公 安

綜 述

【公共治安概況】 2014年，全省刑事發(fā)案同比下降0.8%，搶劫、搶奪、盜竊案件分別下降18.4%、31.3%和3.7%，現(xiàn)行命案、八類案件破案率分別達(dá)99.6%、92.2%，道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降1.65%、0.64%。7名公安民警被公安部授予（追授）二級英模稱號，5個單位和4名公安民警分別被評為全國公安機(jī)關(guān)愛民模范集體和個人，116個單位和500名公安民警分別立一、二等功。

【公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)】 11月27日，省第十二屆人大常委會第十三次會議通過《江蘇省企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》。省公安廳修訂完善公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊和115項(xiàng)公安行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，出臺全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法過錯責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則。全省公安機(jī)關(guān)未發(fā)生被法院判決無罪案件，被檢察機(jī)關(guān)增捕、增訴、絕對不起訴和糾正違法同比均減少30%左右，行政復(fù)議維持率和行政訴訟勝訴率分別上升3.8和10.9個百分點(diǎn)，14個單位被命名為新一輪全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位。建成縣級公安機(jī)關(guān)辦案中心104個、涉案財(cái)物管理中心99個，分別占應(yīng)建數(shù)的98.1%和93.4%；完成2366個基層執(zhí)法單位功能區(qū)設(shè)置和1.6萬個功能室標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)。開展公安行政復(fù)議和行政處罰決定文書互聯(lián)網(wǎng)公開試點(diǎn)，累計(jì)向社會告知警情處理情況80萬人次、案件辦理情況13萬人次，公開行政復(fù)議和行政處罰決定書1120份。

治 安 管 理

【南京青奧會及國家公祭活動安?！?2014年，圍繞“平安青奧”目標(biāo)，加強(qiáng)全省社會面整體管控和賽事活動專項(xiàng)安保工作，制定10類111項(xiàng)青奧安保通用政策和200余個專項(xiàng)方案預(yù)案，突出青奧會開閉幕式安保，組織1.7萬名安保力量，一體化實(shí)施現(xiàn)場管控、交通組織、要人警衛(wèi)等工作。筑牢外圍防控屏障，規(guī)劃建設(shè)100個環(huán)蘇環(huán)寧跨江公安檢查站，從7月15日起至青奧會結(jié)束，啟動等級查控勤務(wù)，檢查車輛390萬輛次、船舶9.6萬余艘次，查獲犯罪嫌疑人1763人、管制違禁物品2.4萬件，對進(jìn)南京車輛審核發(fā)放安檢合格證明35.8萬份、實(shí)施途中安檢12.2萬輛次。強(qiáng)化社會面治安整治，全面實(shí)行戰(zhàn)時巡防機(jī)制，開展集中清查整治行動3次，青奧會期間全省刑事發(fā)案同比下降29.6%。圍繞南京大屠殺死難者國家公祭日活動安?！傲悴铄e”目標(biāo)，全面落實(shí)安保指揮、現(xiàn)場管控、治安防控等工作措施，確保儀式活動順利、全省社會大局平安穩(wěn)定。

【城市治安巡邏體制改革】 2014年，省市縣公安機(jī)關(guān)全面組建巡特警專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，城市和縣城鎮(zhèn)派出所全部成立巡邏處警中隊(duì)，巡特警警力4553人，配備專職巡邏輔警近1.4萬余人，初步形成社會面巡防體系主干力量。全省每天投入巡邏力量2.2萬人次，巡邏警車7700余輛，配備槍支3000余支。

【食品藥品環(huán)境犯罪打擊】 開展“打擊食品藥品環(huán)境犯罪深化年”活動，立案偵辦嚴(yán)重影響公共安全、危害群眾健康、擾亂市場秩序的三類刑事案件1120起2263人，檢察機(jī)關(guān)公訴犯罪嫌疑人621人。其中，偵辦環(huán)境污染刑事案件139起，打擊處理涉案犯罪嫌疑人414人，同比分別上升167%和174%。

5月8日，南京市交管局聯(lián)合南京青奧組委會等單位共同舉辦“蘇A閃光輝，文明迎青奧”青奧倒計(jì)時100天主題宣傳活動。 郭一鵬/視覺江蘇網(wǎng)

