節(jié) 能 減 排

綜 述

【節(jié)能減排概況】2014年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.514噸標準煤/萬元，比2013年下降5.92%，超額完成下降3.6%的年度目標，“十二五”前四年累計下降17.3%，完成“十二五”節(jié)能目標進度的96%，超額完成國家要求的進度目標。

【落后產(chǎn)能淘汰】 2014年，全省在提前兩年超額完成國家下達的“十二五”淘汰落后任務基礎上，完成化解過剩產(chǎn)能項目21個、淘汰落后產(chǎn)能項目100個，壓縮鋼鐵產(chǎn)能377萬噸、水泥153萬噸、平板玻璃220萬重量箱、船舶345萬載重噸、稀土1.2萬噸、焦炭58萬噸、造紙12萬噸、化纖1.2萬噸、印染35360萬米/2.15萬噸、鉛蓄電池749萬千伏安時、紡織9.25萬噸/10850萬米/6萬錠、鑄造65.4萬噸、電鍍40.07萬噸、光伏制造2.056萬噸/4500萬片/25兆瓦等。推進區(qū)域熱源點整合，淘汰集中供熱范圍內(nèi)小鍋爐，關停機組容量15.9萬kW、鍋爐33臺蒸發(fā)容量1530蒸噸/小時。

【市場化節(jié)能機制】2014年，全省推行合同能源管理機制，34個重點合同能源管理項目（節(jié)能量500噸標煤以上）建成投運。深化電力需求側管理，加快推進工業(yè)企業(yè)用電在線監(jiān)測，完成平臺接入用戶1779家。加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度，全年以高效大機組替代小機組發(fā)電235億千瓦·時，節(jié)能94萬噸標準煤。

延伸閱讀：合同能源管理

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC；在國內(nèi)又稱EMC），發(fā)源于20世紀70 年代中期的美國，是一種基于市場的節(jié)能新機制，即由專業(yè)的節(jié)能服務公司與用能單位簽訂合同，為其提供節(jié)能項目用能狀況的診斷、設計、融資、改造、施工、設備采購、安裝調(diào)試、運行管理、人員培訓、節(jié)能量測量和驗證等服務并保證節(jié)能量或節(jié)能率，用能單位保證以節(jié)能效益向節(jié)能服務公司支付項目投資和合理利潤的市場化節(jié)能機制?！拔彝顿Y，你節(jié)能，共分利”是合同能源管理的精華與核心。

2010 年4月2日，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、稅務總局四部門《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2010〕25號），對合同能源管理的發(fā)展目標、資金補助、稅收優(yōu)惠、會計政策、示范項目等做出說明。作為最具市場化的能效管理模式，合同能源管理（EPC）拓展到工業(yè)項目、建筑項目（商業(yè)建筑、醫(yī)院及學校）以及市政項目，在照明節(jié)能、空調(diào)節(jié)能、供熱節(jié)能、工業(yè)鍋爐窖爐節(jié)能等領域發(fā)揮出巨大的潛力。

【節(jié)能監(jiān)督管理】 完善節(jié)能執(zhí)法體系，制定實施嚴于國家的強制性能耗限額標準，倒逼能效提升，2014年編制完成衛(wèi)生陶瓷等11項產(chǎn)品限額標準，累計編制完成52項，其中35項已發(fā)布施行。下達2014年全省節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法計劃，將執(zhí)行產(chǎn)品能耗限額標準、Y系列電機使用情況、固定資產(chǎn)投資項目能評執(zhí)行情況作為重點，對年綜合能耗3000噸標準煤以上的1200多家企業(yè)開展全面檢查，對逾期不整改或整改不到位的產(chǎn)品能耗超限額標準和違規(guī)使用國家明令淘汰的落后用能設備的，分別實施懲罰性電價和淘汰類差別電價措施。

