沿 海 開 發(fā)

綜 述

【沿海地區(qū)發(fā)展概況】 2014年，江蘇沿海地區(qū)實現生產總值11454.2億元，同比增長10.6%，高于全省1.9個百分點。其中，第一產業(yè)增加值1161.5億元，增長3.5%；第二產業(yè)增加值5549.2億元，增長11%；第三產業(yè)增加值4743.5億元，增長11.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、公共財政預算收入分別增長13.3%、20.8%、13.2%，高于全省3.4個、5.3個、3.1個百分點。6月，省政府印發(fā)沿海開發(fā)“六大行動”方案，要求以實施“六大行動”為突破口推動沿?？茖W開發(fā)，培育江蘇經濟新增長極，打造沿海經濟升級版。

延伸閱讀：江蘇沿海開發(fā)“六大行動”方案主要目標

港口功能提升行動方案：到2015年，沿海港口通過能力基本適應運輸需求，港口綜合集疏運體系更加完善，港口物流集聚能力明顯增強，港口服務能力和對外開放能力顯著提高，基本建成“層次分明，結構合理，功能完善，服務高效，綠色智能”的現代化港口群。連云港港區(qū)實現25萬噸級航道通航，贛榆、徐圩、濱海、大豐、洋口、呂四等港區(qū)實現10萬噸級及以上航道通航。港口新增通過能力1億噸、達到4.3億噸。實現內河航道直達連云、大豐等港區(qū)，高速公路、鐵路直達連云、洋口等港區(qū)。

沿海產業(yè)升級行動方案：到2015年，農業(yè)基礎得到新鞏固，糧食總產量135億kg以上，高效設施農業(yè)占耕地面積比重16.3%；工業(yè)經濟總量躍上新臺階，沿海地區(qū)工業(yè)增加值力爭實現6500億元，工業(yè)投資年均增長16%左右；結構調整實現新突破，沿海地區(qū)新興產業(yè)產值、先進制造業(yè)產值、服務業(yè)增加值分別達到9000億元、13000億元、4860億元；海洋經濟做出新貢獻，海洋經濟生產總值超過3500億元，占沿海地區(qū)地區(qū)生產總值比重達到28%；研發(fā)水平得到新提升，沿海地區(qū)全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值的比重達到2.2%以上；節(jié)能減排取得新成效，單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低20%。

臨海城鎮(zhèn)培育行動方案：以“完善城鎮(zhèn)功能、塑造城鎮(zhèn)特色、提升城鎮(zhèn)魅力”為目標，堅持老鎮(zhèn)區(qū)整治改造與新鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設并重，著力提高小城鎮(zhèn)發(fā)展質量，不斷提升綜合承載能力，培育壯大一批臨海小城鎮(zhèn)，推動港產城融合互動發(fā)展，促進產業(yè)和人口集聚。方案提出重點培育壯大27個臨海城鎮(zhèn)。到2015年，臨海城鎮(zhèn)建成區(qū)人口平均增加1萬人，普遍達到3萬人以上，新增一批鎮(zhèn)區(qū)人口超過5萬人的城鎮(zhèn)，綠化覆蓋率達到35%以上，人均公園綠地面積達7m2以上，污水處理設施實現全覆蓋，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水基本實現全覆蓋，集中式飲用水源地水質達標率達95%以上，鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運率達到90%以上。

灘涂開發(fā)利用行動方案：到2015年，力爭匡圍灘涂2萬公頃，開發(fā)利用2.47萬公頃，完成部省合作六大工程建設任務，落實8個灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)建設實施方案和政策，全面提升沿海灘涂開發(fā)的規(guī)模效應、開發(fā)層次和產出水平。

沿海環(huán)境保護行動方案:到2015年，全面完成主要污染物減排任務，完成沿海地區(qū)15個化工園區(qū)環(huán)保專項整治任務，重要生態(tài)功能區(qū)和生物多樣性得到有效保護，生態(tài)紅線保護區(qū)域占國土面積比例大于20%，地表水好于Ⅲ類水質的比例大于50%，集中式飲用水源地水質達標率達到100%，近岸海域功能區(qū)水質達標率大于80%，空氣質量好于二級標準天數的比例大于60%，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施不斷完善，環(huán)境監(jiān)管和風險防范能力顯著增強。

10月28日，萬噸級貨輪“凱王星”號?？吭跒I海港碼頭，濱海港10萬噸級通用碼頭開港試航。 濱?？h政府辦供稿

重大載體建設行動方案:推進連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、鹽城可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、南通陸海統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)建設，著力提升沿海開發(fā)重大戰(zhàn)略載體支撐和服務功能。到2015年，三大載體建設取得實質性突破， 綜合服務功能逐步完善， 先行先試的體制機制初步建立， 支撐沿海開發(fā)能力顯著增強， 產業(yè)集聚和轉型升級步伐加快，資源集約利用和生態(tài)文明建設邁上新臺階。

