēng)暴潮損毀南通濱海園區(qū)正在建設(shè)的三夾沙一期圍墾區(qū)域海堤、護(hù)岸3.0km。直接經(jīng)濟(jì)損失2000.0萬(wàn)元。

赤潮災(zāi)害 海州灣赤潮監(jiān)控區(qū)內(nèi)赤潮生物以硅藻和甲藻為主，主要優(yōu)勢(shì)種為中肋骨條藻、米氏凱倫藻、鏈狀裸甲藻等，細(xì)胞密度在3.45×104個(gè)/升～8.23×105個(gè)/升之間；富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)（E）在0.07～19.65之間，平均值為1.54。監(jiān)控區(qū)全年未發(fā)現(xiàn)赤潮，但處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，具有發(fā)生赤潮的風(fēng)險(xiǎn)。

綠潮災(zāi)害 4月30日首次在竹根沙、蔣家沙海域發(fā)現(xiàn)滸苔綠潮，9月8日于鹽城南部近岸海域和南通以東海域最后一次監(jiān)測(cè)到漂浮滸苔分布，全年滸苔綠潮持續(xù)時(shí)間為132天。江蘇管轄海域滸苔綠潮單次最大分布面積為18957km2，發(fā)現(xiàn)于7月14日；單次最大覆蓋面積為253km2，發(fā)現(xiàn)于6月12日。部分區(qū)域出現(xiàn)滸苔登灘現(xiàn)象。

海水入侵 連云港贛榆和鹽城大豐沿岸部分地區(qū)海水入侵嚴(yán)重。鹽城大豐海水入侵距岸超過10km，連云港贛榆海水入侵距岸在5km以內(nèi)。部分?jǐn)嗝嫒肭志嚯x較上年有所增加。

土壤鹽漬化 鹽城大豐沿岸土壤鹽漬化嚴(yán)重，有中鹽漬化土分布。鹽漬化范圍距岸大于10.6km，較上年有所增加，鹽漬化類型為氯化物型。

（錢林峰）

【洪澇及臺(tái)風(fēng)災(zāi)害】2014年，江蘇省汛情總體平穩(wěn)。入梅前，淮北地區(qū)降雨及主要湖庫(kù)蓄水明顯偏少，局地旱情較重?；春右阅系貐^(qū)入梅和出梅時(shí)間均偏遲，梅雨量少于常年；淮北地區(qū)同期降雨也明顯偏少，沂沭泗地區(qū)“兩湖一庫(kù)”蓄水位長(zhǎng)期偏低。梅雨期之后，全省出現(xiàn)持續(xù)低溫陰雨寡照天氣，局地遭受強(qiáng)降雨及臺(tái)風(fēng)襲擊，部分河湖水位短時(shí)超警戒，中西部和東北部局部地區(qū)發(fā)生短時(shí)內(nèi)澇。南京、連云港、淮安、泰州、宿遷等5市、14個(gè)縣（市、區(qū)）汛期遭受不同程度洪澇及臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響。受災(zāi)人口30.82萬(wàn)人，住宅受淹4.39萬(wàn)戶，農(nóng)作物受災(zāi)面積6.03萬(wàn)公頃，成災(zāi)面積1.88萬(wàn)公頃，絕收面積0.07萬(wàn)公頃。供電中斷21條次；損壞堤防18處、0.57km，損壞護(hù)岸27處，損壞機(jī)電泵站10座。因洪澇及臺(tái)風(fēng)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失2.14億元，其中水利工程水毀直接經(jīng)濟(jì)損失0.23億元。

6月16日，連云港多處海域覆蓋滸苔，面積達(dá)507km2，這是黃海連續(xù)第八年暴發(fā)大規(guī)模滸苔綠潮。圖為游客在連云港海濱滸苔鋪就的“綠毯”上玩耍。王春/視覺江蘇網(wǎng)

雨 情 2014年1月1日至12月31日，全省降雨量基本正常，面均降雨量1065mm，較常年偏多5.4%。其中沿江蘇南地區(qū)面均降雨量1206mm，較常年偏多12%；江淮之間面均降雨量1027mm，較常年基本持平；淮北地區(qū)面均降雨量854mm，較常年偏少5.3%。主要呈如下特點(diǎn)：

降雨量時(shí)空分布不均。汛前（1～4月），全省面均降雨量252mm，較常年偏多21%，沿江蘇南和江淮之間面均降雨量分別為339.7mm、223.2mm，較常年同期偏多30.1%和18.2%，而淮北地區(qū)延續(xù)2013年汛后降雨量偏少的趨勢(shì)，面均降雨量為126.2mm，較常年同期偏少6.54%。汛期（5月1日～9月30日），全省面均降雨量710mm，基本接近常年，但降雨繼續(xù)呈現(xiàn)南多北少格局，沿江蘇南地區(qū)、江淮之間汛期面均降雨量分別為765mm、721mm，較常年同期偏多13.5%和3.6%，淮北地區(qū)汛期面均雨量596mm，較常年同期偏少12.5%。汛后（ 10月1日～12月31日），全省面均降雨量103mm，較常年偏少13.9%，降雨轉(zhuǎn)變?yōu)楸倍嗄仙俑窬?，淮北地區(qū)面均雨量132mm，較常年同期偏多53.5%，沿江蘇南地區(qū)、江淮之間汛期面均降雨量分別為101mm、83mm，較常年同期分別偏少28.4%、28.9%。

入梅偏遲雨量偏少。江蘇省淮河以南地區(qū)6月25日入梅、7月18日出梅，入梅偏晚，出梅偏遲，梅雨期與常年持平，雨區(qū)主要集中在沿江中東部及蘇南地區(qū)。梅雨期內(nèi)全省面均降雨量為151.6mm，較常年平均梅雨量偏少3成，淮北地區(qū)同期面均雨量?jī)H31mm，較常年梅雨期雨量偏少83%，直接導(dǎo)致江蘇省淮北局部地區(qū)嚴(yán)重旱情的發(fā)生。

