經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理

2015-11-15 06:33:20

江蘇年鑒 2015年00期

關(guān)鍵詞：全省

公共管理

財(cái) 政

【財(cái)政預(yù)算執(zhí)行】 2014年，全省一般公共預(yù)算收入7233.14億元，比上年增加664.68億元，增長(zhǎng)10.1%。其中，稅收收入6006.05億元，增長(zhǎng)10.8%，占一般公共預(yù)算收入的83.04%；非稅收入1227.09億元，增長(zhǎng)6.80%。稅收占比達(dá)83.04%，創(chuàng)金融危機(jī)以來歷史新高。

全省一般公共預(yù)算總收入9609.57億元。其中，全省一般公共預(yù)算收入7233.14億元，中央稅收返還及轉(zhuǎn)移支付收入、地方政府債券收入等2376.43億元。全省一般公共預(yù)算總支出8845.74億元。其中，全省一般公共預(yù)算支出8466.48億元（較上年增加668億元，增長(zhǎng)8.6%），上解中央支出、地方政府債券還本支出等379.26億元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)763.83億元。

省級(jí)一般公共預(yù)算總收入3346.94億元。其中，省本級(jí)收入612.30億元，中央稅收返還及轉(zhuǎn)移支付收入、下級(jí)上解收入、地方政府債券收入等2734.64億元。省級(jí)一般公共預(yù)算總支出3276.71億元。其中，省本級(jí)支出944.82億元，上解中央支出、對(duì)市縣稅收返還及轉(zhuǎn)移支付支出、轉(zhuǎn)貸地方政府債券支出、地方政府債券還本支出、援助其他地區(qū)支出、安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等2331.89億元。收支相抵，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)70.23億元。

全省政府性基金收入5416.86億元，增加398.76億元，增長(zhǎng)7.9%；全省政府性基金支出5294.18億元，增加260.36億元，增長(zhǎng)5.2%。省級(jí)政府性基金收入160.99億元，減少1.3億元，下降0.8%；省級(jí)政府性基金支出92.27億元，減少6.22億元，下降6.3%。

省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)總收入22.1億元，其中當(dāng)年收入12.84億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)9.26億元；省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)總支出22.1億元，其中當(dāng)年支出22.08億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年0.02億元。

全省社會(huì)保險(xiǎn)基金收入3175.88億元，支出2742.43億元，收支相抵后當(dāng)年結(jié)余433.45億元。省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入222.88億元，支出184.99億元，收支相抵后當(dāng)年結(jié)余37.89億元。

【財(cái)政重點(diǎn)支出】 2014年，省級(jí)財(cái)政調(diào)整安排233億元專項(xiàng)資金，確保十八屆三中全會(huì)以來中央出臺(tái)的三大類18項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策落地。省級(jí)“八項(xiàng)工程”“十項(xiàng)舉措”支出超過800億元，支出進(jìn)度99%。支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)投入超過100億元，落實(shí)超過40億元鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。全省公共財(cái)政支出75%以上用于民生保障，省級(jí)民生支出占財(cái)政總支出比重80%，全省各級(jí)財(cái)政對(duì)社保、醫(yī)療、教育等支持、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金提高至15億元。

省財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)蘇北發(fā)展六大關(guān)鍵工程、蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、沿海開發(fā)六大行動(dòng)、國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等重大項(xiàng)目支持力度。完善出口退稅分擔(dān)機(jī)制，蘇北地區(qū)負(fù)擔(dān)比例降至1.5%。蘇州太倉(cāng)港、連云港連云港港、南京龍?zhí)陡鄣?個(gè)港口納入上海洋山港啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)，蘇州工業(yè)園區(qū)貿(mào)易多元化試點(diǎn)政策得到國(guó)務(wù)院正式批復(fù)。

落實(shí)國(guó)家促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力。發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。支持鋼鐵、水泥、船舶產(chǎn)業(yè)等行業(yè)壓縮產(chǎn)能，支持節(jié)能減排。推動(dòng)省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)優(yōu)化整合，加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，運(yùn)用財(cái)稅政策引導(dǎo)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

“清水活水”建設(shè)工程是揚(yáng)州市本級(jí)財(cái)政投入最大的水利工程。經(jīng)過多年努力，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)活水全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“活水繞城、清水潤(rùn)城”。莊文斌/視覺江蘇網(wǎng)

【保障和改善民生財(cái)政政策落實(shí)】 2014年，全省民生支出占一般公共預(yù)算支出比重超過75%，省級(jí)財(cái)政民生支出占比80%。加快農(nóng)村河道疏浚、農(nóng)村公路提檔升級(jí)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建立多元可持續(xù)城鎮(zhèn)化建設(shè)資金投入機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。完善蘇北全面小康、蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、沿海開發(fā)的扶持政策，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1523.4億元，增長(zhǎng)5.4%。其中對(duì)蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移支付836.7億元，占補(bǔ)助總額的54.9%。

【財(cái)稅體制改革】 2014年，江蘇在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于深化財(cái)稅體制改革加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的實(shí)施意見》。制定、實(shí)施新一輪省以下財(cái)政體制，規(guī)范省與市縣間收入分配關(guān)系，當(dāng)年省級(jí)財(cái)力下傾增加約90億元。動(dòng)態(tài)調(diào)整市縣財(cái)政保障能力分類分檔結(jié)果，并與省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付資金分配掛鉤。全年省對(duì)市縣稅收返還、轉(zhuǎn)移支付等轉(zhuǎn)移性支出超2000億元，其中向蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移性支出超1000億元。完善全口徑預(yù)算管理體系，全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算首次編入預(yù)算草案。首次公開省級(jí)政府部門專項(xiàng)資金管理清單和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，推進(jìn)預(yù)決算公開。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，一般性轉(zhuǎn)移支付比重44.3%，較上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)省級(jí)專項(xiàng)資金清理整合，涉及資金超過300億元。整合設(shè)立省級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金40億元，整合商務(wù)發(fā)展、養(yǎng)老等部門內(nèi)部資金約53億元。將省級(jí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)資金等50多項(xiàng)資金整合下達(dá)，規(guī)模較上年增長(zhǎng)50%。盤活財(cái)政存量資金，全省和省級(jí)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模比上年分別壓縮0.5個(gè)和2.9個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，開展存量政府性債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別工作，實(shí)行債務(wù)增幅控制制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)改革，納稅人納入試點(diǎn)范圍34.4萬戶，試點(diǎn)以來累計(jì)減稅358.6億元。

【政府和社會(huì)資本合作試點(diǎn)】 2014年，推廣政府和社會(huì)資本合作模式（簡(jiǎn)稱PPP），向社會(huì)公開推出首批15個(gè)總投資875億元的PPP模式試點(diǎn)項(xiàng)目，涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、供水安全保障、污水處理設(shè)施建設(shè)、生活垃圾無害化處理和完善公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)五大領(lǐng)域。其中，交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)，投資額794億元；供水安全保障項(xiàng)目2個(gè)，投資額13.5億元；污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，投資額15.2億元；生活垃圾無害化處理項(xiàng)目3個(gè)，投資額9.06億元；完善公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，投資額43.7億元。江蘇有9個(gè)項(xiàng)目入選全國(guó)首批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目名單，項(xiàng)目數(shù)量占全國(guó)的30%。9個(gè)項(xiàng)目總投資527.6億元，涉及五大領(lǐng)域，其中：軌道交通類項(xiàng)目3個(gè)，投資額471.87億元；污水處理類項(xiàng)目3個(gè)，投資額23.97億元；供水類項(xiàng)目1個(gè)，投資額20.8億元；垃圾處理類項(xiàng)目1個(gè)，投資額5.26億元；醫(yī)療設(shè)施類項(xiàng)目1個(gè)，投資額5.7億元。9個(gè)項(xiàng)目主要分兩大類：存量項(xiàng)目，政府投資在建，引入社會(huì)資本，通過PPP模式運(yùn)營(yíng)管理；新建項(xiàng)目，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)引入社會(huì)資本。

稅務(wù)

國(guó)稅

【國(guó)稅收入】 2014年，全省完成國(guó)稅收入（含海關(guān)代征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收）6898億元，較上年增收586.9億元，同比增長(zhǎng)9.30%。其中，國(guó)稅部門組織收入5699.8億元，增收557.3億元，增長(zhǎng)10.84%。江蘇成為全國(guó)首個(gè)省轄市國(guó)稅收入全部超百億元省份。

從稅收走勢(shì)看，全年國(guó)稅收入增幅較上年提高2.81個(gè)百分點(diǎn)，四個(gè)季度分別增長(zhǎng)13.5%、7.7%、8.3%和11.1%，呈“U”型走勢(shì)。從分級(jí)次收入看，中央級(jí)稅收占比72.40%。從地區(qū)看，蘇北地區(qū)稅收占比16.6%，蘇南、蘇中地區(qū)稅收占比分別為70.2%和13.2%。從主要稅種看，國(guó)內(nèi)“兩稅”占比69.4%，企業(yè)所得稅占比26.2%。從經(jīng)濟(jì)類型看，內(nèi)資企業(yè)（包括國(guó)有集體、股份聯(lián)營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)）稅收占比62%，涉外企業(yè)稅收占比38%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，全省第二產(chǎn)業(yè)稅收占比74.6%，第三產(chǎn)業(yè)入庫(kù)稅收占比25.4%。從重點(diǎn)企業(yè)看，全省7130戶重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)稅直接收入3058.3億元，同比增長(zhǎng)8.6%，稅收占比60.5%。

2014年江蘇省國(guó)稅部門組織收入分項(xiàng)目情況單位：萬元

2014年江蘇省分地區(qū)國(guó)稅收入完成情況單位：萬元

【大企業(yè)和國(guó)際稅收管理】建立大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)和反避稅調(diào)查專業(yè)團(tuán)隊(duì)，將全省重點(diǎn)大企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作和反避稅調(diào)查工作集中到省國(guó)稅局層面。大企業(yè)應(yīng)對(duì)入庫(kù)稅款40億元。在全國(guó)率先發(fā)布國(guó)際稅收遵從管理規(guī)劃。2014年，跨境稅源管理環(huán)節(jié)入庫(kù)稅收30.66億元，非居民企業(yè)入庫(kù)稅收109億元。對(duì)某企業(yè)開展的反避稅調(diào)查補(bǔ)征稅款及利息13.98億元，成為中國(guó)反避稅調(diào)查補(bǔ)稅金額最大案件。

【營(yíng)改增試點(diǎn)】鐵路運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)實(shí)施“營(yíng)改增”。截至年底，全省“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人31.85萬戶，累計(jì)入庫(kù)增值稅319.01億元，全年減稅198億元。小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠面由擴(kuò)圍前的62%提高至100%，減免所得稅居全國(guó)第二位。全省國(guó)稅系統(tǒng)當(dāng)年兌現(xiàn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠2571.9億元，同比增長(zhǎng)3.8%，其中辦理出口退（免）稅1842.5億元，增長(zhǎng)6.3%。