【“黃賭娼”整治】 開展掃黃掃賭“無聲風(fēng)暴”專項(xiàng)行動，偵辦刑事案件2834起，查處犯罪嫌疑人9890名。檢查各類娛樂服務(wù)場所7.5萬家次，查處問題場所1.3萬余家，責(zé)令限期整改8847家，停業(yè)整頓1359家，依法取締346家。下半年，全省電子游戲場所涉賭警情同比下降55%。

【緝槍治爆專項(xiàng)行動】 全年收繳各類槍支2026支、仿真槍1.2萬余支、管制刀具3萬余把；查破涉槍涉爆案件554起，抓獲犯罪嫌疑人714人。對4300余家危險物品單位進(jìn)行安全檢查，發(fā)放整改意見書1100余份，整改隱患3000余處，安防硬件達(dá)標(biāo)保持100%，全省連續(xù)五年未發(fā)生臨時爆破作業(yè)項(xiàng)目和大型焰火燃放活動等涉爆工程安全事故。

道路交通安全管理

【道路交通安全管理概況】 2014年，全省道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降1.65%和0.64%，未發(fā)生一次死亡10人以上道路交通事故。實(shí)施交通安全生命保障、文明交通等工程，依法嚴(yán)查“三超一疲勞”（超速、超員、超載和疲勞駕駛）、酒駕、毒駕等突出交通違法行為，全年查處記12分道路交通違法行為10.6萬人次；80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交通安全工作專門機(jī)構(gòu)，設(shè)置交通違法勸導(dǎo)站2400個、專兼職交通安全員2762名，聘請交通協(xié)管員6000余名。

【道路交通秩序整治】 掛牌整治全省114個重點(diǎn)公路、集鎮(zhèn)交通秩序，取締和拆除占道經(jīng)營、搭建、廣告共1753處；渠化調(diào)整路口91處，增設(shè)交通設(shè)施705處，設(shè)置攤位160處、停車位2733個。開展全省高速公路交通秩序集中整治，查處重點(diǎn)交通違法行為近3萬起，百車違法率降至4%以下。開展逾期未檢驗(yàn)汽車、老舊汽車、涉牌涉證等專項(xiàng)整治活動，排查逾期未檢驗(yàn)汽車63.1萬輛，淘汰報(bào)廢老舊機(jī)動車39.6萬輛。

【道路交通管理服務(wù)】 省公安廳協(xié)調(diào)質(zhì)檢部門新增機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)17家、檢測線35條，在全國率先推行機(jī)動車異地檢驗(yàn)和預(yù)約檢驗(yàn)。省公安廳、省郵政公司聯(lián)合開展警郵共建文明交通服務(wù)窗口建設(shè)，推出車管業(yè)務(wù)“宅遞服務(wù)”。省公安廳、省高院、江蘇保監(jiān)局共同完善道路交通事故保險理賠服務(wù)，推行快處交通事故第三方賠償、保險公司參與損害賠償調(diào)解措施，建成108個輕微保險理賠服務(wù)中心和35個交通事故處理綜合服務(wù)中心。啟用“96122”江蘇交警服務(wù)熱線和道路交通管理微信公共服務(wù)平臺，全年為群眾提供交通違法、業(yè)務(wù)辦理、路況信息、投訴舉報(bào)等電話咨詢服務(wù)83萬次。省公安廳、省文明辦聯(lián)合新聞媒體共同開展“江蘇公安交警文明執(zhí)法示范窗口”評選活動，評出示范窗口單位10個。

【道路交通安全宣傳】 開展“交通安全進(jìn)萬家”主題宣傳活動，設(shè)計(jì)制作宣傳折頁200萬份，向全省公路客運(yùn)、貨運(yùn)、?；愤\(yùn)輸、公交車、出租車、校車、教練車、渣土車駕駛?cè)税l(fā)放139萬份，倡導(dǎo)平安交通、法治交通、文明交通。江蘇與滬浙皖魯四省市聯(lián)合建立區(qū)域交通安全宣傳工作常態(tài)化聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，開展“平安春運(yùn)，情滿旅途”“平安迎青奧，文明伴我行”等系列聯(lián)動宣傳活動。做優(yōu)“交警在線”“一路平安”等新聞媒體宣傳陣地，選拔15名交通管理專家型主持人，制作播出專題節(jié)目465期，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊近1300萬次。

