蘇 中 發(fā) 展

【蘇中發(fā)展概況】 2014年，蘇中三市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高開穩(wěn)走、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)較快增長，開發(fā)開放活力持續(xù)增強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐穩(wěn)步推進(jìn)、保障改善民生扎實(shí)有力。全年蘇中地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12721.47億元，比上年同期增長10.7%，高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。

【蘇中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)】 2014年，蘇中地區(qū)制造業(yè)向高端化發(fā)展，海工裝備、精細(xì)化工、汽車、新醫(yī)藥、新材料、新能源汽車等一批特色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，揚(yáng)子江新醫(yī)藥基地、南通三一重工工程機(jī)械、恒力紡織新材料、揚(yáng)州濰柴亞星新能源汽車及零部件等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速壯大，圍繞生物醫(yī)藥、環(huán)保、新材料、新能源等戰(zhàn)略高新技術(shù)領(lǐng)域，2014年組織實(shí)施75個(gè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、34個(gè)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速顯著，以公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益、創(chuàng)新發(fā)展等為重點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)水平，研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大力發(fā)展。強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造和科技創(chuàng)新力度，實(shí)施重點(diǎn)裝備產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)過程智能化和企業(yè)管理現(xiàn)代化提升工程，推進(jìn)化工、印染、造紙、電鍍、食品（釀造）等重污染行業(yè)專項(xiàng)整治。農(nóng)漁業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升，2014年，夏糧全部增產(chǎn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營比重提升5個(gè)百分點(diǎn)以上，47家合作社被評(píng)為全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地、“菜籃子”基地、水產(chǎn)原良種體系建設(shè)和池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造。

【蘇中新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程】 2014年，蘇中地區(qū)增強(qiáng)中心城市功能，啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編和“三規(guī)合一”試點(diǎn)工作，廖家溝中央生態(tài)公園等一批重大城建項(xiàng)目順利推動(dòng)，泰州市姜堰區(qū)被國家發(fā)展改革委等四部委確定為全國首批“多規(guī)合一”試點(diǎn)市縣，中心城市的產(chǎn)業(yè)支撐、輻射帶動(dòng)和整體競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提升。加強(qiáng)縣城、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)功能提升、特色塑造、人居環(huán)境改善和集約建設(shè)發(fā)展。南通市曲塘鎮(zhèn)、栟茶鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)被列為國家重點(diǎn)鎮(zhèn)；揚(yáng)州市小紀(jì)鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。

延伸閱讀：“三規(guī)合一”與“多規(guī)合一”

“三規(guī)合一”是指將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中涉及到的相同內(nèi)容統(tǒng)一起來，并落實(shí)到一個(gè)共同的空間規(guī)劃平臺(tái)上，各規(guī)劃的其他內(nèi)容按相關(guān)專業(yè)要求各自補(bǔ)充完成。

“多規(guī)合一”是指推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃的相互融合，融合到一張可以明確邊界線的市縣域圖上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有的這些規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等突出問題。

江蘇LNG項(xiàng)目二期工程正在南通如東加緊推進(jìn)。二期工程建設(shè)的20萬m3全容儲(chǔ)罐將是中國最大的LNG儲(chǔ)罐。圖為2014年12月12日，施工人員在儲(chǔ)罐內(nèi)安裝吊桿。許叢軍/視覺江蘇網(wǎng)

【蘇中社會(huì)民生建設(shè)】 實(shí)施學(xué)前教育5年行動(dòng)計(jì)劃，南通大學(xué)成功申報(bào)國家大學(xué)科技園，泰州學(xué)院數(shù)學(xué)學(xué)科進(jìn)入省“十二五”重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)行列，揚(yáng)州大學(xué)和南通大學(xué)7個(gè)學(xué)科入選江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程二期，南通市開放大學(xué)掛牌成立。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)移支付力度，11大類43項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在蘇中所有地區(qū)得到實(shí)施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，非政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推進(jìn)。文化體育事業(yè)快速發(fā)展。全面建成蘇中地區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，基本實(shí)現(xiàn)“市有三館、縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”目標(biāo)，90%城市社區(qū)建成“10分鐘體育健身圈”，742個(gè)蘇中地區(qū)行政村完成健身工程提檔升級(jí)工作。

【蘇中生態(tài)文明建設(shè)】 實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)守生態(tài)紅線，開展生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理綜合評(píng)價(jià)，按照評(píng)定結(jié)果及時(shí)撥付生態(tài)補(bǔ)償資金，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤以及盤活存量建設(shè)用地等措施，開展農(nóng)村土地綜合整治工作。2014年，蘇中地區(qū)省以上投資土地整治項(xiàng)目26個(gè)，涉及整治土地總面積27640公頃。推進(jìn)污染減排，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，全年蘇中地區(qū)淘汰燃煤鍋爐895臺(tái)，加強(qiáng)水污染防治，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、非規(guī)?；笄菁S便綜合利用設(shè)施、氮磷生態(tài)攔截工程。揚(yáng)州建成國家生態(tài)市，南通國家生態(tài)市建設(shè)通過環(huán)保部技術(shù)評(píng)估，泰州生態(tài)市建設(shè)達(dá)省級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)，蘇中地區(qū)生態(tài)縣市基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

【蘇中“一市一試點(diǎn)”】 南通市推進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在資源要素改革領(lǐng)域取得突破。陸海統(tǒng)籌被列入國土資源部批復(fù)的《江蘇省推進(jìn)節(jié)約集約用地工作方案》，海域管理改革全面推進(jìn)，被國家海洋局列為全國唯一“國家海域綜合管理示范市”。揚(yáng)州市有序推進(jìn)跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、環(huán)境治理、體制機(jī)制等方面與上海、蘇南的對(duì)接融合程度顯著提高，“六合—儀征跨界新城空間融合”建設(shè)實(shí)現(xiàn)破題。泰州市繼續(xù)深化轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，啟動(dòng)12個(gè)領(lǐng)域161項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)行政管理體制、資源要素市場(chǎng)化、科技創(chuàng)新體制、綠色發(fā)展機(jī)制、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制等“五項(xiàng)重點(diǎn)改革”，醫(yī)藥高新區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。

【蘇中經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展】 2014年，錫山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)興化工業(yè)園等3家合作共建園區(qū)獲批成為蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)共建園區(qū)，并參加蘇北共建園區(qū)考核。落實(shí)村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，安排省以上農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金 7.3 億元，其中對(duì)蘇中地區(qū)12個(gè)縣（市、區(qū)） 2929個(gè)行政村給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.8億元。加大水利建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助力度，提高省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)興化市、高郵市、寶應(yīng)縣3個(gè)縣（市）及黃橋老區(qū)水利建設(shè)項(xiàng)目，由原來按蘇中地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)改為按蘇北地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其中區(qū)域治理項(xiàng)目省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。

（省發(fā)展改革委）