江 蘇 省 政 府

綜 述

2014年，江蘇省發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，拓展深化八項(xiàng)工程，著力抓好十項(xiàng)舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、重生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，全面完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，在轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。

9月11日，全省推進(jìn)民生幸福工程暨建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系會議在南京召開。于先云/視覺江蘇網(wǎng)

全面深化改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力活力。按照中央統(tǒng)一部署，全面展開改革總體布局，制定出臺經(jīng)濟(jì)體制改革8個專項(xiàng)意見，273項(xiàng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實(shí)推進(jìn)。以“5張清單、1個平臺、7項(xiàng)相關(guān)改革”為基本架構(gòu)，大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變，省級層面減少行政審批事項(xiàng)506項(xiàng)?！盃I改增”試點(diǎn)企業(yè)34萬戶，累計(jì)減稅358.6億元。全面實(shí)施商事制度改革，新登記企業(yè)和注冊資本分別增長14%和49.7%。推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)增加值占比提高到54.1%。各地各部門積極推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)并取得重要進(jìn)展。堅(jiān)持開放與改革相互促進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)全方位對接互動，在培育對外開放戰(zhàn)略平臺、外資審批管理制度改革、擴(kuò)大境外投資、健全外經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)體系、通關(guān)便利化改革等方面進(jìn)行積極探索，在轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式中實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)水平的新提升。

積極擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)定外需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.51萬億元，總量折合超過1萬億美元，比上年增長8.7%。一般公共財(cái)政收入7233.1億元，比上年增長10.1%。以建設(shè)“智慧江蘇”“健康江蘇”“暢游江蘇”等為載體，推動形成一批新的消費(fèi)增長點(diǎn)，社會消費(fèi)品零售總額增長12.4%，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，固定資產(chǎn)投資增長15.5%，服務(wù)業(yè)投資占比突破50%。突出抓好省級200個重大項(xiàng)目，新一輪鐵路建設(shè)項(xiàng)目里程達(dá)1600km，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資五年目標(biāo)四年完成。以調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定外貿(mào)增長，進(jìn)出口總額5637.6億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額272億美元，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比首次超過加工貿(mào)易。實(shí)際利用外資281.7億美元，新增對外協(xié)議投資額72.2億美元。把壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需的關(guān)鍵，加強(qiáng)要素保障，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。全省貸款規(guī)模保持合理增長，社會融資總量13440億元。

堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。按照調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)的思路，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。實(shí)施十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，進(jìn)一步聚焦資源和政策，支持重大項(xiàng)目、重大載體和重大示范工程建設(shè)。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動計(jì)劃，服務(wù)業(yè)增加值比重提高1.2個百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省六大行動，強(qiáng)化信息化和工業(yè)化融合，制定加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造的意見，積極培育自主品牌產(chǎn)品和知名品牌企業(yè)。綜合施策化解產(chǎn)能過剩矛盾，提前完成國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能“十二五”目標(biāo)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，全社會研發(fā)投入占比2.45%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率59%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重39.5%，大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率88%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)6年居全國首位。

加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，全省糧食總產(chǎn)349.05億kg，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化水平持續(xù)提升。嚴(yán)守耕地和基本農(nóng)田保護(hù)紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.33萬公頃。新一輪農(nóng)村實(shí)事工程順利實(shí)施，又解決農(nóng)村310萬人口的飲水安全問題。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有序進(jìn)行，新型經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營占比達(dá)45%。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)空間格局不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.2%。深入實(shí)施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，蘇南轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快、自主創(chuàng)新能力和國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的政策意見，推動沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大對蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對薄弱地區(qū)的支持力度，蘇中整體發(fā)展水平有了新提升。大力實(shí)施蘇北發(fā)展六項(xiàng)關(guān)鍵工程，主攻薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)內(nèi)生動力，全面小康建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)導(dǎo)向，沿海開發(fā)六大行動取得良好進(jìn)展。