連云港徐圩港區(qū)二港池多用途泊位二期工程正在抓緊施工 王健民 沈煦/視覺江蘇網

【沿海地區(qū)重大項目建設】 2014年編制實施沿海開發(fā)年度重大項目投資計劃，排出200個重點投資項目，總投資7700億元，年度計劃投資1700多億元，當年開工建設197個，建成或投運106個，完成投資1802億元。港口建設有序推進，連云港港30萬噸級航道二期準備工程完成投資4億元，形成吹填區(qū)面積7.75km2；大豐港區(qū)石化碼頭、大件碼頭建成通航，濱海港區(qū)10萬噸通用碼頭開航；洋口港10萬噸級石化碼頭、萬噸級液體化工碼頭基本完工。集疏運體系不斷完善，臨海高等級公路基本建成，連鹽鐵路、連淮揚鎮(zhèn)鐵路、滬通長江大橋開工建設，長江12.5米深水航道一期完工，南通機場國際候機樓建成，旅客吞吐量93.2萬人次，南洋機場基本完成飛行區(qū)改擴建工程。轉型升級步伐持續(xù)加快，連云港、鹽城、南通三市高新技術工業(yè)總產值分別增長11.7%、23.2%、13.8%，連云港市裝備制造、石化產業(yè)產值突破千億，新醫(yī)藥、新材料、新能源產業(yè)實現產值1300億元；鹽城市戰(zhàn)略性新興產業(yè)主營業(yè)務收入突破1500億元，增長超20%，東風悅達起亞汽車公司銷售汽車64.6萬輛，銷售收入680億元；南通市海洋工程、新材料等六大制造業(yè)新興產業(yè)完成產值4181億元，增長20%，三一帕爾菲格特種車輛裝備有限公司運營投產，招商局重工、絲路咖機械項目部分竣工。

江蘇省沿海灘涂圍墾現狀數量統(tǒng)計表（據2014年5月遙感底圖編制）單位：萬畝

【沿海地區(qū)灘涂圍墾開發(fā)】 2014年組織開展灘涂圍墾開發(fā)利用規(guī)劃綱要中期評估，總結綱要實施情況，提出綱要調整修編建議。按照灘涂圍墾開發(fā)利用規(guī)劃綱要，沿海灘涂圍墾完成3.33萬公頃。東臺條子泥匡圍一期完工，匡圍面積6747公頃，海域使用權證陸續(xù)發(fā)放，配套基礎設施不斷完善。大豐海王Ⅱ號匡圍、如東現代漁業(yè)產業(yè)園圍堤工程立項。啟動8個省級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃建設，連云新城、海安老壩港、如東洋口港3個試驗區(qū)完成規(guī)劃評審。

（續(xù)表）

【沿海地區(qū)城鎮(zhèn)建設】 沿海地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新成效，臨海城鎮(zhèn)體系不斷完善。連云港市加速推進東海濱河新區(qū)、灌云東城區(qū)、灌南碩項湖片區(qū)建設，投資34億元建設示范鎮(zhèn)村，東海、贛榆建成省級生態(tài)縣區(qū)，東海縣溫泉鎮(zhèn)、桃林鎮(zhèn)創(chuàng)成國家級宜居小鎮(zhèn)。鹽城市完成《鹽城市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》編制工作，2014年，投資85億元用于沿海5個港城建設，加快建設沿海新型城鎮(zhèn)化體系。南通市打造特色臨海城鎮(zhèn)，如東沿海經濟開發(fā)區(qū)、啟東濱海工業(yè)園區(qū)、海門港新區(qū)海港新城初具規(guī)模，南通濱海園區(qū)、洋口港經濟開發(fā)區(qū)拉開新城建設框架，初步形成集休閑旅游、港口開發(fā)、特色工貿、海洋風情、江風海韻、特色產業(yè)的臨海城鎮(zhèn)帶。

（省沿海辦）

連云港沿海開發(fā)

【連云港“一帶一路”交匯點建設】 中哈國際物流合作基地一期工程建成啟用，成為絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路首個經貿合作實體項目；連云港被國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃確定為新亞歐大陸橋經濟走廊首要節(jié)點城市、中哈物流中轉基地和上海合作組織出?；?。2014年，引進內聯到位資金948.7億元，增長23.6%；實際利用外資增長18.7%，增幅全省第二；外貿進出口總額80.2億美元，增長20.8%，增幅全省第一。