【稅收管理改革】 2014年，實(shí)施以“兩個(gè)辦法”“一個(gè)清單”和“一個(gè)平臺(tái)”（簡(jiǎn)稱“211工程”）為主要內(nèi)容的一系列改革舉措，建立以“前臺(tái)辦理、后臺(tái)支撐、風(fēng)險(xiǎn)指引、分類應(yīng)對(duì)、過程控制”為特征的現(xiàn)代稅收管理新格局。下發(fā)“兩個(gè)辦法”——《稅收檢查任務(wù)管理辦法》和《納稅服務(wù)工作任務(wù)管理辦法》，扎口管理各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和各類納稅服務(wù)工作任務(wù)。“兩個(gè)辦法”實(shí)施后，全系統(tǒng)下戶檢查減少近七成。制定“一個(gè)清單”——《稅收職責(zé)清單》，全面取消省以下國(guó)稅機(jī)關(guān)自行制定的監(jiān)管事項(xiàng)。全年減少各類調(diào)查105萬戶次、巡查38萬戶次，涉稅事項(xiàng)審批辦結(jié)時(shí)限提速超過30%。建設(shè)“一個(gè)平臺(tái)”——“稅收數(shù)據(jù)情報(bào)平臺(tái)”，集中存儲(chǔ)124億條數(shù)據(jù)，建立101個(gè)行業(yè)模型，省、市國(guó)稅局兩級(jí)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)信息78.2萬條，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成效150億元。

深化行政審批改革，公開行政審批事項(xiàng)77項(xiàng)，清理規(guī)范性文件293件，初步建立政策確定性管理機(jī)制和重大決策制度，強(qiáng)化行政復(fù)議權(quán)益救濟(jì)和糾錯(cuò)功能。修訂《規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》，在全國(guó)率先統(tǒng)一國(guó)稅、地稅行政處罰裁量基準(zhǔn)，推行特定稅務(wù)行政行為“首違不罰”。制發(fā)《江蘇省國(guó)稅系統(tǒng)重大稅收違法案件信息公布辦法》，建立“黑名單”制度，在省級(jí)以上媒體曝光重大稅收違法案件26起，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。實(shí)施分類分級(jí)稽查，上收省國(guó)稅局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的檢查權(quán)至省級(jí)稽查局，在部分省轄市將縣級(jí)稽查的審理及選案權(quán)上收至省轄市級(jí)稽查局。以打擊發(fā)票違法犯罪和騙取出口退稅為重點(diǎn)，查處億元以上虛開發(fā)票案件24起，涉案金額206億元，查補(bǔ)稅款51億元。

【納稅服務(wù)】推進(jìn)納稅服務(wù)管理體制創(chuàng)新，將分散在多部門和多層級(jí)的調(diào)查核查、審核審批等職能，整合前移到納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行全省國(guó)稅系統(tǒng)納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、任務(wù)管理、業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”，形成“省國(guó)稅局實(shí)體化集中管理+縣市國(guó)稅局扁平化終端運(yùn)作”納稅服務(wù)新模式。開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，設(shè)立全省統(tǒng)一規(guī)范的納稅特服號(hào)，推行非接觸式服務(wù)，開通涉稅文書“江蘇國(guó)稅專遞”，啟動(dòng)電子稅務(wù)局建設(shè)。對(duì)接《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，辦稅流程節(jié)點(diǎn)減少20%，辦稅時(shí)限縮短48%，報(bào)送資料減少7%，工作流平均用時(shí)1.45天，比上年同期減少24%。

（省國(guó)稅局）

地稅

【地稅收入】 2014年，全省地稅系統(tǒng)組織各項(xiàng)收入7846.55億元，同比增長(zhǎng)10.4%。其中：稅收收入5170.28億元，增長(zhǎng)10.3%，收入保持全國(guó)第二位，稅收增速逐年下降，呈現(xiàn)“增速放緩、增長(zhǎng)平穩(wěn)”新常態(tài)；非稅收入2676.27億元，增長(zhǎng)10.6%，其中社保費(fèi)收入2266.65億元，增長(zhǎng)11.2%，收入保持全國(guó)第一位。

主體稅種增幅分化，“地方九稅”穩(wěn)定增長(zhǎng)。營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)2083.87億元，增長(zhǎng)11.5%，增幅較上年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)所得稅入庫(kù)503.94億元，增長(zhǎng)3.8%，增幅較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅入庫(kù)765.81億元，增長(zhǎng)15.7%；“地方九稅”入庫(kù)1816.66億元，增長(zhǎng)8.9%，其中僅耕地占用稅負(fù)增長(zhǎng)，下降19.0%。

稅收行業(yè)結(jié)構(gòu)微調(diào)，支柱行業(yè)增量貢獻(xiàn)下降。地稅稅收總量前四名行業(yè)仍是房地產(chǎn)、建筑、制造和金融業(yè)，合計(jì)入庫(kù)3956.03億元，占地稅總收入的76.5%，但增量貢獻(xiàn)僅占70.3%，較上年同期下降29.6個(gè)百分點(diǎn)。其中：房地產(chǎn)業(yè)稅收入庫(kù)1725.71億元，增長(zhǎng)7.1%，增幅較上年回落13.4個(gè)百分點(diǎn)；建筑業(yè)稅收入庫(kù)906.08億元，增長(zhǎng)12.1%，增幅較上年回落9.1個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)稅收入庫(kù)728.69億元，增長(zhǎng)6.6%，增幅較上年明顯回升；金融業(yè)稅收入庫(kù)595.56億元，增長(zhǎng)16.5%。

區(qū)域規(guī)模差異縮小，蘇中地區(qū)增長(zhǎng)突出。蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)稅收分別完成2947.09億元、905.39億元、1317.79億元，分別增長(zhǎng)8.6%、14.1%、11.8%。

2014年江蘇省地稅分稅種收入情況單位：萬元

2014年江蘇省地稅分地區(qū)收入情況單位：萬元

【納稅服務(wù)】開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，提升納稅服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)規(guī)范（1.0版）》，從業(yè)務(wù)和技術(shù)兩方面保障《服務(wù)規(guī)范》實(shí)施。統(tǒng)籌納稅輔導(dǎo)計(jì)劃，全系統(tǒng)組織各類專題培訓(xùn)1919場(chǎng)，培訓(xùn)納稅人36.09萬人次。上線江蘇地稅網(wǎng)站新版“12366在線咨詢”系統(tǒng)，優(yōu)化升級(jí)全省統(tǒng)一的“12366”短信平臺(tái)，當(dāng)年全省“12366”熱線人工受理電話咨詢約159.5萬次，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)34.9萬次，辦稅服務(wù)廳受理現(xiàn)場(chǎng)咨詢8.1萬次，人工服務(wù)量居全國(guó)地稅系統(tǒng)第一位。將江蘇地稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、江蘇地稅網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)全面整合到江蘇地稅門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合并”。升級(jí)全省辦稅廳公共管理系統(tǒng)，通過公共管理系統(tǒng)平臺(tái)每月不定時(shí)抽檢通報(bào)全省辦稅服務(wù)廳工作情況。

【稅收征管】統(tǒng)一稅源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范稅源管理事項(xiàng)，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。推行稅源管理事項(xiàng)清單制，清單由原來的600多個(gè)事項(xiàng)規(guī)范為217個(gè)事項(xiàng)。自2014年1月24日起，省地稅局在全省范圍內(nèi)開展電子發(fā)票應(yīng)用試點(diǎn)，第一批電子發(fā)票試點(diǎn)單位為中國(guó)太平洋人壽保險(xiǎn)股份有限公司江蘇分公司、蘇州分公司、無錫分公司和常州分公司。完善催報(bào)催繳和非正常戶管理方式，滯納金加收率由上年的不足70%提高至100%。貫徹落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)要求，將全省地稅部門征收基金費(fèi)由20余種減少至8種。

【稅務(wù)稽查】開發(fā)重大稅收違法案件信息公布欄，落實(shí)“黑名單”制度。2014年，全省地稅稽查系統(tǒng)組織檢查14492戶（其中自查8991戶，檢查5501戶），查補(bǔ)收入69.66億元，同比增長(zhǎng)45.56%，查補(bǔ)金額列全國(guó)地稅系統(tǒng)第一位。查處百萬元以上案件359戶，查補(bǔ)稅款21.36億元，其中千萬元以上案件55戶。開展建筑安裝業(yè)等專項(xiàng)檢查，各地自行開展醫(yī)藥制造業(yè)、高等院校等檢查項(xiàng)目。打擊發(fā)票違法行為，發(fā)現(xiàn)違法使用發(fā)票納稅戶2579戶，查獲非法使用發(fā)票17840份，涉及金額127997.78萬元。

（省地稅局）

審計(jì)

【審計(jì)概況】 2014年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)完成審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目4416個(gè)，完成全省各級(jí)黨委、政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)等單位交辦、配合審計(jì)事項(xiàng)7254件。審計(jì)查出各類違規(guī)問題金額118.66億元，促進(jìn)增收節(jié)支260.58億元。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共出具審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告5546份；向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送處理事項(xiàng)302件；提交審計(jì)專題報(bào)告、綜合性報(bào)告和信息簡(jiǎn)報(bào)共3755篇，其中被各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門批示、采用2901篇次，占比77.25%，促進(jìn)被審計(jì)單位建立健全制度246項(xiàng)；向社會(huì)發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告325篇。向被審計(jì)單位或有關(guān)單位提出審計(jì)建議11338條，其中被采納7999條，占比70.55%。南京市審計(jì)局實(shí)施的南京市8個(gè)鎮(zhèn)街財(cái)政運(yùn)行情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、省審計(jì)廳企業(yè)處實(shí)施的江蘇省惠隆資產(chǎn)管理有限公司法定代表人計(jì)寧海任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、南京市鼓樓區(qū)審計(jì)局實(shí)施的清江村電臺(tái)地塊和向陽(yáng)漁港地塊征地拆遷補(bǔ)償資金審計(jì)等3個(gè)審計(jì)項(xiàng)目被審計(jì)署分別評(píng)為全國(guó)地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。蘇州市審計(jì)局、南通市審計(jì)局、建湖縣審計(jì)局等3個(gè)單位和1名審計(jì)干部被評(píng)為全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。27個(gè)市、縣審計(jì)局和14名審計(jì)干部被評(píng)為全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

【宏觀政策執(zhí)行情況審計(jì)】圍繞促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策落實(shí)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查財(cái)稅、惠民等相關(guān)政策措施執(zhí)行情況，提出審計(jì)建議，促進(jìn)完善制度，推動(dòng)政策落實(shí)。圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)部門單位執(zhí)行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)規(guī)定有關(guān)情況專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)使用管理情況，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益和加強(qiáng)廉政建設(shè)。圍繞保障中央和江蘇援建政策措施落實(shí)，19個(gè)審計(jì)組兩次赴新疆開展對(duì)口支援新疆資金及建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)檢查前三年援疆項(xiàng)目完成及后續(xù)管理情況、新一屆援疆指揮部（組）管理制度建設(shè)情況，并對(duì)當(dāng)年度援建項(xiàng)目實(shí)施、管理等情況進(jìn)行全面審計(jì)，直接核減虛報(bào)工程結(jié)算價(jià)款8260萬元，糾正管理不規(guī)范資金9187萬元，提出審計(jì)建議38條，被采納31條。

南京審計(jì)學(xué)院審計(jì)文化與教育博物館內(nèi)，學(xué)生在參觀印滿古代審計(jì)用字的活字印刷漢字墻。萬程鵬/視覺江蘇網(wǎng)

【土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計(jì)】2014年，根據(jù)審計(jì)署部署，全省集中1500名審計(jì)人員參加國(guó)土審計(jì)，按照“摸底數(shù)、揭問題、促改革”審計(jì)目標(biāo)，按時(shí)保質(zhì)完成審計(jì)任務(wù)，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地管理政策落實(shí)。