（省經(jīng)濟和信息化委）

2014年江蘇省各省轄市節(jié)能目標完成情況

1月10日，江蘇南通電廠“上大壓小”新建項目2×1000MW級機組工程1號機組順利通過168小時連續(xù)滿負荷試驗，正式投入商業(yè)運行。 王俊榮/視覺江蘇網(wǎng)

重點節(jié)能工程

【節(jié)能改造工程】 2014年，全省突出冶金、化工、建材、紡織、電力等主要耗能行業(yè)，以鍋爐、窯爐、電機系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、能源管理中心建設等為重點，推動實施節(jié)能改造。全省有300多項節(jié)能量500噸標煤以上的節(jié)能改造項目竣工投產(chǎn)，形成節(jié)能能力230多萬噸標準煤。

【電機能效提升工程】2014年，推進電機能效提升計劃。利用省級節(jié)能專項資金對購買使用一、二級能效電機實行普惠制補貼。審核推薦21家高效電機生產(chǎn)企業(yè)7337個型號列入國家“節(jié)能惠民工程”推廣目錄，對查實使用淘汰類電機的51家企業(yè)（1416臺電機）執(zhí)行淘汰類差別電價。全省推廣高效節(jié)能電機約160萬kW，淘汰低效電機并實施電機系統(tǒng)改造80萬kW。組織對231家電機生產(chǎn)企業(yè)、719批次電機產(chǎn)品專項核查，完成90家能效標識備案電機企業(yè)計量抽樣和84家企業(yè)能效標識產(chǎn)品檢測，對核查中發(fā)現(xiàn)的問題責成限期整改。

【重點耗能企業(yè)能效提升工程】2014年，推進萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，以節(jié)能考核為抓手，推進能源管理體系建設，推動重點用能企業(yè)（單位）構建節(jié)能長效機制，持續(xù)挖掘節(jié)能潛力。截至年底，全省有153家企業(yè)通過能源管理體系認證，110家企業(yè)通過能源管理體系建設成果評價。

（省經(jīng)濟和信息化委）

重點領域節(jié)能

工業(yè)節(jié)能

【工業(yè)節(jié)能概況】 2014年，制定實施“綠色發(fā)展行動推進方案”，明確目標、任務和重點舉措，推進節(jié)能精細化管理，將長效機制建設、能耗限額管理、運行效率提升具體細化到企業(yè)、主要耗能產(chǎn)品和主要用能設備，推動全省工業(yè)綠色轉型。開展低碳工業(yè)園區(qū)試點，推進蘇州工業(yè)園、宜興環(huán)?？萍紙@、泰州醫(yī)藥科技園探索形成產(chǎn)業(yè)高度聚集、行業(yè)特色鮮明、碳生產(chǎn)力高的工業(yè)園區(qū)低碳發(fā)展新模式。當年，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗0.73噸標準煤/萬元，比2013年下降8.07%。

（省經(jīng)濟和信息化委）

【建材行業(yè)節(jié)能減排】 2014年，全省水泥企業(yè)繼續(xù)加大余熱利用、降低生產(chǎn)能耗等技術的應用，提高節(jié)能水平。隨著新的水泥企業(yè)大氣排放標準頒布和實施，全省熟料生產(chǎn)線基本都安裝脫硝裝置。1月，由中材國際利用自主研發(fā)技術建設、應用的溧陽天山水泥有限公司5000t/d水泥生產(chǎn)線協(xié)同處置450t/d城市生活垃圾示范工程通過中國建筑材料聯(lián)合會組織的項目成果鑒定，這是國內(nèi)第一條完全使用自主研發(fā)技術的示范線，項目擁有多項技術創(chuàng)新成果，達國際先進水平。徐州中聯(lián)水泥有限公司和溧陽天山水泥有限公司被中國建材聯(lián)合會評為建材行業(yè)百家節(jié)能減排示范企業(yè)。2014年，全省散裝水泥量1.7億噸，居全國第一位，增幅3.8%；水泥散裝率89.5%，增加1.2個百分點，繼續(xù)保持全國省、區(qū)第一位次。全年生產(chǎn)使用預拌混凝土2.6億m3，居全國首位；累計生產(chǎn)預拌砂漿801萬噸，增加240萬噸，增速43%。全年全省墻體材料總產(chǎn)量530億塊，其中新型墻體材料總量477億塊，占墻材總量的比例90%，提高3個百分點。全年全省黏土實心磚產(chǎn)量3.87億塊，比上年減產(chǎn)1.55億塊，下降28.6%。

