社會(huì)事務(wù)管理

人口與計(jì)劃生育服務(wù)

【計(jì)劃生育概況】 2014年全省人口自然增長(zhǎng)率2.43‰，與上年持平。自2000年以來(lái)，江蘇人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率連續(xù)15年分別穩(wěn)定在10‰和3‰以內(nèi)，保持較低出生水平。2014年3月28日，江蘇省十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈江蘇省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》，單獨(dú)兩孩政策在江蘇正式實(shí)施。截至12月31日，全省受理符合單獨(dú)兩孩新政再生育申請(qǐng)46614例，審批發(fā)放再生育證42074例。

【計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)】 依法加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和技術(shù)監(jiān)管。對(duì)取得計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行3年一次校驗(yàn)和換發(fā)證工作，共完成12個(gè)市級(jí)、86個(gè)縣級(jí)、922個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的審查、校驗(yàn)和換發(fā)。提高孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查服務(wù)質(zhì)量。全省所有縣（市、區(qū)）納入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)地區(qū)，建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，分兩批下達(dá)中央和省財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4512萬(wàn)元。全年免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查61.6萬(wàn)人次，目標(biāo)人群覆蓋率100%。加強(qiáng)省級(jí)孕前優(yōu)生數(shù)據(jù)分中心建設(shè)，省衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)基層按省定標(biāo)準(zhǔn)改造中心實(shí)驗(yàn)室，開展省級(jí)臨床檢驗(yàn)室間質(zhì)評(píng)。在國(guó)家組織的室間質(zhì)評(píng)中，被查地區(qū)所有檢驗(yàn)項(xiàng)目成績(jī)均為優(yōu)秀。推進(jìn)“避孕藥具15分鐘公共服務(wù)圈”建設(shè)，擴(kuò)大避孕藥具公共服務(wù)宣傳。建立避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)信息定期通報(bào)、反饋制度，全年各監(jiān)測(cè)點(diǎn)上報(bào)宮內(nèi)節(jié)育器不良事件28513例，避孕藥品不良反應(yīng)470例，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。

（何新羊 王曉芳）

【流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)】 2014年，全省流動(dòng)人口辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)登記1.61萬(wàn)人次；查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》264.06萬(wàn)人次。全省為流動(dòng)已婚育齡婦女落實(shí)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)3897225例，各地投入計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)3762.54萬(wàn)元。全年報(bào)送跨省流動(dòng)人口個(gè)案8287160條，核查跨省流動(dòng)人口個(gè)案200萬(wàn)條。

開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育關(guān)懷關(guān)愛(ài)專項(xiàng)行動(dòng)。各地檢查核實(shí)《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)過(guò)期或缺失的進(jìn)行換證和補(bǔ)發(fā)；組織孕環(huán)情檢查服務(wù)，查處違規(guī)生育行為。做好返鄉(xiāng)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和傳染病防控、適齡兒童疫苗查漏補(bǔ)種等工作；落實(shí)計(jì)劃生育、生殖健康相關(guān)技術(shù)服務(wù)；為流動(dòng)人口依法辦理相關(guān)計(jì)劃生育證明材料，落實(shí)流動(dòng)人口及其家庭享受的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和利益導(dǎo)向政策的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。投入省級(jí)經(jīng)費(fèi)181.5萬(wàn)元購(gòu)買流動(dòng)人口免費(fèi)避孕藥具自助發(fā)放機(jī)，投放到蘇南流動(dòng)人口較多的縣市和蘇北省轄市中心城區(qū)。推進(jìn)留守兒童健康促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)阜寧縣、射陽(yáng)縣、沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、淮安市淮安區(qū)、灌南縣、邳州市等7個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行督查。

在泰州市姜堰區(qū)姜堰鎮(zhèn)公園村新建成的世代服務(wù)站，兩位育齡婦女通過(guò)耳麥試聽(tīng)生育、防病等知識(shí)。 駱忠明/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

【幸福家庭建設(shè)】 省政府將幸福家庭工程納入“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃，省財(cái)政設(shè)立幸福家庭建設(shè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)各地推進(jìn)幸福家庭建設(shè)。各地將創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)納入民生幸福工程和政府為民實(shí)事。江蘇在國(guó)家試點(diǎn)省和8個(gè)試點(diǎn)市基礎(chǔ)上，2014年確立靖江市、金湖縣、宜興市等26個(gè)省級(jí)幸福家庭建設(shè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）。大豐市大中鎮(zhèn)恒北村、徐州市泉山區(qū)湖濱街道濱湖花園社區(qū)被國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委確定為首批“新家庭計(jì)劃—家庭發(fā)展能力建設(shè)”項(xiàng)目試點(diǎn)單位。

（何新羊 楊 柳 王京玲 林朝鎮(zhèn)）

【計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助】 2014年，全省落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度及計(jì)劃生育特別扶助制度投入資金13.8億元，比上年增加2.57億元；扶助受益112.23萬(wàn)人，其中農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度受益105.49萬(wàn)人、特別扶助制度受益6.74萬(wàn)人。

（何新羊 劉曉強(qiáng)）

婦女兒童事務(wù)

【“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施】 2014年，省政府婦女兒童工作委員會(huì)組成5個(gè)評(píng)估督導(dǎo)組，分赴13個(gè)省轄市和26個(gè)縣（市、區(qū)），集中完成“十二五”規(guī)劃省級(jí)中期評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果表明，列入省級(jí)重點(diǎn)評(píng)估的115項(xiàng)可量化指標(biāo)中，105項(xiàng)提前達(dá)規(guī)劃終期目標(biāo)，達(dá)標(biāo)率91.3%，多數(shù)指標(biāo)高于全國(guó)平均水平，其中孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等指標(biāo)達(dá)世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。省婦兒工委以20項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)為監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)13個(gè)省轄市年度婦女兒童重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和分析評(píng)價(jià)，強(qiáng)化政府責(zé)任。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施示范創(chuàng)建工作，6個(gè)縣（市、區(qū)）、70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為第三、第四批省級(jí)示范單位，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童活動(dòng)中心被評(píng)為首批省級(jí)示范中心。

【婦女兒童實(shí)事落實(shí)】 2014年，完成全省100萬(wàn)名農(nóng)村婦女實(shí)施專項(xiàng)疾病免費(fèi)篩查、5萬(wàn)名單親貧困母親開展免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)、落實(shí)困境兒童救助保護(hù)制度等3項(xiàng)重點(diǎn)工作。率先在全國(guó)以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于完善困境兒童分類保障制度的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2014〕113號(hào)），困境兒童保障救助對(duì)象由1類2種1.9萬(wàn)人擴(kuò)至5類19種25萬(wàn)人。農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查工作覆蓋全省72個(gè)縣（市、區(qū)），“兩癌”檢查分別完成196.9萬(wàn)人和197.6萬(wàn)人，超額完成國(guó)家任務(wù)數(shù)，居全國(guó)前列。省婦兒工委2013～2014年度婦女兒童8件實(shí)事成效明顯，省財(cái)政下?lián)軐ｍ?xiàng)資金1179萬(wàn)元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童活動(dòng)中心143個(gè)、省示范村（社區(qū)）“婦女兒童之家”901個(gè)。全省各地開展女職工勞動(dòng)權(quán)益保障執(zhí)法檢查和專項(xiàng)監(jiān)察。推進(jìn)貧困單親母親幫扶計(jì)劃，受助對(duì)象得到免費(fèi)技能培訓(xùn)、子女入學(xué)救助等。全省“護(hù)蕾”“身邊的安全”“凈網(wǎng)2014”打擊拐賣、誘騙婦女兒童犯罪等行動(dòng)效果顯著，優(yōu)化婦女兒童生存環(huán)境。各地加大為婦女兒童辦實(shí)事力度，有關(guān)成員單位將婦女兒童突出困難列為部門重點(diǎn)工作，推出年度婦女兒童十件實(shí)事項(xiàng)目；各市婦兒工委以“8+2”模式，落實(shí)省婦兒工委8件實(shí)事，增加2件自定實(shí)事，拓展婦女兒童受益面。

