城 鄉(xiāng) 規(guī) 劃

【《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2014～2030）》修改上報】 2014年4月，《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2014～2030）》通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部常務(wù)會議審議，再次組織修改后上報國務(wù)院。根據(jù)規(guī)劃，到2030年，江蘇城市化水平達(dá)到80%，形成“一帶兩軸、三圈一極”的“緊湊型”城鎮(zhèn)空間格局。其中“一帶”即沿江城市帶，將建設(shè)成為以特大、大城市為主體，以產(chǎn)業(yè)提升和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點，空間集約高效利用的都市連綿地區(qū)；“兩軸”即沿海城鎮(zhèn)軸和沿東隴海城鎮(zhèn)軸，將建設(shè)成為以中心城市為主題，以推動新型工業(yè)化為重點，實現(xiàn)快速發(fā)展的新興城市化地區(qū)；“三圈”即南京、徐州和蘇錫常都市圈；“一極”即淮安增長極。上一輪江蘇省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃于1999年著手編制，2002年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施。

（何舒文）

【《寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展規(guī)劃》出臺】 參見【區(qū)域發(fā)展·蘇南發(fā)展】

【《蘇南丘陵地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》】 2014年6月，通過省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的專家論證，按照專家意見修改完善后，形成規(guī)劃成果上報省政府。規(guī)劃按照“整體布局、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、綠色低碳”的原則，以中心城市、重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)據(jù)點發(fā)展空間，以生態(tài)景觀資源優(yōu)越的山體和湖蕩地區(qū)為特色發(fā)展空間，強化自然景觀資源和歷史文化資源的串聯(lián)和展示，提出“立足資源、特色發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、差別發(fā)展；改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的規(guī)劃策略，構(gòu)建“五城、六鏈、五片”的“山水綠底、城鎮(zhèn)相嵌”總體空間格局，劃定城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)、山水旅游發(fā)展區(qū)、生態(tài)保育區(qū)和田園綜合發(fā)展區(qū)四類分區(qū)，并提出相關(guān)的政策指引。

【《大運河風(fēng)景路規(guī)劃》實施】 2013年5月啟動規(guī)劃編制工作，2014年11月4日，省政府正式批準(zhǔn)實施（蘇政辦發(fā)〔2014〕90號）。規(guī)劃重視對大運河世界文化遺產(chǎn)的保護，強化沿線歷史文化資源的串聯(lián)和展示，提出“保護優(yōu)先、整合提升；文化串聯(lián)、價值提升；生態(tài)保育、環(huán)境提升；景觀塑造、特色提升；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、品質(zhì)提升”的規(guī)劃策略，構(gòu)建以大運河為依托、以濱河城鄉(xiāng)道路為主干的大運河風(fēng)景路網(wǎng)絡(luò)，形成“一主、十七支、二十聯(lián)”的風(fēng)景路網(wǎng)絡(luò)體系，指導(dǎo)各地以保護資源、豐富文化、優(yōu)化景觀、實用經(jīng)濟、方便安全為原則，深化和完善大運河風(fēng)景路線網(wǎng)布局，重點加強風(fēng)景路與大運河沿線城鎮(zhèn)、特色村莊、景區(qū)景點等的有機聯(lián)系，加快構(gòu)建大運河風(fēng)景路網(wǎng)絡(luò)體系。

按照風(fēng)景路承擔(dān)功能的不同，分為主線、聯(lián)絡(luò)線和支線，共同構(gòu)成大運河風(fēng)景路網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃形成“一主、十七支、二十聯(lián)”的大運河風(fēng)景路網(wǎng)絡(luò)體系?！耙恢鳌奔达L(fēng)景路主線，為大運河風(fēng)景路的核心線路，緊鄰大運河單側(cè)或兩側(cè)布局，規(guī)劃總長度約968.5km，其中長江以南段313.1km、長江以北段655.4km，蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚州、淮安和宿遷等省轄市城區(qū)段風(fēng)景路主線均沿大運河歷史河道和京杭運河同時布線，串聯(lián)城市主要公共空間和開放空間。城鎮(zhèn)型風(fēng)景路372.0km，郊野型風(fēng)景路415.0km，生態(tài)型風(fēng)景路181.5km。主線以利用和改造為主，其中利用段453.6km、改造段446.8km、新建段68.1km。“十七支”為十七條風(fēng)景路支線，聯(lián)系大運河沿線的省級以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（或特色村莊）等歷史文化資源和省級以上風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、旅游度假區(qū)、濕地公園等自然景觀資源。“二十聯(lián)”為二十條風(fēng)景路聯(lián)絡(luò)線，是大運河風(fēng)景路主線與其他省級區(qū)域風(fēng)景路的聯(lián)系線路，其中與環(huán)太湖風(fēng)景路的聯(lián)絡(luò)線11條、與環(huán)洪澤湖風(fēng)景路的聯(lián)絡(luò)線3條、與沿長江風(fēng)景路的聯(lián)絡(luò)線5條、與沿古黃河風(fēng)景路的聯(lián)絡(luò)線1條。