【財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)】圍繞健全政府預(yù)算體系、盤活存量資金、提高資金績(jī)效，開展財(cái)政審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和稅收審計(jì)，注重從體制機(jī)制層面分析問題，從完善政策制度方面提出建議，推動(dòng)深化財(cái)稅體制改革和財(cái)政資金提質(zhì)增效。財(cái)政審計(jì)中，著重對(duì)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障基金預(yù)算等“四本預(yù)算”執(zhí)行情況進(jìn)行“全口徑”審計(jì)。構(gòu)建省級(jí)數(shù)字化審計(jì)分析平臺(tái)，搭建部門預(yù)算審計(jì)子系統(tǒng)開展數(shù)字化審計(jì)。首次取得122個(gè)省級(jí)一級(jí)預(yù)算部門的全部財(cái)務(wù)電子數(shù)據(jù)，全面掌握分析省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行總體情況，審計(jì)監(jiān)督全覆蓋邁出實(shí)質(zhì)性步伐。依托江蘇地稅省級(jí)大集中稅收管理信息系統(tǒng)，探索信息化審計(jì)方式，推進(jìn)數(shù)字化稅收審計(jì)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新財(cái)政收入征管審計(jì)，從政策執(zhí)行、系統(tǒng)應(yīng)用、納稅評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面開展審計(jì)，提升稅收審計(jì)效率和效果。

【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)】全省審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和《江蘇省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，繼續(xù)推進(jìn)“三責(zé)聯(lián)審”，推行“同步審計(jì)”，提高任中審計(jì)比例。全省審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)年完成1342名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法新要求，把環(huán)境治理等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要審計(jì)內(nèi)容，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。

【企業(yè)和金融審計(jì)】 2014年，重點(diǎn)對(duì)省蘇豪控股集團(tuán)、省惠隆資產(chǎn)管理有限公司、省文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、南京金陵飯店集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，著重檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法效益、內(nèi)控制度的建立健全、領(lǐng)導(dǎo)人員遵紀(jì)守法和廉政紀(jì)律等情況。開展江蘇金融租賃有限責(zé)任公司審計(jì)，著力檢查政策執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面存在問題，促進(jìn)企業(yè)深化改革和健康發(fā)展。繼續(xù)做好全省農(nóng)信社法人機(jī)構(gòu)第三輪審計(jì)，重點(diǎn)檢查農(nóng)信社信貸規(guī)模、投向和資產(chǎn)質(zhì)量狀況，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、深化改革，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

【資源環(huán)境審計(jì)】 2014年，省審計(jì)廳、省太湖辦聯(lián)合對(duì)蘇州、無錫、常州等3個(gè)市太湖治理項(xiàng)目的目標(biāo)完成、職責(zé)履行、資金使用和建設(shè)效果等開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，收繳違規(guī)套取的省補(bǔ)資金5323.47萬元，聯(lián)合發(fā)出通報(bào)并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。省政府辦公廳印發(fā)相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法。根據(jù)審計(jì)署授權(quán)，省審計(jì)廳做好世行貸款江蘇省供水及環(huán)境綜合治理、亞行貸款鹽城濕地保護(hù)等國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)完善項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)外資規(guī)范高效運(yùn)用。

【專項(xiàng)資金審計(jì)（調(diào)查）】全省審計(jì)機(jī)關(guān)的122個(gè)審計(jì)組共631名審計(jì)人員，對(duì)2014年全省城鎮(zhèn)保障性安居工程的投資、建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)等情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)調(diào)查省本級(jí)、13個(gè)省轄市本級(jí)和68個(gè)縣（市、區(qū)）政府所屬住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，延伸調(diào)查523個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目融資、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位和企業(yè)及201個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦、238個(gè)居（村）委會(huì)、3652戶家庭，并對(duì)360個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目的開工情況、313個(gè)項(xiàng)目的基本建成情況、380個(gè)項(xiàng)目的工程建設(shè)和質(zhì)量管理情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)完善住房保障制度，并加大對(duì)教育、醫(yī)療、文化、社保、就業(yè)等資金項(xiàng)目審計(jì)力度，糾正損害群眾利益問題，推進(jìn)惠民政策落實(shí)。

（省審計(jì)廳）

價(jià) 格

【保供穩(wěn)價(jià)】堅(jiān)持價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金。2014年，省級(jí)財(cái)政安排8000萬元價(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)完成價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制較好的市和直管縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)各市縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金予以配套補(bǔ)助。堅(jiān)持價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，指導(dǎo)和督查調(diào)控措施落實(shí)。完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化價(jià)格形勢(shì)分析研判，及時(shí)處置棉花、純凈水等市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)。建立糧油批發(fā)價(jià)格預(yù)期監(jiān)測(cè)制度，試行編制江蘇省糧油批發(fā)價(jià)格預(yù)期指數(shù)。完善民生價(jià)格信息發(fā)布制度，出臺(tái)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息發(fā)布規(guī)定，推進(jìn)全省商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格公布。加強(qiáng)成本收益預(yù)報(bào)預(yù)警，研發(fā)全國(guó)首家“成本一線通”系統(tǒng)，建立主要農(nóng)副產(chǎn)品成本收益信息發(fā)布和服務(wù)農(nóng)調(diào)戶工作制度，農(nóng)本工作連續(xù)三年考評(píng)名列全國(guó)前茅。

【資源性產(chǎn)品價(jià)格改革】燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整 2014年9月1日起，將燃煤發(fā)電企業(yè)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)降為0.431元/kW（包含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)，分別為0.015、0.01、0.002元/kW）；未執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)的其他燃煤發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)同步下調(diào)。明確省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與可再生能源發(fā)電企業(yè)結(jié)算電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及省內(nèi)小水電上網(wǎng)電價(jià)，按調(diào)整后的燃煤發(fā)電機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。

成品油價(jià)格常態(tài)化管理全年成品油價(jià)格進(jìn)行4升14降調(diào)整。截至12月25日，0#柴油、92#國(guó)Ⅴ汽油分別較年初下跌1585元/噸、1489.30元/噸。據(jù)成品油銷售企業(yè)不完全統(tǒng)計(jì)，全省年消費(fèi)0#柴油、92#國(guó)Ⅴ汽油分別為965萬噸和455萬噸，全年降低用戶成本約220億元。調(diào)整國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油計(jì)價(jià)密度，將全省95#、92#國(guó)Ⅴ汽油密度分別調(diào)整為0.758g/cm3和0.753g/cm3。

居民用氣和用水階梯價(jià)格制度建立根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委通知，省物價(jià)局要求各地2015年底前建立和完善居民生活用氣、用水階梯價(jià)格制度，合理確定各階梯數(shù)量、分檔價(jià)格、計(jì)價(jià)周期。居民用氣量分三檔，第一、二檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%、95%居民家庭用戶月均用氣量確定；第一、二、三檔氣價(jià)原則上按1︰1.2︰1.5左右的比例安排。階梯水量設(shè)為三級(jí)，第一、二級(jí)階梯水量按覆蓋85%、95%居民家庭用戶的月均用水量確定；第一、二、三級(jí)階梯基本水價(jià)按不低于1︰1.5︰3的比例安排。對(duì)低收入家庭采取增加補(bǔ)貼或設(shè)定減免優(yōu)惠等方式，確保其基本生活水平不因氣價(jià)、水價(jià)調(diào)整而降低。制定全省水資源費(fèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整方案，將江蘇現(xiàn)行地表水、地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別從0.13元/m3、0.8～2.7元/m3調(diào)至0.20～0.40元/m3、0.40～10元/m3；根據(jù)財(cái)政部要求，不再征收南水北調(diào)工程基金，居民用水價(jià)格保持不變。

【環(huán)境價(jià)格改革】燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼在全國(guó)率先出臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放環(huán)保電價(jià)政策。自2014年9月1日起，對(duì)新建或改造后燃煤發(fā)電機(jī)組污染物排放達(dá)燃?xì)獍l(fā)電超低排放標(biāo)準(zhǔn)（煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5、35、50mg/m3）并經(jīng)省環(huán)保廳整體驗(yàn)收合格后，享受超低排放環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼0.01元/kW（其中煙塵0.004元/kW、二氧化硫0.004元/ kW、氮氧化物0.002元/kW）。對(duì)享受超低排放環(huán)保電價(jià)燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行考核，一旦污染物排放超過規(guī)定限值，將沒收相應(yīng)超低排放環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼款。統(tǒng)一脫硫電價(jià)扣減和脫硝、除塵電價(jià)發(fā)放管理模式，確認(rèn)并公布近200家公用燃煤發(fā)電企業(yè)370余臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組含環(huán)保電價(jià)的上網(wǎng)電價(jià)以及扣減公用燃煤發(fā)電機(jī)組不達(dá)標(biāo)部分環(huán)保電價(jià)，全年核定支付環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼61億元，扣減環(huán)保電價(jià)3253萬元。

差別化電價(jià)執(zhí)行范圍擴(kuò)大經(jīng)省節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，省物價(jià)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委明確2013年度超限額企業(yè)名單和使用淘汰設(shè)備企業(yè)名單，對(duì)4家產(chǎn)品能耗超限的企業(yè)實(shí)施懲罰性電價(jià)；對(duì)全省12個(gè)市的78家企業(yè)淘汰類設(shè)備實(shí)行淘汰類差別電價(jià)。2014年收取懲罰性電價(jià)920萬元、差別電價(jià)448萬元，合計(jì)1368萬元。對(duì)通過制定節(jié)能戰(zhàn)略規(guī)劃、采取節(jié)能技改措施等方式，將能耗降至國(guó)家或省限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的無錫孟仕玻璃有限公司停止實(shí)施懲罰性電價(jià)政策；對(duì)淘汰高耗能設(shè)備并安裝使用新設(shè)備（工序）且能耗均不超過國(guó)家和省限額標(biāo)準(zhǔn)的27家企業(yè)停止實(shí)行差別電價(jià)政策。截至12月底，省內(nèi)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)后實(shí)現(xiàn)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)555家。

脫硫電價(jià)專項(xiàng)檢查省物價(jià)局、省環(huán)保廳專項(xiàng)檢查燃煤發(fā)電企業(yè)的2013年度脫硫電價(jià)執(zhí)行情況28家，發(fā)現(xiàn)脫硫設(shè)施年投運(yùn)率90%以下企業(yè)15家，部分燃煤發(fā)電企業(yè)存在擅自停運(yùn)發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)備，導(dǎo)致脫硫設(shè)施未能與發(fā)電機(jī)組同步投運(yùn)，享受脫硫電價(jià)補(bǔ)貼但脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行等違規(guī)問題，省物價(jià)局依照相關(guān)法規(guī)扣減款3270.42萬元、罰款849.09萬元，共計(jì)4119.51萬元。

【新能源汽車充換電政策】 2014年，江蘇率先全國(guó)出臺(tái)電動(dòng)汽車經(jīng)營(yíng)性充換電設(shè)施用電暫免收基本電費(fèi)政策，規(guī)定經(jīng)營(yíng)性充換電設(shè)施用電價(jià)格暫按江蘇省電網(wǎng)銷售電價(jià)表中大工業(yè)用電相應(yīng)電壓等級(jí)的電度電價(jià)執(zhí)行，即電壓等級(jí)為1～10kV的執(zhí)行0.667元/kW，電壓等級(jí)為20～35kV的執(zhí)行0.661元/kW，不執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。非經(jīng)營(yíng)性充換電設(shè)施（如社區(qū)、單位、私家車庫(kù)等）用電價(jià)格按所在充換電場(chǎng)所的現(xiàn)行分類電價(jià)執(zhí)行。充換電收費(fèi)可采取“不高于用油成本、電池租賃等多種形式”的原則確定其標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)單位不得再另行收取電費(fèi)。鼓勵(lì)充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)充換電服務(wù)價(jià)格給予優(yōu)惠。電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電價(jià)格和服務(wù)價(jià)格為暫行價(jià)格，將根據(jù)全省電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)及充換電設(shè)施的發(fā)展變化情況，適時(shí)調(diào)整電動(dòng)汽車充換電設(shè)施用電和服務(wù)價(jià)格政策。