刑事犯罪偵查

【命案偵破】 2014年，全省現(xiàn)行命案破案率達(dá)99.6%，創(chuàng)歷史新高。南京、無錫、徐州、常州、南通、淮安、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷等11市實(shí)現(xiàn)命案全破，98個縣（市、區(qū)）未發(fā)生命案或命案全破。發(fā)生的綁架、投毒、涉槍等惡性大案全破。

【黑惡勢力打擊】 全年排查整治重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域296個，搜集查證各類黑惡犯罪線索2900余條，立案偵辦黑社會性質(zhì)組織案件24起，其中判決10起，提起公訴6起，沒有發(fā)生在全國、全省有重大影響的黑惡勢力案件。

【通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊】 江蘇省公安廳與福建、廣東等5個重點(diǎn)省份加強(qiáng)定向警務(wù)合作，抽調(diào)常州等5市警力啟動第二批派外駐點(diǎn)偵查工作，全年打掉通信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙35個，抓獲作案成員140名。升級改造全省“防詐騙電話智能攔截平臺”，日均監(jiān)控?cái)r截境外詐騙電話1萬余個。開展防范通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙集中宣傳月活動，發(fā)動銀行柜員、大堂保安等社會力量參與提醒勸阻等。全省成功防范通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件3487起，避免損失1.3億元。

經(jīng)濟(jì)犯罪偵查

【經(jīng)濟(jì)犯罪偵查概況】 2014年，全省破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案件5661起，抓獲犯罪嫌疑人8758名，總案值459.5億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失68.9億元。破獲中央批辦、公安部和省公安廳督辦案件109起，偵破馬翔宏非法吸收公眾存款案、“愛搜索”網(wǎng)絡(luò)傳銷案、公安部督辦“8·28”特大虛開增值稅專用發(fā)票案等一批大要案件。

【“獵狐2014”專項(xiàng)行動】 全年抓獲境外經(jīng)濟(jì)犯罪逃犯93名，其中“獵狐2014”專項(xiàng)行動期間抓獲73名，戰(zhàn)果居全國前列。江蘇“獵狐2014”獲公安部通令嘉獎。

【“打假”專項(xiàng)行動】 全年破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品犯罪案件1143起，搗毀制假窩點(diǎn)753個，繳獲假冒偽劣商品190萬件，涉案價值20億元。

【傳銷犯罪打擊】 全年破獲傳銷犯罪案件152起，打掉團(tuán)伙350個，抓獲犯罪嫌疑人678名，涉案總值35億元，追繳涉案資金4.2億元，摧毀涉及全國10個省、會員5000余人、涉案資金4億多元的“愛搜索”傳銷網(wǎng)絡(luò)組織體系。省公安廳聯(lián)合工商、綜治等部門開展全省性排查3次，梳理涉嫌網(wǎng)絡(luò)傳銷網(wǎng)站25個，取締傳銷窩點(diǎn)94個，教育遣散傳銷人員2591名，解救受騙群眾800余名。

【金融涉稅犯罪打擊】 全年打擊非法集資犯罪，破獲集資詐騙、非法吸收公眾存款等案件405起。打擊假幣犯罪，破獲假幣犯罪案件34起，收繳假幣477.38萬元。打擊涉稅犯罪，破獲涉稅犯罪案件438起，抓獲犯罪嫌疑人1014名，移送起訴480名，繳獲假發(fā)票9萬余份，挽回稅款損失7.27億余元。

禁 毒 工 作

【毒品犯罪打擊】 2014年，全省破獲毒品刑事案件4536起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人5764名。分別破獲公安部、省級督辦重大毒品案件79起和86起，同比分別上升50.4%和53.6%。開展打擊易制毒化學(xué)品違法犯罪活動，排查易制毒化學(xué)品企業(yè)2.6萬余家，行政處罰易制毒化學(xué)品違法違規(guī)企業(yè)157家，破獲易制毒化學(xué)品刑事案件32起，其中涉羥涉鄰犯罪案件17起，抓獲犯罪嫌疑人103名，搗毀非法生產(chǎn)窩點(diǎn)和加工廠25處，繳獲羥亞胺近7噸、鄰?fù)?2.1噸。