后汛期長(zhǎng)期低溫陰雨。8月6日～9月19日，江蘇省出現(xiàn)持續(xù)低溫陰雨寡照天氣，全省面均降雨量為291.2mm，較常年同期偏多46.9%。特別是8月份，全省平均氣溫25.3℃，較常年偏低1.6℃，為1961年以來的第三低值，僅次于1980和1993年；日照時(shí)數(shù)全省一致偏少，平均降雨日數(shù)為13.6天，為1961年以來歷史同期最少值，其中連陰雨持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)為昆山，達(dá)16天（8月14日～29日）。低溫陰雨寡照天氣導(dǎo)致2014年水稻收割期較正常年景推遲5～7天。

水 情 2014年1～12月，江蘇省水情總體平穩(wěn)。沂沭泗上游來水明顯偏少，淮北地區(qū)湖庫(kù)蓄水長(zhǎng)期不足；淮河流域上游來水也明顯偏少，后汛期淮河干流出現(xiàn)一般洪水過程；汛期受強(qiáng)降雨影響，里下河、太湖局部地區(qū)、秦淮河等河湖水位一度超警戒線。

沂沭泗上中游來水持續(xù)偏少，湖庫(kù)蓄水長(zhǎng)期不足。汛前，雖經(jīng)大規(guī)模補(bǔ)水入駱馬湖，沂沭泗地區(qū) “兩湖一庫(kù)”蓄水量14.08億m3，較常年同期偏少12%。汛期，沂沭泗上中游仍無來水補(bǔ)充，駱馬湖上游汛期來水僅0.2億m3左右，不到常年的1%，尤其是江淮梅雨期間，駱馬湖、微山湖、石梁河水庫(kù)上游基本無來水，加之農(nóng)業(yè)用水、蒸發(fā)等消耗，淮北地區(qū)湖庫(kù)蓄水快速下降。汛末，沂沭泗地區(qū)“兩湖一庫(kù)”蓄水10.52億m3，僅為常年同期的63%，冬春季用水形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

淮河干流后汛期出現(xiàn)洪水過程，里下河河網(wǎng)水位短時(shí)超警戒。2013年汛后至2014年8月，淮河上中游來水明顯偏枯，洪澤湖上游來水80.1億m3，僅為常年來水量的60%左右。上游來水偏枯、加之本地降雨偏少，洪澤湖水位自2013年11月起就開始低于常年同期。2014年8月下旬后期起，淮河干流出現(xiàn)3次洪水過程，其中吳家渡站最大流量達(dá)3500 m3/s（9月29日），入洪澤湖最大流量為4389 m3/s，洪澤湖蔣壩站水位最高漲至13.81m（10月13日），超過警戒水位0.31m。8月中下旬，江蘇省里下河地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，部分站點(diǎn)超過警戒水位，其中，8月15日，里下河興化站最高水位2.43m，超過警戒水位0.43m。

長(zhǎng)江太湖水情基本正常，汛期部分河道水位短時(shí)超警戒。2014年汛期，長(zhǎng)江大通來水5350億m3左右，長(zhǎng)江干流大通站最大流量為57200 m3/s；長(zhǎng)江南京潮位站全年未超警戒潮位，最高潮位8.04m（低于警戒潮位0.46m）；鎮(zhèn)江、江陰、天生港潮位站受天文大潮影響，短時(shí)超警戒潮位。汛期，受區(qū)域強(qiáng)降雨影響，水陽(yáng)江、秦淮河等長(zhǎng)江支流出現(xiàn)一般洪水過程，秦淮河?xùn)|山站最高水位9.49m，超過警戒水位0.99m；水陽(yáng)江水碧橋站最高水位10.65m，超過警戒水位0.65m；滁河曉橋站最高水位9.35m、低于警戒水位0.15m。太湖地區(qū)2014年汛期水情總體平穩(wěn)，太湖平均最高水位3.76m（8月24日），低于警戒水位0.04m。8月下旬至9月初，受區(qū)域強(qiáng)降雨影響，蘇南運(yùn)河常州、無錫站最高水位分別上漲至4.53m、4.16m，超警戒水位0.23m、0.26m。

臺(tái) 風(fēng) 2014年影響江蘇省的臺(tái)風(fēng)有第10號(hào)熱帶風(fēng)暴“麥德姆”、第12號(hào)熱帶風(fēng)暴“娜基莉”和第16號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“鳳凰”。

受“麥德姆”影響，7月24日8時(shí)至25日8時(shí)，江蘇省南京、淮安、宿遷、徐州、連云港等市普降大到暴雨，洪澤湖周邊出現(xiàn)特大暴雨，全省面均雨量38mm。其中淮北地區(qū)71.5mm，江淮之間37.6mm，沿江蘇南20.5mm，最大雨量點(diǎn)為宿遷的紅旗水庫(kù)308mm。該次臺(tái)風(fēng)降雨除造成少數(shù)地區(qū)短時(shí)受澇外，總體上有利于緩和淮北地區(qū)在田作物旱情，淮北地區(qū)部分湖庫(kù)蓄水也得到少量補(bǔ)充。第12號(hào)熱帶風(fēng)暴“娜基莉”在我國(guó)近海北上，對(duì)江蘇省東南部地區(qū)造成風(fēng)雨影響。第16號(hào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“鳳凰”在江蘇省啟東市近海北上，江蘇省蘇州、無錫、南通、鹽城等地區(qū)出現(xiàn)5～7級(jí)大風(fēng)天氣，江蘇省沿江蘇南地區(qū)小到中雨，無錫局部地區(qū)出現(xiàn)大到暴雨。