【醫(yī)藥價(jià)格管理】縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格綜合改革 2014年，省物價(jià)局印發(fā)《全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格綜合改革的指導(dǎo)意見》。批復(fù)鎮(zhèn)江市深化醫(yī)藥價(jià)格綜合改革方案。截至年底，鎮(zhèn)江市區(qū)和全省55個(gè)縣（市、區(qū)）的223家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)施以改革醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制為核心，以藥品零差率銷售、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)性調(diào)整為主要內(nèi)容的醫(yī)藥價(jià)格綜合改革。省物價(jià)局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通知》，明確非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院制劑實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主確定，利用價(jià)格政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格綜合改革評(píng)估，研究制定試點(diǎn)城市公立醫(yī)院價(jià)格綜合改革指導(dǎo)意見。在全國(guó)率先實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用控制考核結(jié)果與價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

救護(hù)收費(fèi)管理省物價(jià)局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范救護(hù)收費(fèi)管理的通知》，完善救護(hù)車計(jì)費(fèi)方法，規(guī)范急救收費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵，明確管理權(quán)限。

中藥飲片價(jià)格管理完善中藥材價(jià)格采集制度，擴(kuò)大中藥材采集品種和價(jià)格采集點(diǎn)，對(duì)120多種常用中藥飲片分品種、分規(guī)格、分季度監(jiān)測(cè)，分析市場(chǎng)價(jià)格行情；制定《改進(jìn)中藥飲片價(jià)格管理的通知》，對(duì)中藥材加工、生產(chǎn)過程中的耗損率、制造費(fèi)用作定量規(guī)定。

低價(jià)藥品價(jià)格管理對(duì)日均治療費(fèi)用低的藥品取消政府最高零售價(jià)格，改為控制日均費(fèi)用上限標(biāo)準(zhǔn)，具體零售價(jià)格由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)藥品生產(chǎn)成本和市場(chǎng)供求狀況自主制定。公布第一批《江蘇省低價(jià)藥品目錄》品種180個(gè)。按照藥品分類管理思路，分3批調(diào)整公布208種省管處方藥品價(jià)格，其中化學(xué)藥品平均降幅30%，中成藥降幅10%，總降價(jià)額超過2億元。根據(jù)《藥品差比價(jià)規(guī)則》《江蘇省醫(yī)院制劑價(jià)格管理辦法》，公布藥品最高零售價(jià)格273種，審核中標(biāo)藥品價(jià)格103種，重新核定公布省中醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)院制劑價(jià)格41種，調(diào)整中藥飲片價(jià)格22種，審核復(fù)合藥品零售價(jià)格23種。

【平價(jià)商店建設(shè)】 2014年，省物價(jià)局、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《江蘇省農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，規(guī)定10項(xiàng)平價(jià)商店考核內(nèi)容，包括產(chǎn)銷對(duì)接情況、蔬菜銷售價(jià)格和品種執(zhí)行規(guī)定情況等。辦法規(guī)定，對(duì)平價(jià)商店進(jìn)行百分制定量考核，定期考核每月不少于1次，同時(shí)明確5種不合格行為，平價(jià)商店有其中之一的，將被取消平價(jià)商店資格并摘牌。健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)年全省以市為單位21次啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放補(bǔ)貼資金8026萬元，保障困難群體生活。

【市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管】 12月26日，省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化價(jià)格改革切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的意見》（蘇政發(fā)〔2014〕129號(hào)）。推進(jìn)涉企收費(fèi)檢查，全年檢查重點(diǎn)單位773家，實(shí)施行政處罰3105萬元。推行涉企收費(fèi)目錄清單制，2014年全省涉企收費(fèi)金額比上年減少29%，占收費(fèi)總額比重下降13%。據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的2014年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，江蘇企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合指數(shù)全國(guó)最低。進(jìn)行銀行價(jià)格檢查，全省檢查商業(yè)銀行96家，查出涉嫌違規(guī)金額5.36億元。檢查公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格84家，查出的主要問題是自立項(xiàng)目收費(fèi)、提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、暫?；蛉∠?xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)、藥品和耗材超差率、溢庫(kù)及“二次議價(jià)”等。查處南京市某研究中心只收費(fèi)不服務(wù)、強(qiáng)行服務(wù)強(qiáng)制收費(fèi)的價(jià)格違法行為，責(zé)令其改正，將多收的2298.4萬元在15日內(nèi)退還繳費(fèi)者，逾期沒有退還的多收價(jià)款予以沒收。開展教育收費(fèi)檢查，配合國(guó)家收費(fèi)檢查組對(duì)全省10所學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)啟動(dòng)對(duì)20所省部屬高校收費(fèi)開展檢查。省物價(jià)局、省旅游局對(duì)全省1300多家星級(jí)酒店賓館、快捷連鎖酒店執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)政策情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和糾正執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、違法輕微的企業(yè)602家，依法處罰存在虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折扣等價(jià)格違法行為的四星級(jí)以上賓館酒店5家。

南京市民在超市惠民專柜購(gòu)物萬程鵬/視覺江蘇網(wǎng)

延伸閱讀：省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化價(jià)格改革切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的意見》（蘇政發(fā)〔2014〕129號(hào)）

《意見》提出，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，健全和完善全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的價(jià)格形成機(jī)制。減少政府定價(jià)項(xiàng)目，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，加大環(huán)境價(jià)格改革力度，推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格綜合改革，加快服務(wù)價(jià)格分類改革。

《意見》明確，全面清理行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，重點(diǎn)加大涉企、涉民收費(fèi)清理和規(guī)范力度，健全收費(fèi)清單制度，強(qiáng)化收費(fèi)行為監(jiān)管，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。自2015年1月1日起，取消或暫停征收企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)等12項(xiàng)收費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)免征組織機(jī)構(gòu)代碼證書費(fèi)等42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)減免土地復(fù)墾費(fèi)等7項(xiàng)收費(fèi)。規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，建立收費(fèi)目錄清單和動(dòng)態(tài)管理制度，加大重要民生價(jià)費(fèi)管理規(guī)范力度。

《意見》提出，深化價(jià)格改革必須堅(jiān)持“放”和“管”兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，在“放”的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，健全和完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管、成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格公共服務(wù)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等保障機(jī)制，確保價(jià)格改革有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

【反價(jià)格壟斷執(zhí)法】 2014年，對(duì)揚(yáng)州市財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)開展反價(jià)格壟斷調(diào)查。揚(yáng)州市相關(guān)保險(xiǎn)單位通過簽訂《自律公約》形式，在機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，對(duì)新車商業(yè)險(xiǎn)費(fèi)率及代理手續(xù)費(fèi)比例進(jìn)行限制。該行為破壞揚(yáng)州市機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害投保人合法權(quán)益，違反《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定。省物價(jià)局依法對(duì)涉案單位罰款900多萬元。跨區(qū)域?qū)|寧、上海等6省市10多家藥品企業(yè)實(shí)施反壟斷調(diào)查。對(duì)奔馳汽車銷售服務(wù)公司和省內(nèi)33家奔馳經(jīng)銷商開展反壟斷調(diào)查。參與國(guó)家組織的電子商務(wù)、奧迪汽車、手機(jī)芯片等反壟斷調(diào)查。

【清費(fèi)治亂減負(fù)】 2014年，省物價(jià)局、省財(cái)政廳聯(lián)合編制《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》《省級(jí)政府制定價(jià)格的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，項(xiàng)目數(shù)比2012年分別減少20項(xiàng)和103項(xiàng)。啟動(dòng)2008年以來全省第六次收費(fèi)清理，減輕社會(huì)和企業(yè)負(fù)擔(dān)。省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕117號(hào)），明確清費(fèi)減負(fù)總體目標(biāo)要求，拓寬清費(fèi)減負(fù)空間。公布省級(jí)涉房收費(fèi)項(xiàng)目43項(xiàng)，開展行政審批前置服務(wù)收費(fèi)摸底清理，整治進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。省物價(jià)局、省財(cái)政廳公布取消、停征和免征涉及19個(gè)部門的58項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)21億元。堅(jiān)持新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目必須有法可依原則，全省當(dāng)年沒有新設(shè)立涉企收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。從2014年8月1日起，放開房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)證代理收費(fèi)、抵押貸款代辦服務(wù)收費(fèi)、房屋租賃代理收費(fèi)等經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和委托人協(xié)商確定，用合同約定。放開土地價(jià)格評(píng)估、除政府投資項(xiàng)目以外的建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢等4項(xiàng)收費(fèi)。運(yùn)用全國(guó)收費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家省市縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)對(duì)收費(fèi)單位、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立完善收費(fèi)政策執(zhí)行情況報(bào)告、效應(yīng)評(píng)估、企業(yè)付費(fèi)登記、收費(fèi)單位誠(chéng)信考核等制度，強(qiáng)化收費(fèi)事中和事后監(jiān)管。

【公辦高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整】 2014年，江蘇在全國(guó)率先并平穩(wěn)調(diào)整全省公辦高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的差別化收費(fèi)政策。從當(dāng)年秋季新學(xué)年起，除藝術(shù)、農(nóng)林兩類學(xué)科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持不變外，根據(jù)不同層次高校、不同學(xué)科專業(yè)制定差別化收費(fèi)政策。調(diào)整后的本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均為5487.5元/生·年，上漲16.4%；?？茖W(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均為5075元/生·年，上漲17.2%。按照上年公辦高校招生人數(shù)測(cè)算，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后影響學(xué)費(fèi)收入4.56億元，占上年全省公辦高校入學(xué)新生學(xué)雜費(fèi)總收入的13.2%。允許高校舉辦的省優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)（每學(xué)校每學(xué)科不超過4個(gè)專業(yè)）上浮學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，上浮比例最高不超過10%。推行研究生收費(fèi)政策，首次制定昆山杜克大學(xué)、西交利物浦大學(xué)兩所中外合作大學(xué)研究生學(xué)費(fèi)政策。

【價(jià)格公共服務(wù)】 2014年，完成價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處案件3607件，標(biāo)的金額1.02億元；完成價(jià)格鑒證、認(rèn)定9.16萬件，標(biāo)的金額1042億元；完成價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定14家，注冊(cè)和變更價(jià)格鑒證師553名；召開價(jià)格新聞發(fā)布會(huì)和通氣會(huì)12次，編發(fā)《價(jià)格專報(bào)》47期，江蘇城市頻道零距離播出“民生價(jià)格觀察”5期，省市縣聯(lián)動(dòng)開展價(jià)格專題系列宣傳活動(dòng)5個(gè)，“江蘇物價(jià)發(fā)布”發(fā)布原創(chuàng)政務(wù)微博393條。