【連云港“一體兩翼”組合大港建設】2014年，連云港港完成吞吐量2.1億噸，同比增長3.96%。其中，集裝箱運量完成500萬標箱，鐵水聯運量21.6萬標箱，過境集裝箱量9.55萬標箱。完成固定資產投資45億元，牛鼻子工程30萬噸級航道二期工程準備工作快速推進，形成吹填區(qū)面積7.75km2；新建泊位11個，新增吞吐能力1600萬噸，新增集裝箱航線6條。

【連云港重點產業(yè)發(fā)展】 2014年，連云港工業(yè)經濟穩(wěn)中向好，裝備制造、石化產業(yè)產值突破千億元，冶金產業(yè)實現產值800億元，新醫(yī)藥、新材料、新能源產業(yè)實現產值1300億元。重點服務業(yè)快速發(fā)展，物流產業(yè)實現產值700億元，全市上市公司達7家?，F代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增設施農業(yè)7666.67公頃，新批省級農業(yè)園區(qū)、出口示范區(qū)各2家，出口示范基地總數全省第一。

【連云港城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展】 2014年，連云港主城區(qū)功能日益完善，連云新城、新海新區(qū)等功能區(qū)形象凸顯，一批城市綜合體和歷史文化街區(qū)建成，海濱大道、環(huán)云臺山大道基本貫通，舊城改造完成550萬m2，中心城區(qū)拓展至150km2?？h域城區(qū)承載能力加快提升，以縣城為節(jié)點，以重點鎮(zhèn)為支撐，沿海、沿隴海線城鎮(zhèn)帶加快崛起，城鄉(xiāng)加速一體化發(fā)展。

（省沿海辦）

鹽城沿海開發(fā)

【鹽城基礎設施建設】 港口綜合能級實現新提升，2014年，鹽城港完成投資70億元，增長20.9%，實現貨物吞吐量7000萬噸，增長40%。大豐港區(qū)石化碼頭、大件碼頭建成通航，濱海港區(qū)10萬噸通用碼頭開航，響水港區(qū)5萬噸級航道試開挖工程完成交工驗收。綜合交通體系構筑新優(yōu)勢，沿海集疏運體系全年完成投資60.2億元，占年度計劃137.8%。鹽淮高速公路大豐港至鹽城段完成90%以上工程量，連鹽鐵路完成投資26億元，南洋機場全年客運量突破50萬人次。港城功能配套取得新成效，沿海5個港城完成投資85億元，占年度計劃113.3%。大豐港城人才公寓三期、星湖花園二期、世紀廣場一期等基本封頂，東臺港城佛教文化產業(yè)園、黃海森林公園等旅游景點建成開放。

【鹽城區(qū)域融合發(fā)展】 拓展區(qū)域合作，滬蘇（大豐）產業(yè)聯動集聚區(qū)啟動實施，鹽城（張江）高新技術產業(yè)示范基地加快建設，濱海（南山）產業(yè)園首批9個項目落戶，蘇鹽合作園區(qū)10億元以上項目開工建設。擴大對韓合作，10月赴韓開展系列推介活動，簽訂一批合作項目；加快韓資工業(yè)園和韓國社區(qū)建設，打造中韓（鹽城）產業(yè)園。深化央企合作，2014年，新開工14個央企投資項目完成投資74.3億元，加快推進中信國安投資300億元新材料、新興際華投資50億元雙燃料重卡裝備等24個央企投資項目。

寧啟鐵路復線電氣化改造工程順利推進。圖為12月13日，施工人員在寧啟鐵路復線南通段整修線路。 許叢軍/視覺江蘇網

【鹽城載體平臺建設】 “兩區(qū)兩城”載體功能增強，鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)排名進位，鹽城高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)的步伐加快，環(huán)保科技城被認定為“國家火炬計劃特色產業(yè)基地”，智慧科技城的智慧產業(yè)等新型業(yè)態(tài)加速發(fā)展。灘涂圍墾和鹽田綜合開發(fā)利用進展順利。條子泥二期工程前期工作基本完成，用海計劃報國家待批；省級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)建設啟動，國家百萬畝灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)建設方案報國家發(fā)展改革委待批；2014年，黃海經濟區(qū)啟動區(qū)完成基礎設施投入16億元，為鹽田綜合開發(fā)利用夯實基礎。沿海園區(qū)發(fā)展水平不斷提升，5個沿海園區(qū)全年實現開票銷售530億元、稅收52億元，分別增長25.1%和30.7%，占年度計劃101%和104%。