7月24日起，臺(tái)風(fēng)“麥德姆”對(duì)江蘇省造成明顯影響，帶來大范圍降雨降溫。圖為金湖居民在雨中行走。 陳義寶/視覺江蘇網(wǎng)

【干旱災(zāi)害】 2014年春夏季節(jié)，徐州、連云港、宿遷、淮安、南京等5市、24個(gè)縣（市、區(qū)）遭受干旱影響，全省農(nóng)作物受旱面積54.5萬(wàn)公頃，受災(zāi)面積35.2萬(wàn)公頃，其中成災(zāi)面積16.3萬(wàn)公頃、絕收面積3.44萬(wàn)公頃；小型水庫(kù)干涸21座。旱災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失10.8億元。

（任偉剛）

【地質(zhì)災(zāi)害】全省地質(zhì)災(zāi)害類型主要有地面沉降、滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂縫等。2014年，全省共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害7起，比2013年減少4起，災(zāi)害類型以滑坡和地面塌陷為主，發(fā)生時(shí)間主要集中在6月至9月。災(zāi)害造成部分民房損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失約2270.2萬(wàn)元，無人員傷亡。強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的最主要因素。 2014年全省投入地質(zhì)災(zāi)害治理資金11035.66萬(wàn)元；實(shí)施各類地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目96個(gè)，其中地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目28個(gè)，監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目66個(gè)，其它類項(xiàng)目2個(gè)；安排搬遷受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員121人。

（張松巖 陳 威）

【地震災(zāi)害】2014年，江蘇省及其鄰近海域（30.5°～36°N，116°～125°E）發(fā)生ML≥2.0級(jí)地震119次，其中ML≥3.0級(jí)地震18次， ML≥4.0級(jí)地震2次。江蘇境內(nèi)最大地震為1月18日南黃海海域ML4.1級(jí)地震。2014年，江蘇及鄰區(qū)ML3.0級(jí)以上地震相對(duì)集中分布在皖東南和南黃海至長(zhǎng)江口一帶兩個(gè)區(qū)域，江蘇內(nèi)陸未發(fā)生ML3.0級(jí)以上地震。相對(duì)比較突出的現(xiàn)象是7～8月長(zhǎng)江口少震區(qū)發(fā)生3次顯著的地震活動(dòng)，分別是7月7日浙江平湖ML3.2級(jí)地震、7月10日上海浦東ML3.2級(jí)地震和8月6日江蘇啟東ML3.6級(jí)地震。江蘇境內(nèi)有2次地震造成有感。1月18日23時(shí)53分南黃海海域發(fā)生ML4.1級(jí)，該地震震中位于1984年南黃海6.2級(jí)地震老震區(qū)，附近沿岸部分居民有感。8月6日10時(shí)58分發(fā)生啟東ML3.6級(jí)地震，震中位于東海鎮(zhèn)，附近的東海鎮(zhèn)、惠萍鎮(zhèn)、濱海園區(qū)少數(shù)居民有感。

（劉建達(dá) 朱 琳）

泗陽(yáng)縣農(nóng)民滅殺美國(guó)白蛾 徐貽林/視覺江蘇網(wǎng)

【林業(yè)生物災(zāi)害】2014年全省主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積9.25萬(wàn)公頃，同比下降23.2%，屬于危害較輕年份。林木病害發(fā)生1.03萬(wàn)公頃，蟲害發(fā)生8.21萬(wàn)公頃。松材線蟲病發(fā)生面積0.97萬(wàn)公頃，同比下降2.4%，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)發(fā)生面積與病死株數(shù)“雙下降”，總體疫情狀況趨于穩(wěn)定；美國(guó)白蛾向南擴(kuò)散至蘇中，發(fā)生面積4.75萬(wàn)公頃；以舟蛾為主的楊樹食葉害蟲危害較輕，發(fā)生面積3.17萬(wàn)公頃，同比下降47.3%，全年基本不成災(zāi)；楊樹枝干害蟲中草履蚧危害較輕，天牛危害與常年大體持平；松毛蟲有蟲無災(zāi)；竹類病蟲害發(fā)生平穩(wěn)；銀杏超小卷葉蛾、樟巢螟、白蠟蚧等危害及有害植物呈加重發(fā)生趨勢(shì)。

【森林火災(zāi)】 2014年全省發(fā)生森林火災(zāi)31起，過火面積44.86公頃、受害面積5.11公頃，比上年同期分別下降13.8%、62.6%，森林火災(zāi)發(fā)生率1.62次/10萬(wàn)公頃、受害率0.003‰，控制率0.18公頃/次，森林火災(zāi)查處率68%。未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。

（李 祥）

防災(zāi)減災(zāi)

綜 述

【防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳】 5月10～16日，全省開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)，主題是“城鎮(zhèn)化與減災(zāi)”，以增強(qiáng)全社會(huì)防微杜漸、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，普及全民避災(zāi)自救技能，提高各級(jí)綜合減災(zāi)能力，最大限度減輕自然災(zāi)害帶來的損失。在防災(zāi)減災(zāi)日宣傳周期間，全省發(fā)布防災(zāi)減災(zāi)公益短信1058萬(wàn)條，發(fā)放各類宣傳資料20余萬(wàn)份，組織模擬演練600多場(chǎng)次，開展廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)1000多場(chǎng)次。

【綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建】 綜合減災(zāi)工作被納入“江蘇省現(xiàn)代民政示范縣（區(qū)）”考核目標(biāo)。全省各級(jí)減災(zāi)委不斷加大“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作力度，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。南京市玄武區(qū)紅山街道墨香山莊社區(qū)等80個(gè)單位被國(guó)家減災(zāi)委授予“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號(hào)，全省有304個(gè)社區(qū)創(chuàng)建成“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。鎮(zhèn)江市分類做好綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)做法，《中國(guó)社會(huì)報(bào)》在頭版進(jìn)行專題報(bào)道。江蘇省減災(zāi)辦發(fā)放福彩公益金182萬(wàn)元用于創(chuàng)建補(bǔ)貼。

【農(nóng)村住房保險(xiǎn)】 南京市、無錫市、常州市、蘇州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、徐州市銅山區(qū)完善政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)參與的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)城市、農(nóng)村住房災(zāi)害保險(xiǎn)，提升災(zāi)害救助保障能力。2014年，以上7個(gè)地區(qū)投入城市、農(nóng)村住房災(zāi)害保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)6080萬(wàn)元，因?yàn)?zāi)理賠7232次，保險(xiǎn)公司賠付災(zāi)害損失3032萬(wàn)元，拓寬災(zāi)害救助資金補(bǔ)償渠道，減輕受災(zāi)群眾的災(zāi)害損失。

（許豐平）

氣象災(zāi)害防御

【氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)】省政府辦公廳修訂氣象災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。截至2014年底，全省13個(gè)市、65個(gè)縣建立氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，13個(gè)市、66個(gè)縣印發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，4個(gè)市、55個(gè)縣出臺(tái)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，13個(gè)市、65個(gè)縣完成氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，13個(gè)市、65個(gè)縣的682個(gè)單位通過氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證，2個(gè)縣建成氣象為農(nóng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化縣，31個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

【氣象信息發(fā)布】拓展信息發(fā)布渠道，自建、使用電子顯示屏19831塊、預(yù)警大喇叭15096個(gè)、氣象信息服務(wù)站2084個(gè)，開通氣象官方微博106個(gè)、微信31個(gè)，“指點(diǎn)天氣”“江蘇天氣”上線運(yùn)行，中國(guó)天氣通江蘇版下載量326萬(wàn)次，氣象信息服務(wù)定制數(shù)404萬(wàn)人次，中國(guó)天氣網(wǎng)江蘇站訪問量79萬(wàn)人次/日，國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)在省市縣初步運(yùn)行，完成“12379”特服號(hào)碼備案?！敖K氣象”“南京氣象”官方微博分別被人民日?qǐng)?bào)等單位聯(lián)合評(píng)選為年度全國(guó)十大氣象系統(tǒng)微博第三名、第五名。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，全省公眾氣象服務(wù)滿意度85.6%。

【氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警】2014年，全省中小河流洪水和地質(zhì)災(zāi)害氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作完成，完善中小河流洪水和滑坡致災(zāi)臨界面雨量閾值。開發(fā)省市縣三級(jí)中小河流洪水和地質(zhì)災(zāi)害氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)，完善三級(jí)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)常態(tài)化。做好寒潮、霧霾、暴雨、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)，全年省級(jí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)53次。分別針對(duì)臺(tái)風(fēng)“麥德姆”和“鳳凰”啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害Ⅵ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)2次。完成青奧會(huì)氣象保障服務(wù)。省氣象局與省作物栽培站、植保站聯(lián)合發(fā)布農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)，通過省農(nóng)委“12316”短信平臺(tái)發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警短信。

（朱衛(wèi)星 韓 冬）

海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)

【海洋防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)】 推進(jìn)海洋觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，在建成運(yùn)行10座海洋觀測(cè)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在射陽(yáng)外海、前三島海域成功布放了2個(gè)10m大型海洋觀測(cè)浮標(biāo)，觀測(cè)要素包括水文、氣象、水質(zhì)三大類15項(xiàng)，填補(bǔ)了江蘇此前無10m海洋觀測(cè)浮標(biāo)的空白。加快海洋防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)建設(shè)步伐，創(chuàng)新研發(fā)了海洋防災(zāi)減災(zāi)輔助決策支持系統(tǒng)，研發(fā)了最高分辨率達(dá)300m的江蘇溫帶風(fēng)暴潮、臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮數(shù)值預(yù)報(bào)模式，開發(fā)了海洋防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)庫(kù)，開展海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全環(huán)境保障服務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造。

【海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)】 強(qiáng)化海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，每日制作發(fā)布海洋環(huán)境常規(guī)預(yù)報(bào)、八大漁場(chǎng)風(fēng)浪預(yù)報(bào)、洋口漁港海浪潮汐預(yù)報(bào)。全年共發(fā)布海浪警報(bào)50份、風(fēng)暴潮警報(bào)12份。在應(yīng)對(duì)2014年對(duì)江蘇海域有影響的5個(gè)臺(tái)風(fēng)、3次冷空氣、2次溫帶氣旋過程中，海洋預(yù)警報(bào)發(fā)揮了重要作用。省海洋與漁業(yè)局組織開展全省沿海警戒潮位核定工作，編制《江蘇省沿海警戒潮位核定技術(shù)報(bào)告》，通過國(guó)家海洋局東海分局的初審和全國(guó)沿海警戒潮位核定技術(shù)指導(dǎo)組的技術(shù)審查，經(jīng)省政府同意，全省沿海14個(gè)岸段警戒潮位值正式對(duì)外公布。

（錢林峰）

防汛防旱防臺(tái)