狠抓環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。深入實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，加強(qiáng)污染綜合防治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以省政府1號文件出臺大氣污染防治行動計(jì)劃，強(qiáng)化大氣污染管控和聯(lián)防聯(lián)控，青奧會后又出臺改善空氣質(zhì)量的九項(xiàng)措施，全年P(guān)M2.5平均濃度同比下降9.6%。加強(qiáng)水污染防治，完善供水安全保障體系，太湖水質(zhì)穩(wěn)定改善，南水北調(diào)江蘇段水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)，長江、淮河流域治污規(guī)劃考核居全國前列。制定實(shí)施節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案，加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，累計(jì)完成3萬多個城市環(huán)境整治項(xiàng)目、15.3萬個自然村環(huán)境整治任務(wù)。新增造林4.35萬公頃，新增城市綠地0.5萬公頃，林木覆蓋率22.2%。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，省級生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金提高到15億元。探索建立綠色發(fā)展評估機(jī)制。13個市、縣（市、區(qū)）獲批國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。全省公共財(cái)政支出75%以上用于民生保障。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)居民增收的28條政策措施，城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和10.5%左右。深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)體系七大行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)140萬人左右。統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，主要險種參保率穩(wěn)定在95%以上，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào)10%和12.5%。新開工保障性住房27.75萬套、基本建成26.55萬套。加大重點(diǎn)片區(qū)整體幫扶力度，新增100萬農(nóng)村低收入人口脫貧。大力發(fā)展教育事業(yè)，各級各類教育水平不斷提高。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋，深化醫(yī)改成為國家試點(diǎn)省，縣級公立醫(yī)院改革全面推開。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50萬張。扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，成功舉辦第十八屆省運(yùn)會和第九屆省殘運(yùn)會。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)措施，堅(jiān)決防止和遏制重特大事故發(fā)生。食品藥品安全工作得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，“陽光信訪”全面推行，覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會治安綜合治理工作績效考核繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。

深入推進(jìn)轉(zhuǎn)職能改作風(fēng)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。調(diào)整優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。完善政府信息公開制度，保障社會公眾對政府工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真接受人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督，重視社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加快建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省委十項(xiàng)規(guī)定，鞏固發(fā)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”。密切聯(lián)系群眾，開展 “三解三促”活動，深入基層一線了解情況、化解矛盾、推動工作。健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，對確定的任務(wù)、部署的工作，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。

（省政府辦公廳）

重 要 會 議

【政府全體會議】 4月25日，省政府召開全體會議，回顧總結(jié)一季度工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署安排二季度主要任務(wù)。省長李學(xué)勇對做好二季度工作從九個方面進(jìn)行具體部署：推動重要領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新布局，加快構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生。

7月21日，省政府召開全體會議，回顧總結(jié)上半年工作，研究分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署安排下半年主要任務(wù)。省長李學(xué)勇對做好下半年經(jīng)濟(jì)工作從八個方面進(jìn)行具體部署：以優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以農(nóng)民增收為中心抓好“三農(nóng)”工作，以“五個新”為發(fā)展定位推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展為取向落實(shí)區(qū)域發(fā)展新布局，以提升國際競爭力為關(guān)鍵增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，以解決突出環(huán)境問題為突破口加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，改善民生和創(chuàng)新治理為重點(diǎn)加強(qiáng)社會建設(shè)。

【政府常務(wù)會議】 2014年，省政府共召開26次政府常務(wù)會議。

第23次常務(wù)會議 1月10日召開，審議《政府工作報(bào)告（審議稿）》和《江蘇省單獨(dú)兩孩政策實(shí)施方案（審議稿）》，聽取2014年全省重大項(xiàng)目投資計(jì)劃編制情況和2014年省級預(yù)算初步安排意見的匯報(bào)。

第24次常務(wù)會議 2月7日召開，全面落實(shí)省十二屆人大二次會議確定的2014年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究部署當(dāng)前工作；審議《省政府取消和下放56項(xiàng)行政審批項(xiàng)目（審議稿）》。

第25次常務(wù)會議 2月13日召開，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要指示，部署落實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治綜合措施，審議《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂草案）》，審議《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法（審議稿）》《省政府2014年立法工作計(jì)劃（草案）》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例修正案（草案）》。

第26次常務(wù)會議 2月24日召開，落實(shí)分解省十二屆人大第二次會議確定的2014年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，審議《省政府2014年度十大重點(diǎn)工作百項(xiàng)考核指標(biāo)（審議稿）》《江蘇省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃（2013－2020）（審議稿）》，聽取關(guān)于全省第二次土地調(diào)查主要情況匯報(bào)。

第27次常務(wù)會議 3月19日召開，審議《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見（審議稿）》《江蘇省企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例（草案）》（修訂送審稿），聽取關(guān)于江蘇省貫徹落實(shí)中國殘疾人聯(lián)合會第六次全國代表大會精神有關(guān)措施建議的匯報(bào)。

第28次常務(wù)會議 3月26日召開，研究南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州市同城化發(fā)展工作，審議《寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展規(guī)劃（審議稿）》《省政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案（審議稿）》和《市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見（審議稿）》。