【價(jià)格法制建設(shè)】 2014年修訂《江蘇省價(jià)格條例》和《江蘇省定價(jià)目錄》。梳理、明確省物價(jià)局的價(jià)格權(quán)力和責(zé)任清單80項(xiàng)，完成價(jià)格行政審批事項(xiàng)清理，向省轄市下放丙級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)定資質(zhì)許可。完善重大價(jià)格決策程序，成立新一屆省價(jià)格決策專家委員會(huì)，修訂公布江蘇省價(jià)格聽證目錄和省物價(jià)局價(jià)格決策集體審議辦法，清理省物價(jià)局規(guī)范性文件195項(xiàng)，加大民生價(jià)費(fèi)政策信息公開力度，維護(hù)群眾的價(jià)格知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。暢通行政復(fù)議和價(jià)格咨詢、投訴渠道，落實(shí)“政風(fēng)熱線”中的群眾投訴咨詢29件，“12358”受理價(jià)格舉報(bào)咨詢21793件，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁581.57萬元。制定《江蘇省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》，修訂完善江蘇省景區(qū)門票價(jià)格管理辦法和農(nóng)村道路客運(yùn)價(jià)格管理規(guī)定，出臺(tái)《江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》，加強(qiáng)保障性住房?jī)r(jià)格和公租房租金管理，規(guī)范民生服務(wù)價(jià)格行為。

（省物價(jià)局）

工商行政管理

【工商行政管理體制改革】 2014年，全省工商系統(tǒng)以商事制度改革為重點(diǎn)，推進(jìn)工商行政管理工作向現(xiàn)代行政管理、綜合監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)協(xié)同治理“三大轉(zhuǎn)型”，營(yíng)造寬松平等準(zhǔn)入、公平公正競(jìng)爭(zhēng)、安全放心消費(fèi)“三個(gè)環(huán)境”，實(shí)施工商登記制度改革、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)、工商行政管理體制調(diào)整“三項(xiàng)改革”，完成市縣兩級(jí)工商管理體制改革工作，市、縣（市、區(qū)）工商部門的15088名行政編制（其中機(jī)關(guān)5172名、工商所9916名）、2240名行政附屬編制全部劃轉(zhuǎn)所在市、縣（市、區(qū)）管理。

【市場(chǎng)主體準(zhǔn)入】全面落實(shí)工商登記制度改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，取消公司注冊(cè)資本最低限額，放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，營(yíng)造寬松平等市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)“先照后證”，落實(shí)“前置改后置”新舉措，在承接國(guó)家層面 “先照后證”改革事項(xiàng)同時(shí)，江蘇公布第一批由“先證后照”改為“先照后證”審批事項(xiàng)78項(xiàng)，推進(jìn)并聯(lián)審批和“三證合一”制度改革；在全國(guó)率先推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)管理系統(tǒng)，免費(fèi)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照16963份。商事制度改革實(shí)施后的3～12月間，全省新登記市場(chǎng)主體86.80萬戶，同比下降3.18%；注冊(cè)資本（金）14382.10億元，增長(zhǎng)30.39%。企業(yè)新登記27.68萬戶，增長(zhǎng)15.54%；注冊(cè)資本（金）13499.81億元，增長(zhǎng)51.60%。其中公司制企業(yè)新登記23.27萬戶，增長(zhǎng)58.78%；注冊(cè)資本（金）11940.14億元，增長(zhǎng)82.58%；新登記自然人獨(dú)資公司增幅顯著，戶數(shù)和注冊(cè)資本（金）增幅分別達(dá)191.75%和310.23%。截至年底，全省登記家庭農(nóng)場(chǎng)1.64萬戶，其中個(gè)體工商戶1.34萬戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)2821戶、合伙企業(yè)17戶、公司制企業(yè)180戶。

2014年江蘇省工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)

【市場(chǎng)主體監(jiān)管】 2014年，推動(dòng)建設(shè)全省統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信息公示及聯(lián)動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)。依托監(jiān)管系統(tǒng)公示市場(chǎng)主體信息，包括市場(chǎng)主體在工商部門登記、備案、接受監(jiān)管以及市場(chǎng)主體違法信息、經(jīng)營(yíng)異常狀況等信息；企業(yè)按照規(guī)定報(bào)送、公示年度報(bào)告信息，實(shí)現(xiàn)信息公開、信息共享。依托監(jiān)管系統(tǒng)建立證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“先證后照”“先照后證”“無證無照”和信用約束聯(lián)動(dòng)。通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示全省580萬戶市場(chǎng)主體的登記備案信息，公示系統(tǒng)訪問量超過2680萬次。公示2013年度市場(chǎng)主體年報(bào)，截至2014年12月31日，全省成功申報(bào)上年年報(bào)的市場(chǎng)主體3120215戶，通過公示系統(tǒng)申報(bào)年報(bào)的市場(chǎng)主體1516146戶，其中內(nèi)資企業(yè)1011508戶、外資企業(yè)41158戶，個(gè)體工商戶463480戶；個(gè)體工商戶提交紙質(zhì)年報(bào)1604069戶。當(dāng)年全省工商行政管理部門清理各類無照經(jīng)營(yíng)22399戶，其中規(guī)范辦照18060戶，關(guān)閉無照經(jīng)營(yíng)1759戶，向有關(guān)部門抄告2580戶，查處無照經(jīng)營(yíng)案2162件，案值2386.02萬元，罰沒金額345.39萬元。

2014年江蘇省個(gè)體工商戶登記基本情況

2014年江蘇省市場(chǎng)主體登記基本情況

2014年江蘇省私營(yíng)企業(yè)登記基本情況

【市場(chǎng)規(guī)范管理】網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管截至年底，全省有經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站23.9萬個(gè)，其中網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)124個(gè)。各級(jí)工商部門以發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為抓手，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)電子標(biāo)識(shí)公開工作，全省電子標(biāo)識(shí)公開率達(dá)100%。開展“紅盾網(wǎng)劍”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)銷售假冒偽劣商品、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳銷等網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)商品交易秩序。全省工商系統(tǒng)網(wǎng)上檢查網(wǎng)站（店）93418個(gè)，實(shí)地檢查網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者15101個(gè)，刪除違法商品信息584條，責(zé)令整改網(wǎng)站664個(gè)，關(guān)閉網(wǎng)站19個(gè)，查處各類違法案件736件，移送公安機(jī)關(guān)4件，罰沒款1299.03萬元。

農(nóng)資監(jiān)管圍繞主體合法、商品合格、經(jīng)營(yíng)合規(guī)三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，緊扣春耕、夏收夏種和秋播時(shí)節(jié)，分別開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，全省工商系統(tǒng)出動(dòng)執(zhí)法人員1.1萬多人次，檢查各類農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體 40673戶，取締無照經(jīng)營(yíng)511戶，查處超范圍經(jīng)營(yíng)553戶，查處各類農(nóng)資案件633件，案值594萬元，罰沒款768.8萬元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失674萬元。做好農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，招標(biāo)產(chǎn)生法定檢測(cè)承檢單位12家，全年安排抽檢經(jīng)費(fèi)200萬元，抽檢肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及零配件2100批次，其中定向抽檢800批次，檢查發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)資599批次。

H7N9禽流感防控全省各級(jí)工商部門全年出動(dòng)檢查人員7.9萬余人次，出動(dòng)車輛27950臺(tái)次，檢查禽類及產(chǎn)品市場(chǎng)65167場(chǎng)次，檢查經(jīng)營(yíng)戶約9萬戶次。

市場(chǎng)信用建設(shè)和管理依托市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化系統(tǒng)，推進(jìn)市場(chǎng)開辦者信用建設(shè)，依據(jù)市場(chǎng)信用分類結(jié)果，實(shí)施差異化監(jiān)管，監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)錄入市場(chǎng)基本信息4070個(gè)、經(jīng)營(yíng)者信息364595條。監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)3914個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行信用認(rèn)定，其中A級(jí)市場(chǎng)3280個(gè)、B級(jí)市場(chǎng)539個(gè)、C級(jí)市場(chǎng) 9個(gè)、D級(jí)市場(chǎng)86個(gè)。開展場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶信用評(píng)定工作的商品交易市場(chǎng)達(dá)93.22%。全省在154個(gè)市場(chǎng)實(shí)施信用助貸，授信和發(fā)放信用貸款10.87億元，惠及經(jīng)營(yíng)戶2328戶。

合同格式條款監(jiān)管全省工商系統(tǒng)查處合同違法案件1171件，罰沒金額1420萬元；完成動(dòng)產(chǎn)抵押登記9949件，擔(dān)保主債權(quán)1690億元；調(diào)解合同爭(zhēng)議653件，涉及金額2.84億元；規(guī)范和指導(dǎo)訂立涉農(nóng)合同12萬份。組織開展網(wǎng)絡(luò)交易、銀行、電信業(yè)合同格式條款專項(xiàng)整治工作，共行政約談相關(guān)企業(yè)317次，發(fā)出行政建議書764份、整改通知書645份。

拍賣監(jiān)管當(dāng)年全省完成407家拍賣企業(yè)的4556場(chǎng)次拍賣活動(dòng)備案，涉及成交金額136億元。

連云港工商執(zhí)法人員在市場(chǎng)采樣檢測(cè)蔬菜。王春李瑛/視覺江蘇網(wǎng)

【市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與交易行為監(jiān)管】壟斷案件執(zhí)法2014年，省工商局根據(jù)國(guó)家工商總局授權(quán)，對(duì)供電、煙草、港口物流等領(lǐng)域的3起壟斷案件進(jìn)行立案調(diào)查。其中，徐州市煙草公司邳州分公司濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)行差別待遇案件入庫(kù)罰沒款172萬元。

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法集中開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治等集中執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等嚴(yán)重影響公平競(jìng)爭(zhēng)、損壞群眾利益的違法違規(guī)行為。全系統(tǒng)當(dāng)年立案查處各類經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)違法案件2641件，案值8.82億元，罰沒款9706.1萬元。

傳銷打擊集中查處以“1040陽(yáng)光工程”“愛心互助”“慈善”“養(yǎng)老”“宗教”“改革創(chuàng)新”等為幌子實(shí)施傳銷違法犯罪案件。全省當(dāng)年立案查處傳銷案件34起，罰沒款552萬元。

直銷市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)全省直銷企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和加盟店進(jìn)行專項(xiàng)檢查，開展排查摸底，掌握各直銷企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商和直銷員的基本情況，提升從業(yè)人員守法意識(shí)，規(guī)范直銷市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

【消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)】 “12315”維權(quán)2014年，“12315”中心受理消費(fèi)者咨詢、投訴和舉報(bào)69.7萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2.19億元；“12315”電話一次接通率95%以上，有效投訴處結(jié)率100%；健全基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)“五進(jìn)”站點(diǎn)消費(fèi)投訴和解率90%以上；啟動(dòng)“12315”進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)工作，全省43家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站。

流通領(lǐng)域重要商品監(jiān)測(cè) 重點(diǎn)開展裝飾裝修材料、電動(dòng)自行車和汽車配件等三大類商品質(zhì)量專項(xiàng)整治，在全省范圍內(nèi)抽查市場(chǎng)514個(gè)，抽查經(jīng)營(yíng)主體50873戶，占三大類商品經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)的58.03%，查處無照經(jīng)營(yíng)317戶，抽檢商品4101批次，不合格率32.63%，查處案件1442件。全省開展商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)1.56萬批次，查處案件3118件。

品牌企業(yè)和示范街區(qū)創(chuàng)建全省在145個(gè)億元以上級(jí)規(guī)模骨干企業(yè)、476個(gè)商業(yè)街區(qū)、6000余家市場(chǎng)主體和企事業(yè)單位中，開展誠(chéng)信品牌企業(yè)、放心消費(fèi)示范街區(qū)以及省、市級(jí)放心消費(fèi)創(chuàng)建先進(jìn)示范單位培育工作。全年新增誠(chéng)信品牌企業(yè)50家、示范街區(qū)365個(gè)、省級(jí)先進(jìn)示范單位570個(gè)。