【鹽城產業(yè)轉型升級】 2014年，沿海開發(fā)65個重點項目完成投資560億元，增長11.4%。干細胞生物科技、阿特斯太陽能等36個總投資超10億元的重大項目開工建設。培育新興產業(yè)。新能源產業(yè)集聚金風科技、上海電氣、中節(jié)能、天合等行業(yè)領軍企業(yè)，全市新能源發(fā)電量超30億度，占全省60%以上。汽車產業(yè)突出奧新輕量化電動汽車、國際汽車試驗場等重大項目建設，獲批國家新能源汽車推廣應用示范城市。海洋產業(yè)、電子信息、航空裝備等新興產業(yè)發(fā)展步伐加快，成功獲批國家新能源海水淡化試點城市、國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展試點城市，大豐新能源淡化海水示范項目納入國家區(qū)域示范計劃。

（省沿海辦）

南通沿海開發(fā)

【南通沿海港口建設】 2014年，南通市沿海建成運行萬噸級以上碼頭泊位6座，在建在批10座。洋口港區(qū)西太陽沙碼頭區(qū)規(guī)劃方案獲部省批復，通州灣港區(qū)總體規(guī)劃已報部省，呂四港區(qū)10萬噸級進港航道工程開工建設，洋口港區(qū)15萬噸級航道完成前期工作，洋口港10萬噸級石化碼頭、萬噸級液體化工碼頭基本完工，腰沙起步碼頭完成圍堤，呂四環(huán)抱式港池、燕達重工、廣匯能源等一批重大碼頭工程加快建設。洋口港、啟東港正式獲批一類開放口岸，全市國家一類開放口岸達到4個。

【南通沿海產業(yè)發(fā)展】 2014年，南通市高新技術產業(yè)產值和新興產業(yè)產值分別為1298.13億元和793.95億元，增幅為20.1%和29.3%。沿海前沿區(qū)域全年累計新開工項目達108個。海正藥業(yè)、神通閥門、中南建筑科技產業(yè)園、華峰新材料、燕達重工、海安國際石材城等一批續(xù)建項目加速推進，其中三一重工如東工業(yè)園三一帕爾菲格特種車輛裝備有限公司運營投產，京滬重工、中石油LNG接收站二期、通州灣電子商務城等一批新建項目正加快推進，臺灣中石化洋口港產業(yè)基地、華電通州灣綜合能源、大唐電廠二期等一批前期項目穩(wěn)步推進。

【南通沿?；A設施建設】 沿海前沿區(qū)域15個重大基礎設施項目建設累計完成投資超115億元。通洋高速、通州灣快速通道建成通車，海啟高速公路初步設計獲批。寧啟鐵路復線電氣化改造主體工程完成，寧啟鐵路二期工程開工。江海河聯運工程超額完成年度計劃，東灶運河完成漁港及套閘相應配套設施。2014年，完成灘涂圍墾面積1733.33公頃，獲批省內唯一的總面積1966.67公頃的兩宗區(qū)域建設用海，有效拓展了沿海港產城融合發(fā)展新空間。

【南通沿海載體平臺建設】 沿海8個重點區(qū)鎮(zhèn)生產、生活性功能配套日益完善，區(qū)域供水實現全覆蓋，鹽土綠化累計完成1000公頃，如東沿海經濟開發(fā)區(qū)、啟東濱海工業(yè)園區(qū)、海門港新區(qū)海港新城初具規(guī)模，南通濱海園區(qū)、洋口港經濟開發(fā)區(qū)全面拉開新城建設框架。推進省級灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)建設工作，海安老壩港、如東洋口港灘涂綜合開發(fā)試驗區(qū)率先列入首批省級灘涂綜合開發(fā)區(qū)申報行列。2014年，沿海8個重點區(qū)鎮(zhèn)地方公共財政預算收入和規(guī)上工業(yè)總產值同比增長26.6%和14.6%，涌現出工業(yè)應稅銷售收入超百億級園區(qū)3家（如東沿海經濟開發(fā)區(qū)、啟東海工船舶工業(yè)園、呂四港經濟開發(fā)區(qū)），重點園區(qū)產出效益逐步顯現。

【南通沿海開發(fā)創(chuàng)新】 通州灣江海聯動開發(fā)與推進蘇南現代化建設示范區(qū)、舟山群島新區(qū)等一起寫入國務院頒布的《長江經濟帶發(fā)展的指導意見》。開創(chuàng)與武漢等長江中上游城市合作交流的先河，牽頭組織 “江海聯動—武漢行”合作懇談活動，簽訂《關于進一步加強漢通戰(zhàn)略合作的框架協議》《關于武漢東湖綜合保稅區(qū)和南通綜合保稅區(qū)戰(zhàn)略合作的框架協議》，拓展港口、物流等多領域合作。

（省沿海辦）