【婦女參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)】 全省各地為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策支持、信息服務(wù)、免費(fèi)技能培訓(xùn)，登記失業(yè)人員中女性比例控制44%以內(nèi)，出臺(tái)發(fā)展巾幗家政、手工產(chǎn)業(yè)等工作意見(jiàn)，全年創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、來(lái)料加工等國(guó)家級(jí)巾幗示范基地12個(gè)、省級(jí)基地130個(gè)，省級(jí)下?lián)軐ｍ?xiàng)資金600萬(wàn)元，培訓(xùn)婦女2萬(wàn)名，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)婦女14.68萬(wàn)名，全省發(fā)放小額擔(dān)保貼息貸款8億多元，增強(qiáng)城鄉(xiāng)婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力。

【婦女參與政治生活】 加大女干部培養(yǎng)選拔使用力度，實(shí)施“千名高層次女性人才培訓(xùn)計(jì)劃”，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率穩(wěn)步增長(zhǎng)，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中女性比例（公有制）37.7%，新發(fā)展黨員中女性比例40%以上；推動(dòng)女性進(jìn)村“兩委”與村換屆選舉工作同步研究、同步部署，村婦代會(huì)主任100%進(jìn)村“兩委”，村“兩委”書記、主任中女性占比提高明顯。

鎮(zhèn)江市金山街道三元巷社區(qū)啟動(dòng)幸福老人之空巢老人“1+3”計(jì)劃（“1”指老人子女，“3”指鄰里志愿者、大學(xué)生志愿者和醫(yī)務(wù)志愿者），對(duì)老人的生活起居、身體狀況、心理狀況等進(jìn)行服務(wù)，探索社區(qū)居家養(yǎng)老新模式。 文雯/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

【婦女兒童教育衛(wèi)生狀況】 全省婦女兒童受教育權(quán)利得到保障，教育更加公平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，兒童接受基礎(chǔ)教育的性別差異基本消除。2014年，全省學(xué)前三年毛入園率97.2%，義務(wù)教育鞏固率100%，高中階段毛入學(xué)率99%，流動(dòng)兒童近90%就近就讀公辦學(xué)校，外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女“異地高考”力度加大，全省教育綜合實(shí)力繼續(xù)居全國(guó)前列。婦女兒童生命質(zhì)量和健康水平持續(xù)提高，婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)更加扎實(shí)，孕產(chǎn)婦保健管理率、住院分娩率分別達(dá)99.16%和100%，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率控制水平居全國(guó)前列。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查“一站式”服務(wù)等工作，全省婚檢率近80%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率98.4%、聽(tīng)力篩查率97.8%，出生缺陷三級(jí)防控成效明顯。全省6歲以下殘疾兒童基本享受免費(fèi)康復(fù)服務(wù)。

（白育芳）

老 齡 事 務(wù)

【老年人口概況】 江蘇老年人口基數(shù)大、增數(shù)快、壽齡高、空巢多、區(qū)域不平衡。截至2014年底，全省60歲以上戶籍老年人1579.23萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.57%，比上年增加84.44萬(wàn)人，提高0.92個(gè)百分點(diǎn)，為歷年之最。其中：80歲以上高齡老年人241.89萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的15.32%；百歲以上老年人4574人。60歲以上老年人口占總?cè)丝?0%以上的省轄市保持7個(gè)，由高到低排序?yàn)椋耗贤?、蘇州、無(wú)錫、泰州、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州，其中南通最高，達(dá)26.52%，宿遷最低，為14.74%，兩地相差11.78個(gè)百分點(diǎn)。60～65歲的老年人口506.76萬(wàn)人，接近1/3，說(shuō)明未進(jìn)入深度老齡化，健康老年人仍占大多數(shù)。全省老年人口贍養(yǎng)系數(shù)（65周歲及以上人口與15～64周歲勞動(dòng)年齡人口數(shù)量比）16.67%。

【養(yǎng)老服務(wù)政策】 4月2日，省政府頒布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2014〕39號(hào)），明確政府、市場(chǎng)、社會(huì)在養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建中的責(zé)任定位和邊界，旨在建立“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)”機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和社會(huì)組織的協(xié)同作用。9月17日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施意見(jiàn)責(zé)任分解方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕72號(hào)），分解落實(shí)工作責(zé)任。

省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省金融辦等部門，先后制定推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)融合”、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)、政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)、建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人補(bǔ)貼制度等8個(gè)配套政策文件，全方位細(xì)化加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)保障措施，在養(yǎng)老服務(wù)用地指標(biāo)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、金融支持和稅費(fèi)減免等方面，實(shí)現(xiàn)政策上重大突破。各省轄市以市政府名義頒布加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。南通市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于銀行業(yè)扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)；揚(yáng)州市制定鼓勵(lì)民間資本參與健康與養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的政策措施；鹽城市出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合保險(xiǎn)實(shí)施辦法。省市縣三級(jí)頒布促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策文件，形成地方法規(guī)、政府文件、部門制度銜接配套、相互策應(yīng)的政策體系，為加快全省老齡事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

2014年江蘇省各省轄市老年人口統(tǒng)計(jì)單位：人

【老年文化體育活動(dòng)】 4月1日，江蘇省老年人體育節(jié)暨“江蘇百萬(wàn)老年人健步走向北京迎國(guó)慶活動(dòng)”啟動(dòng)儀式在南京五臺(tái)山體育場(chǎng)舉行。全省參與活動(dòng)的老年人730多萬(wàn)人次。

10月12日，“江蘇省2014老年節(jié)暨老年健康文化藝術(shù)節(jié)”在玄武湖蓮花廣場(chǎng)舉行。活動(dòng)主題為“祝福老人，圓夢(mèng)老人”?，F(xiàn)場(chǎng)舉辦文藝演出、書畫攝影作品展覽、法律咨詢、名醫(yī)義診、財(cái)富投資、優(yōu)惠訂報(bào)、旅游購(gòu)物等活動(dòng)和貼心惠民服務(wù)。

【老年大學(xué)建設(shè)】 4月18日，江蘇開放大學(xué)舉行首屆老年學(xué)歷繼續(xù)教育新生開學(xué)典禮。這是江蘇教育改革發(fā)展，完善終身教育體系的一次實(shí)踐，開設(shè)老年學(xué)歷繼續(xù)教育在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。此次老年本?？茖W(xué)歷教育首選攝影和詩(shī)詞賞析兩個(gè)專業(yè)，在南京、常州兩市開展試點(diǎn)工作。確立自主學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和面授輔導(dǎo)相結(jié)合的“三位一體”學(xué)習(xí)方式。學(xué)校制定老年學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)員學(xué)費(fèi)減半優(yōu)惠政策，開通教育部“學(xué)信網(wǎng)”學(xué)歷認(rèn)證綠色通道。

年內(nèi)，開展示范老年大學(xué)和學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)出江蘇省示范老年大學(xué)57所、江蘇省示范老年學(xué)校17所。2014年，全省參加老年學(xué)校學(xué)習(xí)的老年人290.2萬(wàn)人，占老年人總數(shù)的 18.65 %。

【“老有所為”典型宣傳】 全省開展志愿服務(wù)的基層老年協(xié)會(huì)20502個(gè)，老年志愿者408.3萬(wàn)多人。2014年，全省參與全國(guó)“老有所為”先進(jìn)典型人物同步宣傳活動(dòng)，江蘇的鈕中一、俞斌、趙亞夫等3人被授予“全國(guó)老有所為楷模”稱號(hào)。