【廣告監(jiān)管】 2014年，開展電視購(gòu)物廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)監(jiān)測(cè)電視購(gòu)物廣告50495條次，責(zé)令停止發(fā)布1442條次，立案查處15件，罰沒款16萬元。開展全省房地產(chǎn)廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)廣告147314條次，立案查處677件，罰沒款569.78萬元。省工商局、省委宣傳部、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、省通信管理局等8個(gè)部門聯(lián)合開展整治互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告專項(xiàng)行動(dòng)，全省監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)廣告107090條次，立案調(diào)查142件，罰沒款208.67萬元。截至10月，全省行政告誡違法廣告8650條次，責(zé)令停止發(fā)布違法廣告15644條次，省工商局發(fā)出行政告誡書300余份。

（丁兆平周劍橋）

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

【質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)】 2014年，省政府建立計(jì)量工作聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕40號(hào)）和《江蘇省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分工的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕50號(hào)），優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展政策環(huán)境。完成13個(gè)省轄市2014年質(zhì)量工作考核，南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等8個(gè)市考核結(jié)果“A級(jí)”，連云港、淮安、鹽城、泰州、宿遷等5個(gè)市考核結(jié)果“B級(jí)”。南京市、南通市獲“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”命名。黃橋樂器文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、丹陽(yáng)眼鏡產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、姜堰溱湖風(fēng)景區(qū)成功申報(bào)“全國(guó)知名品牌示范區(qū)”，張家港錦豐精品鋼材、鹽城亭湖環(huán)保、江陰精紡呢絨、灌云旋耕機(jī)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群被評(píng)為當(dāng)年度“江蘇省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)”，推動(dòng)江蘇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)。省政府授予江蘇上上電纜集團(tuán)有限公司、大全集團(tuán)有限公司、江蘇陽(yáng)光集團(tuán)有限公司、海瀾之家股份有限公司、江蘇中洋集團(tuán)股份有限公司（中小企業(yè)）等5家組織2014年江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)。全年發(fā)展江蘇名牌249個(gè)。省質(zhì)監(jiān)局被國(guó)家質(zhì)檢總局確定為全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)首批依法行政示范單位。

【技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施】改革企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制度，出臺(tái)《江蘇省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案。全年江蘇企業(yè)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，主導(dǎo)制（修）訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)522項(xiàng)；獲批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)5個(gè)，分別是綜合類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色化工新材料產(chǎn)業(yè)園、廢棄塑料回收利用、餐廚廢棄物資源化利用和高嶺土資源綜合利用；獲批國(guó)家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，全省累計(jì)有國(guó)家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)，居全國(guó)第一。東海石梁河葡萄、大豐東沙紫菜、新沂水蜜桃、邳州板栗、鹽城海鹽等5個(gè)江蘇特色產(chǎn)品獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，全省地理標(biāo)志產(chǎn)品累計(jì)43個(gè)。

江蘇省入選第一批國(guó)家社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目名單

（共14個(gè)）

南通市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法管理綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

常州市城市公交服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

常州市天寧區(qū)居家養(yǎng)老管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

無錫市街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

蘇州市公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

南通市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

南京市玄武區(qū)街道社會(huì)管理中心化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

南京市棲霞區(qū)街道“全科政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

無錫市惠山區(qū)行政服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

蘇州市吳江區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)一站式政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

南通市政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

金湖縣“12345”服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

丹陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

淮安市行政服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)

【節(jié)能減排服務(wù)】 2014年，為節(jié)能減排立標(biāo)發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)。省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合開展公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量工作，省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委檢查全省電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開展能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)執(zhí)行情況231家，為61家節(jié)能低碳行動(dòng)企業(yè)提供能耗限額對(duì)標(biāo)、能效測(cè)試等計(jì)量技術(shù)服務(wù)。對(duì)142個(gè)型號(hào)鍋爐開展定型能效檢測(cè)，對(duì)476臺(tái)在用鍋爐開展能效測(cè)試。推動(dòng)能源體系認(rèn)證，獲證數(shù)列全國(guó)第一位；推廣節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證，徐州中聯(lián)水泥公司獲全國(guó)首批低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書，鹽城大豐市獲國(guó)家認(rèn)監(jiān)委“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”稱號(hào)。

【質(zhì)量監(jiān)管】 2014年，全省生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題。特種設(shè)備事故率、死亡率均為0.08起/萬臺(tái)，大幅低于全國(guó)平均水平。國(guó)家監(jiān)督抽查全省產(chǎn)品2571批次，平均合格率93.6%；省級(jí)監(jiān)督抽查平均合格率94.7%，持續(xù)處于較高水平。出動(dòng)執(zhí)法人員8.9萬人次，檢查企業(yè)2.8萬家，查辦案件4398起，涉案貨值22.02億元，移送司法機(jī)關(guān)案件169起。

排查整治省內(nèi)長(zhǎng)輸油氣管道3300km，摸清長(zhǎng)輸管道“底數(shù)”。采取高壓嚴(yán)管措施，實(shí)現(xiàn)青奧會(huì)特種設(shè)備安全零事故。對(duì)667家電梯維保單位進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，評(píng)出五星級(jí)10家、四星級(jí)11家、三星及以下級(jí)別646家。強(qiáng)化潛在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，加大群眾關(guān)注產(chǎn)品和地方發(fā)展支柱產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，開展霧霾個(gè)人防護(hù)用品、通信產(chǎn)品、餐廚電器、清潔用品、夏令服裝等社會(huì)高關(guān)注度產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。對(duì)泳裝等60類電商產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展。

【質(zhì)監(jiān)服務(wù)】 2014年召回存在質(zhì)量安全隱患的兒童用品2.6萬余件，召回產(chǎn)品數(shù)量連續(xù)兩年翻番。對(duì)全省2481家集貿(mào)市場(chǎng)以及2.4萬家農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育指導(dǎo)站、社會(huì)福利院的28.4萬臺(tái)（件）計(jì)量器具實(shí)施免費(fèi)檢定。全省受理質(zhì)量舉報(bào)、投訴、咨詢4.6萬余件，發(fā)揮“12365”服務(wù)熱線功能，暢通群眾質(zhì)量投訴舉報(bào)渠道。省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳等部門聯(lián)合開展機(jī)動(dòng)車隱患大檢查，推行車主簽收機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告制度，打擊安檢機(jī)構(gòu)缺檢、漏檢等違規(guī)行為。推動(dòng)電梯責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)電梯應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)597臺(tái)老舊住宅電梯實(shí)施檢測(cè)評(píng)價(jià)，南京、蘇州、南通率先建成電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)。

全部取消原有28項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)，將22項(xiàng)行政許可事項(xiàng)減至17項(xiàng)。在省光電線纜、石材木材等商會(huì)設(shè)立打假維權(quán)工作站，就地就近維護(hù)企業(yè)和群眾利益。制定實(shí)施《江蘇省家用汽車三包申訴處理工作暫行規(guī)定》，常州在全國(guó)率先開展汽車4S店質(zhì)量信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)。11家技術(shù)機(jī)構(gòu)、235臺(tái)（套）大型儀器設(shè)備進(jìn)入“江蘇省大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)”，提供服務(wù)1.1萬余次；10家技術(shù)機(jī)構(gòu)、100臺(tái)（套）儀器進(jìn)入所在地“大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)”，提供服務(wù)10.6萬余次。

【質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)】 2014年，國(guó)家家用電器質(zhì)檢中心獲批籌建，國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品質(zhì)檢中心獲批成立，全省質(zhì)監(jiān)部門累計(jì)獲批建設(shè)國(guó)家質(zhì)檢中心40個(gè)，建成32個(gè)。新批準(zhǔn)建設(shè)省質(zhì)檢中心3個(gè)，累計(jì)批準(zhǔn)建設(shè)省質(zhì)檢中心53個(gè)，建成42個(gè)；累計(jì)批準(zhǔn)建設(shè)省計(jì)量中心16個(gè)，建成11個(gè)。蘇州市吳中區(qū)成為江蘇省首家、全國(guó)第三家“國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)”。測(cè)量互感器、水質(zhì)分析儀、材料試驗(yàn)機(jī)等3個(gè)國(guó)家型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室獲國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)籌建。安排7000萬元專項(xiàng)資金用于縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)配備標(biāo)準(zhǔn)裝置，提升基本保障能力。

（李豫）

9月27日，如東縣的“江蘇省泥螺生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”項(xiàng)目通過省市質(zhì)監(jiān)部門驗(yàn)收，成為全省第一個(gè)省級(jí)泥螺生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。陳建明丁亞鵬/視覺江蘇網(wǎng)

知識(shí) 產(chǎn) 權(quán)

專利

【專利申請(qǐng)與授權(quán)】 2014年，全省專利申請(qǐng)量421907件、授權(quán)量200032件，企業(yè)專利申請(qǐng)量260501件、授權(quán)量131966件，發(fā)明專利申請(qǐng)量146660件，5項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持全國(guó)第一。發(fā)明專利授權(quán)量、PCT（《專利合作條約》）專利申請(qǐng)量、萬人發(fā)明專利擁有量同比增幅分別達(dá)17.16%、35.75%、30.61%，發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量占總量的比例分別比上年提高近6個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。

【專利表彰】 2014年，江蘇省獲第16屆中國(guó)專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)3項(xiàng)，分別為南通中遠(yuǎn)船務(wù)工程有限公司“浮式鉆井儲(chǔ)油平臺(tái)總段下水及旋轉(zhuǎn)合攏對(duì)接方法”、江南大學(xué)“一種產(chǎn)α-酮戊二酸酵母工程菌及其構(gòu)建方法”、江蘇豪森藥業(yè)股份有限公司“新型抗癌藥吉西他賓重要中間體新合成工藝”，優(yōu)秀獎(jiǎng)50項(xiàng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)高達(dá)53項(xiàng)，創(chuàng)歷史最高水平。當(dāng)年下達(dá)第16屆中國(guó)專利獎(jiǎng)江蘇獲獎(jiǎng)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和第15屆中國(guó)專利獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)共1340萬元。

開展江蘇省第六屆十大杰出專利發(fā)明人評(píng)選，評(píng)出10名杰出專利發(fā)明人和10名優(yōu)秀專利發(fā)明人，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)80萬元。13個(gè)省轄市中，南京、無錫、徐州、常州、蘇州、淮安、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州相繼開展市級(jí)專利獎(jiǎng)評(píng)選，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)1188萬元。南京、常州、蘇州、南通、鎮(zhèn)江等5市還對(duì)省專利獎(jiǎng)發(fā)放配套獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)928萬元；常州、蘇州、連云港、鎮(zhèn)江等4市對(duì)中國(guó)專利獎(jiǎng)發(fā)放配套獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)377萬元。

