人居環(huán)境獎

【人居環(huán)境獎概況】 人居環(huán)境獎分為江蘇人居環(huán)境獎、中國人居環(huán)境獎以及聯(lián)合國人居獎等3個不同層次，對推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、促進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要的示范引領作用。2014年，江蘇有5個項目被授予中國人居環(huán)境獎、1個城市（宿遷）被授予江蘇人居環(huán)境獎、20個項目被授予江蘇人居環(huán)境范例獎。截至2014年底，全省共有4個城市獲聯(lián)合國人居獎，9個項目獲迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎，11個城市獲中國人居環(huán)境獎，47個項目獲中國人居環(huán)境范例獎，獲獎數(shù)量全國最多。

【“中國人居環(huán)境范例獎”獲獎項目】 江蘇省村莊環(huán)境整治蘇南實踐項目 2011年，省委、省政府決定實施以村莊環(huán)境整治為重點的“美好城鄉(xiāng)建設行動”，并把蘇南地區(qū)作為全省村莊環(huán)境整治先行示范區(qū)。在工作推進過程中，尊重農民意愿，強化分類指導，著力整合資源，注重長效管理，截至2013年底，全面完成城鎮(zhèn)規(guī)劃建設區(qū)共4.3萬個自然村整治任務，惠及900萬農民群眾，建成996個“布局合理、設施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”的省級康居鄉(xiāng)村。

云龍湖夕照 李世平/省攝影家協(xié)會

徐州市云龍湖風景名勝區(qū)生態(tài)景觀修復工程 2003年，徐州市委、市政府圍繞建設生態(tài)宜居城市，提出“顯山露水，打造青山綠水新徐州”戰(zhàn)略決策，通過修編《徐州市云龍湖風景區(qū)總體規(guī)劃》，確定以生態(tài)修復、景觀提檔升級為核心的規(guī)劃目標，實施拆違還綠、退漁還湖、改造林相、完善設施等工程，逐步將云龍湖風景區(qū)建成融自然山水與東坡、宗教文化內涵于一身的風景優(yōu)美、生態(tài)多樣、環(huán)境宜居的城市和生態(tài)樂園，在全國具有一定的示范意義。

常州市數(shù)字化城市管理項目 項目以標準化、數(shù)字化、法制化、民本化為核心，將13項城市長效綜合管理內容融入數(shù)字城管系統(tǒng)建設，構建“二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市管理新格局，完善“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的管理體系，實現(xiàn)由“小城管”到“大城管”、由突擊式到長效化、由粗放式到精細化、由被動式到主動式的轉變，形成分工明確、溝通快捷、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監(jiān)督長效機制，全面提升城市形象和人居環(huán)境。

常熟市虞山鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)保護項目虞山鎮(zhèn)是國家歷史文化名城常熟的市政府所在地，有5500余年的人類居住史，3000多年的文明史，鎮(zhèn)域內的歷史城鎮(zhèn)格局和傳統(tǒng)風貌猶存，共有4個歷史街區(qū)、112處文物保護單位、30項非物質文化遺產(chǎn)。通過完善管理機制，加強規(guī)劃引導，著眼整體保護，傳承文化特征，創(chuàng)新古今相承的文物保護機制，創(chuàng)新系列化非遺活態(tài)的保護機制，創(chuàng)新民眾參與文化遺產(chǎn)保護的機制，使鎮(zhèn)區(qū)歷史文化遺產(chǎn)得到較好的保護和傳承，豐富城鎮(zhèn)人文歷史環(huán)境，具有特殊的文化價值和現(xiàn)實意義。

太倉市沙溪鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設項目沙溪鎮(zhèn)素有“東南十八鎮(zhèn)，沙溪第一鎮(zhèn)”之美稱，是江南經(jīng)濟繁盛、交通發(fā)達、歷史悠久的重要城鎮(zhèn)。沙溪鎮(zhèn)堅持三產(chǎn)富鎮(zhèn)、環(huán)境美鎮(zhèn)，以建設新型宜居小城鎮(zhèn)為定位，通過規(guī)劃引導，加強古鎮(zhèn)保護，加快基礎設施建設，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，實現(xiàn)基礎設施現(xiàn)代化、集鎮(zhèn)街景優(yōu)美化、城鎮(zhèn)布局合理化、居住環(huán)境生態(tài)化，人民生活質量和水平顯著提高，城鎮(zhèn)綜合競爭力明顯增強，先后獲“中國歷史文化名鎮(zhèn)”“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”等榮譽稱號。