第29次常務(wù)會議 4月2日召開，分析研判第一季度經(jīng)濟(jì)形勢，研究第二季度工作安排，聽取關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作情況匯報(bào)，研究省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司組建方案。

第30次常務(wù)會議 4月8日召開，部署加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作；研究更大力度推進(jìn)新一輪沿海開發(fā)，審議《沿海開發(fā)六大行動方案（審議稿）》。

第31次常務(wù)會議 5月8日召開，傳達(dá)國務(wù)院建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶座談會精神，研究江蘇省貫徹落實(shí)意見；審議《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的實(shí)施意見（審議稿）》；傳達(dá)國務(wù)院部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會議精神，研究部署全省新一輪鐵路建設(shè)工作；審議《江蘇省氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用條例（草案）》《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理省級專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理暫行辦法（審議稿）》。

第32次常務(wù)會議 5月16日召開，研究推進(jìn)江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)，審議《江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化規(guī)劃綱要（2014－2020年）（審議稿）》和《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見（審議稿）》，審議《關(guān)于全面深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革的意見（審議稿）》。

第33次常務(wù)會議 6月10日召開，聽取全省營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作情況、加強(qiáng)城市供水安全保障能力建設(shè)以及組建省文化投資管理集團(tuán)建議方案的匯報(bào)。

第34次常務(wù)會議 6月20日召開，審議《關(guān)于加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（審議稿）》，審議《江蘇省大氣污染防治條例（草案）》《江蘇省企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例（草案）》以及《江蘇省職工生育保險規(guī)定（草案）》。

第35次常務(wù)會議 7月9日召開，部署落實(shí)國務(wù)院督查組整改建議；分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署下一階段經(jīng)濟(jì)工作；討論《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見（討論稿）》《關(guān)于健全完善現(xiàn)代市場體系的若干意見（討論稿）》《關(guān)于全面深化財(cái)稅體制改革加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的實(shí)施意見（討論稿）》《關(guān)于深化開放型經(jīng)濟(jì)體制改革的若干意見（討論稿）》《關(guān)于加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新的意見（討論稿）》《省工商登記前置改后置審批事項(xiàng)目錄（討論稿）》。

第36次常務(wù)會議 7月23日召開，審議《關(guān)于全面構(gòu)建“暢游江蘇”體系促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見（審議稿）》和《鎮(zhèn)江市生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（審議稿）》。

第37次常務(wù)會議 8月20日召開，聽取進(jìn)一步完善終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)等基本公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)情況匯報(bào)，研究部署下一步工作。

第38次常務(wù)會議 9月3日召開，對做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作提出要求，聽取關(guān)于新一輪簡政放權(quán)深化行政審批制度改革情況匯報(bào)，審議《取消下放轉(zhuǎn)移的行政審批事項(xiàng)目錄（審議稿）》《轉(zhuǎn)為其他行政權(quán)力及內(nèi)部管理事項(xiàng)的行政審批事項(xiàng)目錄（審議稿）》《省政府各部門行政審批事項(xiàng)目錄清單（審議稿）》，審議《關(guān)于深入推進(jìn)民生幸福工程的若干意見（審議稿）》《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系的意見（審議稿）》以及《江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例（草案）》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國母嬰保健法〉辦法（修訂草案）》。

第39次常務(wù)會議 9月18日召開，按照“四個圍繞、四個落實(shí)”總體要求，研究細(xì)化省政府2014年度重點(diǎn)改革任務(wù)，審議《省政府年度30項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)實(shí)施方案（審議稿）》，審議《關(guān)于推進(jìn)智慧江蘇建設(shè)的實(shí)施意見（審議稿）》。

第40次常務(wù)會議 9月29日召開，總結(jié)分析前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究部署下一階段工作，審議《關(guān)于加大金融支持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)工作力度的通知（審議稿）》，聽取進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作的匯報(bào)，聽取當(dāng)前安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，審議《江蘇省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法（草案）》《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（草案）》。

第41次常務(wù)會議 10月17日召開，聽取全省科技創(chuàng)新工作情況匯報(bào)，部署深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份工作，審議《關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的意見（審議稿）》，審議《江蘇省實(shí)施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法（修訂草案）》，聽取關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況匯報(bào)。

第42次常務(wù)會議 10月25日召開，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，研究推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府，部署做好下一階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。

