城 市 建 設

城市設施建設

【城市建設概況】 2014年，以貫徹落實國務院《關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發(fā)〔2013〕36號）為抓手，加快城市基礎設施建設，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水、自來水深度處理、建制鎮(zhèn)污水處理設施建設，不斷提升城市基礎設施水平。全年新增城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個，蘇南、蘇中基本實現(xiàn)區(qū)域供水全覆蓋，蘇北通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率74%，全省通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率88%，居全國各省之首。全年新增自來水深度處理能力241.5萬m3/日，較上年增長33%，深度處理總能力972萬m3/日，占全省總供水能力的37%。全年新增供水能力154萬m3/日，全省公共供水總能力2633萬m3/日。全年新增城鎮(zhèn)污水處理設施能力89萬m3/日，累計建成城鎮(zhèn)污水收集主干管網(wǎng)2700余千米，建制鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率83%，全省城鎮(zhèn)污水處理能力1500萬m3/日，累計建成污水收集管網(wǎng)44800km、雨水主干管網(wǎng)3.4萬km。污泥處理處置設施和污水處理廠尾水再生利用工程建設穩(wěn)步推進。全年新增城市道路長度2319.42km、面積4639.18萬m2，新增橋梁634座（其中，新增特大橋及大橋89座、立交橋31座），新增道路照明燈319475盞，新增安裝路燈的道路長度2426.46km。新建成投運軌道交通7條線176km，其中地鐵（輕軌）5條線150km，有軌電車兩條線26km，全省擁有或在建軌道交通的城市有8個，已建成投運軌道交通12條線320km；新增供氣管道長度6103km，天然氣供應總量86.89億m3，液化石油氣供應總量約77.24萬噸，人工煤氣供應總量612萬m3，用氣人口3496.93萬人，燃氣普及率99.25%。

【城市道路】 2014年，全省城市（含縣城）道路設施水平穩(wěn)步提升，新增城市道路長度2319.42km、面積4639.18萬m2，新增人均擁有城市道路面積0.65m2，新增橋梁634座（其中，新增特大橋及大橋89座、立交橋31座），新增道路照明燈319475盞，新增安裝路燈的道路長度2426.46km。截至2014年底，全省城市擁有道路總長度44394.89km、面積82010.01萬m2，人均擁有城市道路面積23.28m2；擁有各類橋梁14842座，其中特大橋及大橋405座，立交橋383座；擁有道路照明燈3513917盞，安裝路燈的道路長度36088.84km。加強城市橋梁信息化管理，建設省市縣一體化的城市橋梁信息管理系統(tǒng)。

【城市供水】 2014年，全省城市自來水普及率99.73%，新增自來水深度處理能力241.5萬m3/日，新增城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個，新增75mm以上城鄉(xiāng)供水管道4661km，其中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水管道1477km。按照《省政府辦公廳關于切實加強城市供水安全保障工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕55號）要求，部署全省城鎮(zhèn)供水安全保障工作，在區(qū)分輕重緩急，堅持分步實施、急用先行的原則下，全省力爭用5年左右時間全面完成自來水深度處理改造任務，新建水廠一律達到深度處理要求，實現(xiàn)優(yōu)質供水。省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳與各地政府簽訂農村飲水安全與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水同步實施責任狀，重點指導督促蘇北地區(qū)加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水主干管網(wǎng)和進村入戶管的建設，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠關停整合工作。

