大運河（江蘇段）申遺

運河（江蘇段）概況

江蘇省大運河遺產(chǎn)包括京杭大運河江蘇段和通濟渠（汴河）江蘇段兩大部分。京杭大運河自北向南穿越整個江蘇，省境內(nèi)主線總長約590km，包括中運河江蘇段（主線156km）、淮揚運河（主線183km）和江南運河江蘇段（主線218km）3個河段，沿途流經(jīng)徐州、宿遷、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州8個市。通濟渠江蘇段主要由蘇皖省界經(jīng)宿遷市泗洪縣流入洪澤湖，主線長約33km。

江蘇境內(nèi)的大運河是整個中國大運河最早開鑿的一段。一般認為，京杭大運河始于公元前485年吳王夫差在揚州開鑿溝通長江、淮河的邗溝，而江南運河歷史更早，始于公元前495年吳王夫差開鑿的溝通太湖和長江的古吳水。隋大業(yè)元年（605年）拓寬開深江蘇省內(nèi)聯(lián)系江淮的山陽瀆（今里運河），又開通濟渠連接洛、黃、汴、泗諸水匯至江蘇境內(nèi)的淮河。大業(yè)六年（610年）拓寬浚深江蘇和浙江省內(nèi)的江南運河以達杭州。同時由洛陽附近鑿永濟渠通衛(wèi)河，經(jīng)臨清轉(zhuǎn)今天津，形成全長2700km的隋唐大運河，其中江蘇省段達800余km。

隋唐以后，江南運河入江口先后經(jīng)歷了京口、小京口、越河口以及通江水道孟瀆、錫澄運河、德勝新河的開鑿。此后直到1976年改為由諫壁口入江，除部分城區(qū)段改線外，江南運河沒有大的變化。但江北的運河體系卻因黃河奪淮后的黃河治理問題而一直發(fā)生著巨大的變化。先是北宋年間為避淮行運開辟龜山運河、洪澤新河、沙河等淮河復(fù)線。到南宋時，黃河奪泗水和淮安以下的淮河水道，東流入海。

元代定都大都（今北京）并開通京杭大運河，由淮安北上至徐州，以其間的黃河為天然航道。由于黃河多沙且善淤善決，明代為避黃河山陽灣之險先后開永濟新河、清江浦河，清代為避黃而開中運河。為避黃行運和治黃保運，黃、淮、運交匯的淮安清口一帶成為明清兩代漕運治理的重心所在，長期而繁密的水利建設(shè)創(chuàng)造了一系列宏偉的人與自然聯(lián)合工程，如加筑高家堰、壅高洪澤湖的“蓄清刷黃”工程形成了今日的洪澤湖及“水上長城”洪澤湖大堤。

清咸豐五年（1855年）黃河北徙后，運河南北阻斷，但江蘇省內(nèi)的運河仍保持全線通航，并在民國期間得到導(dǎo)淮委員會及江蘇省建設(shè)廳等部門的持續(xù)整治，解放后又經(jīng)歷了1950、1980和2000年代3次整治擴建工程，形成了江蘇段大運河今日的面貌。蘇北段大運河已基本完成三級航道改二級的擴容工程，并兼做南水北調(diào)東線工程的主干線；蘇南段大運河正處于四級航道改三級的關(guān)鍵時期（已基本完成）。二者均是我國內(nèi)河運輸?shù)狞S金水道，發(fā)揮著重要的交通、運輸、行洪、灌溉、輸水等綜合功能。

江蘇的運河遺產(chǎn)資源數(shù)量多、價值大、類型全、分布最密，其綜合規(guī)模居全線各?。ㄊ校┦孜?。

古運河煙雨 王松春/省攝影家協(xié)會

歷史遺存

根據(jù)省政府批準的《中國大運河（江蘇段）遺產(chǎn)保護規(guī)劃》及相關(guān)調(diào)查，大運河（江蘇段）遺存構(gòu)成如下。

一、分類構(gòu)成

江蘇省大運河遺產(chǎn)共計121項，按其遺產(chǎn)類型分為四大類：

（1）運河水工遺存68項：包括河道遺存、湖泊/水庫/泉等水體遺存、水工設(shè)施遺存；

（2）運河附屬遺存11項：包括附屬設(shè)施、管理設(shè)施等遺存；

（3）運河相關(guān)物質(zhì)遺產(chǎn)31項：包括相關(guān)碑刻、古建筑、古遺址、近現(xiàn)代建筑與史跡等相關(guān)遺產(chǎn)點；

（4）相關(guān)歷史文化街區(qū)11項：反映運河歷史文化及其沿線生活方式的歷史文化街區(qū)。

二、分段構(gòu)成

江蘇省大運河遺產(chǎn)按所屬水系可分為四段：

（1） 中河段包括11項遺產(chǎn)元素，含3段河道，8項沿線各類遺產(chǎn)；

（2）淮揚運河段包括59項遺產(chǎn)元素，含13項河道、湖泊，46項沿線各類遺產(chǎn)；

（3）江南運河段包括46項遺產(chǎn)元素，含11段河道，35項沿線各類遺產(chǎn)；

（4）通濟渠（汴河）段包括5項遺產(chǎn)元素，含2段河道，3項沿線各類遺產(chǎn)。

三、大運河水工遺存

江蘇省級大運河水工遺存共計68項：

（1）中運河水工遺存7項，其中：

1）河道遺存3項：中運河、廢黃河徐州呂梁至淮安清口段、老不牢河邳州段；

2）水工設(shè)施遺存4項：李口吳集月堤、新袁楊大灘月堤、淮安三百六十丈月堤、雙金閘。

（2）淮揚運河水工遺存28項，其中：

1）河道遺存11項：淮安明清運河故道、現(xiàn)京杭運河淮安至揚州段、揚州城明清運河故道、伊婁河故道、寶應(yīng)宋涇河、寶應(yīng)明清運河故道、高郵明清運河故道、邵伯明清運河故道、古邗溝故道、子嬰減河、儀揚運河；

2）湖泊水體遺存2項：洪澤湖、瘦西湖；

3）水工設(shè)施遺存15項：清口樞紐遺址、洪澤湖大堤、淮安古運河石堤、淮安古運河石碼頭、淮安里運河石駁岸、清江大閘、茱萸灣古閘、寶應(yīng)躍龍關(guān)遺址、高郵段里運河東堤西堤、高郵御碼頭、平津堰遺址、邵伯古運河大堤、邵伯老船閘、邵伯碼頭、子嬰閘。

（3）江南運河水工遺存30項，其中：

1）河道遺存11項：鎮(zhèn)江城區(qū)運河故道、丹徒河、現(xiàn)京杭運河鎮(zhèn)江至常州段、常州城區(qū)運河故道、現(xiàn)京杭運河常州至無錫段、無錫城區(qū)運河故道、現(xiàn)京杭運河無錫至蘇州段、蘇州城區(qū)運河故道、現(xiàn)京杭運河蘇州至吳江段、蘇嘉運河、頔塘；

2）水工設(shè)施遺存19項：虎踞橋、開泰橋、萬緣橋、廣濟橋、文亨橋、新坊橋、飛虹橋、青果巷碼頭群及古纖道、萬安橋、寶帶纖道橋、滅渡橋、上津橋、蘇州城盤門、吳門橋、下津橋、垂虹纖道橋、安民橋、吳江古纖道、三里橋。

（4）通濟渠（汴河）水工遺存3項，其中：

1）河道遺存2項：汴河泗洪段、淮河口；

2）水工設(shè)施遺存1項：龜山御碼頭遺址。

四、大運河附屬遺存

江蘇省級大運河附屬遺存共計11項：

（1）中運河附屬遺存1項：龍王廟行宮；

（2）淮揚運河附屬遺存6項：河道總督署遺址及清晏園、豐濟倉遺址、淮安鈔關(guān)遺址、總督漕運公署遺址、盂城驛、兩淮都轉(zhuǎn)鹽運使司衙署門廳；

（3）江南運河附屬遺存4項：三里亭、十里亭、橫塘驛站、滅渡橋水文站。

五、大運河相關(guān)物質(zhì)遺產(chǎn)

江蘇省級大運河相關(guān)物質(zhì)遺產(chǎn)共31項：

（1）中運河相關(guān)物質(zhì)遺產(chǎn)2項：宿遷大王廟、疏鑿呂梁洪記碑；

（2）淮揚運河相關(guān)物質(zhì)遺產(chǎn)21項：清江清真寺、鄭文英墓、陳潘二公祠、吳公祠、淮安府衙、鎮(zhèn)淮樓、鎮(zhèn)國寺塔、天寧寺行宮、江北運河復(fù)堤碑記碑、康熙乾隆御碑、御制重修惠濟祠碑、乾隆閱河詩碑、普哈丁墓、仙鶴寺、揚州鹽業(yè)歷史遺跡、揚州城遺址、洪澤湖大堤鐵牛、清江浦樓、天寧寺行宮（含重寧寺）、馬棚灣鐵牛、邵伯鐵牛；