【防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)概況】 2014年，全面啟動(dòng)江水北調(diào)、江水東引和引江濟(jì)太三大系統(tǒng)引江調(diào)水，累計(jì)調(diào)水近130億m3。同時(shí)，南水北調(diào)和江水北調(diào)工程聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行，完成國(guó)家防總要求向南四湖生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水8000萬(wàn)m3的任務(wù)。引導(dǎo)防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全省部分實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。在防汛防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)地區(qū)開展視頻監(jiān)控點(diǎn)和移動(dòng)視頻會(huì)商試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，省水利廳、省氣象局、省海洋漁業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)互聯(lián)互通等基本完成。應(yīng)對(duì)第10號(hào)及16號(hào)臺(tái)風(fēng)不利影響，切實(shí)保證汛期安全平穩(wěn)。全省累計(jì)避免糧食減收94.1萬(wàn)噸，減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益32.2億元。

汛前檢查和督查 4月中旬，省防洪抗旱指揮部組織召開汛前檢查匯報(bào)會(huì)，研究分析度汛存在的突出問題，并督促落實(shí)處置措施。5月，省防洪抗旱指揮部組織防汛物資專項(xiàng)檢查和水庫(kù)安全度汛工作明察暗訪，并對(duì)汛前查出的流域性險(xiǎn)工患段進(jìn)行梳理，按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則督促市縣限期整改。6月，省防洪抗旱指揮部組織專家組對(duì)市縣防汛檢查情況進(jìn)行回頭看。主汛期前，省軍區(qū)和武警江蘇總隊(duì)首長(zhǎng)先后對(duì)江蘇省防汛備汛情況進(jìn)行實(shí)地勘察，省各聯(lián)防指揮部和省防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人分別帶隊(duì)赴各聯(lián)防片區(qū)和對(duì)口聯(lián)系市督查備汛工作。

防汛物資和隊(duì)伍保障能力 汛前，全省儲(chǔ)備塊石190萬(wàn)噸、“三袋”5208萬(wàn)只、土工布334萬(wàn)m2、木材29190m3及裝配式圍井材料等。2014年，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、防汛排澇隊(duì)、抗旱服務(wù)隊(duì)3支專業(yè)隊(duì)伍的整合探索，省級(jí)投入1000萬(wàn)元專項(xiàng)用于扶持骨干服務(wù)隊(duì)的設(shè)備更新和倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。4月，省防洪抗旱指揮部舉辦兩期防汛搶險(xiǎn)技能培訓(xùn)班。主汛期前，省防洪抗旱指揮部分別與省軍區(qū)、武警江蘇總隊(duì)對(duì)軍地共建的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。穩(wěn)步提升各級(jí)防辦能力。縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中列有防汛專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的占比67.9%，較上年提高8%；預(yù)算內(nèi)列有抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的占比25.0%，較上年提高3%；建有縣級(jí)防汛防旱指揮決策系統(tǒng)的占比61.9%，較上年提高9%。

防汛防旱基礎(chǔ)建設(shè) 在實(shí)現(xiàn)防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)省市縣三級(jí)“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，張家港、常熟等部分縣（市、區(qū)）將視頻會(huì)商系統(tǒng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“省市縣鄉(xiāng)”四級(jí)聯(lián)網(wǎng)；在已建成重點(diǎn)水利工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，新集成115個(gè)水利工程視頻點(diǎn)和6個(gè)臺(tái)風(fēng)視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn)；全省852座小型水庫(kù)水雨情信息自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)全面建成；加強(qiáng)指揮決策支持系統(tǒng)資源的整合共享，建設(shè)統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)、統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、統(tǒng)一服務(wù)管理的系統(tǒng)平臺(tái)，并在1∶1萬(wàn)電子地圖的基礎(chǔ)上開發(fā)一站式防汛會(huì)商系統(tǒng)；組織編制《江蘇省防汛防旱指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)指導(dǎo)書（試行）》，規(guī)范指導(dǎo)市、縣級(jí)防汛防旱指揮系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，使市縣系統(tǒng)與省平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享。穩(wěn)步推進(jìn)2013年水利部下達(dá)江蘇省的4個(gè)防洪保護(hù)區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制任務(wù)和省級(jí)管理平臺(tái)開發(fā)工作，并啟動(dòng)2014年度8個(gè)片區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作和全國(guó)抗旱規(guī)劃江蘇省抗旱應(yīng)急水源工程2014年度實(shí)施方案。

7月23日，連云港市飲用水源之一的薔薇河水位下降，露出大片河灘。受副熱帶高壓控制，連云港市連續(xù)高溫少雨，7月份平均降水量?jī)H23.1mm，為1951年有氣象記錄以來同期最小值，氣象干旱等級(jí)達(dá)到重旱，全市在田農(nóng)作物受旱面積9萬(wàn)公頃。耿玉和/視覺江蘇網(wǎng)

【抗旱減災(zāi)】 2014年春夏季節(jié)，徐州、連云港、宿遷、淮安、南京等5市、24個(gè)縣（市、區(qū)）遭受干旱影響， 省防汛抗旱指揮部積極做好抗旱保供水工作。

抗旱投入 為支援淮北地區(qū)抗旱工作，中央財(cái)政2014年先后下達(dá)江蘇省特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)6400萬(wàn)元用于抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和抗旱翻水；省政府在年初安排8000萬(wàn)元省級(jí)抗旱翻水經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，追加財(cái)政預(yù)算，保障抗旱翻水經(jīng)費(fèi)，1～9月僅省級(jí)財(cái)政投入的翻水經(jīng)費(fèi)就達(dá)1.67億元。抗旱期間，全省投入抗旱勞力76.6萬(wàn)人次，開動(dòng)機(jī)電井1.6萬(wàn)眼、泵站5625處，投入機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備7.5萬(wàn)臺(tái)套；各級(jí)投入抗旱資金2.59億元，抗旱用電22196萬(wàn)度，抗旱用油4175噸；抗旱澆灌面積37.8萬(wàn)公頃、62.2萬(wàn)公頃。