（李繼峰）

交通節(jié)能

【交通節(jié)能概況】2014年，全面部署推進綠色交通示范省創(chuàng)建。《江蘇省綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展規(guī)劃（2013～2020年）》（蘇政辦發(fā)〔2014〕58號）、《江蘇省綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展區(qū)域性項目實施方案》分別經(jīng)省、部審查批準后發(fā)布實施。推進車船路港千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動和交通運輸節(jié)能減排科技專項行動，組織開展8個低碳重大專項和18個一般性項目的研究，征集并推廣49項交通運輸節(jié)能減排新技術新產(chǎn)品，建立營運車船、港口碼頭能耗排放監(jiān)測統(tǒng)計分析系統(tǒng)。連云港港口岸電技術在巴西淡水河谷鐵礦石船和國內(nèi)多個港口使用。寧宣（南京—宣城）高速公路作為全國首批綠色循環(huán)低碳公路主題性試點項目建成通車，溧馬高速（溧水—馬鞍山）荷葉山服務區(qū)建成為全國首個高速公路綠色服務區(qū)示范工程。各類天然氣運輸車輛（含雙燃料）超過7萬輛。新購節(jié)能環(huán)保公交車6232輛，新購、改造清潔能源出租車4626輛，分別是省政府下達目標任務的2.1倍和2倍。

（省交通運輸廳）

南京紫峰大廈樓體的藍色燈光全部采用LED燈 宋嶠/視覺江蘇網(wǎng)

延伸閱讀：《江蘇省綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展規(guī)劃（2013～2020年）》

7月11日，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展規(guī)劃（2013～2020年）》（蘇政辦發(fā)〔2014〕58號）。明確提出要加快建設以綜合交通、公交優(yōu)先、綠色出行、創(chuàng)新驅(qū)動、智慧管理為主要特征的綠色循環(huán)低碳交通運輸體系，力爭率先建成全國綠色循環(huán)低碳交通示范省。

規(guī)劃對全省綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展進行細化，設置能源消耗強度、碳排放強度、資源節(jié)約與循環(huán)利用、環(huán)境保護與污染防治、基礎設施、運輸裝備、運輸組織和智能交通8個方面共40項具體指標。根據(jù)規(guī)劃，到2020年江蘇省要建成符合國家總體要求的綠色循環(huán)低碳交通運輸體系，全面建成綠色循環(huán)低碳交通運輸示范省份。屆時，全省營運車船單位運輸周轉量能耗分別下降14%、20%，單位運輸周轉量CO2排放分別下降17%、23%，路面舊料回收率、路面舊料循環(huán)利用率達100%，集裝箱碼頭RTG“油改電”和電動起重機實現(xiàn)全覆蓋，高速公路服務區(qū)污水處理率達100%，城市公共汽車、出租汽車中新能源車輛及清潔能源車輛占比分別超過35%和65%，高速公路ETC、干線航道水上ETC平均覆蓋率均達100%。

建筑節(jié)能

【建筑節(jié)能與綠色建筑概況】2014年，全省新增節(jié)能建筑面積16942萬m2，其中居住建筑面積12676萬m2，公共建筑面積4265萬m2。1716萬m2的建筑執(zhí)行節(jié)能65%的設計標準。年度新增節(jié)能能力166萬噸標準煤、減少二氧化碳排放370萬噸。新增232個綠色建筑項目，面積2313萬m2。安排省級建筑節(jié)能專項引導資金36790萬元，用于扶持各類建筑節(jié)能與綠色建筑項目。截至年底，全省節(jié)能建筑面積總量126291萬m2，占城鎮(zhèn)建筑總量48%，比2013年末上升3個百分點。發(fā)布《江蘇省居住建筑熱環(huán)境和節(jié)能設計標準》等強制性標準，為全面推進建筑節(jié)能和綠色建筑提供技術法規(guī)支撐。加強新建建筑能效測評，全省651個項目通過建筑能效測評。