（3） 江南運河相關(guān)物質(zhì)遺產(chǎn)6項：大成三廠建筑群、茂新面粉廠、寒山寺、蘇綸紗廠舊址、皇亭三碑、虎丘塔；

（4）通濟渠（汴河）相關(guān)遺產(chǎn)2項：第一山題刻、盱眙泗州城遺址。

六、大運河相關(guān)歷史文化街區(qū)

江蘇省級大運河相關(guān)歷史文化街區(qū)共11項：

（1）中運河相關(guān)歷史文化街區(qū)1項：窯灣鎮(zhèn)歷史街區(qū)；

（2）淮揚運河相關(guān)歷史文化街區(qū)4項：河下歷史文化街區(qū)、東關(guān)街歷史文化街區(qū)、南河下歷史文化街區(qū)、高郵南門大街歷史地段；

（3）江南運河相關(guān)歷史文化街區(qū)6項：西津渡古街、新河街、清名橋歷史街區(qū)、青果巷歷史街區(qū)、山塘歷史文化街區(qū)、平江歷史文化街區(qū)。

淮安河下古鎮(zhèn) 李正榮/視覺江蘇網(wǎng)

文化遺產(chǎn)

2014年6月22日，中國大運河通過在多哈舉行的第38屆世界遺產(chǎn)委員會審議，正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。大運河江蘇段列入世界文化遺產(chǎn)的河段長325km，占遺產(chǎn)河段全長的1/3；遺產(chǎn)區(qū)7個，占遺產(chǎn)區(qū)總面積的46%；遺產(chǎn)點22處，占遺產(chǎn)點總數(shù)的40%。其中，揚州有瘦西湖、個園等10個遺產(chǎn)點入選，是全線列入遺產(chǎn)最多的城市。

七大遺產(chǎn)區(qū)之一：清口樞紐

清口樞紐

“清口”，古代又叫泗口，是古淮水與古泗水交匯的地方，自古以來清口就是溝通南北的水上要津。位于黃河、淮河與淮揚運河北段、中河交匯的位置，地處淮安市淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)境內(nèi)，是明清兩代為解決運河會淮穿黃的難題而建設(shè)的大型綜合性水利水運樞紐。

針對黃河奪淮改變淮河水系的狀況，清口樞紐集成與水動力學、水靜力學、土力學、水文學、機械等相關(guān)的經(jīng)驗型成果，建筑了水流制導(dǎo)、調(diào)節(jié)、分水、平水、水文觀測、防洪排澇等大型工程，成為樞紐工程組群，完整體現(xiàn)明代著名水利工程專家潘季馴“筑堤束水、以水攻沙、蓄清刷黃、濟運保漕”的工程意圖，是人類偉大創(chuàng)造精神的成果。

清口樞紐于咸豐五年（1855年）黃河再次改道后逐步廢棄，但主要河道和眾多水工設(shè)施的遺址遺跡仍在，且承襲關(guān)系清楚，發(fā)展脈絡(luò)可辨，反映了中國古代高超的水利工程勘測、設(shè)計、施工和維護技術(shù)，是大運河上最具科技價值的節(jié)點之一。2006年，古清口作為京杭大運河組成部分被公布為第六批全國重點文物保護單位。

淮揚運河淮安段

北起淮安市淮陰區(qū)楊莊，南至淮安水利樞紐以北（里運河，不含淮安水利樞紐）。明成祖朱棣遷都北京后，永樂十三年（1415年）委命平江伯陳瑄治理此段運河。陳瑄從山陽城西管家湖至西北鴨陳口，鑿?fù)ㄇ褰趾拥?0km。該段為明、清時期京杭大運河之要害，朝廷在此設(shè)立漕運總督部院、南河總督、清江督造船廠和淮安鈔關(guān)等機構(gòu)。1959年，大運河在此裁彎取直，原運河段成一內(nèi)河，又稱里運河。2006年被公布為第六批全國重點文物保護單位。

洪澤湖大堤

洪澤湖大堤，史稱高家堰，位于淮安市境內(nèi)，北起淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)，南至洪澤縣蔣壩鎮(zhèn)，現(xiàn)存全長70.4km，是明清兩代治理黃淮運交匯樞紐——清口樞紐工程的關(guān)鍵工程。

淮安御碼頭之晨 仲麗/淮安市地方志辦公室

自公元12世紀開始，黃河向南改道，在其侵占的淮河河道下游積沙漸高，使淮河泄流日趨不暢，遂在清口上游的洪澤凹陷區(qū)潴積，水面逐漸擴大，形成洪澤湖。

明清兩代，為配合清口樞紐“蓄清刷黃”“束水攻沙”的工程策略，解決黃、淮運交匯處泥沙淤積、汛期防洪等問題，在洪澤湖的東側(cè)，大體以歷代修筑的塘堰為基礎(chǔ)，加筑土壩石堤，抬高洪澤湖水位，使之高于黃河水位，以蓄積導(dǎo)引淮河來水，沖刷黃河運口河床。

沿線保存有清康熙四十年（1701年）鑄造鎮(zhèn)水鐵牛5只、明清“草澤河碑”等碑刻144方。此堤是明清“蓄清刷黃、治河保運”治水方略的產(chǎn)物，是中國古代水利在壩工技術(shù)方面領(lǐng)先世界的歷史見證。今大堤主堤保存完好，古代石工墻基本保存完好，2006年被公布為第六批全國重點文物保護單位。

清江大閘

位于淮安市主城區(qū)里運河。為了在航運過程中克服水位差，并調(diào)節(jié)黃河、淮河漲落對運河的影響，公元15世紀之后，在淮揚運河河道上，陸續(xù)修建清江大閘等水閘，起到調(diào)水通航的作用。

明永樂十三年（1415年）平江伯陳瑄建正閘，現(xiàn)高11.5m，閘門寬7.3m。萬歷十七年（1589年）潘季馴為暢通漕運，在清江正閘西北越河上建越閘，距正閘79m，閘均由條石疊砌，高11.2m，閘門寬6.4m。明清兩代，作為大運河南北交通要道的清江浦上的清江大閘，位置十分重要，有漕運咽喉之稱，閘體前后水位落差較大，水流湍急，每年過閘北運漕糧達400萬石左右。1939年兩閘被日軍炸毀，1946年蘇皖邊區(qū)政府修復(fù)。清江大閘為京杭大運河保存最為完整的古閘，2006年，作為京杭大運河組成部分被公布為第六批全國重點文物保護單位。

雙金閘

位于淮陰區(qū)凌橋鄉(xiāng)雙閘村二組、中運河北岸，淮北鹽河與中河交匯處。始建于清康熙二十四年（1685年），是為解決汛期黃河水量較大在清口處向運河倒灌問題而建的節(jié)制閘。汛期雙金閘承擔減水閘作用，向鹽河分流黃河河水，降低清口樞紐的黃河水位。后改為中河的控制水位的閘，歷經(jīng)多次改建遷移。現(xiàn)存為1922年重修。二金門各寬7m，閘墻高8m，疊石21層，中為磯心石墩，口門總寬15余m。1957年，淮沭新河開挖，徹底截斷鹽河通道，雙金閘逐漸廢棄。

七大遺產(chǎn)區(qū)之二：總督漕運公署遺址

位于淮安市楚州區(qū)老城中心，毗鄰原淮揚運河河道，是明清兩代統(tǒng)管全國漕運事務(wù)的漕運總督的官署建筑群。始建于南宋乾道六年（1170年），公元12～13世紀（元代時期）是淮安路總管府。公元14世紀時（明初）陸續(xù)改為淮安府署、淮安衛(wèi)指揮使司署。明萬歷七年（1579年）改為漕運總督府，清末遷并裁撤漕運總督，此處公署逐漸廢棄。2002年進行考古發(fā)掘，整個遺址呈長方形，整體分為東、中、西三路，發(fā)現(xiàn)有大堂、二堂、大觀樓遺址、明代官署水井及宋元時期文化層等。2006年，作為京杭大運河組成部分被公布為第六批全國重點文物保護單位。