【吸毒人員查處】 開展“逢嫌必檢”和“大收戒”行動，全年查獲吸毒人員41505人次，同比上升39.4%；強(qiáng)制隔離戒毒6483名，上升41.9%，強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行率83.2%；責(zé)令社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)9556名，上升24.5%。

3月24日，參加第二屆青奧會青年大使大會、各國代表團(tuán)團(tuán)長大會的代表陸續(xù)抵達(dá)南京，南京邊防檢查站以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)做好通關(guān)工作。 謝明明/視覺江蘇網(wǎng)

【社區(qū)戒毒康復(fù)】 全省100個縣（市、區(qū)）全部開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作，1203個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作機(jī)構(gòu)，配備專職戒毒社工1567名、兼職戒毒社工2393名。

出入境邊防管理

【出入境邊防檢查】 2014年，全省公安邊防檢查機(jī)關(guān)檢查出入境人員3391795人次，同比增長10.55%；檢查出入境交通運(yùn)輸工具43925架（艘）次，減少0.76%；檢查進(jìn)出港外輪12562艘次，減少53.63%；檢查上下輪人員835萬余人次，增長5.23%。

【內(nèi)地居民出入境】 全年從江蘇口岸出入境的內(nèi)地居民2352930人次，同比增長14.78%，其中出境1175744人次、入境1177186人次。內(nèi)地居民從江蘇口岸出境前往的國家（地區(qū)）前十位是：中國香港232385人次，占22.63%；中國臺灣229139人次，占22.31%；韓國185750人次，占18.085%；泰國125733人次，占12.24%；新加坡78062人次，占7.60%；中國澳門38065人次，占3.71%；澳大利亞35611人次，占3.48%；日本24625人次，占2.40%；印度尼西亞19369人次，占1.89%；德國15600人次，占1.52%。從江蘇口岸出境的內(nèi)地居民中，會議商務(wù)3229人次，訪問11768人次，觀光休閑461016人次，探親訪友4586人次，就業(yè)200人次，學(xué)習(xí)312人次，定居3274人次，服務(wù)員工148649人次，其他542710人次。除服務(wù)員工外，國內(nèi)居民從江蘇口岸出境的主要目的是旅游觀光。

【港澳臺居民來往江蘇】 港澳臺居民全年來往江蘇433314人次，占出入境人員總數(shù)的12.78%，同比增長13.38%。其中，香港居民114573人次，增長12.19%；澳門居民4763人次，減少8.99%；臺灣居民313978人次，減少1.32%。

【外國人入出境】 外國人全年從江蘇口岸入出境605551人次，同比增長0.63%。其中入境298812人次，出境306739人次。外國人入境江蘇人數(shù)居前十位的國家是：韓國69990人次，占47.55%；日本13593人次，占9.23%；新加坡11594人次，占7.88%；澳大利亞8978人次，占6.10%；德國7647人次，占5.20%；美國6452人次，占4.38%；馬來西亞3658人次，占2.48%；英國2688人次，占1.82%；泰國2268人次，占1.54%；加拿大2003人次，占1.36%。韓國仍是外籍人員中入境江蘇人數(shù)最多的國家，占比較上年大幅上升。從江蘇口岸入境的外國人中，會議商務(wù)62047人次，訪問15063人次，觀光休閑34692人次，探親訪友8092人次，就業(yè)11635人次，學(xué)習(xí)3438人次，定居782人次，服務(wù)員工151620人次，其他11443人次。除服務(wù)員工外，從江蘇口岸入境的外國人主要目的是訪問和旅游觀光?！境鋈刖辰煌ㄟ\(yùn)輸工具】 全年從江蘇口岸出入境的交通運(yùn)輸工具43928架（艘）次。其中，船舶26254艘次，同比減少3.09%；飛機(jī)17674架次，增長2.91%。船舶、飛機(jī)出入境數(shù)量最多的口岸分別是連云港（5119艘次）和南京（11534架次），各占江蘇總數(shù)的19.50%和65.26%。

（陳逸中 高華峰）