第43次常務(wù)會議 10月31日召開，聽取全面清理省政府各部門行政權(quán)力制定權(quán)力清單制度情況匯報(bào)，審議《省政府各部門行政權(quán)力事項(xiàng)清單（審議稿）》，聽取沿海開發(fā)“六大行動”實(shí)施進(jìn)展情況匯報(bào)，審議《關(guān)于調(diào)整完善市縣工商質(zhì)檢食品藥品管理體制加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見（審議稿）》《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（修訂草案）》《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例（草案）》，聽取關(guān)于鹽城市部分行政區(qū)劃調(diào)整方案的匯報(bào)。

第44次常務(wù)會議 11月5日召開，聽取貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作三項(xiàng)重點(diǎn)要求、落實(shí)十項(xiàng)舉措工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)工作。

第45次常務(wù)會議 11月24日召開，聽取全省大氣污染防治工作情況和國家公祭活動期間南京環(huán)境質(zhì)量保障工作方案的匯報(bào)，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防控、保障國家公祭活動期間南京環(huán)境質(zhì)量工作措施。

第46次常務(wù)會議 12月12日召開，聽取關(guān)于江蘇綠色發(fā)展評估情況匯報(bào)，審議《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見（審議稿）》，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。

第47次常務(wù)會議 12月16日召開，聽取2014年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)預(yù)期完成情況匯報(bào)，研究2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)，審議《關(guān)于加快全省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見（審議稿）》《關(guān)于搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇進(jìn)一步做好境外投資工作的意見（審議稿）》《江蘇省社會救助辦法（審議稿）》以及《關(guān)于廢止〈江蘇省統(tǒng)計(jì)管理獎懲辦法〉的決定（審議稿）》。

第48次常務(wù)會議 12月25日召開，審議《2014年省級政府部門專項(xiàng)資金管理清單（審議稿）》《江蘇省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄（審議稿）》《2014年江蘇省政府性基金項(xiàng)目目錄（審議稿）》，審議《關(guān)于加快提升文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)發(fā)展水平的意見（審議稿）》《提升文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平行動計(jì)劃（2014－2017年）（審議稿）》《鹽城市國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)綜合配套改革實(shí)施方案（審議稿）》《關(guān)于進(jìn)一步深化價格改革切實(shí)加強(qiáng)價格監(jiān)管的意見（審議稿）》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見（審議稿）》，聽取關(guān)于全省水資源管理和農(nóng)村飲水安全工作情況匯報(bào)，審議《關(guān)于積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展的實(shí)施意見（審議稿）》《江蘇省征兵工作條例（修訂草案）》，聽取匯鴻集團(tuán)改革重組整體上市方案匯報(bào)。

（省政府辦公廳）

省政府政策研究

【重點(diǎn)調(diào)研】 圍繞省委、省政府中心工作，開展新型城鎮(zhèn)化、民營經(jīng)濟(jì)、民生幸福、沿海開發(fā)等重點(diǎn)調(diào)研，為起草好省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話和政策意見奠定基礎(chǔ)。圍繞事關(guān)全省改革發(fā)展大局的重大問題，開展“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)、武進(jìn)西太湖生態(tài)文明、連云港絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展先行區(qū)等調(diào)研，為省委、省政府科學(xué)決策提供思路和建議。圍繞改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)，開展調(diào)查研究，在改革創(chuàng)新方面，完成行政審批制度改革、水電價格改革、“營改增”、政府治理能力、公立醫(yī)院改革等調(diào)研；在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，完成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、高端服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)新、蘇浙魯民營經(jīng)濟(jì)比較、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、化解過剩產(chǎn)能、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等調(diào)研；在民生幸福方面，完成提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、農(nóng)民增收機(jī)制、社會組織建設(shè)、購買公共服務(wù)、大氣污染防治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、蘇北骨干教師外流問題、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、創(chuàng)新社區(qū)治理、養(yǎng)老服務(wù)社會化等調(diào)研，形成一批質(zhì)量較高的調(diào)研成果。

【決策咨詢】 組織2014年省政府決策咨詢重點(diǎn)課題研究，最終成果通過《調(diào)查研究報(bào)告》等形式報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)參閱，同時編輯出版《適應(yīng)新常態(tài) 增創(chuàng)新優(yōu)勢——2014年江蘇省政府決策咨詢研究重點(diǎn)課題成果匯編》。編輯《參考專報(bào)》和《信息摘報(bào)》，匯編《經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》《依法治國》等資料，為省政府領(lǐng)導(dǎo)提供有針對性的信息服務(wù)。深化與全國政策咨詢信息交流協(xié)作機(jī)制和“中國智庫網(wǎng)”共建工作，參加長三角經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究合作，開展第三方評估，進(jìn)一步健全基層聯(lián)系點(diǎn)制度，約請?zhí)丶s研究員和有關(guān)專家建言獻(xiàn)策，舉辦“聚焦改革創(chuàng)新”征文活動，增強(qiáng)綜合研判、戰(zhàn)略謀劃能力。