七大遺產(chǎn)區(qū)之三：淮揚運河揚州段

淮揚運河揚州段

北起寶應(yīng)縣里排河與大運河連接處，南至長江邊的揚州市邗江區(qū)瓜洲鎮(zhèn)，全長151.3km。地處江淮平原，東以里下河水網(wǎng)地區(qū)為界，西與白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖等4個湖泊毗鄰；北接淮安楚州，南至揚州邗江區(qū)瓜洲鎮(zhèn)入江口，連接白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖和寶射河、大潼河、北澄子河、通揚運河、新通揚運河、儀揚運河等主要河流。

淮揚運河揚州段肇始于公元前486年興建的邗溝，是有確切記載的大運河最早開通的河段。它的產(chǎn)生、發(fā)展見證了揚州段大運河在中國交通史、漕運史上舉足輕重的地位，也見證了大運河從早期利用天然河湖水系，逐漸演變并形成獨立河道的變遷過程。

20世紀50年代，沿淮揚運河揚州段開鑿了水深較深、寬度較寬的新運河，相鄰的原運河河道遂被廢棄，但現(xiàn)河道仍清晰可辨，與新建運河平行。新建運河仍被稱作“里運河”，作為淮揚運河揚州段的一段承擔著主要航運功能，現(xiàn)為二級航道。

劉堡減水閘

位于揚州市寶應(yīng)城南劉堡渡口北180m處，西距現(xiàn)京杭運河東堤50m，是調(diào)節(jié)運河與寶應(yīng)湖之間的水位差、保障漕運水位、保護大運河堤防安全的水工設(shè)施。始建于明萬歷十二年（1584年），后經(jīng)多次修繕，清乾隆年間逐漸淤塞廢棄。水閘現(xiàn)為遺址狀態(tài)，青石砌筑，東西長14.24m，南北寬3.44m，另有連閘石堤向南延伸88m，平面呈“】【”字形，整體由南北閘墻、鋪地石、地丁、擺手四部分組成。

盂城驛

位于高郵市南門館驛巷13號，占地面積約16000m2，房屋整體坐北朝南，是明代北京、南京之間的重要驛站。始建于明洪武八年（1375年），后不斷加建，逐步成為明清時期大運河沿線規(guī)模最大的古代驛站，也是目前大運河沿線保存較好、規(guī)模較大的古代驛站遺存?，F(xiàn)存部分保存完好，門廳、三間西耳房、后廳五間基本完好，正廳柱礎(chǔ)完好， 1996年被公布為第六批全國重點文物保護單位，現(xiàn)作為郵驛博物館對外開放。

邵伯古堤

位于江都市邵伯鎮(zhèn)甘棠社區(qū)以西的運河故道東岸，始建于宋代，用于防止邵伯湖湖水外泄，保持運河水位?，F(xiàn)存部分南北長300m，截面為梯形，下底寬8m，上口寬2.5m～3m，高5m。邵伯古堤的修筑，使邵伯段大運河脫離湖面，成為獨立航道。古堤也是抵御淮河洪水，保障邵伯鎮(zhèn)安全的重要屏障。2006年，作為京杭大運河組成部分被公布為第六批全國重點文物保護單位。

邵伯碼頭

是18世紀時修建在邵伯運河東堤上的4個古碼頭遺址，自北向南分別稱為竹巷口碼頭、大碼頭、朱家巷碼頭和廟巷口碼頭。這4座碼頭是大運河上南北往來的客商在邵伯鎮(zhèn)的主要?？刻帲彩巧鄄?zhèn)及大運河以東地區(qū)進行對外貨物貿(mào)易的主要場所。1936年運河改道，這些碼頭逐漸失去功能，現(xiàn)作為遺址展示。2006年，作為京杭大運河組成部分被公布為第六批全國重點文物保護單位。

瘦西湖

位于揚州市西北郊，古稱保障河、保障湖，總長約4.5km，寬約13m至116m。瘦西湖最早的兩段水體形成于隋代。宋元時期，與城壕連接成一個更大范圍的水系，成為揚州城的西護城河。瘦西湖水道沿用歷代揚州城護城河，并經(jīng)人工疏浚、鑿?fù)?，在清乾隆年間（1736～1795年）形成一個連貫的細長又富曲折變化的線形水體。瘦西湖是由隋唐大運河水系和隋、唐、宋、元、明、清等不同時代的城壕連綴而成的帶狀景觀，始終與大運河保持著水源相通的互動關(guān)系，是大運河上獨特的文化景觀，反映了大運河對沿線城市經(jīng)濟文化的催生作用。2006年，景區(qū)內(nèi)的蓮花橋和白塔被公布為第六批全國重點文物保護單位。

天寧寺行宮（含重寧寺）

天寧寺位于揚州城豐樂上街3號，地處清代揚州城的北護城河北岸。該寺始建于東晉，經(jīng)歷代重修，現(xiàn)存建筑格局為清同治年間修復(fù)后的遺存，由山門殿、天王殿、大雄寶殿、華嚴閣、東西廊房及配殿組成，是清代帝王南巡時在揚州的駐蹕之所，也是揚州最早的佛教廟宇之一。至今，篆刻著《南巡記》的乾隆南巡御碑，仍佇立在寺內(nèi)山門殿的北側(cè)，“南巡之事莫大于河工”，乾隆自己撰寫的《南巡記》，點明了帝王南巡的主要目的。南巡御碑也成為定格于特定歷史時期的獨特物證。重寧寺位于長征路15號，建于清乾隆四十八年（1783年），現(xiàn)存天王殿、大雄寶殿、藏經(jīng)樓三進建筑。重寧寺與天寧寺隔路相望，并稱“雙寧”，是清代皇帝南巡的重要史跡。 2006年，作為京杭大運河組成部分被公布為第六批全國重點文物保護單位。

個園

位于揚州城東關(guān)街318號，是清代嘉慶二十三年（1818年）在明代“壽芝園”舊址上建成的宅園，占地24000m2，建筑面積近7000m2，為前宅后園式江南私家園林。住宅由東、中、西三路建筑組成，前后各三進，各路間以火巷相隔。整體建筑群規(guī)模宏大，布局嚴謹。園林以四季假山為主，結(jié)合園林建筑、植物配置及理水，是揚州古典園林藝術(shù)的杰出代表。1988年，被公布為第三批全國重點文物保護單位。個園現(xiàn)保存完好，已作為博物館向公眾開放。

揚州瘦西湖 翁向東/省攝影家協(xié)會

汪魯門宅

位于揚州南河下170號，地處揚州古運河邊，始建于清光緒年間（1875～1908年），是典型的鹽商大宅，建筑面積約1700m2，布局規(guī)整嚴謹，體量宏大，用料考究，裝修精致。現(xiàn)存建筑前后共九進，面闊三間，在同一中軸線上，分別為門樓、大廳、二廳、住宅樓等，總長115m。2001年，被公布為第五批江蘇省文物保護單位。

盧紹緒鹽商住宅

位于揚州城康山街22號，始建于清光緒二十三年（1897年），是大運河揚州段現(xiàn)存規(guī)模最大的鹽商住宅建筑之一，也是大運河沿線晚清鹽商大型住宅的代表?，F(xiàn)存建筑前后共九進，占地約5000m2，主要建筑及園林有正廳、藏書樓、意園等?，F(xiàn)作為揚州淮揚菜博物館對外開放。

鹽宗廟

位于揚州市區(qū)康山街20號，東、南臨揚州城區(qū)大運河，西側(cè)有何園、盧氏鹽商住宅等文物古跡，北側(cè)為天主教堂，占地面積約400m2，建筑面積280m2。鹽宗廟始建于同治十二年（1873年），由兩淮眾鹽商捐建，原有殿宇五進，廟后還有戲臺，為祭祀夙沙氏、膠鬲、管仲等鹽業(yè)歷史著名人物的祭祀場所，后改為祭祀曾國藩的祠堂。鹽宗廟證明了揚州鹽業(yè)在大運河發(fā)展中的重要地位。現(xiàn)存建筑面闊三間，前后三進，分別為門廳、二廳、祠堂。鹽宗廟現(xiàn)保存完整，2006年修復(fù)后對外開放。

七大遺產(chǎn)區(qū)之四：江南運河常州城區(qū)段

大運河常州城區(qū)段是江南運河西段在常州市區(qū)內(nèi)的主要河段，長約23km，是南方城區(qū)段運河的典型段落。肇始于春秋時期吳王夫差開鑿的江南運河。唐宋時，運河穿常州城而過，明清以后，運河改道從城外流過。數(shù)千年來，運河水穿城而過，繞城而行，形成了常州城中有河、河抱城岸的古城風貌，雖歷經(jīng)數(shù)次改道，但依舊保持著城河相依的城市格局。