【綠色建筑】 2014年，全省新增232個綠色建筑項目，面積2313萬m2，同比增長40%。全省綠色建筑標識數(shù)量和規(guī)模居全國第一。發(fā)布《江蘇省綠色建筑設計標準》，并編制配套《綠色設計編制深度規(guī)定》《參考樣式》《技術審查要點》。全省12個省轄市以市政府名義出臺綠色建筑行動實施意見，8個省轄市設立建筑節(jié)能、綠色建筑專項資金。全省全年新批準綠色建筑示范城市（縣、區(qū)）8個，綠色建筑和生態(tài)城區(qū)區(qū)域集成示范2個。示范區(qū)全年新開工綠色建筑面積6434萬m2，建成面積1566萬m2。截至年底，累計設立省級綠色建筑示范區(qū)54個，示范區(qū)內(nèi)共有綠色建筑評價標識項目353個，面積3036.9萬m2，占全省獲得綠色建筑標識的比例分別為62.4%和50.2%，示范引領作用充分凸顯。

【可再生能源建筑應用】2014年，全省新增可再生能源建筑應用面積5972萬m2，應用比例35.2%。其中利用太陽能光熱的建筑面積5393萬m2，利用淺層地能的建筑面積579萬m2。國家可再生能源建筑應用示范市（縣、區(qū)）項目實施進展順利；省級建筑節(jié)能引導資金批準可再生能源建筑應用和超低能耗建筑示范項目14項，補助資金1935萬元。

【既有建筑節(jié)能改造】 2014年，全省實施建筑節(jié)能改造面積651萬m2，其中既有居住建筑節(jié)能改造面積258萬m2，既有公共建筑節(jié)能改造面積393萬m2。加強資金扶持，省級建筑節(jié)能資金確立扶持既有建筑節(jié)能改造示范市（縣、區(qū)）和既有建筑節(jié)能改造示范兩種類型。扶持常州市申報既有建筑節(jié)能改造示范城市，省級財政投入資金1500萬元；扶持蘇州市吳江區(qū)申報既有建筑節(jié)能改造區(qū)域集中示范，省級財政投入資金1500萬元；扶持南京、鎮(zhèn)江、徐州3市的住宅小區(qū)和既有建筑開展節(jié)能改造示范，省級財政投入資金875萬元；推動以合同能源管理模式實施公共建筑節(jié)能改造，省級財政投入資金1670萬元。

【建筑節(jié)能監(jiān)管】 2014年，實現(xiàn)全省建筑能耗數(shù)據(jù)中心省轄市全覆蓋。全省開展建筑能耗統(tǒng)計11845項、能源審計188項、能耗分項計量并實時上傳數(shù)據(jù)842項。推進公共建筑能耗限額管理試點工作，常州、無錫兩市發(fā)布公共建筑用能“基線”。繼續(xù)推進節(jié)約型校園建設，14所高校節(jié)約型校園節(jié)能監(jiān)管平臺通過驗收，其中中央財政支持6所、省級財政支持8所。