【城市燃氣】 2014年，全省城市（含縣城）新增供氣管道長度6103km，天然氣供應總量86.89億m3，液化石油氣供應總量約77.24萬噸，人工煤氣供應總量612萬m3，用氣人口3496.93萬人，燃氣普及率99.25%。鎮(zhèn)江、溧陽等地的應急調峰氣源站項目建成，金壇儲氣庫項目開工建設，江陰與張家港、宜興與金壇、溧陽等城市間管道實現(xiàn)互聯(lián)互通。截至年底，全省共有天然氣門站99座，供應能力384億m3/年；天然氣加氣站315座，年供氣總量10億m3；液化石油氣儲配站561座，總儲存容積13.4萬m3；液化石油氣供應站2207座，其中Ⅰ級站65座，Ⅱ級站227座，Ⅲ級站1915座。滬寧高速公路蘇州陽澄湖服務區(qū)、無錫梅村服務區(qū)、仙人山服務區(qū)（南區(qū)、北區(qū)）等加氣站工程進入施工圖審查和工程施工階段，宿遷、鎮(zhèn)江、如皋等地的內河船用加氣站試點工程建設有序推進。研究制定并印發(fā)《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣設施建設和運行管理工作的若干意見》，規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣設施建設程序、強化城鎮(zhèn)燃氣設施運行維護、明確政府部門監(jiān)管責任。開展全省燃氣安全生產(chǎn)檢查，消除管線、場站設施安全隱患，2014年度全省共整改隱患4萬余處、拆除違章建筑587處、改造管網(wǎng)302km、取締違法站點1060個、沒收不合格鋼瓶1萬余個。

【城鎮(zhèn)污水處理】 2014年，全省新投運的城鎮(zhèn)污水處理設施能力89萬m3/日，由于部分污水處理廠整合或工業(yè)廢水處理廠剝離等因素，實際凈增城鎮(zhèn)污水處理能力85萬m3/日，建成城鎮(zhèn)污水收集主干管道2700km。截至2014年底，全省城鎮(zhèn)污水處理能力1500萬m3/日，累計建成城鎮(zhèn)污水收集主干管道44800km。全省城市（縣城）污水處理率92.07%，污水處理廠集中處理率77.7%，全省新增鎮(zhèn)級污水處理廠41座，新增污水處理設施能力10.9萬m3/日，全省建制鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率83%。全省城鎮(zhèn)污水處理廠全年實際處理污水量38.3億m3，削減COD91萬噸，氨氮8.3萬噸。全年全省城鎮(zhèn)污水處理設施累計完成投資91億元，中央公共財政下達城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)建設補助資金4.3億元，省級公共財政下達城鎮(zhèn)污水處理設施建設補助資金為3.6億元。

（徐 建）

【城市園林綠化】 截至2014年底，全省城市（縣城）建成區(qū)新增園林綠地面積10461公頃，城市建成區(qū)綠化覆蓋率42.37%，綠地率39.04%，城市人均公園綠地面積13.99m2。2014年7月10日，《江蘇省城市居住區(qū)和單位綠化標準》（DGJ32/ TJ169-2014）正式發(fā)布實施。

（趙秀玲）

延伸閱讀：

1.《江蘇省城市居住區(qū)和單位綠化標準》（DGJ32/TJ169-2014）術語解釋

居住區(qū)（ residentialdistrict）：居住區(qū)按人口戶數(shù)或人口規(guī)模分為居住區(qū)、小區(qū)、組團三級，各級標準按下規(guī)定執(zhí)行。其組織結構可以是居住區(qū)—小區(qū)—組團、居住區(qū)—組團、小區(qū)—組團及獨立式組團等多種類型。本標準所稱居住區(qū)是居住區(qū)、小區(qū)、組團的統(tǒng)稱。

居住區(qū)綠地率（ratio of residential green space）：居住區(qū)用地范圍內各類綠地的總和占居住區(qū)用地的比率（%）。居住區(qū)綠地包括：公園綠地、宅旁綠地、配套公建所屬綠地和道路綠地，其中包括滿足當?shù)刂矘渚G化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的頂面綠地。

居住區(qū)公園綠地（community park，residential green space）：滿足規(guī)定的日照要求、適合于安排游憩活動設施、供居民共享的集中綠地，包括居住區(qū)公園、小區(qū)游園、組團綠地及其他塊狀帶狀綠地等。

居住區(qū)公園（residential district park）：在居住區(qū)用地紅線范圍內，為居住區(qū)配套建設的服務于居住區(qū)的居民，具有相應活動內容和設施的集中綠地，與居住區(qū)級道路相鄰，面積不小于1公頃。

小區(qū)游園（residential quarter garden）：居住小區(qū)配套建設的集中綠地，具有一定活動內容和設施，為小區(qū)居民服務，面積0.4～1公頃。