19世紀以前，此段運河一直是大運河溝通太湖與長江水系的主要航道的重要組成部分。19世紀漕運結(jié)束后，此段運河作為江南運河的一部分承擔著區(qū)域航運功能。2004年起，在常州城區(qū)段運河以南新建了一段南移改線航段，將江南運河常州城區(qū)段河道繞開，使其失去了原有的航運主航道地位。其中，位于常州市核心區(qū)以內(nèi)的“古運河”段已改為城市景觀河道，失去了航運功能。其余部分江南運河河段仍保留了一定的航運功能，現(xiàn)為四級航道。

七大遺產(chǎn)區(qū)之五：江南運河無錫城區(qū)段

江南運河無錫城區(qū)段

北起吳橋，南到清名橋，全長約14km，河段自江尖渚附近起，分為東、西兩路，到南水關(guān)外又匯合，形成“環(huán)城而過”的特殊格局，是大運河江南城區(qū)段的典型河段。該段運河最早開鑿于春秋末期，隋大業(yè)六年（610年）經(jīng)疏浚拓寬，成為大運河江南段的一部分。明以前穿無錫城而過，明嘉靖年間抗倭筑城，設(shè)置南、北水關(guān)，漕運改走東、西護城河，城中段運河改名城中直河。東西護城河成為大運河主航道后，被稱為老運河。北門外和南門外的運河，因系春秋時期所開的老河道，故稱為古運河。

大運河漕運功能結(jié)束后，大運河無錫城區(qū)段依然承擔了太湖周邊與杭嘉湖地區(qū)的區(qū)域性內(nèi)河航運功能。在1965年和1983年的兩次改道工程中，一段新開挖的運河完全繞開此段運河，使其失去了原有的航運功能，而改為城市景觀河道與泄洪排水河道。

清名橋歷史文化街區(qū)

位于無錫舊城南門外古運河與伯瀆港交匯處。其形成始于宋代錫山驛的設(shè)置，明清以來發(fā)展成為以古運河為中軸、清名橋為中心的繁華街區(qū)。古運河自北向南穿其而過，南長街和南下塘街夾河延伸，呈現(xiàn)了長達1.6km的“水弄堂”奇觀。其間存有大量傳統(tǒng)民居、商店作坊和工廠舊址，還有許多古橋、古廟、古巷、古窯，是大運河與城市水系巧妙連接而形成的極具特色和代表性的街區(qū)。

七大遺產(chǎn)區(qū)之六：江南運河蘇州段

江南運河蘇州段

江南運河蘇州段由不同歷史時期開鑿的多段運河組成，總長度約73km，其中最古老的河段（包括今“環(huán)城河”“胥江”）開鑿于公元前6世紀。公元前5世紀又開鑿了向西北通往長江的一段河道（包括今“上塘河”）。隋代初期重新疏浚和拓寬江南運河蘇州段的既有河道。9世紀初，在蘇州城西北部，上塘河以北新開鑿了山塘河，作為大運河北入蘇州古城的又一條重要水道。

江南運河蘇州段從蘇州城區(qū)段穿城而過，與長江、太湖、蘇州護城河及城內(nèi)數(shù)百條河道互通互融，共同組成了一個完整的城市水系。時至今日，大運河蘇州段仍是運河最繁忙的河段之一。古城蘇州因京杭運河而成為萬商云集的天堂，運河沿線分布有諸多重要的文物古跡，如虎丘、盤門、寶帶橋、山塘街等。

盤門

位于蘇州古城西南隅，西、南傍古運河，為連接大運河與蘇州古城的一個重要節(jié)點。盤門始建于公元前514年，古稱“蟠門”，為伍子胥所筑闔閭城的八個城門之一。盤門由水陸城門、甕城及兩側(cè)城墻構(gòu)成，戰(zhàn)時守城防御、汛期防洪、平時水陸通行，是我國古代水陸并聯(lián)式城門的杰出范例?，F(xiàn)存盤門為元至正十一年（1351年）重建，經(jīng)明清兩代續(xù)修。2006年，被公布為第六批全國重點文物保護單位。

山塘河歷史文化街區(qū)（含虎丘云巖寺塔）

山塘河是大運河西北方向進入蘇州古城的主干河道，北起白洋灣，南至閶門，長6200多米，是古代大運河蘇州段的主航道之一。與河伴行的山塘街是著名的歷史文化名街。唐寶歷元年（825年），蘇州刺史白居易主持開鑿山塘河，并沿河筑堤，人稱白公堤，即山塘街。明清時期山塘河兩岸店鋪林立，商賈云集，成為蘇州經(jīng)濟文化中心之一。街區(qū)至今保存“水陸并行，一街一河”的傳統(tǒng)格局，現(xiàn)有居民80%以上為山塘原住民。山塘河歷史文化街區(qū)現(xiàn)存文物古跡眾多，有會館、寺廟、祠堂、戲樓、牌坊、園林、名人墓、古橋、宅第等等。

無錫城里的運河 省文物局供稿

位于山塘河西側(cè)河岸邊的虎丘云巖寺塔建于后周顯德六年（959年），因其獨特的地理位置、建筑形制，成為大運河進入蘇州段的航標性建筑，為山塘河歷史文化街區(qū)典型的文化遺產(chǎn)代表。

平江歷史文化街區(qū)（含全晉會館）

平江河是蘇州城內(nèi)“三橫四直”水系中的第四直河，平路東側(cè)是蘇州古代倉儲中心，漕運集散地。平江河、路并行，河街相鄰，是水城蘇州的一個縮影。12世紀曾改蘇州為平江府，13世紀為平江路治所，主街平江路以此得名。街區(qū)保持著“一河一街”“河街并行”的傳統(tǒng)格局，與13世紀《平江圖》所刻的“雙棋盤”格局基本一致，是蘇州古城“小橋、流水、人家”的典型地區(qū)。街區(qū)面積約8.1公頃，包括胡廂使巷河、大柳枝巷河、大新橋巷河、中張家巷河等多條河流，以及全晉會館等多處建筑遺產(chǎn)，并保持著原有的居住、商業(yè)等城市功能。

位于平江路中張家巷14號全晉會館，是旅居蘇州的山西商人所建的會館建筑，也是蘇州原有百余處會館、公所中保存最為典型、完整的一處。始建于清乾隆三十年（1765年）。光緒五年（1879年），山西商人重建新館。占地面積約6000m2，坐北朝南，分為中、東、西三路，是平江歷史文化街區(qū)典型的文化遺產(chǎn)代表。

寶帶橋

位于蘇州古城南大運河西側(cè)，橫跨澹臺湖東出口，為大運河沿線現(xiàn)存最長、橋孔最多、結(jié)構(gòu)最輕巧的連拱古石橋。寶帶橋始建于唐元和十一年至十四年（816～819年），由蘇州刺史王仲舒主持修筑，因形似寶帶而得名。明正統(tǒng)七年至十一年（1442～1446年）改建為53孔連拱石橋，沿襲至今。橋全長317m，面寬4.1m，53孔薄墩連拱，是我國古代橋梁營造技藝的杰出典范。2001年，被公布為第五批全國重點文物保護單位。

吳江古纖道

纖道是古代以人力背纖為行船提供動力的通道，是運河船運的重要輔助設(shè)施。

吳江古纖道舊稱“九里石塘”，是吳江塘路的一部分，位于吳江區(qū)松陵鎮(zhèn)南，長約1500m，始建于唐元和五年（810年），宋慶歷八年（1048年）增石維修，元至正六年至七年（1346～1347年）復(fù)以巨石修筑。修筑時所壘的巨石由石工鑿成統(tǒng)一尺寸，由長1.8m～2.2m、寬0.6m、厚0.4m～0.5 m的青石砌筑，路基用直徑10cm～12cm的杉木梢打入土中。明清時期，吳江古纖道既是運河河岸又是纖道，還被充作驛道，是水陸并用的交通要道。為目前江南運河僅存的一條古纖道，是我國古代水利工程的杰出范例。2006年，作為京杭大運河組成部分被公布為第六批全國重點文物保護單位。

虎丘雪景 陳健行/省攝影家協(xié)會

七大遺產(chǎn)區(qū)之七：中河宿遷段

中河宿遷段

北起徐州新沂窯灣鎮(zhèn)，南至宿遷大王廟，長41km，是清代為避黃行運、引駱馬湖濟運而修建的河道。清康熙十九年（1680年），于駱馬湖西開皂河連接泇河和黃河，康熙二十五至二十七年，為減少清口至皂河借黃行運的危險，靳輔開鑿中河上接皂河，引駱馬湖水濟運。康熙四十二年，于成龍、張鵬翮先后開中河，南北貫通，至此黃、運完全分立。由于新河道位于黃河北岸原有兩道防黃泛堤之間，因此與泇河、皂河被統(tǒng)稱為中河?，F(xiàn)此段運河經(jīng)多次拓寬整治，是蘇北航運和南水北調(diào)的主要通道。