（王 樂）

公共機構節(jié)能

【公共機構節(jié)能概況】 2014年，完善公共機構名錄庫和公共機構節(jié)能管理制度，加強管理考核，推進節(jié)能改造，開展節(jié)約型公共機構創(chuàng)建。組織對31個省級機關本級和44個省級機關所屬公共機構開展考評核查。39家單位通過國家第一批節(jié)約型公共機構示范創(chuàng)建驗收，47家單位被確認為第二批示范創(chuàng)建單位，136個公共機構創(chuàng)建省級節(jié)能示范單位，14家省級公共機構創(chuàng)建節(jié)水型單位。完成公共機構能源資源消費數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全省公共機構消費能源總量增長0.76 %，人均綜合能耗同比下降2.14 %和2.39 %；與“十一五”末相比，人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均消費水資源分別下降13.19%、11.59%和13.24%。開展節(jié)能信息和能耗數(shù)據(jù)核查、會審，夯實節(jié)能基礎信息。針對省級公共機構、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)實際，分別制定實施節(jié)能工作考核評價標準、辦法，推動各主管部門落實節(jié)能管理責任。區(qū)分重點行業(yè)、重點管理區(qū)域、重點監(jiān)控設備，探索實施節(jié)能改造、新技術新產(chǎn)品應用、能源審計等一系列管理措施。開展節(jié)能宣傳培訓，全年培訓節(jié)能人員1.4萬人次，開展“攜手節(jié)能低碳，共建碧水藍天”公共機構節(jié)能主題宣傳周活動，擴大公共機構節(jié)能示范效應。

（高 磊）

江蘇油田把清潔生產(chǎn)列為“天字號”工程，一手抓預防，一手抓治理，確保污染物排放總量控制在最低水平，連續(xù)七年獲中國石化環(huán)保先進單位稱號。圖為江蘇油田采油二廠高集油田夕陽景色。范友林/視覺江蘇網(wǎng)

污染物減排

【主要污染物減排】 2014年，全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為110萬噸、14.25萬噸、90.47萬噸、123.26萬噸，較2013年分別下降4.25%、3.32%、3.92%、7.88%，均超額完成年度目標，化學需氧量、二氧化硫提前一年完成“十二五”減排任務。

【水污染物減排】 2014年，全省完成水污染物減排項目1435個，新增城鎮(zhèn)污水處理能力80萬m3/日，建設污水收集主干管網(wǎng)2500km，城鎮(zhèn)污水處理廠全年實際處理污水量38.3億m3。建設企業(yè)深度治理和再生水回用工程49個、沼氣治理工程482個、生物有機肥加工試點項目18個、畜禽糞便處理中心項目29個，全省規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便無害化處理和資源化利用率83%。扶持建設大田循環(huán)農(nóng)業(yè)項目35個，鼓勵對沼氣治理工程產(chǎn)生的沼渣沼液進行循環(huán)利用。

【大氣污染物減排】 2014年，全省完成大氣主要污染物減排項目671個，省級財政安排火電脫硝資金3.5億元、脫硫資金1億元、機動車淘汰資金2.6億元。關停小火電機組65.45萬kW，完成電力機組脫硫項目125個1400萬kW、脫硝項目186個1750萬kW。完成脫硫鋼鐵燒結機（球團）面積1990m2、脫硝水泥產(chǎn)能2220萬噸/年。

省環(huán)保廳出臺《江蘇省燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行監(jiān)管實施細則》，實施嚴于國家要求的電價考核標準，促進企業(yè)加強環(huán)保設施管理。對排放廢氣企業(yè)核發(fā)排污許可證，全年核發(fā)近5000家企業(yè)，國控重點企業(yè)基本實現(xiàn)全覆蓋。

【重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核】 2014年，全省發(fā)布重點企業(yè)清潔生產(chǎn)文件和公告共14批。對2013年度100家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核績效后評估情況進行通報，對全省76家重點企業(yè)開展后評估，在24家企業(yè)開展中期評估。對全省95家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核咨詢機構進行年度考核。依據(jù)本次考核及2013年度績效后評估結果，對其中問題進行通報并限期整改，相應調(diào)整有關咨詢機構的行業(yè)范圍，對新申報清潔生產(chǎn)備案資質(zhì)的咨詢機構進行審查和考核。截至2014年底，列入名單的1269家重點企業(yè)（涉重金屬污染企業(yè)170家）中，56家企業(yè)關停，開展清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)1137家。

（許鵬飛）