（李麗陽(yáng)）

流動(dòng)人口服務(wù)

【流動(dòng)人口服務(wù)與管理體系】 2014年，全省建立縣級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室120個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理中心（站）1915個(gè)、社區(qū)（村組）流動(dòng)人口服務(wù)管理站點(diǎn)11982個(gè)，聘用流動(dòng)人口專兼職協(xié)管員4.8萬(wàn)名；累計(jì)建成流動(dòng)人口集中居住點(diǎn)42939處、建筑面積2293.3萬(wàn)m2，集中住宿的流動(dòng)人口413.9萬(wàn)人；設(shè)立流動(dòng)人口信息社會(huì)化采集點(diǎn)1.8萬(wàn)個(gè)，配備移動(dòng)采集設(shè)備9827臺(tái)，通過(guò)社會(huì)化渠道采集信息1303.5萬(wàn)條；全面推行流動(dòng)人口居住證制度，全省發(fā)證1100余萬(wàn)張。

【流動(dòng)人口就業(yè)保障】 推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全省當(dāng)年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力19.1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)1849.8萬(wàn)人；幫扶農(nóng)村困難家庭及勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)1318戶2703人。加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力45.5萬(wàn)人，其中轉(zhuǎn)移前就業(yè)技能培訓(xùn)21.4萬(wàn)人、在崗技能提升培訓(xùn)18.7萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5.4萬(wàn)人。扶持自主創(chuàng)業(yè)，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)1181個(gè)，為16.5萬(wàn)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)4.5萬(wàn)人。

【流動(dòng)人口公共服務(wù)】 保障流動(dòng)人口子女公平教育均等化，全省義務(wù)教育階段外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女97萬(wàn)人，入學(xué)率達(dá)99%以上，在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)87%。保障流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，全省建立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)5284個(gè)，發(fā)展會(huì)員27萬(wàn)余人，會(huì)員聯(lián)系戶近50萬(wàn)家。保障流動(dòng)人口落實(shí)社會(huì)保障均等化，全省進(jìn)城務(wù)工人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)453.8萬(wàn)人、449.4萬(wàn)人、410萬(wàn)人和543.8萬(wàn)人，簽訂勞動(dòng)合同的進(jìn)城務(wù)工人員基本參加城鎮(zhèn)各類社會(huì)保險(xiǎn)。

【流動(dòng)人口權(quán)益保障】 打擊拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資等違法犯罪行為，全省各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)全年為近7萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工人員追討發(fā)還工資3.4億元。開展全國(guó)等級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，督促指導(dǎo)新（改）建縣級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)，開展救助管理進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)活動(dòng)，全省13個(gè)省轄市和16個(gè)縣級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)被國(guó)家評(píng)為三級(jí)以上等級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。救助街面流浪精神病人、智障人員，全年臨時(shí)安置各類精神障礙等人員近4000名，基本實(shí)現(xiàn)城市街頭無(wú)流浪智障人員目標(biāo)。

（袁廷華 劉 偉）

民 政 事 務(wù)

【婚姻登記】 2014年2月14日既是情人節(jié)又是元宵節(jié)，2014年5月20日寓意“一生一世我愛(ài)你”。2月14日和5月20日兩天為全省結(jié)婚登記辦理高峰，分別為27216對(duì)和26418對(duì)。全省當(dāng)年辦理登記結(jié)婚837937對(duì)，離婚178984對(duì)，婚姻登記合格率100%。

年內(nèi)，省涉外婚姻和涉外收養(yǎng)登記服務(wù)中心辦理婚姻登記1824對(duì)，其中涉外結(jié)婚登記1595對(duì)，涉外離婚登記229對(duì)。辦理婚姻證件補(bǔ)領(lǐng)54件、婚姻檔案查詢169例，出具婚姻記錄證明59件。與上年相比，結(jié)婚登記減少77對(duì)，離婚登記增加8對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)婚姻證件增加24件。開展涉外婚姻電子郵件咨詢服務(wù)，全年接收郵件229封，回復(fù)郵件102封，郵件接收量比上年增加39.6%。

單車娶新娘 鈕泉娜/省攝影家協(xié)會(huì)

【殯葬管理】 2014年，全省遺體火化47萬(wàn)具左右，遺體火化率100%。全省有殯儀館105家（含火化點(diǎn)），經(jīng)營(yíng)性公墓（含塔陵）147個(gè)，公益性公墓（含骨灰堂）7901個(gè)。推進(jìn)生態(tài)殯葬，開展以公祭為主的“平安清明，文明祭祀”活動(dòng)。清明節(jié)期間，全省開展紀(jì)念先烈、先賢、先人公祭活動(dòng)452場(chǎng)，參加群眾670多萬(wàn)人次；參加清明祭掃活動(dòng)4000多萬(wàn)人次，民政等部門參加保障人員22萬(wàn)人次，沒(méi)有發(fā)生責(zé)任事故。全省當(dāng)年參加不保留骨灰生態(tài)葬方式的1371具，采用花壇葬、草坪葬方式的32094具，采用骨灰寄存節(jié)地葬方式的64412具。骨灰堂建設(shè)形成蘇南地區(qū)全面推進(jìn)、蘇中地區(qū)積極推進(jìn)、蘇北地區(qū)逐步突破局面。其中無(wú)錫、常州、蘇州、南通鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰堂擁有率達(dá)100%。

【收養(yǎng)登記】 全年辦理收養(yǎng)登記1641起，解除10起。健全棄嬰接收、救治、安置機(jī)制，提高棄嬰養(yǎng)育質(zhì)量和撫育水平，規(guī)范收養(yǎng)登記程序。推進(jìn)收養(yǎng)評(píng)估試點(diǎn)工作，省民政廳下發(fā)《關(guān)于全面開展收養(yǎng)評(píng)估工作的通知》，自2015年1月1日起實(shí)施。建立收養(yǎng)評(píng)估制度從根本上解決長(zhǎng)期困擾收養(yǎng)工作難題，在公平、公開、公正基礎(chǔ)上，為收養(yǎng)兒童尋找適合生存、發(fā)展的家庭，保障被收養(yǎng)兒童的生存、發(fā)展權(quán)，解決如何界定收養(yǎng)人具有撫養(yǎng)教育能力問(wèn)題。

年內(nèi)，省涉外婚姻和涉外收養(yǎng)登記服務(wù)中心接待美國(guó)、西班牙、荷蘭等9國(guó)23個(gè)領(lǐng)養(yǎng)組織的領(lǐng)養(yǎng)家庭；辦理涉外收養(yǎng)登記190例，報(bào)送材料228份，尋根回訪接待60例。

（王振宏 蔡 健 張治靜）

基層群眾自治組織

社區(qū)自治組織

【社區(qū)自治組織概況】 截至2014年底，全省有6971個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)，14426個(gè)村民委員會(huì)。全省有2個(gè)市被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市，13個(gè)區(qū)被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)，16個(gè)街道被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道，83個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)；南京市的“四位一體”社區(qū)減負(fù)增效治理改革被評(píng)為“2013年度中國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”。省民政廳表彰全省和諧社區(qū)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）121個(gè)、全省和諧社區(qū)建設(shè)示范城鄉(xiāng)社區(qū)689個(gè)。全省開展“政社互動(dòng)”試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）580個(gè)。