龍王廟行宮

位于宿遷市皂河鎮(zhèn)。該建筑始建于清順治年間，雍正五年（1727年）和嘉慶十八年（1813年）兩次重修。原名“敕建安瀾龍王廟”，是清代帝王祈求龍王“安瀾息波、消除水患”而建的祭祀建筑。清乾隆皇帝六次下江南，五次宿頓于此，并建亭立碑，故得名“龍王廟行宮”。龍王廟行宮是大運河江蘇段沿線保存最完整、規(guī)模最大的皇帝南巡行宮，見證了運河水神崇拜和國家對漕運的持續(xù)重視，具有極高的歷史、科學和藝術(shù)價值?？傉嫉?.2公頃，有三進院落，殿宇14座，建筑面積接近2000m2。中軸線上有山門、御碑亭、獻殿、龍王殿、靈官殿和大禹王殿，兩側(cè)有鐘鼓樓和配殿。主體建筑龍王殿立于須彌座臺基上，面闊七間，進深四間，重檐歇山頂，內(nèi)部梁枋飾以蘇式彩繪。2001年，被公布為第五批全國重點文物保護單位。

中國大運河世界遺產(chǎn)一覽表

（續(xù)表）

（續(xù)表）

遺產(chǎn)價值

一、總體價值

在世界運河史上，中國大運河的開鑿時間和延續(xù)時間最長，工程技術(shù)成就最高，其中又以江蘇省內(nèi)大運河的開鑿時間跨度最大，工程技術(shù)難度最高。從最早春秋時期的邗溝到最晚清乾隆年間的中運河，前后延續(xù)兩千余年，溝通黃河、淮河、長江三大水系，在世界上最先發(fā)明復(fù)閘調(diào)節(jié)水位，在治理世界水況最為復(fù)雜的黃河與淮河、運河交匯的過程中，發(fā)明了一系列當時世界最先進的治水思想和水利航運工程，其遺存至今的線路與堤防、閘壩等水利設(shè)施及其遺址反映了中國乃至世界農(nóng)業(yè)文明時期最先進的治水思想與技術(shù)。符合世界遺產(chǎn)價值標準I——是人類創(chuàng)造天賦的杰作；II——對技術(shù)發(fā)展起到了顯著影響。

在世界運河史上，中國大運河的流域面積最廣，溝通了海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系。其中，江蘇省段大運河溝通了黃河、淮河、長江三大水系，并通過這些江河與海運溝通，在華東地區(qū)組織成了巨大的水運體系，在與黃淮運等諸水交匯處構(gòu)建了諸多復(fù)雜而先進的水利設(shè)施用以濟運，運河的變遷也與這些自然水道的變遷密切相關(guān)，相輔相成；同時，江蘇省段大運河連接駱馬、洪澤、高郵、太湖等諸湖，并對這些水域的形成直接發(fā)生作用，極大影響了該地區(qū)的自然地理變遷和經(jīng)濟社會發(fā)展。符合世界遺產(chǎn)價值標準IV——與具有突出的普遍重要性的經(jīng)濟社會發(fā)展直接相關(guān)。

在世界運河史上，中國大運河工程以其鮮明的國家系統(tǒng)工程性質(zhì)而獨樹一幟，是由國家投資開鑿并負責維護和整治的國家級綜合工程，對中國國家統(tǒng)一和經(jīng)濟社會發(fā)展起到了至關(guān)重要的支撐作用。江蘇省內(nèi)的江南地區(qū)是中國主要的產(chǎn)糧區(qū)，淮揚地區(qū)又因其南北之中的地理位置而成為漕運樞紐，加之黃淮運交匯帶來的特殊的工程復(fù)雜性，因而成為古代漕運管理與河道管理的中樞。自明代設(shè)置漕運總督以來，總漕總河和戶部分司常駐于江蘇淮揚地區(qū)，此外鹽運、織造等相關(guān)管理機構(gòu)也設(shè)于江蘇，反映了江蘇省大運河在全國經(jīng)濟和漕運管理中的中樞地位，見證了我國獨特的漕運制度的發(fā)生、發(fā)展、演變過程。符合世界遺產(chǎn)價值標準III——能為已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供獨特的或至少是特殊的見證。

江蘇世界遺產(chǎn)名錄

在世界運河史上，中國大運河對經(jīng)濟文化的促進作用首屈一指。江蘇省大運河在明清時期因其沿線發(fā)達的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和漕運中樞地位帶來的商業(yè)便利，市鎮(zhèn)密集，經(jīng)濟繁榮，文化昌明，人才輩出。近代運河漕運停止后，江蘇省內(nèi)大運河作為華東地區(qū)江海運輸要道的功能一直延續(xù)至今。憑借良好的水運條件與上海、南京、杭州等沿海港口的便利交通，先進文化思想與技術(shù)，尤其是近代工商業(yè)沿運河得到迅速的傳播和發(fā)展，江蘇大運河沿線蘇州、無錫、鎮(zhèn)江等城市又成為中國近代工業(yè)和先進思想的發(fā)源地之一。符合世界運河遺產(chǎn)價值標準IV——與具有突出的普遍重要性的經(jīng)濟社會發(fā)展直接相關(guān)。

在世界運河史上，中國大運河是從初創(chuàng)至今的兩千余年后仍在發(fā)揮重大運輸功能的少數(shù)運河之一，江蘇省內(nèi)大運河是其中通航條件最好、發(fā)揮功能最全面的代表。江蘇省段大運河是現(xiàn)在中國大運河全線上的黃金水道，蘇南和蘇北的航道等級分別達到四級到二級，河道不斷擴容升級，沿線眾多水工設(shè)施也達到了當今世界的最高技術(shù)和管理水平。同時還發(fā)揮著南水北調(diào)、防洪、抗旱、排澇、灌溉等重大功能，在中國國民經(jīng)濟中發(fā)揮了舉足輕重的作用。符合世界運河遺產(chǎn)價值標準IV——與具有突出的普遍重要性的經(jīng)濟社會發(fā)展直接相關(guān)。

二、大運河水工遺產(chǎn)價值

（一）大運河水工遺產(chǎn)的整體價值評估

（1）始建早、延續(xù)長、流域廣：江蘇省內(nèi)的邗溝始于春秋時期，是有記載的最早開鑿的大運河雛形。完成于清乾隆年間的中運河是古代京杭大運河最后開鑿的一段，民國以后，對運河的歷次治理工程也主要在江蘇省境內(nèi)。且江蘇省段大運河至今仍然發(fā)揮航運、灌溉、輸水、排澇、防洪、抗旱等重要綜合職能，溝通著黃河、淮河、長江三大水系和太湖、洪澤湖、駱馬湖等湖泊，主航道長達590多km，約占京杭大運河全長的1/3，是始建最早、延續(xù)時間最長、流域最廣的一段中國大運河水工遺產(chǎn)。

（2）技術(shù)先進、類型多樣、系統(tǒng)完整：江蘇省大運河由于橫跨黃河、淮河、長江等數(shù)條區(qū)域性大型河流，為解決運河的跨江跨河問題，系統(tǒng)性地使用了閘、壩、堰、引河、減河相結(jié)合的方式，創(chuàng)造性地解決了一系列問題。自隋唐起，江蘇省大運河沿線的水利水運設(shè)施中，就出現(xiàn)了許多能夠代表當時國際先進水平的工程技術(shù)，如工作原理類似今日船閘的復(fù)閘和澳閘，以及泄水設(shè)施石垯等。明清時期，由于黃、淮、運交匯而帶來的工程及其管理問題的復(fù)雜性和先進性，人力物力的巨大投入，以及對自然環(huán)境的影響程度方面，都是世界其他運河所難以比擬的。遺存至今的線路與堤防、閘壩等水利設(shè)施及其遺址類型多，完整性較強，反映了中國乃至世界農(nóng)業(yè)文明時期最先進的治水思想與技術(shù)。

（二）中運河古代水利水運工程遺產(chǎn)的價值

（1）通過避黃行運完成運河的全線人工化：中運河的開鑿標志著對黃河的治理思想的轉(zhuǎn)變，從元代以前的“借黃行運”、明代的“引黃濟運”到明清兩代先后開鑿南陽運河、皂河、泇河、中運河以“避黃行運”，并最終因中運河的開通而徹底實現(xiàn)了運河與善淤善決善變的黃河的分離，實現(xiàn)了大運河的全面人工化，奠定了至今未變的京杭大運河空間格局，是中國古代改造和利用自然的偉大成就。