向北調(diào)水 省防洪抗旱指揮部充分發(fā)揮已建水利工程效益，科學(xué)調(diào)度江水北調(diào)、江水東引等跨流域調(diào)水工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1～9月，江水北調(diào)沿線泵站（含南水北調(diào)泵站）抗旱抽水量累計(jì)達(dá)152.5億m3。其中江都站最大日均抽水流量達(dá)521m3/s，運(yùn)行時(shí)間累計(jì)長(zhǎng)達(dá)139天，累計(jì)翻水37.0億m3，相當(dāng)于1.2個(gè)洪澤湖正常蓄水量；江水東引江都東閘、高港節(jié)制閘向里下河地區(qū)最大日均引水流量569m3/s左右，累計(jì)引江水42.2億m3。6月11日起，省防洪抗旱指揮部調(diào)度不牢河沿線南水北調(diào)泵站投入運(yùn)行以增加向徐州地區(qū)的供水，緩解徐州市城市生活用水水源緊張、航道水位偏低的局面。6月下旬江水北調(diào)沿線供水全面緊張，省防洪抗旱指揮部統(tǒng)籌安排長(zhǎng)江水源、洪澤湖水源及當(dāng)?shù)厮?，并?月18日至8月28日，再次組織實(shí)施向駱馬湖補(bǔ)水。2014年兩次向駱馬湖補(bǔ)水累計(jì)補(bǔ)湖115天、入湖水量12億m3，相當(dāng)于1.4個(gè)駱馬湖正常蓄水量。駱馬湖補(bǔ)湖期間，為確保補(bǔ)湖水量及向徐州地區(qū)供水量，省防洪抗旱指揮部利用中運(yùn)河和徐洪河，將江淮水送至徐州、宿遷等地。汛前蘇北地區(qū)“三湖一庫(kù)”蓄水量50.61億m3，略高于常年同期。

用水管理 在微山湖長(zhǎng)期低于死水位、夏栽和航運(yùn)用水緊張的情況下，省防洪抗旱指揮部分階段制定江水北調(diào)沿線各地區(qū)用水計(jì)劃，多次發(fā)出通知強(qiáng)化沿運(yùn)地區(qū)的用水管理，要求各地全面落實(shí)省防指下達(dá)的抗旱水源應(yīng)急調(diào)度計(jì)劃，加強(qiáng)引水口門的巡查、督查，杜絕水源浪費(fèi)。組織省屬有關(guān)單位開展里運(yùn)河沿線、洪澤湖周邊等地區(qū)供水口門管理的巡查，對(duì)違規(guī)用水情況及時(shí)通報(bào)批評(píng)并限期整改。

【抗御臺(tái)風(fēng)侵襲】 人員轉(zhuǎn)移 落實(shí)長(zhǎng)江口、海上和湖上船只回港避風(fēng)措施，組織力量對(duì)海上、江上作業(yè)人員、沿海沿江風(fēng)景區(qū)游客和其他危險(xiǎn)地區(qū)群眾進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移與安置；同時(shí)，突出城市立交橋、地鐵、地下空間、低洼社區(qū)等重點(diǎn)部位的應(yīng)急排水和安全避險(xiǎn)措施，對(duì)建設(shè)工地、高空作業(yè)設(shè)施、城市廣告牌等逐一進(jìn)行安全防護(hù)檢查，避免人員傷亡事件發(fā)生。2014年防臺(tái)期間，全省召回5902艘船只回港避風(fēng)，27104人安全撤退轉(zhuǎn)移。

預(yù)降水位 省防洪抗旱指揮部在臺(tái)風(fēng)來臨前，預(yù)降影響地區(qū)河網(wǎng)水位，為迎接臺(tái)風(fēng)暴雨騰出調(diào)蓄空間。為防范10號(hào)臺(tái)風(fēng)，7月22日起調(diào)度常熟樞紐節(jié)制閘全力排水，望亭水利樞紐23日起按100m3/s排水；7月23日起調(diào)度江都東閘、高港節(jié)制閘暫停向里下河地區(qū)引水，沿海四港適時(shí)排水，預(yù)降里下河北部地區(qū)水位。為應(yīng)對(duì)16號(hào)臺(tái)風(fēng)，省防洪抗旱指揮部調(diào)度鹽城沿海四港全力搶潮排水，最大日均排水流量884m3/s；及時(shí)調(diào)度三河閘開閘泄洪，適時(shí)將泄洪流量增加至2800m3/s，騰出河湖庫(kù)容迎接可能出現(xiàn)洪澇。

（任偉剛）

地質(zhì)災(zāi)害防治

【地質(zhì)隱患調(diào)查評(píng)價(jià)】 開展地質(zhì)隱患調(diào)查評(píng)價(jià)工作，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，《江蘇省2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》發(fā)布，253個(gè)危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)被列為省級(jí)防治重點(diǎn)。省國(guó)土資源廳要求各地要加快地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、地質(zhì)災(zāi)害防治體系、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)，并對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人、防災(zāi)責(zé)任人、地質(zhì)災(zāi)害防治措施等提出具體要求。開展地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”（有制度、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)測(cè)、有預(yù)警、有評(píng)估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果）建設(shè)工作，提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力。

【地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警】 抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，做好《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。2014年，全省各級(jí)國(guó)土資源部門共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警7次，發(fā)送預(yù)警信息2568條，成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害3起，避免人員傷亡51人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失12700萬(wàn)元。共出動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置小組24次。

（張松巖 陳 威）

延伸閱讀：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型（Ⅰ級(jí)）、大型（Ⅱ級(jí)）、中型（Ⅲ級(jí)）、小型（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

凡符合下列情形之一的，為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情：（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；（2）因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

凡符合下列情形之一的，為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情：（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；（2）因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

凡符合下列情形之一的，為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情：（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；（2）因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

凡符合下列情形之一的，為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情：（1）受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；（2）因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