【“江蘇人居環(huán)境獎”獲獎項目】 宿遷市宿遷市自建市以來，按照省委、省政府決策部署，圍繞建設生態(tài)宜居城市戰(zhàn)略，扎實推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，在城市規(guī)劃建設管理、改善人居環(huán)境、提高居民生活質量等方面成效顯著。自2010年開展人居環(huán)境獎城市創(chuàng)建工作以來，宿遷市圍繞創(chuàng)建目標，在城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護、保障性住房建設、城市環(huán)境綜合整治、應急防災能力建設、公共服務水平提升等方面提供可示范、可推廣的人居環(huán)境建設經(jīng)驗，城市品位得到明顯提升，“宜居、宜游、宜業(yè)”的宿遷城市形象正在樹立，人居環(huán)境水平穩(wěn)步提高。

【“江蘇人居環(huán)境范例獎”獲獎項目】 南通市村莊人居環(huán)境改善 2011年12月以來，南通市4.5萬多個自然村全部完成環(huán)境整治，創(chuàng)建37個具有江海特色的三星級康居鄉(xiāng)村（共136個自然村），389個二星級康居鄉(xiāng)村（共1710個自然村），一星級康居鄉(xiāng)村8083個自然村，環(huán)境整潔村35206個自然村，形成整村整鎮(zhèn)推進的高明模式、市人大評議村莊環(huán)境整治的做法、長效管理的市場機制、村莊環(huán)境整治與“四位一體”農村環(huán)境長效管理相結合機制、掛鉤幫扶聯(lián)系點制度、路長負責制等創(chuàng)新舉措，整治成效明顯，農村面貌根本改善。

揚州市村莊人居環(huán)境改善 揚州市根據(jù)全省“美好城鄉(xiāng)建設行動”統(tǒng)一部署，圍繞“提前兩年完成省定任務”的目標，建立“六大機制”，全力推進村莊環(huán)境整治各項工作。全市累計整治完成自然村莊16720個，創(chuàng)成三星級康居鄉(xiāng)村100個，二星級康居鄉(xiāng)村334個，一星級康居鄉(xiāng)村629個，環(huán)境整潔村15657個。全市累計投入資金15.6億元，投入勞動力161.5萬人，投入機械設備8.5萬臺班，清理垃圾54.8萬噸，新建村內道路1205km，村莊面貌煥然一新，公共服務水平有效提升，鄉(xiāng)村特色風貌充分彰顯，農民生活質量顯著提高。

泰州市村莊人居環(huán)境改善 2011年11月，泰州市上下齊心協(xié)力，緊扣工作目標，圍繞康居鄉(xiāng)村“六整治、六提升”和環(huán)境整治村“三整治、一保障”工作重點，以典型示范為引領，按照“整治環(huán)境、配套設施、塑造特色”的總體要求，全面推進村莊環(huán)境整治。全市共創(chuàng)建三星級康居鄉(xiāng)村87個（其中47個已經(jīng)通過省級驗收），二星級康居鄉(xiāng)村332個，一星級康居鄉(xiāng)村1976個，環(huán)境整潔村5879個，提前一年全面完成村莊環(huán)境整治任務，于2014年9月順利通過省整治辦組織的全域考核驗收。

東臺市住房保障體系建設 圍繞省政府“十二五”住房保障目標，東臺市在構建住房保障體系、破解保障性住房建設資金和住房保障申請對象收入核查等難題方面，健全制度，創(chuàng)新工作思路和工作機制，創(chuàng)新工作機制，累計投入55.9億元資金，建設各類保障性住房13330套，人均住房建筑面積18m2以下的中低收入家庭住房困難全面解決。2013年東臺市被確定為全省6個住房保障體系建設示范市創(chuàng)建試點城市之一，并通過省級示范市的考核驗收。

沭陽縣保障性安居工程 沭陽縣地處江蘇北部，經(jīng)濟基礎薄弱，城市基礎設施滯后，城鎮(zhèn)居民居住條件較差。縣委、縣政府將保障性安居工程列為為民辦實事項目加以推進。截至2013年底，累計建設成保障性住房小區(qū)14個、建筑面積235.86萬m2，實施棚戶區(qū)改造130個項目，累計改造302.86萬m2，有效解決27797戶城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭和29977戶棚戶區(qū)居民的住房困難，已基本解決全縣人均住房建筑面積18m2以下的中低收入家庭的住房困難。

徐州市棚戶區(qū)改造項目 2008年以來，徐州市大力推進老城連片棚戶區(qū)、危舊房和城中村改造。截至2013年底，主城區(qū)已啟動實施城市棚戶區(qū)、危舊房和城中村改造1100萬m2，完成1030萬m2；建設和購買定銷安置房400萬m2，使13萬余戶棚戶區(qū)居民改善居住條件，同時還在騰出的土地上集中建設街坊中心、商業(yè)設施、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務等配套設施。通過棚戶區(qū)改造，完善綜合服務功能，改善居住環(huán)境。