（2）中運河與黃河共生的堤防系統(tǒng)：中運河一線原有的黃河堤防系統(tǒng)由“縷堤、遙堤、格堤”組成，是明代潘季馴為治理黃河“善淤善決”之特點而創(chuàng)立的堤防系統(tǒng)，清代在黃河北岸的遙縷二堤之間開中河，形成了黃河與運河共生的復(fù)雜堤防，現(xiàn)存較為完整的堤防系統(tǒng)反映了農(nóng)業(yè)社會堤防技術(shù)的最高成就。

（3）水柜蓄水與渠化運道節(jié)水共同組成的水源控制系統(tǒng)：明清時期以駱馬湖為水柜蓄水調(diào)節(jié)水量，配合建立7座節(jié)水閘實現(xiàn)航道水深的逐級調(diào)節(jié)，并利用減水壩與減河解決了排洪問題，使中運河成為完整的工程體系。

（三）淮揚運河古代水利水運工程遺產(chǎn)的價值

（1）開創(chuàng)性：淮揚運河為大運河全線最早開鑿的一段，公元前486年即形成了淮揚運河的前身——邗溝，一直沿用至今，是公認的、有明確文獻記載的沿用時間最長的一段。

（2）利用自然、改造自然、動態(tài)線路規(guī)劃的科學性：早期選址巧妙地利用和溝通自然河流和湖泊為運道。最早開通的邗溝段在線路選擇上巧妙地利用了江淮間的天然河流與湖泊，用人工渠道因勢利導(dǎo)地自分水嶺處地勢較低的邗城城下引長江水向北，經(jīng)武廣、陸陽、樊良、博芝、射陽等湖，至山陽入淮河。既避開了長江和淮河間的分水嶺，又極大地減少了工程量。同時，在運道沿線地形高差較大處采用彎道技術(shù)，放緩河道比降，降低流速，以利舟船航行。在明清以后為避開湖泊風浪，逐漸實行河湖分離，并將湖泊作為調(diào)節(jié)運河水量和水位的水柜。隨著技術(shù)發(fā)展，逐漸擺脫河流湖泊的限制，并漸漸拉直運道，河道本身隨著時間和技術(shù)的發(fā)展而得到動態(tài)的發(fā)展和完善。

（3）水利工程的先進性和系統(tǒng)性：宋代喬維岳于宋雍熙元年（984年）在淮揚一帶所建造的二斗門船閘是《國際運河遺產(chǎn)名錄》承認的世界上有記載的第一個雙門船閘，比歐洲同類船閘早約400年。中運河、淮揚運河與淮河下游流域共同組成了環(huán)洪澤湖流域的復(fù)雜的水利系統(tǒng)，自黃河奪淮后，為解決多沙的黃河對運河的侵擾，一系列人工與自然相結(jié)合的水利工程逐漸形成，成為大運河沿線水利工程最密集的地區(qū)，其中以明代著名水利工程專家潘季馴在黃、淮、運交匯的淮安清口地區(qū)建造的水流制導(dǎo)、調(diào)節(jié)、分水、平水、水文觀測、防洪排澇等樞紐工程組群為代表，其“筑堤束水、以水攻沙、蓄清刷黃、濟運保漕”的治水思想和系列工程，堪稱人類水運水利技術(shù)理論和實踐的杰出范例。

（四）江南運河古代水利水運工程遺產(chǎn)的價值

（1）人工與自然河道融合的河網(wǎng)：江南運河江蘇段溝通長江與太湖，運河與該地區(qū)通江入湖的大量自然水網(wǎng)和從春秋時期陸續(xù)開鑿的人工水道相連，組成一個完整的“主干—支線—末梢”的河網(wǎng)體系，形成動態(tài)的運河水利調(diào)節(jié)系統(tǒng)，并奠定江南水鄉(xiāng)文明的環(huán)境基礎(chǔ)。該水網(wǎng)系統(tǒng)取代純自然的湖蕩調(diào)蓄引排系統(tǒng)，見證了中國自然辯證的傳統(tǒng)水利思想，是人類改造自然并與自然和諧共生的案例。

（2）以纖道為技術(shù)特征的科學選線：江南運河江蘇段的選線選擇充分考慮了區(qū)域自然地理環(huán)境、水資源條件、自然水系連通、對太湖水利以及沿途經(jīng)濟社會條件的影響，并因地制宜地采用纖道技術(shù)在自然河網(wǎng)中開辟人工運道，具有很高的科學性，主要運道連續(xù)利用達2000年之久，至今依然完整保存并延續(xù)著黃金水道的運輸功能。

（3）多水道入江的靈活性和穩(wěn)定性：江南運河除經(jīng)鎮(zhèn)江京口、月河口、丹徒口北入長江，還有孟瀆、錫澄、得勝等多條支河。這些水道不僅提供運河水源，也是特殊時期的通江運道，大大提高了通航的保證率。同時，這些通江入湖的水網(wǎng)系統(tǒng)還起到了以江水、湖水調(diào)節(jié)運河水量、防治江潮湖洪的侵害，體現(xiàn)了運河規(guī)劃的綜合性和工程利用的靈活性、穩(wěn)定性。

（五）近現(xiàn)代大運河水利水運工程設(shè)施的價值

（1）近代中國水工技術(shù)發(fā)展的重要見證：江蘇境內(nèi)的劉老澗、淮安、皂河船閘是根據(jù)國民政府導(dǎo)淮委員會制訂的“導(dǎo)淮入江計劃”建造的中國第一批現(xiàn)代新式船閘，由中國人自己設(shè)計建造，并運用了當時最先進的技術(shù)和部分國外設(shè)備?，F(xiàn)有的皂河老船閘、劉老澗老船閘的部分遺存等是近代中國水工技術(shù)發(fā)展的重要見證。

（2）新中國水工技術(shù)提高歷程的重要見證：江蘇段大運河歷經(jīng)20世紀50、80年代和21世紀初3次改造擴容，目前江北全線為二級航道，江南為四級以上航道，同時還承擔著南水北調(diào)、灌溉、防洪排澇和生態(tài)調(diào)節(jié)功能。沿線二河閘、三河閘、皂河抽水站、淮安樞紐、江都樞紐等各時期的多個水利樞紐均具有當時亞洲乃至世界的先進水平。大運河作為國家性綜合水利工程的角色得到延續(xù)，一直在中國的經(jīng)濟社會發(fā)展中起著重要作用。

三、大運河附屬遺產(chǎn)價值

（1）江蘇省級大運河附屬遺產(chǎn)的發(fā)生、發(fā)展與大運河的開鑿、運輸、管理具有明確的、有文獻記載的密切聯(lián)系，是運河漕運管理制度最重要的歷史見證。如總督漕運公署遺址、河道總督署遺址及清宴園是當時全國漕運管理的最高機構(gòu)，豐濟倉遺址、淮安鈔關(guān)遺址、兩淮都轉(zhuǎn)鹽運使司等遺存分別見證了當時的倉儲、稅收和鹽運管理制度，盂城驛、橫塘驛站、三里亭、十里亭遺存見證了當時的驛傳制度，龍王廟行宮是清代皇帝重視漕運、多次巡視駐蹕的見證，滅渡橋水文站是近代運河水文監(jiān)測制度的見證。

（2）江蘇省級大運河附屬遺產(chǎn)本身均具有較高的歷史價值和真實性、完整性，如龍王廟行宮、高郵盂城驛站都是全國同類遺存中規(guī)模最大、保存最完整的優(yōu)秀代表。

（3）附屬遺產(chǎn)本身的建筑技術(shù)和藝術(shù)形式，滅渡橋水文站反映的水文監(jiān)測技術(shù)，還具有一定的技術(shù)和藝術(shù)價值。

四、大運河相關(guān)物質(zhì)遺產(chǎn)價值

大運河遺產(chǎn)元素中的運河相關(guān)物質(zhì)遺產(chǎn)是構(gòu)成遺產(chǎn)價值的重要內(nèi)容，是具有較高文物價值且與運河歷史發(fā)展密切相關(guān)的代表性建筑遺產(chǎn)。這些遺產(chǎn)對于大運河建造、運行和演變歷史具有重要的佐證作用，也為深入理解運河水工遺存、附屬遺存的技術(shù)、經(jīng)濟、社會、景觀價值提供了極其重要的歷史信息。