（黃 莉）

僑 務(wù)

【僑胞概況】 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江蘇籍海外僑胞約100萬人，主要分布在西歐、日本、新加坡、澳大利亞、新西蘭等地；歸僑僑眷約100萬人，主要分布在蘇南、蘇中地區(qū)。僑胞在江蘇創(chuàng)辦注冊的企業(yè)有22000多家，在從事房地產(chǎn)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，越來越多的企業(yè)逐步向新材料、新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。

【僑務(wù)引智引資】 以省僑辦為主導(dǎo)，省市縣（區(qū)）三級僑辦聯(lián)動，會同12個省轄市共同舉辦“海外華僑華人高層次人才江蘇行”活動。188名嘉賓攜帶190個高新科技項(xiàng)目參會， 55個項(xiàng)目簽約。省僑辦、鎮(zhèn)江市、南京市高淳區(qū)聯(lián)合舉辦第17屆“海外江蘇之友”活動，在鎮(zhèn)江有50多個項(xiàng)目達(dá)成合作意向；在高淳區(qū)有14個項(xiàng)目簽約，總投資金額3.8億美元。組織僑商參加 “海外知名僑商南通行”、中國徐州城市地產(chǎn)投資推介會、宿遷經(jīng)貿(mào)洽談會等活動。南京市江蘇生命科創(chuàng)園成為“華僑華人高層次人才創(chuàng)業(yè)基地”。以省海協(xié)會名義先后接待日本國際協(xié)力銀行、日中人才交流協(xié)會、福島縣議會日中友好議員聯(lián)盟訪華團(tuán)以及日本野村證券、夏普公司、日本電子高管等31批次共150多位外國客人，推動日本與江蘇的交流合作。全年省市僑辦累計(jì)舉辦（主辦或協(xié)辦）122次經(jīng)貿(mào)洽談活動，簽訂各類經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目468項(xiàng)，其中3000萬美元以上的大項(xiàng)目18個，牽線搭橋引進(jìn)合同外資49.87億美元，實(shí)際到賬外資45.39億美元；邀請和接待海外高層次人才5927人次，舉辦各類引智活動93次，與省內(nèi)相關(guān)地方（部門）簽訂高新技術(shù)合作項(xiàng)目782項(xiàng)。

【僑胞服務(wù)】 分別在南京、昆山以工業(yè)園區(qū)內(nèi)的新僑為服務(wù)對象，在揚(yáng)州、宿遷以老歸僑僑眷為服務(wù)對象開展“僑愛工程——送溫暖醫(yī)療隊(duì)”活動。在常州、鹽城、鎮(zhèn)江各遴選一個“全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”，試點(diǎn)組織開展“僑愛工程——暖僑敬老行動”，加強(qiáng)對僑界特殊困難群體關(guān)懷救助。按照規(guī)定辦理華僑定居60件，對68名參加2014年高考的“三僑生”的身份進(jìn)行確認(rèn)。常州僑辦聯(lián)合民政局為全市70歲以上老歸僑家庭安裝一鍵應(yīng)急呼叫系統(tǒng)；鎮(zhèn)江僑辦會同市人力資源社會保障局加強(qiáng)歸僑僑眷（僑企員工）職業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)組織培訓(xùn)歸僑僑眷和僑企員工1455名。2014年受理涉僑經(jīng)濟(jì)糾紛案件117起，結(jié)案率80%。舉辦江蘇省首屆“依法維護(hù)僑商權(quán)益專題講座”。南京僑辦堅(jiān)持每月“高層次人才接待日”制度，揚(yáng)州僑辦定期舉辦政策解讀會，淮安僑辦實(shí)施“僑港資企業(yè)服務(wù)月”活動。

【社區(qū)僑務(wù)】 2014年，全省各級僑辦創(chuàng)建全國社區(qū)僑務(wù)工作明星社區(qū)3個（南京市鼓樓區(qū)江東街道長陽花園社區(qū)、江陰市新橋鎮(zhèn)綠園社區(qū)和蘇州市吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)）、全國僑務(wù)工作示范單位10個。把僑務(wù)進(jìn)社區(qū)向僑務(wù)進(jìn)園區(qū)拓展，直接在園區(qū)、科研院所等人才聚集區(qū)，設(shè)立“新僑之家”工作平臺，為海外專業(yè)人才提供零距離服務(wù)。