清理河道 關錦峰/省攝影家協(xié)會

徐州市幸福家園創(chuàng)建工程 徐州市現(xiàn)有居民小區(qū)999個，實施專業(yè)化物業(yè)管理僅有270個，老舊小區(qū)普遍存在配套設施不齊全、環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象。為妥善解決居民難點問題，提升居民的安全舒適感，市委市政府連續(xù)三年在全市居民小區(qū)開展幸福家園創(chuàng)建活動，共建成縣級幸福家園和文明小區(qū)267個、市級幸福小區(qū)54個。通過創(chuàng)建，新建小區(qū)全部實行物業(yè)管理，老舊小區(qū)由社區(qū)物業(yè)服務站進行管理，增進居民和諧新風，優(yōu)化市容環(huán)境。

蘇州市城區(qū)河道水質提升工程 為展示水城水韻，再現(xiàn)古城河美景，蘇州市委、市政府于2012年啟動古城區(qū)河道水質提升行動計劃。在完成干河清淤和控源截污的基礎上，實施自流活水工程，包括水源工程、配水工程、輔助工程和調度控制系統(tǒng)，總投資近1.3億元，實現(xiàn)大范圍的有序活水、全城活水、持續(xù)活水、自流活水，有效改善城區(qū)水環(huán)境。在江蘇省環(huán)境委員會組織的“城市河道環(huán)境綜合整治”考核中獲第一名。

南京濱江風光帶建設工程 南京濱江風光帶建設工程是南京實現(xiàn)跨江發(fā)展和擁江發(fā)展、推動南京從秦淮河時代向長江時代跨越的重要舉措。工程涵蓋長江南京段南岸南京長江三橋至長江二橋、北岸長江三橋至長江大橋以及梅子洲南岸全長約58km濱江岸線及其腹地，通過整合岸線資源、改造防洪設施、保護自然生態(tài)資源，構建陸地、水上交通系統(tǒng)，并配套建設觀光、運動、休閑設施，既保護和改善沿江生態(tài)環(huán)境，又優(yōu)化兩岸百姓生活環(huán)境，推動沿江地區(qū)轉型發(fā)展。

蘇州工業(yè)園區(qū)中新生態(tài)科技城建筑節(jié)能與綠色建筑區(qū)域示范 蘇州工業(yè)園區(qū)中新生態(tài)科技城規(guī)劃建設總面積3.99km2，是首批“江蘇省建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)”以及“江蘇省綠色建筑和生態(tài)城區(qū)區(qū)域集成示范區(qū)”。蘇州工業(yè)園區(qū)在省內率先建成綜合管廊、污泥干化、集中供冷供熱中心等節(jié)約型城鄉(xiāng)建設示范項目；推廣綠色施工，推動PC等工業(yè)化建造技術應用，開展10多個國家級綠色施工項目示范。中新生態(tài)科技城積極探索與實踐低碳生態(tài)發(fā)展的路徑，為我國城區(qū)建設樹立低碳生態(tài)標桿。

昆山花橋國際金融服務外包區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑區(qū)域示范 昆山花橋國際金融服務外包區(qū)以金融服務外包作為戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃包含綜合功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、濱江服務區(qū)及生活配套區(qū)四大功能區(qū)域。昆山花橋的工作重點在于通過城市規(guī)劃和建設管理推動低碳排放，實施過程側重于城市基礎設施建設以及城市運行管理過程的低碳化、生態(tài)化。其目的是構建一種可復制、可市場化、便于操作管理的低碳城市規(guī)劃建設模式，為新型城鎮(zhèn)化進程提供參考樣板。在綠色建筑、可再生能源建筑一體化、綠色照明、節(jié)水型城市建設等方面都取得突出的成績。

高淳慢城遠景 高曉平/視覺江蘇網(wǎng)

泰州醫(yī)藥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（中國醫(yī)藥城）建筑節(jié)能與綠色建筑區(qū)域示范泰州醫(yī)藥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積30.2km2，由科研開發(fā)區(qū)、生產(chǎn)制造區(qū)、會展交易區(qū)、康健醫(yī)療區(qū)、教育教學區(qū)、綜合配套區(qū)等功能區(qū)組成，是當今中國唯一的醫(yī)藥國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。是首批“江蘇省建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)”、首批“江蘇省綠色建筑和生態(tài)城區(qū)區(qū)域集成示范區(qū)”。規(guī)劃建設5座區(qū)域分布式能源站，設計供能總面積300萬m2，截至2014年底，已建成4座并投入運營，建設規(guī)模居全省之首；建成并投入運營綜合管廊1km2。