（1）歷史價值：中運河沿線的疏鑿呂梁洪記碑記述了明嘉靖管河主事陳洪范治水功績，記載了呂梁洪的險惡和當時漕運情況；宿遷大王廟是運河沿線現(xiàn)存較少的漕運神“金龍四大王”廟宇之一，同時該廟也祭拜康熙年間治水有功的河道總督靳輔；淮揚、江南運河沿線的康熙、乾隆御碑、御制重修惠濟祠碑、乾隆閱河詩碑、皇亭三碑則記錄了康熙、乾隆皇帝南巡的史實及淮揚、江南運河的治理情況，反映了淮揚、江南運河修建、使用過程真實的歷史信息?；磽P運河沿線的揚州城遺址和通濟渠（汴河）段的盱眙泗州城遺址則反映了運河對城市興衰、城市形態(tài)的影響；洪澤湖大堤鐵牛與馬棚灣鐵牛、邵伯鐵牛反映了鎮(zhèn)水祭祀的歷史。

（2）藝術(shù)價值：運河沿線的清江清真寺、仙鶴寺、揚州鹽業(yè)歷史遺跡、寒山寺、虎丘塔、鎮(zhèn)國寺塔、第一山題刻是因運河繁盛而形成的城市園林和人文景觀的代表，具有較高的建筑藝術(shù)造詣。運河沿線碑刻為書法藝術(shù)的研究提供重要的實物與文獻資料，同樣具有較高的藝術(shù)價值。

（3）科學價值：虎丘塔、鎮(zhèn)國寺反映了古代中國高層建筑技術(shù)成就。揚州城遺址代表了中國古代城市選址布局與規(guī)劃的科學技術(shù)水平。茂新面粉廠等近代民族工業(yè)遺產(chǎn)反映了近代中國工業(yè)技術(shù)水平以及運河在近代科技傳播中的廊道作用。

（4）社會價值：江南運河沿線的大成三廠建筑群、茂新面粉廠、蘇綸紗廠舊址作為中國近代民族工業(yè)遺產(chǎn)，反映了大運河對兩岸社會、經(jīng)濟的影響作用；鄭文英墓、普哈丁墓反映了運河沿線中外文化的交流與傳播。

五、大運河相關(guān)歷史文化街區(qū)價值

（1）江蘇省大運河相關(guān)歷史文化街區(qū)不僅在地理位置上分布于運河沿岸，且歷史悠久，其建立和發(fā)展均與運河變遷密切相關(guān)，在不同的側(cè)面見證了運河的開鑿或演變過程。如淮安河下歷史文化街區(qū)為公元前486年邗溝北接淮河的所在，見證了運河最早開鑿的歷史。揚州東關(guān)街歷史文化街區(qū)自唐代以來一直是自運河入城，并聯(lián)系運河碼頭及城內(nèi)鹽運管理機構(gòu)的主要商業(yè)街道。揚州南河下歷史文化街區(qū)因明清漕運鈔關(guān)和鹽引交易而聚集了大量的會館和鹽商大宅，見證了運河鹽運經(jīng)濟的輝煌?；窗埠酉職v史文化街區(qū)的大量會館店鋪也見證了明清淮北鹽業(yè)交易的歷史繁華。鎮(zhèn)江新河街因宋代新開運河入江支口而產(chǎn)生，后逐漸發(fā)展成重要的江河轉(zhuǎn)運碼頭和商業(yè)街區(qū)。無錫清名橋的發(fā)展始于宋代錫山驛的設(shè)置，并在明清成為商業(yè)、手工業(yè)作坊密集的商市，更在近代因運河便利而聚集了大量的民族工商業(yè)和各國領(lǐng)事館。蘇州平江歷史文化街區(qū)反映了運河漕運、倉儲與城市發(fā)展的關(guān)系。此外徐州窯灣是駱馬湖北岸重要的水運貿(mào)易碼頭，常州青果巷是明清運河沿線果品交易的集散地，蘇州山塘是蘇州城外水運貿(mào)易中心，均是因運河而發(fā)生發(fā)展的重要商業(yè)街區(qū)。

（2）江蘇省大運河相關(guān)歷史文化街區(qū)是沿運聚落中格局和風貌保存最為完整的精華和代表。主要街巷或沿運河展開，或與運河垂直相接，建筑以清末和民國時期為主，留存有大量的歷史橋梁、駁岸、埠頭、碼頭等水利設(shè)施和歷史環(huán)境要素，基本保持著因運河而生的歷史空間格局和傳統(tǒng)建筑風貌。

（3）江蘇省大運河相關(guān)歷史文化街區(qū)均處于運河的重要交通節(jié)點上，南北貨物和人員的經(jīng)停帶來大量的經(jīng)濟和文化交流，因而成為所屬城市甚至是大運河全線重要的商業(yè)流通、文化交流中心，人口稠密，商業(yè)繁華，建筑類型多樣，社會生活豐富，也因而成為官商聚居、人文薈萃之地，留下了大量的寺觀建筑、老字號、名人故居、文學作品和故事傳說等見證運河經(jīng)濟文化交流的物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)。

（4）江蘇省大運河相關(guān)歷史文化街區(qū)既是運河本身變遷及其對沿運城鎮(zhèn)發(fā)展影響的最佳見證者與展示者，本身又是具有一定的稀缺度與特殊性的保存完好的歷史文化街區(qū)，且大多具有優(yōu)越的地理位置和交通條件，還能成為進行文化傳承、教育和發(fā)展旅游經(jīng)濟等多方面事業(yè)的良性載體。

延伸閱讀：列入《世界遺產(chǎn)名錄》的5處世界運河遺產(chǎn)

1.法國米迪運河（Canal du Midi，1996）

米迪運河位于法國圖盧茲市，是法國南部一條連結(jié)加龍河與地中海的運河。運河長240km，航運水道網(wǎng)絡(luò)有360km，是溝通地中海和大西洋比斯開灣間內(nèi)陸水路系統(tǒng)的主要連接線。運河東起地中海港口城市，埃羅省的賽特港，西至上加龍省首府圖盧茲附近與加龍河相接。整個航運水系涵蓋了船閘、溝渠、橋梁、隧道等328個大小不等的人工建筑。1996年列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

運河建于1667年至1694年之間，是17世紀法國的重要工程。運河設(shè)計師是皮埃爾-保羅·德里凱（Pierre-Paul Riquet），他在設(shè)計上匠心獨運，使運河與周邊環(huán)境融為了一體，在技術(shù)上大膽創(chuàng)新，第一次在地下建筑中使用炸藥，在貝濟耶附近的巖石高地上開鑿出一條長157m的隧道。運河建造共動用了12000個勞動力，包括600名婦女，耗時15年建成。1681年5月15日首次試航。運河河道由五部分構(gòu)成：240km的主河道，36.6km的支線河道，兩條引水用的水源河道及兩小段連接河道。整個航運水系涵蓋了328座各類船閘、渡槽、橋梁、泄洪道和隧道等建筑工程設(shè)施，其中船閘就有65座。其工程建設(shè)中最突出的方面有：位于黑山山丘的圣費雷奧勒大壩，船閘的數(shù)量，馬爾帕斯隧道。米迪運河是法國路易十四王朝的輝煌成就之一，集中了當時西方世界最先進的工程技術(shù)。

世界遺產(chǎn)委員會評價：米迪運河蜿蜒流淌360km，各類船只通過運河在地中海和大西洋間穿梭往來，整個航運水系涵蓋了船閘、溝渠、橋梁、隧道等328個大小不等的人工建筑，創(chuàng)造了世界現(xiàn)代史上最具輝煌的土木工程奇跡。運河是在1667～1694年間挖掘出來的，它為工業(yè)革命開辟了一條航線。運河設(shè)計師創(chuàng)造性的構(gòu)思，使運河與周邊環(huán)境巧妙地融為一體，從而產(chǎn)生一種和諧美的效果，堪稱建筑技術(shù)史上的佳作。

2.比利時拉盧維耶爾和勒羅爾克斯的中央運河上的4座升降機及其周邊設(shè)施［The Four Lifts on the Canal du Centre and their Environs， La Louviere and Le Roeulx（Hainault），1998］

比利時中央運河上最著名的是4部水力船舶升降機。它們是19世紀末20世紀初建造的8部水力船舶升降機中仍以其原工作狀態(tài)保存下來的，因而成為世界上獨一無二的水力船舶升降機，是19世紀歐洲水利工程高度發(fā)展的有力見證。1998年入選《世界遺產(chǎn)名錄》。