防震減災(zāi)

【地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)】 2014年，省監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)分析處理本省陸地及鄰近地區(qū)地震事件271條，其中3級(jí)左右有感地震均在1分鐘內(nèi)完成速報(bào)。省地震局參加全國(guó)地震觀測(cè)資料質(zhì)量評(píng)比，有16項(xiàng)獲前三名，居全國(guó)前列。省地震預(yù)報(bào)研究中心對(duì)年度震情趨勢(shì)、省內(nèi)及鄰省強(qiáng)有感地震發(fā)生后的趨勢(shì)判定比較準(zhǔn)確。省地震局組織專家現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)和研判全省多項(xiàng)異常情況，編寫上報(bào)異常落實(shí)報(bào)告15篇。全省地震系統(tǒng)加強(qiáng)震情監(jiān)視和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，做好重點(diǎn)時(shí)段和節(jié)假日期間的地震安全保障工作。

【城鄉(xiāng)震害防御】 2014年，全省278項(xiàng)重大建設(shè)工程依法開展地震安全性評(píng)價(jià)。省地震局連續(xù)第4年在全省范圍內(nèi)組織檢查地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果在建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)中的應(yīng)用，抽查72個(gè)工程項(xiàng)目。推進(jìn)活斷層探測(cè)工作，全省有9個(gè)城市完成或正在開展活斷層探測(cè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房抗震設(shè)防工作的指導(dǎo)，總結(jié)推廣農(nóng)村民居地震安全示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)新建校舍抗震設(shè)防要求監(jiān)管和校址斷層排查，組織學(xué)校科學(xué)制定校舍綜合防災(zāi)工作方案。全省有10個(gè)社區(qū)被新命名為國(guó)家級(jí)地震安全示范社區(qū)，65個(gè)社區(qū)被新命名為省級(jí)地震安全示范社區(qū)。

【地震應(yīng)急救援】 省政府辦公廳印發(fā)修訂后的《江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案》（蘇政辦發(fā)〔2014〕26號(hào)），省防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議各成員單位分別修訂本單位地震應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，全省13個(gè)省轄市均完成新一輪地震預(yù)案修編工作。加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)，規(guī)范3支省級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的管理，推動(dòng)江蘇省IEC國(guó)際救援隊(duì)認(rèn)證工作。加強(qiáng)地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，開展全省應(yīng)急志愿者緊急救助員培訓(xùn)。省應(yīng)急辦、地震、民防、住建等部門聯(lián)合對(duì)全省地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。各市縣開展各種形式地震應(yīng)急演練。市縣基層開展災(zāi)情速報(bào)培訓(xùn)，不斷完善三級(jí)政府部門災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)。截至2014年底，全省共建成地震應(yīng)急避難場(chǎng)所194個(gè)，數(shù)量居全國(guó)前列。

【防震減災(zāi)宣傳】 截至2014年底，全省建成并命名防震減災(zāi)科普示范學(xué)校246所，約占全國(guó)總數(shù)的1/10。利用“科普周”“防災(zāi)減災(zāi)日”等重點(diǎn)時(shí)段，組織“平安中國(guó)”等科普宣傳和咨詢活動(dòng)，開展各類防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)300多次，受眾達(dá)百萬(wàn)人次。“12322”防震減災(zāi)公益服務(wù)平臺(tái)全年總呼入量近2.4萬(wàn)次。江蘇防震減災(zāi)網(wǎng)全年發(fā)布信息2526條，累計(jì)點(diǎn)擊次數(shù)2695萬(wàn)次。

（劉建達(dá) 朱 琳）

動(dòng)物疫病防控

【動(dòng)物疫病防控概況】 2014年，全省高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動(dòng)物疫病應(yīng)免畜禽免疫密度100%，免疫抗體合格率85%以上。貫徹落實(shí)《江蘇省動(dòng)物防疫條例》，加快推進(jìn)實(shí)施《江蘇省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012～2020年）》，細(xì)化完善重大動(dòng)物疫病防控延伸績(jī)效管理，落實(shí)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)，組織實(shí)施春季、夏季和秋季三大集中防疫行動(dòng)，全年未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。

【動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查】 堅(jiān)持“省級(jí)監(jiān)測(cè)和地方監(jiān)測(cè)、常規(guī)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和全面監(jiān)測(cè)、抗體監(jiān)測(cè)和病原監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)與流調(diào)”五結(jié)合原則，采用“定點(diǎn)、定時(shí)、定量、定性”四定監(jiān)測(cè)模式，充分發(fā)揮省市縣三級(jí)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系的作用，突出對(duì)規(guī)模場(chǎng)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)疫病和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，不斷織密監(jiān)測(cè)網(wǎng)，增加監(jiān)測(cè)頻次，提高監(jiān)測(cè)水平。對(duì)抗體水平低于省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免，確保免疫實(shí)效。各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作有效開展，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除疫情隱患、科學(xué)判斷和評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)、提出預(yù)警預(yù)報(bào)信息和防治對(duì)策提供參考依據(jù)，進(jìn)一步提高防控實(shí)效。

【動(dòng)物疫情應(yīng)急處置】 開展應(yīng)急培訓(xùn)，完善應(yīng)急物資貯備，加強(qiáng)動(dòng)物疫情舉報(bào)核查，規(guī)范舉報(bào)工作程序和記錄。2014年省級(jí)開展疫情舉報(bào)核查8起，迅速處置1起屠宰環(huán)節(jié)輸入性口蹄疫疫情。應(yīng)急物資儲(chǔ)備到位，省級(jí)儲(chǔ)備消毒藥共10噸（協(xié)議儲(chǔ)備）；防護(hù)服3400套，其中一次性防護(hù)服3200套，多用防護(hù)服200套；各類消毒噴霧器220臺(tái)，其中機(jī)動(dòng)ULV高效噴霧器20臺(tái)，手推式大功率噴霧器80臺(tái)，背負(fù)式噴霧器101臺(tái)；動(dòng)物尸體袋14485個(gè)，連續(xù)注射器3350把，應(yīng)急燈580臺(tái)，帳篷99頂，小推車48臺(tái)，防疫消毒車1輛。