“師法自然·彭祖園景區(qū)資源保護、景觀品質提升和游賞環(huán)境優(yōu)化” 彭祖園原為徐州建成最早的綜合性公園。該項目旨在讓彭祖園景區(qū)山水、人文資源得到系統(tǒng)地整理、保護，以及有效地服務于城市，滿足市民游憩、審美的需要，傳承文明，彰顯彭祖文化，打造具有地標意義的城市綠地空間。項目重點對彭祖文化、山林景觀、濱水空間、游憩環(huán)境和園內服務設施進行梳理和優(yōu)化。在地域性、生態(tài)性、文化性、景觀性、功能性等方面均得到改善或取得良好效益。

南京環(huán)紫金山綠道示范工程 南京環(huán)紫金山綠道示范工程位于鐘山風景名勝區(qū)內，2013年依據(jù)《南京市綠道規(guī)劃暨三年行動計劃》，建成全長22.9km的環(huán)紫金山綠道示范段，分東、南兩線，主線綠道長18.3km，與外部交通連接線長4.6km。綠道從南向東依次經(jīng)過琵琶湖、前湖、燕雀湖、下馬坊、博愛園、民國郵局等景點，且綠道全線有12個與公交和地鐵聯(lián)系的出口。綠道建設充分尊重基地條件與自然環(huán)境，體現(xiàn)因地制宜，路面采用透水技術。設計合理，標識清楚，滿足市民的休閑游賞。

“以花為媒，提升敞開公園綜合效益”以“常州市民賞花月歷”系列花展為主的敞開公園花事活動自2008年啟動實施以來，已成為常州市公園敞開管理的重要抓手。市區(qū)敞開公園數(shù)量65座，總面積1600余公頃，這些敞開式公園均勻分布在城市的各個區(qū)域，已經(jīng)融入到廣大市民的日常生活中，市民每天就近公園休閑鍛煉。園事花事活動指在公園內舉辦的有主題的活動，內容一般以花卉展覽和群眾文化活動為主。八個主題特色公園，各以一個主題“花節(jié)”為平臺，開展各項公益活動。

徐州市公共自行車示范工程 徐州市委、市政府以群眾需求和意愿為導向，按照“科學規(guī)劃、周密論證、規(guī)模發(fā)展、確保成功”的指導思想，適時啟動市區(qū)公共自行車服務項目建設。項目采用政府主導興建，財政全額投資，分期5年購買服務，專業(yè)公司建設、運營、維護，政府全程監(jiān)管的運作模式。該項目5年總投資13165萬元，每年政府投資2633萬元。費用實行收支兩條線，市民辦卡充值及所有收益上繳政府。

太倉市瀏河鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設 太倉瀏河鎮(zhèn)是江蘇省唯一既沿江又沿滬的全國重點鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域面積68km2，總人口近10萬人，2013年完成地區(qū)生產(chǎn)總值76億元，公共財政預算收入4.22億元。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各項詳細規(guī)劃均按照法定程序報批并嚴格按照規(guī)劃實施。鎮(zhèn)域公共服務設施基本實現(xiàn)全覆蓋，道路、綠化、供水、供電、燃氣等基礎設施完善。鎮(zhèn)容煥然一新，歷史文化保護和景觀風貌特色建設成效顯著。

南京市高淳區(qū)椏溪國際慢城 椏溪國際慢城生態(tài)觀光帶長48km，在6個行政村之間，區(qū)域面積50km2。以丘陵山區(qū)自然資源為特色，低碳綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，集休閑、度假、娛樂為一體的綜合性生態(tài)旅游風景區(qū)。先后被評為全國農業(yè)旅游示范點、省級旅游度假區(qū)、省級四星鄉(xiāng)村旅游點、省級自駕游基地等多項榮譽，是南京市規(guī)劃的五個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)之一。

建湖縣城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)籌建設工程建湖縣圍繞“推進轉型跨越發(fā)展，加快建成更高水平小康社會”的總體目標，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，加大城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域供水、污水集中處理建設力度，實現(xiàn)市政基礎設施，公共服務向鎮(zhèn)村延伸，著力打造城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。先后獲省級園林城市、省級衛(wèi)生城市、省級文明城、全國文明縣等榮譽稱號，2012年在蘇北率先建成全面小康社會。

宿遷市宿城區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)建設示范工程項目 宿遷市宿城區(qū)農民安居示范工程，涵蓋宿城區(qū)成子湖片區(qū)的屠園、中楊、倉集三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積228.41km2，人口12.07萬。2012年2月啟動，通過推進人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中“三集中”，實施生產(chǎn)方式、生活方式、社會管理方式“三同步”，5年內，將建設安置房200萬m2，土地綜合整治0.67萬公頃，復墾新增耕地1133.33公頃，實現(xiàn)農村變城市、農民變市民。

（徐 建）

1.《江蘇省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃（2014～2020）》（蘇發(fā)〔2014〕8號）

2.江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳《江蘇省大運河風景路規(guī)劃》

3.江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳《江蘇省城市居住區(qū)和單位綠化標準》（DGJ32/ TJ169-2014）