【和諧社區(qū)建設(shè)】 2014年，全省城、鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)85%和75%，其中南京、蘇州、無(wú)錫、常州達(dá)標(biāo)率居全省前列。江蘇有114個(gè)地區(qū)獲全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位榮譽(yù)。其中：南京市、太倉(cāng)市被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市，南京市玄武區(qū)等13個(gè)區(qū)被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)，南京市建鄴區(qū)南苑街道等16個(gè)街道被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道，南京市玄武區(qū)梅園新村街道梅園新村社區(qū)等83個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)。江蘇單項(xiàng)獲評(píng)數(shù)及總數(shù)均列全國(guó)榜首。

【社區(qū)治理創(chuàng)新】 2014年，全省“一委一居一站一辦”服務(wù)管理模式全覆蓋繼續(xù)鞏固。南京市玄武區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)、常州市天寧區(qū)通過(guò)民政部考核，被確認(rèn)為第二批“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，江蘇實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)量居全國(guó)首位。全省確定13個(gè)市（區(qū)）為省級(jí)現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，與6個(gè)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)一并開展現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，實(shí)驗(yàn)探索改革社區(qū)治理體制，深化社區(qū)治理，完善社區(qū)服務(wù)體系。在全省開展基層社會(huì)治理十大創(chuàng)新成果評(píng)估，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。南京市、徐州市深化街道管理體制改革，無(wú)錫市濱湖區(qū)、崇安區(qū)注重治理主體多元化，鎮(zhèn)江市深化社區(qū)網(wǎng)格化管理，南通市崇川區(qū)探索建立“鄰里自理”模式等舉措，提升社區(qū)治理水平。

推進(jìn)“政社互動(dòng)”實(shí)踐，改進(jìn)社區(qū)治理方式。省委、省政府將“政社互動(dòng)”覆蓋率考核納入年度重點(diǎn)工作，13個(gè)設(shè)區(qū)市均出臺(tái)推行“政社互動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，形成黨政主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同協(xié)作共識(shí)。試點(diǎn)地區(qū)編制“兩份清單”，明晰村（居）級(jí)事務(wù)責(zé)任主體和職責(zé)邊界；簽定協(xié)議書，實(shí)行契約化管理；改進(jìn)社區(qū)治理方式和考核方式，變單項(xiàng)考核為雙向考核。截至年底，全省有580個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“政社互動(dòng)”試點(diǎn)工作，占總數(shù)的45.6%，其中蘇南76.7%、蘇中41.9%、蘇北27.4%。

推動(dòng)“減負(fù)增效”行動(dòng)，完善社區(qū)服務(wù)體系。全省13個(gè)省轄市開展社區(qū)“減負(fù)增效”專項(xiàng)清理行動(dòng)，出臺(tái)推動(dòng)社區(qū)“減負(fù)增效”政策性文件，全面梳理和精簡(jiǎn)面向社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、評(píng)比表彰、示范創(chuàng)建、工作臺(tái)賬，嚴(yán)格社區(qū)工作準(zhǔn)入。推動(dòng)基層行政管理體制改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能，回收政府行政性事務(wù)，構(gòu)筑行政機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、志愿機(jī)制有效銜接的社區(qū)服務(wù)體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

【社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)】 打造軟硬件平臺(tái)，優(yōu)化社區(qū)民生服務(wù)功能。全省13個(gè)省轄市均出臺(tái)社區(qū)服務(wù)體系專項(xiàng)扶持政策，市級(jí)財(cái)政配套社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金基本落實(shí)到位，全省城、鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別為95.1%和92%。南京市、無(wú)錫市、常州市建有市一級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。鎮(zhèn)江市啟用“12349”便民服務(wù)平臺(tái)，提供包括家政保姆、物業(yè)家居、家電維修、為老服務(wù)在內(nèi)的16類上百項(xiàng)便捷服務(wù)。蘇州市的“12345”“968895”等便民服務(wù)熱線成為信息化服務(wù)品牌。蘇南地區(qū)通過(guò)“硬件平臺(tái)”和“軟件平臺(tái)”提升工程，改進(jìn)社區(qū)治理方式，提升社區(qū)服務(wù)能力，滿足居民公共服務(wù)需求。

民主選舉 盧廷霞/省攝影家協(xié)會(huì)

【社區(qū)民主自治建設(shè)】 全省各地加強(qiáng)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督建設(shè)，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)居民自治能力。完善相關(guān)民主管理制度，明確管理事項(xiàng)及權(quán)利義務(wù)，完善民主決策、民主協(xié)商制度。開展多種形式、多種渠道的民主實(shí)踐活動(dòng)，提高居民群眾自治能力。落實(shí)《江蘇省全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系》。截至2014年底，全省城鎮(zhèn)居委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率97.1%，其中蘇南地區(qū)達(dá)標(biāo)率97.6%。

（項(xiàng) 林）

村民自治組織

【村級(jí)黨組織核心作用發(fā)揮】 2014年，各地利用全省第十屆村委會(huì)換屆選舉契機(jī)，完善社區(qū)黨組織建設(shè)，推行村級(jí)黨組織書記和主任“一肩挑”，以黨建帶動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展，形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主導(dǎo)、社區(qū)居民為主體、社區(qū)社會(huì)組織和駐區(qū)單位共同參與的社區(qū)治理體制機(jī)制。全省各地“一肩挑”比例33.3%。

【村務(wù)公開和民主管理】 依法落實(shí)村規(guī)民約、居民公約，倡導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)和財(cái)務(wù)等方面管理，保障社區(qū)居（村）民各項(xiàng)民主權(quán)利。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，健全任期和離任審計(jì)、述職、評(píng)議、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，落實(shí)村民監(jiān)督權(quán)。泰州市姜堰區(qū)修訂完善《村務(wù)公開目錄》，全區(qū)村務(wù)公開率達(dá)100%。儀征市編發(fā)《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選環(huán)節(jié)操作指導(dǎo)程序》，分別在新城鎮(zhèn)和新集鎮(zhèn)的26個(gè)村依法推選村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

【基層民主協(xié)商】 各地探索基層協(xié)商民主的主體、內(nèi)容、形式、程序及成果應(yīng)用等方面路徑，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“為民做主”到“讓民做主”、由“社區(qū)管治”到“社區(qū)善治”轉(zhuǎn)變。連云港市推行以“社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、議事會(huì)決策、居委會(huì)執(zhí)行、監(jiān)委會(huì)監(jiān)督”的“一委三會(huì)”模式，推動(dòng)社會(huì)管理水平和公共服務(wù)水平提高。新沂市“六個(gè)一”（每天一組干部黨員值班，每月一次班子會(huì)、一次民主理財(cái)、一次村務(wù)公開、一次黨群活動(dòng)，每季一次勤廉雙述）工作法，幫助解決基層組織建設(shè)該做什么、該怎么做的難題。截至2014年底，全省農(nóng)村村委會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率97.6%，其中蘇南地區(qū)達(dá)標(biāo)率98.4%。

（李建軍）

社 會(huì) 組 織

【社會(huì)組織概況】 截至2014年底，全省各級(jí)民政部門注冊(cè)登記各類社會(huì)組織71571個(gè)，比上年增長(zhǎng)25.55%，數(shù)量居全國(guó)第一位，其中社會(huì)團(tuán)體32706個(gè)、民辦非企業(yè)單位38382個(gè)、基金會(huì)483個(gè)。全省縣級(jí)民政部門登記備案城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織101085個(gè)，增長(zhǎng)18.55%，其中登記農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)3772個(gè)，備案1417個(gè)；登記社區(qū)社會(huì)組織22788個(gè)，備案73108個(gè)。南京、無(wú)錫、蘇州被民政部評(píng)為全國(guó)首批社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)。