【知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)示范】 2014年，常州市、江陰市、張家港市、丹陽(yáng)市被評(píng)為第三批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，其中江陰、張家港、丹陽(yáng)為縣級(jí)示范城市；揚(yáng)州市江都區(qū)、鎮(zhèn)江市京口區(qū)被評(píng)為第二批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣（區(qū)）；南京市鼓樓區(qū)、南京市棲霞區(qū)、沭陽(yáng)縣、泰州市海陵區(qū)、南通市港閘區(qū)、無錫市惠山區(qū)、鹽城市鹽都區(qū)、泗陽(yáng)縣、揚(yáng)州市廣陵區(qū)、連云港市海州區(qū)等10個(gè)地區(qū)新列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣（區(qū)）。截至年底，全省12個(gè)省轄市、14個(gè)縣級(jí)市被列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市，24個(gè)縣（區(qū)）被列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)示范縣（區(qū)），總數(shù)列全國(guó)之首。

省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于2014年度縣市區(qū)開展實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略區(qū)域試點(diǎn)示范評(píng)定工作的通知》，提高區(qū)域試點(diǎn)示范標(biāo)準(zhǔn)，將戰(zhàn)略規(guī)劃、機(jī)構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法隊(duì)伍、專利申請(qǐng)質(zhì)量等指標(biāo)作為省級(jí)試點(diǎn)示范的必要條件。全年新增11個(gè)縣（市、區(qū)）開展實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點(diǎn)示范，全省累計(jì)有71個(gè)縣（市、區(qū)）開展實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點(diǎn)示范。

2014年，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省商務(wù)廳完善實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點(diǎn)園區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)，新批21個(gè)開發(fā)區(qū)為省級(jí)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點(diǎn)園區(qū)，確定省級(jí)首批示范園區(qū)6個(gè)，新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)5個(gè)、示范園區(qū)1個(gè)。截至年底，全省開展省級(jí)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點(diǎn)園區(qū)99個(gè)、示范園區(qū)6個(gè)；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)10個(gè)、示范園區(qū)4個(gè)，分別占國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)總數(shù)的18%和23%。

南通中遠(yuǎn)船務(wù)工程有限公司依靠“浮式鉆井儲(chǔ)油平臺(tái)總段下水及旋轉(zhuǎn)合攏對(duì)接方法”專利技術(shù)，研制出國(guó)際首座圓筒型超深海鉆探儲(chǔ)油平臺(tái)。許叢軍/視覺江蘇網(wǎng)

【企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)】 2014年，全省推進(jìn)623家企業(yè)參加《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標(biāo)示范創(chuàng)建，經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)，被評(píng)為合格企業(yè)105家，通過國(guó)標(biāo)認(rèn)證企業(yè)8家，被評(píng)為貫標(biāo)先進(jìn)單位企業(yè)116家，撥發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)1000萬元。全年培訓(xùn)企業(yè)貫標(biāo)內(nèi)審員和行政管理人員700名。經(jīng)專家評(píng)審擇優(yōu)選擇80家單位承擔(dān)項(xiàng)目，其中重點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)2014年企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃企業(yè)20家、一般項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)60家。58家2012年省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力提升，完成合同約定各項(xiàng)任務(wù)，全部通過驗(yàn)收，評(píng)出先進(jìn)單位17家。58家企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量占專利申請(qǐng)總量的36.4%，高于全省企業(yè)平均值6個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)明專利授權(quán)量占專利授權(quán)總量的13.5%，高于全省企業(yè)平均值近8個(gè)百分點(diǎn)，專利轉(zhuǎn)化與實(shí)施4203件，占企業(yè)有效專利量的86.9%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)103億元；累計(jì)許可、轉(zhuǎn)讓專利38件，產(chǎn)生收益2.28億元，其中企業(yè)利用16件專利技術(shù)質(zhì)押融資4000萬元，利用4216件專利技術(shù)成功參與競(jìng)標(biāo)；利用專利技術(shù)組成專利聯(lián)盟8個(gè)。

【專利技術(shù)實(shí)施及專利運(yùn)營(yíng)】 2014年，專利實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元，其中支持專利運(yùn)營(yíng)類項(xiàng)目立項(xiàng)10項(xiàng)，對(duì)上年度開展的專利運(yùn)營(yíng)工作或產(chǎn)生專利運(yùn)營(yíng)收入的機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)每個(gè)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)30萬～150萬元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)850萬元；專利轉(zhuǎn)化實(shí)施類項(xiàng)目立項(xiàng)5項(xiàng)，每家企業(yè)資助30萬元，共150萬元。10家承擔(dān)專利實(shí)施計(jì)劃的專利運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)全年運(yùn)營(yíng)收入1.3億元。

【專利保護(hù)】 2014年，全省出動(dòng)執(zhí)法檢查人員4141人次，檢查商業(yè)場(chǎng)所3607次、商品152913件，立案查處各類專利違法案件3681起，同比增長(zhǎng)53.8%，其中假冒專利案件立案3055起、增長(zhǎng)54.4%；專利糾紛案件立案626起，增長(zhǎng)51.2%。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在全國(guó)專利行政執(zhí)法工作績(jī)效考核中列第一名。

省編辦批復(fù)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立江蘇省專利行政執(zhí)法總隊(duì)，蘇州、徐州、南京、常州、泰州、南通、鎮(zhèn)江等市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法大隊(duì)（支隊(duì)）。全省有10個(gè)省轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立專利行政執(zhí)法巡回審理庭。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定出臺(tái)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)工作方案，建立電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)機(jī)制。建立華東地區(qū)專利行政執(zhí)法協(xié)作調(diào)度與侵權(quán)判定咨詢服務(wù)工作機(jī)制。

【“正版正貨”示范創(chuàng)建】 2014年，新認(rèn)定省“正版正貨”示范創(chuàng)建街區(qū)14家，省“正版正貨”示范街區(qū)深化創(chuàng)建試點(diǎn)5家，省行業(yè)“正版正貨”推進(jìn)單位2家，省“正版正貨”承諾試點(diǎn)企業(yè)288家。南京市湖南路商業(yè)街、南通家紡城、連云港市東海水晶城、連云港市隴海步行街、揚(yáng)州市五亭龍國(guó)際玩具禮品城、無錫市中山路商業(yè)街等6家“正版正貨”示范創(chuàng)建街區(qū)進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育工程，入選數(shù)居全國(guó)第二位。全年各省轄市培育市級(jí)“正版正貨”示范創(chuàng)建街區(qū)41家，全省累計(jì)有市級(jí)示范創(chuàng)建街區(qū)105家。

【知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助】 2014年，全省各知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心接受各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢5877人次，其中“12330”咨詢5274人次，舉報(bào)投訴427人次，智力援助申請(qǐng)162件，經(jīng)濟(jì)援助申請(qǐng)14件。移交舉報(bào)投訴案件370件，執(zhí)法機(jī)關(guān)立案365件，立案成功率98.65%。出具專家意見123份，開展展會(huì)服務(wù)19場(chǎng)次。給47名知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)金14200元。給常州市凱迪電器有限公司、常州常榮電器有限公司等10家企業(yè)發(fā)放維權(quán)援助資金105萬元。

建立健全華東地區(qū)專利侵權(quán)判定檔案庫(kù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家數(shù)據(jù)庫(kù)專家增至109名，全年出具專家意見書85份，其中專利侵權(quán)判定咨詢意見71份。中國(guó)（江蘇）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心入駐省內(nèi)各類大型展會(huì)5場(chǎng)次，配合開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)執(zhí)法，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查處假冒專利案件95件，調(diào)處展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛100余起。接受各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢1112人次，同比增長(zhǎng)53.17%，其中舉報(bào)投訴154人次、增長(zhǎng)123.19%；維權(quán)援助568人次，增長(zhǎng)37.86%，移交案件126件（其中專利糾紛案件30件），立案成功率81.8%；受理維權(quán)援助案件55起，“12330”電話咨詢890人次，為5家企業(yè)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟提供經(jīng)濟(jì)援助100萬元，受理江蘇、安徽、福建等省23項(xiàng)侵權(quán)判定委托，咨詢意見均被采納。當(dāng)年在全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴工作考核中，江蘇列第二位。

蘇州紅壹佰照明有限公司專注于20～250w大功率LED節(jié)能燈設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造和銷售，擁有多項(xiàng)核心專利。姚建平/視覺江蘇網(wǎng)

【專利代理機(jī)構(gòu)】 2014年，江蘇新增專利代理機(jī)構(gòu)5家，分支機(jī)構(gòu)39家，新增執(zhí)業(yè)專利代理人131名。全省累計(jì)有專利代理機(jī)構(gòu)74家，其中地方代理機(jī)構(gòu)72家、國(guó)防代理機(jī)構(gòu)2家，執(zhí)業(yè)專利代理人637名。專利代理分支機(jī)構(gòu)97家。專利代理機(jī)構(gòu)代理人規(guī)模超過50人的10家，超過20人的18家。省內(nèi)代理機(jī)構(gòu)全年專利代理216574件，同比下降20.3%，占全省專利申請(qǐng)總量的51.32%，發(fā)明專利代理占全省專利申請(qǐng)總量的32.4%，增長(zhǎng)6%。其中南京利豐、南京君陶、南京經(jīng)緯、南京天華、江蘇致邦、江蘇愛信、江蘇永衡昭輝、江蘇縱聯(lián)、蘇州銘浩、南京理工大學(xué)專利中心等10家事務(wù)所發(fā)明申請(qǐng)代理率超過50%；省內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)全年?duì)I業(yè)收入3.58億元，增長(zhǎng)44%。PCT申請(qǐng)892件，增長(zhǎng)7.7%，其中南京經(jīng)緯、南京天華、南京瑞弘、南京知識(shí)、蘇州創(chuàng)元均超過50件。

2014年繼續(xù)組織開展省專利代理機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，27家省內(nèi)代理機(jī)構(gòu)申報(bào)參評(píng)，南京正聯(lián)、蘇州威世朋等5家單位為三星專利代理機(jī)構(gòu)，江蘇致邦等18家單位為二星專利代理機(jī)構(gòu)。全省累計(jì)有三星專利代理機(jī)構(gòu)10家，二星專利代理機(jī)構(gòu)23家。南京天華申報(bào)“中小型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力建設(shè)”項(xiàng)目獲科技部立項(xiàng)，南京縱橫、南京知識(shí)、南京蘇科、江蘇致邦、蘇州威世朋被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育單位。

【知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)與教育】 2014年，省政府落實(shí)與工業(yè)和信息化部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共建協(xié)議，撥付支持經(jīng)費(fèi)2000萬元推進(jìn)南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院理事會(huì)正式組建。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依托蘇州工業(yè)園區(qū)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才集聚和科技型中小微企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，申報(bào)并獲批成立全國(guó)第二家國(guó)家中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（蘇州）基地。成立蘇州大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院、江南大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究中心，江蘇高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地落戶江蘇大學(xué)。全省初步形成以1個(gè)部省共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、1個(gè)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)和3個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地為引領(lǐng)，10個(gè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地和4個(gè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心為支撐，覆蓋蘇南、蘇中和蘇北，集知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、教學(xué)研究為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)載體體系。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局全年培訓(xùn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)800余人；培訓(xùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師2876人，其中取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書2487人；培訓(xùn)3個(gè)月全脫產(chǎn)專利代理人資格考生240人。全省通過專利代理人資格考試595人，增長(zhǎng)53.75%。