春暖花開 劉寧/省攝影家協(xié)會

組團綠地（housing cluster green area）：組團配套建設的集中綠地，為組團的居民服務，面積不小于400m2。

其他塊狀帶狀公共綠地（other massive or linear public green area）：具有一定規(guī)模，寬度不小于8m、面積不小于400m2，可提供居民休憩、散步和交往之用的綠地。

單位綠地率（ratio of companies attached green space）：單位用地范圍內各類綠地面積的總和占單位用地總面積的比率（%）。綠地包括：單位附屬公園、游園、道路及建筑旁的綠地、苗圃、花圃等。

2.《江蘇省城市居住區(qū)和單位綠化標準》（DGJ32/TJ169-2014）居住區(qū)綠化要求新建居住區(qū)綠地率不應小于30%，舊區(qū)改建的居住區(qū)綠地率不應小于25%。

居住區(qū)內公園綠地的總指標根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃布局形式統(tǒng)一安排、靈活使用。具體指標應根據(jù)居住人口規(guī)模分別達到下列要求：

（1）組團不少于0.5m2/人（其中屬于綠色建筑的新建居住組團，指標不少于1m2/人）。

（2）小區(qū)（含組團）不少于1m2/人。

（3）居住區(qū)（含小區(qū)與組團）不少于1.5m2/人。

（4）屬舊區(qū)改建的，指標可酌情降低，但不得低于相應指標的70%。

居住區(qū)內的公園綠地，應根據(jù)居住區(qū)不同的規(guī)劃布局形式設置相應的中心綠地以及老年人、兒童活動場地，以及其他塊狀帶狀綠地，并符合下列規(guī)定：

（1）有相應的適合不同年齡人群的休憩、活動、健身設施，布局因地制宜，滿足功能需要。

（2）面積不小于400m2，且至少有1/3的綠地面積在規(guī)定的建筑標準日照陰影線之外。

（3）綠化面積（含水面）不小于總面積的70%。

（4）便于居民休憩、散步和交往之用，宜用開敞式，或以綠籬或其他通透式院墻欄桿作分隔。

居住區(qū)園林綠化的規(guī)劃建設應按照生態(tài)節(jié)約型園林綠化建設原則進行，并杜絕以下建設行為：

（1）擅自移植或砍伐古樹名木。

（2）栽植非地帶性非適生植物。

（3）大規(guī)模移植大樹或栽植重度修剪的截干樹。

（4）建設大型人工水景、噴泉、假山、大規(guī)模硬質鋪裝廣場等設施。

（5）大規(guī)模使用包裝材料或燈具纏繞、照射植物，對植物進行過度包裝或亮化。

居住區(qū)的公園綠地應充分發(fā)揮健身休憩功能，因地制宜地設置體育運動設施和場地。應結合居住區(qū)道路系統(tǒng)及綠地，規(guī)劃建設通暢便捷的健身步道，方便居民就近健身及運動。

植物品種的選擇應堅持“適地適樹”的原則，喬、灌、花、草、地被合理配置，以喬、灌木為主，控制觀賞性草坪及一、二年生草花的比例。植物品種應多樣，植物配置應合理，季相變化應豐富，滿足居住區(qū)良好生態(tài)環(huán)境及居民休憩、觀賞、健身等功能需要。

居住區(qū)綠化植物的選擇配置應符合下列規(guī)定：

（1）滿足不同區(qū)域功能的需要，滿足居民安全、宜居的要求。

（2）居住區(qū)的主干道兩側、活動場地邊的高大喬木宜選用鄉(xiāng)土適生落葉喬木。

（3）住宅周邊植物栽植應充分考慮居民日照、采光、通風、安全的需要，住宅南面一定范圍內不宜栽植高大常綠喬木。

（4）兒童游戲場、老人活動場地等周圍不得選用有毒、有針刺、有臭味等影響人體健康的植物。

（5）不宜大量選用多飛絮的植物。

應因地制宜，積極推進實施屋頂綠化和垂直綠化（尤其是公共建筑），鼓勵建設林蔭停車場，提高居住區(qū)的綠量。

居住區(qū)綠化日常養(yǎng)護管理到位，樹木成活率達95%以上，保存率達到98%，基本無缺株斷壟、無病蟲害，休憩、運動等設施完好。綠地內保持清潔，無衛(wèi)生死角，環(huán)境整潔舒適。綠地安全管理措施完善，水景、親水平臺、假山、雕塑等安全防護設施及警示標志應齊全。