【社會(huì)團(tuán)體】 截至年底，全省各級(jí)民政部門注冊(cè)登記社會(huì)團(tuán)體32706個(gè)，增長(zhǎng)21.80%。其中，全省性社會(huì)團(tuán)體995個(gè)，增長(zhǎng)4.08%。省民政廳下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府取消全省性社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)代表機(jī)構(gòu)登記行政審批項(xiàng)目決定有關(guān)問(wèn)題的通知》，取消對(duì)全省性社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)設(shè)立登記、變更登記和注銷登記的行政審批項(xiàng)目。南京、無(wú)錫、常州、蘇州、南通、連云港、淮安、泰州、宿遷等9市頒布行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)的工作方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)。

10月23日，南京市白云園小學(xué)二年級(jí)的一場(chǎng)“家長(zhǎng)進(jìn)隊(duì)課”活動(dòng)上，孩子們與學(xué)生家長(zhǎng)一同學(xué)習(xí)公益概念。 劉瀏/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

2014年江蘇省社會(huì)組織發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)（一）

【民辦非企業(yè)單位】 截至年底，全省各級(jí)民政部門注冊(cè)登記民辦非企業(yè)單位38382個(gè)，增長(zhǎng)29.20%。其中全省性民辦非企業(yè)單位252個(gè)，增長(zhǎng)1.61%。

【基金會(huì)】 截至年底，全省各級(jí)民政部門注冊(cè)登記注冊(cè)基金會(huì)483個(gè)，增長(zhǎng)8.78%，其中公募基金會(huì)183個(gè)、非公募基金會(huì)300個(gè)；全省在市、縣（市、區(qū)）民政部門登記的基金會(huì)37個(gè)。自2014年1月1日起，基金會(huì)登記審批權(quán)限從江蘇省民政廳下延至各市、縣（市、區(qū)）民政局。

2014年江蘇省社會(huì)組織發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)（二）

【社會(huì)組織登記制度改革】 9月22日，省民政廳頒布《江蘇省四類社會(huì)組織直接登記管理暫行辦法》，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會(huì)組織進(jìn)行直接登記的目的依據(jù)、四類社會(huì)組織的范圍、登記權(quán)限、登記條件、登記流程以及監(jiān)管職責(zé)等方面予以明確和規(guī)范。2014年11月1日起全省實(shí)施四類社會(huì)組織在民政部門直接登記制度。截至年底，全省直接登記的社會(huì)組織13655個(gè)，其中行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類991個(gè)、科技類458個(gè)、公益慈善類1288個(gè)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類10918個(gè)，直接登記的社會(huì)組織數(shù)量占全省社會(huì)組織登記總量的19.1%。

【社會(huì)組織資金資助扶持】 2014年，省民政廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定《關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)省級(jí)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)工作方案的通知》，推動(dòng)完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)制度。全省有6個(gè)項(xiàng)目獲中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)，其中B類2個(gè)、C類3個(gè)、D類1個(gè)；項(xiàng)目資金410余萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金279萬(wàn)元、地方配套資金131余萬(wàn)元，直接服務(wù)人數(shù)3026人次。省民政廳投入1000萬(wàn)元福彩公益金，首次采用政府公開招投標(biāo)采購(gòu)形式，資助122個(gè)社會(huì)組織開展養(yǎng)老、助殘、助困、青少年服務(wù)等公益服務(wù)項(xiàng)目。全省各級(jí)投入財(cái)政資金或福彩公益金19001萬(wàn)元，開展公益創(chuàng)投，購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)，建設(shè)社會(huì)組織孵化基地，培育扶持社會(huì)組織。

【社會(huì)組織培育扶持（孵化）基地建設(shè)】截至年底，全省100%的省轄市和82%的縣（市、區(qū)）建立孵化基地，其中南京、無(wú)錫、常州、揚(yáng)州、泰州等5市的所屬縣（市、區(qū)）完成率100%。全省建成各級(jí)社會(huì)組織培育扶持（孵化）基地323個(gè)，其中市級(jí)20個(gè)、縣級(jí)97個(gè)、街道（社區(qū)）級(jí)206個(gè)，辦公面積81650m2，培育各類社會(huì)組織7302個(gè)。

【社會(huì)組織稅收優(yōu)惠政策落實(shí)】 省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局聯(lián)合開展2014年公益性社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定工作，全省有362家社會(huì)組織獲稅前扣除資格，其中社會(huì)團(tuán)體61家、基金會(huì)301家。

【社會(huì)組織年度檢查】 2014年，各級(jí)民政部門開展2013年度社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)年度工作檢查，全省性社會(huì)組織應(yīng)檢1628家，實(shí)檢1469家，參檢率90.2%；分7批對(duì)1521家社會(huì)組織發(fā)布年檢結(jié)論，占應(yīng)檢社會(huì)組織總數(shù)的93.4%。

【社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估】 各級(jí)民政部門推進(jìn)社會(huì)組織登記評(píng)估工作。首次通過(guò)政府采購(gòu)方式，將全省性社會(huì)組織評(píng)估及地方申報(bào)5A級(jí)社會(huì)組織評(píng)估委托給第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。截至2014年底，全省各級(jí)有13015家社會(huì)組織獲評(píng)估等級(jí)，其中5A級(jí)183家、4A級(jí)1025家、3A級(jí)2987家、2A級(jí)4330家、1A級(jí)4490家，全省社會(huì)組織評(píng)估率35.4%。

（王 曄）

機(jī) 關(guān) 事 務(wù)

【機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理】 規(guī)范資產(chǎn)配置和處置管理，探索開展機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置績(jī)效評(píng)價(jià)。2014年，省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合建立省級(jí)行政事業(yè)單位公物倉(cāng)，并對(duì)22家單位資產(chǎn)管理進(jìn)行量化考評(píng)。開展黨政機(jī)關(guān)辦公用房專項(xiàng)清理整改，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)24個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)部門和省轄市黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理工作進(jìn)行實(shí)地督查，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)落實(shí)整改。加強(qiáng)辦公用房管理，省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記率68.38%。統(tǒng)籌調(diào)配8家單位辦公用房3.7萬(wàn)m2，收回閑置辦公用房6600m2。加強(qiáng)消防安全管理，組織對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房消防安全進(jìn)行集中檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患630余處，督促相關(guān)單位限期整改。全年實(shí)施維修改造項(xiàng)目15個(gè)3.8萬(wàn)m2，省政務(wù)服務(wù)中心及公共資源交易中心項(xiàng)目一期工程交付使用，推進(jìn)省檔案館遷建工程、建鄴路168號(hào)等工程建設(shè)。

【機(jī)關(guān)住房制度改革】 探索完善省級(jí)機(jī)關(guān)職工住房制度改革措施，建設(shè)省級(jí)機(jī)關(guān)易地交流干部周轉(zhuǎn)房，推動(dòng)省級(jí)干部職工納入南京市公共租賃住房和限價(jià)住房供應(yīng)范圍。省級(jí)機(jī)關(guān)住房資金管理中心服務(wù)大廳建成并投入運(yùn)行，開展省級(jí)干部職工公積金“一站式”服務(wù)，完善跨省市逐月還貸措施，放寬公積金提取政策。全年歸集住房公積金41.25億元，發(fā)放公積金貸款15.4億元。

【機(jī)關(guān)政府采購(gòu)】 2014年實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目381批次，完成采購(gòu)預(yù)算9.02億元，節(jié)約資金0.79億元，平均節(jié)支率8.72%。