【知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)】 2014年，南京專利代辦處受理專利申請(qǐng)19.9萬件，受理電子申請(qǐng)用戶注冊(cè)2058件，發(fā)放受理通知書354731件，辦理登記簿副本2011份，辦理專利實(shí)施許可合同備案761件，完成專利權(quán)質(zhì)押登記27件，受理復(fù)審及無效案件18件，收取專利費(fèi)2.61億元。專利受理數(shù)量和收費(fèi)金額繼續(xù)居全國(guó)第一位。全年紙件受理、電子申請(qǐng)用戶注冊(cè)、通知書發(fā)文、專利實(shí)施許可合同備案、專利權(quán)質(zhì)押登記、登記簿副本制作、專利收費(fèi)等業(yè)務(wù)均保持“零差錯(cuò)”。在各代理機(jī)構(gòu)推廣異地打印業(yè)務(wù)，打印收據(jù)14630筆，涉及金額792.3萬元。全省專利電子申請(qǐng)率94.06%，南京專利代辦處電子申請(qǐng)率97.7%。

2014年江蘇省各省轄市專利密度統(tǒng)計(jì)

2014年江蘇省各省轄市專利申請(qǐng)量統(tǒng)計(jì)單位：件

2014年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)（南京）中心正式運(yùn)行，新設(shè)立連云港、蘇州、徐州、揚(yáng)州、中國(guó)（南京）軟件谷分中心，全省累計(jì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)8家。省專利信息服務(wù)中心全年為社會(huì)公眾提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢120余次，提供各類評(píng)價(jià)檢索報(bào)告1500余篇，組織省級(jí)培訓(xùn)10場(chǎng)、區(qū)域培訓(xùn)8場(chǎng)，并與多個(gè)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合作為700余家單位近2000人次提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（姚之家）

2014年江蘇省各省轄市專利授權(quán)量統(tǒng)計(jì)單位：件

2014年江蘇省五類申請(qǐng)人/專利權(quán)人專利申請(qǐng)和授權(quán)量統(tǒng)計(jì)單位：件

2014年江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)公開與授權(quán)量統(tǒng)計(jì)單位：件

商標(biāo)

【商標(biāo)創(chuàng)立】商標(biāo)申請(qǐng)與注冊(cè) 2014年，全省申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)122817件，新增注冊(cè)商標(biāo)79943件。全省累計(jì)有國(guó)內(nèi)有效注冊(cè)商標(biāo)51.63萬件。全省新增馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)244件，有效注冊(cè)總數(shù)達(dá)1664件。

類別和行業(yè)分布全年注冊(cè)量最多的類別是第25類，商品主要為服裝，是江蘇優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，注冊(cè)7526件，較上年（5571件）增長(zhǎng)35%。第35類（廣告、推銷等）增長(zhǎng)較快，申請(qǐng)量由上年的3540 件增至5096件，增幅 44%；第42類（科技服務(wù)）、第43類（餐飲、住宿）首次躋身前十名；第6類、第11類則跌出前十名。

區(qū)域分布 2014年，全省商標(biāo)申請(qǐng)數(shù)排名前三位的依次是：蘇州30337件，南京24566件，無錫13714件；商標(biāo)注冊(cè)數(shù)排名前三位的依次是：蘇州19442件，南京13007件，無錫9641件。蘇南地區(qū)在商標(biāo)申請(qǐng)與注冊(cè)方面保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

地理標(biāo)志商標(biāo) 2014年，全省新增地理標(biāo)志商標(biāo)56件，其中南京1件、無錫1件、常州1件、蘇州3件、南通6件、連云港1件、淮安25件、鹽城6件、揚(yáng)州5件、泰州2件、鎮(zhèn)江5件。全省累計(jì)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)172件。

【商標(biāo)培育與運(yùn)用】行政認(rèn)定馳名商標(biāo)2014年，全省有70件商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為馳名商標(biāo)。全省累計(jì)受馳名商標(biāo)保護(hù)的商標(biāo)577件。從地區(qū)分布看，全省13個(gè)省轄市均有商標(biāo)新獲認(rèn)定，其中蘇南地區(qū)45件、蘇中地區(qū)14件、蘇北地區(qū)11件。從行業(yè)分布看，新增的70件馳名商標(biāo)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)44 件，新興產(chǎn)業(yè) 17件，服務(wù)業(yè)9件。

省著名商標(biāo) 當(dāng)年，全省新認(rèn)定省著名商標(biāo)584 件，再認(rèn)定省著名商標(biāo)811 件。截至年底，全省著名商標(biāo)總數(shù)3873件，比上年增加422件。

【商標(biāo)保護(hù)】全年查處侵權(quán)和假冒偽劣商品案件4532件，案值12077萬元，罰款7096萬元，移送司法機(jī)關(guān)11件，搗毀制假售假窩點(diǎn)140個(gè)。其中，查處商標(biāo)侵權(quán)案件數(shù)、案值、罰款額分別占總數(shù)的1/2。除商標(biāo)違法案件數(shù)較上年同期略有下降外，案值、罰款額及侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)等均比上年小幅上漲。

2014年江蘇省著名商標(biāo)區(qū)域分布

2013年下半年，南京雨花茶正式注冊(cè)成為“國(guó)家地理標(biāo)志證明”商標(biāo)。圖為2014年3月23日，南京中山園林茶廠的炒茶工人正在炒制首批地產(chǎn)雨花茶。宋嶠/視覺江蘇網(wǎng)

2014年江蘇省商標(biāo)申請(qǐng)、注冊(cè)區(qū)域分布情況單位:件

2014年江蘇省商標(biāo)申請(qǐng)量、注冊(cè)量排名前十位類別

全省查處各類商標(biāo)違法案件2755件，比上年下降3.4%；案值11186萬元，比上年增長(zhǎng)12.1%；罰沒金額4738萬元，比上年增長(zhǎng)3.1%。沒收、銷毀侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)58.6萬件，比上年增長(zhǎng)30.5%；沒收、銷毀主要用于制造侵權(quán)商品和偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具261件，比上年增長(zhǎng)33.8%。

查處的各類商標(biāo)違法案件主要以商標(biāo)侵權(quán)假冒案件為主，共2617件，一般違法案件138件，分別占案件總數(shù)的95%和5%，侵權(quán)假冒案件比上年下降3.9%，一般違法案件比上年增長(zhǎng)8.7%。在商標(biāo)侵權(quán)假冒案件中，商標(biāo)侵權(quán)案件2576件，遠(yuǎn)大于商標(biāo)假冒案件的41件，分別占商標(biāo)侵權(quán)假冒案件總數(shù)的98.4%和1.6%。其中南京青奧會(huì)期間查處侵犯特殊標(biāo)志案件92件，比上年增加72件。

商標(biāo)侵權(quán)案件中歷來以銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品案件為主。全年查處案件1761件，案值3868.5萬元，分別占各類商標(biāo)案件總數(shù)的63.9%和34.6%。商標(biāo)一般違法案件中以冒充注冊(cè)商標(biāo)和違反《商標(biāo)印制管理辦法》的案件為主，分別為38件和66件，占一般違法案件總數(shù)的27.5%和47.8%。

全年涉外商標(biāo)案件143件，比上年下降56.4%，其中侵犯美國(guó)、日本注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案件相對(duì)較多，分別為67件和14件，占涉外商標(biāo)案件總數(shù)的46.9%和9.8%。

全年執(zhí)法部門在監(jiān)管中查處各類商標(biāo)違法案件1855件，受理投訴案件900件，分別占案件總數(shù)的67.3%和32.7%。

（丁兆平周劍橋）

版權(quán)

【版權(quán)登記】改進(jìn)版權(quán)登記服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施一般作品免費(fèi)登記。2014年，全省一般作品登記53010件，比上年增長(zhǎng)63.2%。加強(qiáng)版權(quán)知識(shí)宣傳，首次在江蘇書展期間舉辦江蘇版權(quán)產(chǎn)業(yè)成果展，編纂中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育系列叢書《知識(shí)產(chǎn)權(quán)零距離》，開展“版權(quán)保護(hù)中小學(xué)校園行”、版權(quán)保護(hù)簽名等活動(dòng)。

【版權(quán)示范】國(guó)家版權(quán)局正式批準(zhǔn)蘇州國(guó)際科技園為全國(guó)版權(quán)保護(hù)示范園區(qū)，批準(zhǔn)江蘇國(guó)泰新點(diǎn)軟件有限公司、蘇州浩辰軟件股份有限公司、張家港金陵紡織有限公司為全國(guó)版權(quán)示范單位。省版權(quán)局批準(zhǔn)淮安市為省版權(quán)示范城市，南京新城科技園、淮安科技園為省版權(quán)示范園區(qū)，江蘇國(guó)泰新點(diǎn)軟件有限公司等3家企業(yè)為省版權(quán)示范單位。

【軟件正版化】鞏固機(jī)關(guān)軟件正版化工作成果，落實(shí)省市縣三級(jí)政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作責(zé)任人制度，市縣級(jí)政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作通過國(guó)家檢查組考核。2014年，加大企業(yè)軟件正版化推進(jìn)力度，112家新聞出版行業(yè)企業(yè)完成正版化工作，采購(gòu)各類正版操作系統(tǒng)和辦公軟件5000余套，采購(gòu)金額911萬元。

【版權(quán)執(zhí)法】開展“劍網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)，加大侵權(quán)盜版案件查處力度，打擊侵權(quán)盜版行為。全省立案查處侵權(quán)盜版案件61起，其中“速酷電影網(wǎng)”“金火影視網(wǎng)”“高清影視下載網(wǎng)”“77免費(fèi)電影網(wǎng)” 涉嫌侵犯影視作品著作權(quán)案等6起案件，被國(guó)家版權(quán)局列入全國(guó)“劍網(wǎng)行動(dòng)”30起大案要案。評(píng)選公布江蘇省2013年度打擊侵權(quán)盜版十大案件，分別是徐州“若雨中文網(wǎng)”侵犯著作權(quán)案、徐州“放放電影網(wǎng)”侵犯著作權(quán)案、常州張和明網(wǎng)絡(luò)游戲侵犯著作權(quán)案、江蘇國(guó)泰新點(diǎn)軟件被侵犯著作權(quán)案、張家港“3·4”侵犯著作權(quán)案、淮安市某醫(yī)院使用侵權(quán)軟件案、無錫稅協(xié)科技有限公司和孫亮侵權(quán)案、無錫邵怡龍侵犯著作權(quán)案、淮安鮑平等人侵犯著作權(quán)案、南通陸炳新侵犯著作權(quán)案?！皭勐嫛本W(wǎng)侵犯著作權(quán)案、徐州“放放電影網(wǎng)”侵犯著作權(quán)案被國(guó)家版權(quán)局列入全國(guó)2014年度打擊侵權(quán)盜版十大案件。

【第二次版權(quán)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率調(diào)查】省版權(quán)局發(fā)布2013年度江蘇省版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)查結(jié)果。版權(quán)產(chǎn)業(yè)分為核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、相互依存版權(quán)產(chǎn)業(yè)和部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)三大類。其中，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)包括出版發(fā)行、廣播影視、文化藝術(shù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件與互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、廣告、設(shè)計(jì)、工藝品、版權(quán)服務(wù)等9個(gè)種類。2013年，江蘇省版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值4644.57億元，占當(dāng)年江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值（59162億元）的7.85%，同比增長(zhǎng)0.74%，其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值2479.20億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的4.19%；按可比價(jià)格計(jì)算，江蘇省版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值的實(shí)際增長(zhǎng)速度20.75%，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值的實(shí)際增長(zhǎng)速度為24.38%；江蘇省版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率16.96%，其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率10.64%；江蘇省版權(quán)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)430.20萬人，占當(dāng)年全省社會(huì)各行業(yè)從業(yè)人數(shù)（4759.89萬人）的8.47%，其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全省社會(huì)各行業(yè)從業(yè)人數(shù)的4.69%。

（張衛(wèi)軍）

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