【僑務(wù)交流】 繼續(xù)保持與《僑報(bào)》《歐洲時報(bào)》等華文媒體的合作，全年共制作261個海外江蘇專版，宣傳全省各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的最新成就、引智引資政策和項(xiàng)目。舉辦“文化中國——海外華文媒體江蘇行”活動，全球19個國家的27位海外華文媒體負(fù)責(zé)人到連云港、鹽城考察采風(fēng)。組織開展“中華文化大樂園——印尼營”活動、“中國文化海外行——老撾營”活動，組織“文化中國中華美食”廚藝團(tuán)訪日廚藝展演。開展以“學(xué)習(xí)中華文化·相約美麗江蘇”為主題的系列夏（春）令營活動，先后5批次組織海外700多名青少年到江蘇各地游學(xué)參觀。徐州僑辦組織馬莊村農(nóng)民樂團(tuán)赴日交流演出。

【僑務(wù)資源涵養(yǎng)】 加強(qiáng)與新華僑華人、華裔新生代、社團(tuán)新力量的“三新”和政治上有影響、社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、專業(yè)上有造詣的“四有”人士的聯(lián)誼，培育和匯聚高端資源。通過國僑辦邀請具有華人血統(tǒng)的塞舌爾前總統(tǒng)詹姆斯·曼卡姆爵士到江蘇考察。邀請著名旅日京劇表演藝術(shù)家、新京劇創(chuàng)始人、“中華之光——傳播中華文化年度人物”吳汝俊訪問江蘇。接待由會長惠京仔率領(lǐng)的日本新瀉華僑華人總會訪問團(tuán)、巴西和平統(tǒng)一促進(jìn)會等社團(tuán)。連云港僑辦邀請接待來自哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等“一帶一路”所經(jīng)12個國家的35名華僑華人和僑團(tuán)領(lǐng)袖，南京僑辦圍繞首個國家公祭日活動開展聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼。重視同海外專業(yè)協(xié)會的聯(lián)系交流，先后與美南中國專家協(xié)會聯(lián)合會、中法青年企業(yè)家協(xié)會、中國留日博士總會等23家專業(yè)協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，省僑辦簽約的專業(yè)協(xié)會總數(shù)增加到57個。全年全省各級僑辦共舉辦（主辦或協(xié)辦）各類懇親、聯(lián)誼活動243次，累計(jì)接待華僑華人11507人次；組團(tuán)或參團(tuán)出訪共75批次157人，出訪海外30多個國家和地區(qū)，新設(shè)立8個海外江蘇之友區(qū)域聯(lián)絡(luò)中心。

（麻建科）

政 府 參 事

【參事館員概況】 省政府現(xiàn)有參事25名，其中中共黨員12名、九三學(xué)社社員3名、民進(jìn)會員2名、民盟盟員2名、民革黨員1名、農(nóng)工黨黨員1名、無黨派人士4名。參事室文史館現(xiàn)有館員65名，其中中共黨員14名、民主黨派成員36名、無黨派人士15名。

【參事調(diào)研】 2014年，省政府參事室共完成參事建議32份，獲得中央領(lǐng)導(dǎo)與省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示32人次。其中，省參事室主任宋林飛參加國務(wù)院參事室組織的關(guān)于“充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)在穩(wěn)增長中的引領(lǐng)作用”調(diào)研，得到國務(wù)院副總理汪洋批示。參事劉立仁關(guān)于糧食安全、土地確權(quán)的建議，得到省委書記羅志軍的肯定與批示。參事趙永賢關(guān)于全省小貸行業(yè)發(fā)展的建議得到省長李學(xué)勇的肯定與批示。

【咨政實(shí)踐】 省參事室主任宋林飛主持完成《“十三五”江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路》、國務(wù)院參事室課題“21世紀(jì)海上絲綢之路內(nèi)涵、定位、機(jī)制與目標(biāo)”的研究。組織省政府參事參與2015年《省政府工作報(bào)告》（征求意見稿）和有關(guān)法律法規(guī)草案的修改，提出修改意見和建議60條。參事范成新、于琨奇作為專家組長參加省績效辦對機(jī)關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)工作的評審。

（省政府參事室）