（高 磊）

社 會(huì) 信 用

綜述

【信用管理制度建設(shè)】 2014年，省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化價(jià)格改革切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2014〕129號(hào)），明確提出對(duì)不同環(huán)保信用等級(jí)的企業(yè)實(shí)行差別水價(jià)、差別電價(jià)政策，激發(fā)企業(yè)治污減排和改善環(huán)境內(nèi)生動(dòng)力；出臺(tái)《江蘇省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄐ庞霉芾磙k法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2014〕114號(hào)），對(duì)交通違法者實(shí)施聯(lián)動(dòng)懲戒，讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行；出臺(tái)《江蘇省嚴(yán)重失信黑名單社會(huì)公示管理辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2014〕118號(hào)），推動(dòng)建立跨地區(qū)、跨部門嚴(yán)重失信聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制，通過(guò)對(duì)失信等級(jí)高、影響惡劣、百姓關(guān)注的嚴(yán)重失信行為信息進(jìn)行全省范圍內(nèi)交換共享和發(fā)布，在全社會(huì)形成懲惡揚(yáng)善氛圍，推動(dòng)形成社會(huì)性約束和懲戒。省環(huán)保、商務(wù)、農(nóng)委、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定失信行為等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┘?xì)則。省工商、糧食、農(nóng)委、水利等部門出臺(tái)黑名單管理制度。各市出臺(tái)多項(xiàng)信用評(píng)價(jià)及失信懲戒辦法等政策。

【信用系統(tǒng)建設(shè)】 2014年，省社會(huì)法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)竣工驗(yàn)收。省自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)完成項(xiàng)目調(diào)試并上線試運(yùn)行。全省12個(gè)省轄市信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共服務(wù)平臺(tái)建成并投入使用，省、市之間基本形成信用信息互聯(lián)互通格局。南京市法人信用數(shù)據(jù)庫(kù)歸集入庫(kù)18萬(wàn)家企業(yè)、4400家社會(huì)組織、393萬(wàn)多條信息；個(gè)人公共信用信息系統(tǒng)一期開發(fā)完成，在庫(kù)可識(shí)別自然人總量900多萬(wàn)人（包括暫住人口約200萬(wàn)人）。蘇州市企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)歸集37家部門、262大類數(shù)據(jù)，涵蓋36萬(wàn)家工商戶、56萬(wàn)家納稅戶、1542萬(wàn)余條信息；個(gè)人庫(kù)歸集部門19家，覆蓋全市人口1300萬(wàn)人、4200萬(wàn)余條數(shù)據(jù)。南通市公共信用信息平臺(tái)歸集企業(yè)23萬(wàn)余家、信用數(shù)據(jù)393萬(wàn)余條、重點(diǎn)人群信用信息9.19萬(wàn)條?；窗彩袀€(gè)人庫(kù)歸集近100萬(wàn)有民事活動(dòng)的自然人和近2萬(wàn)個(gè)特種職業(yè)人群信息。鹽城市公共信用信息平臺(tái)歸集43個(gè)市級(jí)部門、8.77萬(wàn)家企業(yè)、11.76萬(wàn)家個(gè)體工商戶和161家民辦非企業(yè)基礎(chǔ)信用信息226.11萬(wàn)條，以及大市區(qū)130萬(wàn)人、612.64萬(wàn)條基礎(chǔ)信用信息。鎮(zhèn)江市企業(yè)公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)企業(yè)91245家、個(gè)體工商戶216754家。泰州市企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)歸集45個(gè)市級(jí)部門、8.2萬(wàn)家企業(yè)、24.3萬(wàn)家個(gè)體工商戶基礎(chǔ)信用信息178萬(wàn)條。

3月10日，南京第一張新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放給餐飲企業(yè)新紀(jì)元大酒店。樂(lè)濤/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

【信用載體建設(shè)】 推進(jìn)企業(yè)信用管理“百企示范、萬(wàn)企貫標(biāo)”工程，全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)貫標(biāo)3361家，超額完成年初貫標(biāo)計(jì)劃的27.84%。全省組織信用管理貫標(biāo)活動(dòng)22場(chǎng)，參訓(xùn)人員4500人。創(chuàng)建市級(jí)示范企業(yè)408家。認(rèn)定“2013年度信用管理省級(jí)示范企業(yè)”15家。截至2014年底，全省備案的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)94家。全年舉辦助理信用管理師國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)班11期，參訓(xùn)人員1104人，獲國(guó)家助理信用管理師職業(yè)資格708余人，通過(guò)率71.1%。省環(huán)保、旅游與上海方簽訂長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)保、旅游領(lǐng)域信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)協(xié)議，開展跨地區(qū)信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)。上海、浙江、安徽和江蘇共同簽署長(zhǎng)三角信用平臺(tái)共建共享合作協(xié)議，聯(lián)合推進(jìn)區(qū)域信用信息公開共享。全年共同發(fā)布備案信用服務(wù)機(jī)構(gòu)244家。

（戴躍強(qiáng) 儲(chǔ)理石）

2014年江蘇省社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目

（共15個(gè)）

省環(huán)境保護(hù)廳深化落實(shí)綠色信貸政策

省公共信用信息中心建設(shè)運(yùn)行省公共信用信息服務(wù)大廳

省地稅局實(shí)施納稅人失信等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)及教育懲戒機(jī)制

張家港市實(shí)施步行街商圈商家信用信息應(yīng)用服務(wù)

省水利廳建設(shè)省水利工程建設(shè)電子招投標(biāo)平臺(tái)

省公安廳建設(shè)消防安全不良行為公示系統(tǒng)

宿遷市創(chuàng)新信用管理市場(chǎng)化運(yùn)作新模式

南通市開展快遞企業(yè)信用評(píng)級(jí)管理

常州市組織信益聯(lián)盟

江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局探索進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管新模式

省工商局建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)

南京市建設(shè)物業(yè)行業(yè)社會(huì)信用體系

省科技廳建設(shè)全省科技信用體系

南京海關(guān)開展高信用企業(yè)擔(dān)保驗(yàn)放

鎮(zhèn)江市建立企業(yè)失信信息修復(fù)制度

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管

【商務(wù)領(lǐng)域信用監(jiān)管】 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省信用辦聯(lián)合出臺(tái)《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》。省國(guó)稅局制發(fā)《江蘇省國(guó)稅系統(tǒng)重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》。省地稅局試點(diǎn)啟動(dòng)納稅信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，不定期公示重大稅收違法案件“黑名單”。省質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)《江蘇省汽車4S店質(zhì)量信用評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》，確立汽車銷售行業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。省食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)藥品流通企業(yè)開展信用等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)全省318家藥品批發(fā)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)并在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)。省物價(jià)局出臺(tái)價(jià)格信用等級(jí)管理及失信懲戒辦法。

【社會(huì)領(lǐng)域信用監(jiān)管】 省人力資源社會(huì)保障廳明確勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)懲戒措施。省信用辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門建立消防安全不良行為聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度，對(duì)消防從業(yè)單位實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。省信用辦、省文明辦等部門健全完善道路客運(yùn)企業(yè)交通安全信譽(yù)等級(jí)管理制度和渣土運(yùn)輸車輛安全誠(chéng)信管理，實(shí)施信譽(yù)等級(jí)管理，強(qiáng)化社會(huì)制約。省環(huán)保廳出臺(tái)《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法》，分為污染防治、環(huán)境管理、社會(huì)影響三大類21大項(xiàng)47條指標(biāo)。省科技廳出臺(tái)科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法。

【司法領(lǐng)域信用監(jiān)管】 2014年，省高院、中國(guó)銀行南京分行、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合制定《關(guān)于建立江蘇法院執(zhí)行案件被執(zhí)行人失信懲戒機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)金融貸款、招投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)κ疟粓?zhí)行人信息的強(qiáng)制適用，提高失信成本。省司法廳出臺(tái)實(shí)行信用報(bào)告、信用承諾和信用審查規(guī)定。

（蔡傳貴 盛寶雋）

公共信用信息平臺(tái)建設(shè)