3.《江蘇省城市居住區(qū)和單位綠化標準》（DGJ32/TJ169-2014）園林式居住區(qū)綠化要求

園林式居住區(qū)指標應符合下列要求：

（1）居住區(qū)竣工交付使用滿3年且入住率達70%以上。

（2）符合居住區(qū)綠化標準的各項指標要求。

（3）綠地率指標提高5個百分點，人均公園綠地面積按照居住區(qū)等級要求提高60%。

園林式居住區(qū)園林綠化建設應特色鮮明，綜合效益顯著，符合下列要求：

（1）符合居住區(qū)綠化標準的各項要求。

（2）生態(tài)節(jié)約型園林綠化建設理念和原則得到充分體現(xiàn)和有效實施。

（3）居住區(qū)綠化規(guī)劃設計與居住區(qū)的地形地貌有機結合，原有植被資源得到有效保護和利用。

（4）具有較高的園林藝術水平和景觀效果，生態(tài)效益顯著。

園林式居住區(qū)植物管養(yǎng)應符合下列要求：

（1）養(yǎng)護管理精細，植物生長旺盛，無枯死樹。

（2）喬木無斷枝、斷干、非正常傾斜等現(xiàn)象，無病蟲害、藥害等。

（3）修剪合理，樹形美觀。

（4）綠地無破壞現(xiàn)象。

（5）主要花木有標示牌。

綠地內建筑物、構筑物及各類設施應維護良好，水景、燈光等使用正常。綠地和水體保持清潔，無衛(wèi)生死角。居住區(qū)內公建配套設施完好，功能完善。

物業(yè)管理部門應建立長效管理機制，日常養(yǎng)護有計劃，管理經(jīng)費落實，綠化資料檔案齊全，有效實施考核制度。

市 容 管 理

【城市環(huán)境衛(wèi)生】 2014年，全省新增生活垃圾無害化處理能力5800噸/日，無害化處理總能力5.4萬噸/日，實現(xiàn)全省縣以上城市垃圾無害化處理設施全覆蓋。其中，全省建成生活垃圾焚燒廠28座，全年累計焚燒處理垃圾1149.5萬噸，占全省垃圾處理總量的62.2%。全年全省新增餐廚廢棄物處理能力100噸/日，處理總能力566噸/日。鎮(zhèn)江市被列為國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，全省列入國家試點城市總數(shù)4個。建筑垃圾資源化利用工作得到積極推進，常州武進區(qū)建成建筑垃圾綜合利用示范項目，年可處理建筑垃圾160萬噸，建筑垃圾通過加工處理制作成環(huán)保建筑材料。

【數(shù)字化城管】 蘇州市以及泰興、如東、儀征等縣（市）的數(shù)字化城管系統(tǒng)通過省住房城鄉(xiāng)建設廳驗收。豐縣、如東、啟東、盱眙、東臺、濱海、高郵、寶應、靖江、興化、沭陽、泗陽、泗洪等13個縣（市）建成數(shù)字化城管系統(tǒng)，全省建成運行或試運行數(shù)字化城管系統(tǒng)的城市50個（南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷市以及江陰、宜興、新沂、豐縣、金壇、溧陽、昆山、張家港、常熟、太倉、海門、海安、如皋、如東、啟東、東海、灌云、灌南、金湖、洪澤、盱眙、東臺、阜寧、大豐、建湖、濱海、儀征、高郵、寶應、揚中、丹陽、句容、泰興、興化、靖江、沭陽、泗陽、泗洪）?；窗彩泻团婵h等2個城市完成數(shù)字化城管實施方案評審并啟動系統(tǒng)建設。江蘇省數(shù)字化城管系統(tǒng)建成數(shù)量和運行質量繼續(xù)保持國內領先。

（夏 明）