秋到西山金滿庭 丁衛(wèi)東/省攝影家協(xié)會

【鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化】 2014年6月3日，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的指導(dǎo)意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕43號），7月31日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《關(guān)于做好優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃工作的通知》，明確全省優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的工作目標(biāo)、原則、措施等要求。省政府《指導(dǎo)意見》明確提出，各地要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和人口增長狀況，對本區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)人口布局進(jìn)行總體謀劃，并在此基礎(chǔ)上，力爭用2年至3年左右時間完成新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化工作。其中，蘇州等試點市、縣（市）于2014年完成，南京、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚州等市于2015年完成，南通、泰州市和蘇北地區(qū)于2016年完成。新一輪鎮(zhèn)村布局總體規(guī)劃編制完成后，按照“成熟一批、公布一批”的原則，根據(jù)鎮(zhèn)村建設(shè)需要，逐步公布“重點村”“特色村”等規(guī)劃發(fā)展村莊，引導(dǎo)農(nóng)民向“重點村”“特色村”有序集聚。本輪優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，強調(diào)尊重村民意愿，建立“村級醞釀、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、市縣批準(zhǔn)”的規(guī)劃模式，要求各地尊重鄉(xiāng)村演變的自然客觀規(guī)律，盡量在原有村莊形態(tài)和肌理上改善居民生活生產(chǎn)條件，保護好鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，嚴(yán)防一味追求拆并村莊、強推農(nóng)民集中和上樓。截至2014年底，蘇州市區(qū)、昆山市、常熟市、張家港市、太倉市、南京市高淳區(qū)、金壇市、高郵市、如皋市、阜寧縣、沭陽縣等11個試點市（縣、區(qū)）全部完成規(guī)劃編制工作。

（何舒文）

雨中瞻仰中山陵 孫利華/省攝影家協(xié)會

【風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃】 全面推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制（修編）工作。揚州蜀岡—瘦西湖總體規(guī)劃修編完成，鐘山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編啟動。新沂馬陵山、南通狼山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編和鎮(zhèn)江三山風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制完成，南京夫子廟秦淮風(fēng)光帶風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制基本完成。開展國家級太湖風(fēng)景名勝區(qū)石湖、三山、馬山景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，省級徐州云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制。泰州溱湖風(fēng)景名勝區(qū)、宿遷駱馬湖—三臺山風(fēng)景名勝區(qū)界線及部分規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整工作在有序進(jìn)行。根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求，依法規(guī)范辦理風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目選址初審或核準(zhǔn)工作，共受理46項，辦結(jié)27項。

（趙秀玲）

【規(guī)劃管理】 全年辦理各類開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)設(shè)立的規(guī)劃審核事項44件。核發(fā)交通、電力、水利等省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目選址意見書22件。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定《關(guān)于加強易燃易爆設(shè)施規(guī)劃管理工作的通知》，從易燃易爆設(shè)施的選址布局、規(guī)劃管理，以及周邊用地的規(guī)劃控制等方面提出相關(guān)工作要求與措施，保障易燃易爆設(shè)施的規(guī)劃安全。在全省省建設(shè)系統(tǒng)開展優(yōu)秀勘察設(shè)計城市規(guī)劃項目專業(yè)評選，從152個項目中評選出85項獲獎項目，其中一等獎12項，二等獎29項，三等獎44項。

（何舒文）