【公共信用信息平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)概況】 省社會(huì)法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)竣工驗(yàn)收，在信息歸集、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、應(yīng)用服務(wù)等方面攻克一系列關(guān)鍵技術(shù)，達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。省自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)完成項(xiàng)目調(diào)試并上線試運(yùn)行。啟動(dòng)第一批28家省級(jí)部門和單位5大類、32個(gè)子類、213個(gè)自然人的信用信息歸集工作。12個(gè)省轄市建成企業(yè)庫(kù)和個(gè)人庫(kù)。蘇州、淮安、鹽城、泰州、宿遷等地先后組織公共信用信息系統(tǒng)驗(yàn)收。

【企業(yè)信用信息歸集與處理】 全年歸集省級(jí)部門信用信息1500多萬(wàn)條，入庫(kù)率96.5%，歸集省轄市信用信息25萬(wàn)多條，入庫(kù)率75.5%。歸集40家省級(jí)部門和13個(gè)省轄市340類2851個(gè)信息項(xiàng)1.67億條信息。信息完整率較上年提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)錫市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)39個(gè)成員部門信用信息互聯(lián)共享；鹽城市信用信息系統(tǒng)歸集44個(gè)市級(jí)部門和企業(yè)信息、33個(gè)市級(jí)部門的個(gè)人信息；宿遷市數(shù)據(jù)歸集部門由44家增至64家。

【信用信息應(yīng)用服務(wù)】 2014年，省公共信用信息平臺(tái)為10家省級(jí)部門推送信息3344.54萬(wàn)條，為13個(gè)省轄市提供批量信息1434.3萬(wàn)條。擴(kuò)大信用信息審查范圍，全年為11家省級(jí)部門（單位）和10個(gè)省轄市提供近2萬(wàn)家企業(yè)信用審查服務(wù)，核查總量較上年增長(zhǎng)43%。為省內(nèi)企業(yè)和長(zhǎng)三角備案信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用信息查詢報(bào)告1054份，查詢量成倍增長(zhǎng)。在“誠(chéng)信江蘇網(wǎng)”發(fā)布180多萬(wàn)家企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，訪問(wèn)量3.79萬(wàn)人次；在省經(jīng)濟(jì)和信息化委網(wǎng)站發(fā)布1.1萬(wàn)家食品企業(yè)信用信息，查詢量約4000人次。

（周榮華 施 歌）

信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用

【信用管理應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目】 2014年，啟動(dòng)建立信用管理應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，公布項(xiàng)目名單31個(gè)，安排信用管理應(yīng)用項(xiàng)目21個(gè)，撥付扶持資金1000萬(wàn)元。

【信用承諾】 2014年，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳在省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金申請(qǐng)使用全過(guò)程承諾責(zé)任書；省環(huán)保廳建立環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)審專家信用承諾制度；省司法廳在行政許可、非行政許可審批、法律服務(wù)人員評(píng)定職稱和國(guó)家司法考試報(bào)名時(shí)，要求法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員、申請(qǐng)報(bào)考人員作出信用承諾。蘇州市在申報(bào)市級(jí)自主品牌制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型、企業(yè)信用體系建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)技術(shù)改造等13個(gè)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目中使用企業(yè)誠(chéng)信守法承諾制度；連云港市在申報(bào)市級(jí)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金、價(jià)格誠(chéng)信商戶等領(lǐng)域使用信用承諾73份；鹽城市要求專項(xiàng)資金申報(bào)單位提供信用承諾；泰州市在政府采購(gòu)、學(xué)生考試、公務(wù)員招錄等10多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭行庞贸兄Z制；宿遷市累計(jì)開展信用承諾68895次。

【信用審查】 2014年，省公共信用信息平臺(tái)開展19209家企業(yè)信用審查服務(wù)，查出失信記錄1862條，涉及企業(yè)1138家，失信占比5.92%。全省法院銀行查控系統(tǒng)完成查詢1334萬(wàn)余次，查詢存款總額1114億元。南京市在部分市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展資金安排中使用信用審查報(bào)告1507份；徐州市在科技發(fā)展資金和技術(shù)改造資金安排中審查企業(yè)32家；常州市對(duì)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行信用審查；蘇州市在市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、新型工業(yè)化和節(jié)能扶持項(xiàng)目、重合同守信用企業(yè)等評(píng)審工作中，查詢核實(shí)企業(yè)信用信息6000多家，較上年增長(zhǎng)80%；南通市在快遞企業(yè)等級(jí)評(píng)定、港口誠(chéng)信企業(yè)、邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華投資等方面，開展信用查詢1013份；連云港市信用核查申報(bào)各級(jí)項(xiàng)目企業(yè)11批1000余家；鹽城市信用系統(tǒng)建成3個(gè)月出具企業(yè)信用查詢報(bào)告815份，出具613家批量企業(yè)信用審查報(bào)告；揚(yáng)州市在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)商家評(píng)選、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)標(biāo)兵評(píng)比、創(chuàng)新型（示范）企業(yè)認(rèn)定、工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)等工作中引入信用審查環(huán)節(jié)；鎮(zhèn)江市對(duì)市級(jí)經(jīng)信類財(cái)政扶持企業(yè)實(shí)施信用審查，對(duì)“331計(jì)劃”推薦人員進(jìn)行信用審查，開展市級(jí)信用審查619份；泰州市發(fā)展改革委等11個(gè)部門試行信用審查制度，在“百名誠(chéng)信之星”、依法管理誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)等評(píng)選活動(dòng)中實(shí)行信用審查，出具信用審查報(bào)告400余份；宿遷市個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)出具個(gè)人信用核查報(bào)告150余份，出具企業(yè)信用核查報(bào)告1040份。

【信用報(bào)告】 2014年，無(wú)錫市在工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)、工程招標(biāo)、學(xué)生飲用奶許可等活動(dòng)中應(yīng)用企業(yè)信用基準(zhǔn)報(bào)告1866份；蘇州市在信用管理示范申請(qǐng)和驗(yàn)收、專項(xiàng)資金申請(qǐng)、企業(yè)貸款授信審批等環(huán)節(jié)應(yīng)用企業(yè)信用報(bào)告，出具企業(yè)信用報(bào)告近5500份；常州市完成各類企業(yè)信用審核、咨詢300余家，出具企業(yè)信用咨詢、3A企業(yè)信用（合同）評(píng)估（價(jià)）報(bào)告和個(gè)人信用報(bào)告3000余份；淮安市在機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中使用第三方企業(yè)信用報(bào)告，出具第三方信用報(bào)告近500份，出具核查和查詢信用報(bào)告近2000份；鹽城市在涉貸、擔(dān)保、醫(yī)保卡健身場(chǎng)所審批和政府資金應(yīng)用等領(lǐng)域應(yīng)用第三方信用報(bào)告988份；鎮(zhèn)江市出具信用查詢報(bào)告11份；泰州市政務(wù)辦等4個(gè)部門試行信用報(bào)告制度，企業(yè)向小貸公司或民間借貸機(jī)構(gòu)貸款使用信用報(bào)告473份；宿遷市應(yīng)用信用報(bào)告151份。

（程友華 周云松 孫楠楠）

民族宗教事務(wù)

【民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展】 截至2014年11月，全省“十二五”期間民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)扶持項(xiàng)目投入資金1.74億元，完成總投入的77.6%，部分省轄市提前一年完成。全省當(dāng)年在民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村投入中央和省少數(shù)民族發(fā)展資金2300多萬(wàn)元，扶持民族村少數(shù)民族特色村寨建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)和種植、養(yǎng)殖、加工、安置就業(yè)項(xiàng)目88個(gè)，帶動(dòng)少數(shù)民族群眾發(fā)家致富4000多人。高郵市菱塘回族鄉(xiāng)和享受民族鄉(xiāng)待遇的南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等7部委認(rèn)定為“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”，菱塘回族鄉(xiāng)清真村入選“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”名錄。