【小反芻獸疫疫情】 針對(duì)突發(fā)輸入性小反芻獸疫疫情，全省迅速組織開展全省羊只小反芻獸疫排查溯源和疫情監(jiān)測(cè)，凡發(fā)現(xiàn)不明原因死亡和臨床可疑羊只立即采樣檢測(cè)，累計(jì)診斷檢測(cè)病樣1464份。對(duì)檢測(cè)為陽(yáng)性的嚴(yán)格按照“早、快、嚴(yán)、小”原則，果斷處置陽(yáng)性畜，嚴(yán)格實(shí)施無害化處理。及時(shí)組織實(shí)施緊急免疫措施，切實(shí)加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，以縣為單位嚴(yán)格限制活羊移動(dòng)，暫停出具檢疫證明。禁止外省羊只流入流出，嚴(yán)防病原跨區(qū)域傳播。全省迅速有效控制輸入性點(diǎn)狀散發(fā)疫情，防控工作取得顯著成效。

【家禽H7N9流感防控】 推進(jìn)H7N9流感剔除計(jì)劃實(shí)施，在加強(qiáng)省級(jí)H7N9病原學(xué)監(jiān)測(cè)及縣級(jí)開展家禽養(yǎng)殖場(chǎng)血清學(xué)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，市級(jí)負(fù)責(zé)轄區(qū)禽類交易市場(chǎng)的H7N9禽流感病原學(xué)檢測(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)全省活禽交易市場(chǎng)的防控力度，組織開展以強(qiáng)化活禽市場(chǎng)“大檢查、大檢測(cè)、大消毒、大整頓”為主要監(jiān)管措施的“四大”專項(xiàng)整治行動(dòng)，在全省禽類交易市場(chǎng)建立起常態(tài)化的“定期消毒、輪流休市”制度、科學(xué)化的定點(diǎn)連續(xù)監(jiān)測(cè)制度、常規(guī)化的聯(lián)合督查制度和快速反應(yīng)的應(yīng)急處置制度。

（王 彬）

林業(yè)災(zāi)害防控

【林業(yè)有害生物防控】 2014年全省林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)覆蓋率92%，成災(zāi)率0.62%，防治率94.5%，無公害防治率85.1%。主要風(fēng)景區(qū)、交通要道兩側(cè)及重大活動(dòng)場(chǎng)所周邊，葉片保存率95%以上；村莊、河道等其他區(qū)域，葉片保存率80%以上。全省林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)范圍和種類全覆蓋，實(shí)現(xiàn)普查與定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、日常監(jiān)測(cè)與重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的有機(jī)結(jié)合；全面落實(shí)林業(yè)有害生物疫情信息周報(bào)和月報(bào)制度，啟用“林業(yè)有害生物信息報(bào)告和管理系統(tǒng)”；調(diào)整國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)建設(shè)布局，推進(jìn)縣級(jí)防治示范站建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)林業(yè)植物及其產(chǎn)品的檢疫檢查，受理審批《國(guó)外引進(jìn)林木種子、苗木和其他繁殖材料檢疫審批單》66份，申報(bào)1家普及型國(guó)外引種試種隔離苗圃；全年簽發(fā)56.75萬(wàn)份《植物檢疫證》，組織開展70余次林業(yè)檢疫執(zhí)法行動(dòng)；舉辦新增專職林業(yè)植物檢疫員培訓(xùn)班和美國(guó)白蛾防控技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)檢疫員117人。采取多種形式及時(shí)發(fā)布各類病蟲情信息，發(fā)布《林業(yè)有害生物防控動(dòng)態(tài)》，各監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)累計(jì)發(fā)出林木病蟲情報(bào)500多期，計(jì)4萬(wàn)余份，為有效防治林業(yè)有害生物提供科學(xué)依據(jù)。

【森林火災(zāi)預(yù)防】 開展森林防火宣傳，全省共張貼、懸掛森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅1.8萬(wàn)條，出動(dòng)宣傳車800余輛次，發(fā)放《森林防火知識(shí)讀本》7000余冊(cè)。省林業(yè)局委托江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化研究院制定森林防火相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開展森林火災(zāi)撲救應(yīng)急演練（技能競(jìng)賽）活動(dòng)20次，舉辦培訓(xùn)班28期，參加人員1500余人次。舉辦第五屆全省森林消防技能競(jìng)賽。全省建設(shè)完成防火通道120km、生物防火林帶60多km、防火工程阻隔帶200km、護(hù)林（檢查）站30余個(gè)。新建蓄水池32個(gè)、泵房3個(gè)，鋪設(shè)引水管道約40余km。新組建兩支森林消防專業(yè)隊(duì)。新添置森林消防水車4輛、機(jī)動(dòng)細(xì)水霧系統(tǒng)28套、高壓細(xì)水霧滅火水槍1400支、水泵98臺(tái)、滅火機(jī)1000余臺(tái)、滅火彈6萬(wàn)余枚等一批撲火物資。

【野生動(dòng)物疫病防控】 做好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作，安排野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，用于加強(qiáng)各市監(jiān)測(cè)中心、各監(jiān)測(cè)站基本監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。開展全省野生動(dòng)物禽流感主動(dòng)取樣檢測(cè)工作，共取樣300份，保障南京青奧會(huì)的公共衛(wèi)生安全。

（李 祥）