【民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)】 2014年，省民委在創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)宣傳教育示范單位、民族工作示范社區(qū)、民族團(tuán)結(jié)和諧小康示范村、清真拉面示范店和民族團(tuán)結(jié)示范社團(tuán)“五個(gè)示范”活動(dòng)基礎(chǔ)上，開展“民族工作示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。打造“一企一品”“一企多品”特色和品牌，以點(diǎn)帶面提升企業(yè)民族工作整體水平。開展“守望相助，你我同行——尋找江蘇民族團(tuán)結(jié)最美人物”活動(dòng)，挖掘群眾身邊維護(hù)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)人物示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)共同進(jìn)步氛圍。愛(ài)心群體“南京爸爸”十年如一日資助新疆維吾爾族女孩古麗米熱事跡，得到國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)肯定。200多個(gè)南通和常州的“爸爸媽媽”家庭始終關(guān)心愛(ài)護(hù)內(nèi)地西藏民族中學(xué)藏族學(xué)生健康成長(zhǎng)。在中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，江蘇11個(gè)模范集體和11名模范個(gè)人受表彰。

【城市民族工作】 2014年，省民委下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理工作的通知》，全省民宗部門對(duì)所有清真食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)銷售網(wǎng)點(diǎn)開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查。南京青奧會(huì)期間，省市兩級(jí)民族工作部門按照“滿足需要、展示形象、確保安全”目標(biāo)，做好清真餐飲供應(yīng)和宗教服務(wù)工作，尊重參賽選手和各國(guó)來(lái)賓的民族習(xí)慣和宗教信仰，滿足海內(nèi)外賓客對(duì)宗教活動(dòng)和清真餐飲需求。加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理，江蘇與四川黑水縣、新疆克州等民族地區(qū)修訂完善在蘇務(wù)工經(jīng)商人員服務(wù)管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制。各地印制介紹江蘇風(fēng)土人情和地方法規(guī)的雙語(yǔ)服務(wù)手冊(cè)，讓來(lái)蘇務(wù)工的少數(shù)民族群眾熟悉環(huán)境、安心務(wù)工和經(jīng)商就業(yè)。11月，在南京舉辦省第二屆清真烹飪技能比賽暨首屆清真拉面比賽及清真食品展示活動(dòng)。全省13個(gè)省轄市60多位選手參加清真拉面、熱菜、冷拼和面點(diǎn)比賽，18家清真食品生產(chǎn)企業(yè)參加廣場(chǎng)展示、售賣活動(dòng)。

【星級(jí)宗教活動(dòng)場(chǎng)所認(rèn)定】 2014年，省宗教局以“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，以國(guó)家宗教局提出的愛(ài)國(guó)愛(ài)教、知法守法、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、活動(dòng)有序、教風(fēng)端正、管理規(guī)范、安全整潔、服務(wù)社會(huì)等8項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容為主體，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全省宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行百分制考評(píng)。南京市伊斯蘭教凈覺(jué)寺、基督教莫愁路堂，無(wú)錫市祥符禪寺、開原寺、南禪寺，徐州市云龍山興化寺，常州市天寧禪寺、清真寺，金壇市茅山乾元觀，南通市狼山廣教寺、如皋法華寺、青年?yáng)|路天主堂，鹽城市射陽(yáng)慶余基督教堂，揚(yáng)州市大明寺，鎮(zhèn)江市金山江天禪寺、句容茅山道院，泰州市古光孝律寺，宿遷市泗洪基督教同心堂等18家場(chǎng)所，被認(rèn)定為江蘇首批五星級(jí)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

5月28日，南京市朝天宮民族小學(xué)少數(shù)民族學(xué)生迎青奧過(guò)六一。宋嶠/視覺(jué)江蘇網(wǎng)

【民族宗教文化事業(yè)】 少數(shù)民族文化體育事業(yè) 10月27～29日，省民委、省體育局在南京理工大學(xué)聯(lián)合舉辦“江蘇省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)”，運(yùn)動(dòng)會(huì)設(shè)毽球、珍珠球、陀螺、蹴球、射弩、押加、高腳競(jìng)速、板鞋競(jìng)速、武術(shù)、獨(dú)竹漂、龍舟等12個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目和舞龍、舞獅、藏舞、高蹺、太極拳等5個(gè)表演項(xiàng)目，來(lái)自全省7個(gè)省轄市的8個(gè)縣（市、區(qū)）、8個(gè)少數(shù)民族訓(xùn)練基地的212名運(yùn)動(dòng)員參加比賽。本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)是江蘇歷屆運(yùn)動(dòng)會(huì)中規(guī)模最大、項(xiàng)目最多、參賽人數(shù)最多的一屆。省民委、省教育廳、團(tuán)省委用時(shí)7個(gè)月在全省民族中學(xué)、內(nèi)地民族班校開展“建設(shè)偉大祖國(guó)，建設(shè)美麗家鄉(xiāng)”主題征文演講活動(dòng)，在校少數(shù)民族學(xué)生參與率100%，征集作品5000余篇，評(píng)出優(yōu)秀征文42篇，并在無(wú)錫、南通、揚(yáng)州舉辦巡回演講3場(chǎng)。

宗教思想文化建設(shè)和對(duì)外交流 11月17～21日，加拿大湛山精舍性空長(zhǎng)老和達(dá)義法師率領(lǐng)參訪團(tuán)一行8人，先后到鎮(zhèn)江焦山定慧寺、無(wú)錫開原寺、無(wú)錫祥符寺、無(wú)錫靈山“世界佛教論壇”永久會(huì)址、揚(yáng)州高旻寺、揚(yáng)州大明寺、揚(yáng)州鑒真佛教學(xué)院、揚(yáng)州法海寺、寶華山隆昌寺和南京棲霞寺參觀訪問(wèn)。期間，湛山精舍與金山寺、寒山寺締結(jié)友好寺院，并與鑒真佛教學(xué)院就培養(yǎng)國(guó)際性佛教交流僧才達(dá)成共識(shí)，湛山精舍每年將向鑒真佛教學(xué)院捐資10萬(wàn)元設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，資助學(xué)僧學(xué)習(xí)。12月13日，中國(guó)、日本和韓國(guó)三國(guó)佛教界在國(guó)家首個(gè)“南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日”的南京大屠殺遇難者紀(jì)念館聯(lián)合舉辦“世界和平法會(huì)”，悼念南京大屠殺死難者和所有在日本帝國(guó)主義侵華戰(zhàn)爭(zhēng)期間慘遭日本侵略者殺戮的死難者，三國(guó)的108位法師、200名佛教信眾及廣大民眾以灑凈結(jié)界、發(fā)符懸幡、授幽冥戒、告赦供奉等佛教形式，共同告慰逝去生命民眾的在天之靈，與世界各國(guó)人民一起銘記這段沉痛歷史和深重災(zāi)難，堅(jiān)定不移反對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、捍衛(wèi)人類尊嚴(yán)、維護(hù)世界和平。

【宗教公益慈善事業(yè)】 2014年，省宗教局、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、愛(ài)德基金會(huì)聯(lián)合組織全省五大宗教近80位團(tuán)體負(fù)責(zé)人舉辦宗教公益慈善專題培訓(xùn)班。在江蘇民宗網(wǎng)站開展“宗教慈善周”活動(dòng)專題“在線訪談”。省民政廳、省宗教局等7部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹<關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的意見(jiàn)>的通知》，為規(guī)范、促進(jìn)宗教界公益慈善活動(dòng)提供基本遵循和具體指導(dǎo)。舉辦全省第三個(gè)“宗教慈善周”活動(dòng)，募集善款1790.45萬(wàn)元（含實(shí)物折價(jià)），直接受益人群20余萬(wàn)人。

（王俊濤）