在連接默茲河與斯海爾德河流域的中央運河的一段7km的伸展中，水平面抬高了66.2m。為了克服此高差，位于Houdeng-Goegnies的15.4m的升降機于1888年投入運行，而其他三座各提升16.93m的升降機于1917年投入運行。這些升降機由英國公司Clark，Stansfield&Clark的埃德文·克拉克（Edwin Clark）設(shè)計。設(shè)計靈感來源于位于加拿大的彼得伯勒提升式閘門（Peterborough Lift Lock） 和科克菲爾德提升式閘門（Kirkfield Lift Lock）。

世界遺產(chǎn)委員會評價：在古老的中央運河這一小段上，有四座液壓船舶吊車，是終極水平的工業(yè)杰作，加上運河本身及其附屬設(shè)施，構(gòu)成了一幅19世紀末的工業(yè)全景圖，保存十分完好。19世紀末20世紀初共有八座液壓船舶吊車，但是只有在中央運河上的這四座仍然保持著原始工作形態(tài)。

3.加拿大里多運河（Rideau Canal， 2007）

里多運河建于1832年，包含了里多河和卡坦拉基河（Cataraqui）長達202 km的河段，北起渥太華，南接安大略湖金斯頓港。在英美兩國爭相控制這一區(qū)域之際，為戰(zhàn)略軍事目的開鑿了這條運河。里多運河是首批專為蒸汽船設(shè)計的運河之一，防御工事群是它的另一個特色。在運河建造初期，英國人采用“靜水”技術(shù)，避免了大量挖掘工作，并建立了一連串的水庫和47座大型水閘，將水位抬高到適航深度。運河上建有6座“碉堡”和1座要塞，后來又在多個閘站增建防御性閘門和管理員值班室。在1846至1848年期間，為加固金斯頓港口的防御工事建造了4個圓形石堡。2007年入選《世界遺產(chǎn)名錄》。

世界遺產(chǎn)委員會評價：建于19世紀初的一條偉大的運河，是北美保存最完好的靜水運河，表明當時北美已大規(guī)模使用這項歐洲技術(shù)，是唯一一條始建于19世紀初北美大規(guī)模興建運河時代，流經(jīng)途徑至今保持不變，且絕大多數(shù)原始構(gòu)造完好無損的運河。里多運河見證了為控制北美大陸發(fā)起的戰(zhàn)爭，具有重要的歷史價值。

4.英國龐特基西斯特輸水道及運河（PontcysyllteAqueduct and Canal，2009）

英國龐特基西斯特渠（PontcysyllteAqueduct）建于1805年，位于英國威爾士的東北部，總長18km，是英國最長最高的輸水道，它的設(shè)計師是被譽為“道路巨匠”的泰爾福德（Thomas Telford）。2009年入選《世界遺產(chǎn)名錄》。

世界遺產(chǎn)委員會評價：英國龐特基西斯特輸水道及運河是工業(yè)革命土木工程技藝的典范，完成于19世紀初。由于運河橫跨各種不同地形，因此需要建造技術(shù)出色而大膽，甚至不用閘門。水道橋為泰爾福德所設(shè)計，為土木工程與金屬建筑劃時代之創(chuàng)舉，其使用生鐵與鍛鐵強化弧形結(jié)構(gòu)，重量輕但堅固。龐特基西斯特輸水道及運河被譽為天才創(chuàng)意經(jīng)典作品，顯示出歐洲已經(jīng)獲得的綜合專業(yè)知識，并啟發(fā)了全球無數(shù)土木工程。

5.荷蘭阿姆斯特丹運河（Seventeenth-century canal ring area of Amsterdaminside the Singelgracht，2010）

阿姆斯特丹運河建于17世紀，作為城市建設(shè)和建筑設(shè)計的藝術(shù)品，在世界上是獨一無二的，也是荷蘭“黃金時代”時期阿姆斯特丹在政治、經(jīng)濟和文化方面蓬勃發(fā)展的具體體現(xiàn)。2010年入選《世界遺產(chǎn)名錄》。

阿姆斯特丹的運河總長度超過100km，擁有大約90座島嶼和1500座橋梁，使得該市被稱為“北方的威尼斯”。三條主要的運河：紳士運河、王子運河和皇帝運河，開挖于17世紀的荷蘭黃金時代，組成環(huán)繞城市的同心帶，稱為運河帶。紳士運河最時髦的部分稱為黃金轉(zhuǎn)彎，有許多雙倍寬度的宅邸、內(nèi)園和車房在皇帝運河上；皇帝運河是三條運河中最寬的一條，介于紳士運河和王子運河之間，得名于神圣羅馬帝國皇帝馬克西米連一世；王子運河是其中最長的一條運河。沿運河的大部分建筑都興建于聯(lián)合省的荷蘭黃金時代。

世界遺產(chǎn)委員會評價：阿姆斯特丹運河區(qū)作為一個歷史市區(qū)是16世紀末至17世紀的一項新“港口城市”規(guī)劃的結(jié)果。這一運河網(wǎng)絡(luò)位于歷史市鎮(zhèn)及中世紀市鎮(zhèn)的西面和南面，它們圍繞著老城區(qū)，沿著防御邊界向內(nèi)延伸，直至辛厄爾運河。運河網(wǎng)絡(luò)的修建是一個長期過程，主要任務(wù)是通過運河來排干同心弧形沼澤地，并填平中間的空地來擴大城市空間。這些新的空間可以用來統(tǒng)一發(fā)展建造商業(yè)房屋與大量的紀念性建筑。阿姆斯特丹的城市擴張是這一歷史時期同類發(fā)展中規(guī)模最大，同時也是最均衡的。這一歷史市區(qū)也是大規(guī)模城市規(guī)劃的一個范例，直到19世紀它還仍舊為世界各地所參考。

規(guī)劃保護

一、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍在第一階段保護規(guī)劃中劃定的大運河遺產(chǎn)保護帶的基礎(chǔ)上，按照水系進行整合，包括大運河遺產(chǎn)及其相關(guān)環(huán)境。規(guī)劃運河主線總長約590km。其中：

（1）中運河江蘇段：規(guī)劃運河遺產(chǎn)主線自蘇魯交界至淮安清口樞紐遺址，主線總長156km。

（2）淮揚運河：規(guī)劃運河遺產(chǎn)主線自淮安清口樞紐遺址至長江，主線長約183km。

（3）江南運河：規(guī)劃運河遺產(chǎn)主線自長江至蘇浙邊界，主線長約218km。

（4）通濟渠江蘇段：規(guī)劃運河遺產(chǎn)主線自蘇皖交界至洪澤湖，主線長約33km。

二、規(guī)劃分期

以2012～2014年為近期，主要通過實施近期重點保護與整治措施，迎接大運河申報世界遺產(chǎn)的檢查工作。

以2015～2020年為中期，基本實施全國重點文物保護單位的保護要求，在實現(xiàn)運河遺產(chǎn)的有效保護的基礎(chǔ)上，開展大運河遺產(chǎn)旅游。

以2021～2030年為遠期，全面實現(xiàn)大運河遺產(chǎn)保護、展示利用與沿線城鄉(xiāng)生活的結(jié)合，實現(xiàn)遺產(chǎn)保護和社會經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展。

三、保護區(qū)劃

（一）省級大運河水工遺產(chǎn)和附屬遺產(chǎn)的保護范圍

（1）江蘇省級大運河水工遺產(chǎn)為現(xiàn)狀水域或“在用”工程的，主要依現(xiàn)行江蘇省及各市相關(guān)法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的河道管理范圍或水利工程管理范圍劃定保護范圍。其中，已確定城市藍線的，主要依據(jù)城市藍線劃定保護范圍。

（2）省級大運河水工遺產(chǎn)現(xiàn)為遺址、遺跡的，按照不可移動文物保護范圍的界劃原則劃定，即包含遺存本體及安全距離。

（3）江蘇省級大運河附屬遺產(chǎn)按照不可移動文物保護范圍的界劃原則劃定，即包含遺存本體及安全距離。

（4）運河水工遺產(chǎn)與附屬遺產(chǎn)的保護范圍中，位于下列綜合價值較高的重要河段的劃為重要保護區(qū)，其他為一般保護區(qū)。

1）中運河的徐州窯灣到宿遷大王廟段

2）古黃河的水門水庫到四棵槐段

3）淮揚運河的清口至蘇北灌溉總渠段（里運河）

4）淮揚運河的寶應(yīng)躍龍關(guān)至揚州城至伊婁河入江口段

5）江南運河的鎮(zhèn)江新河街入江口至諫壁閘段

6）江南運河的常州市區(qū)段老運河（新閘鎮(zhèn)到戚墅堰）

7）江南運河的無錫、蘇州段老運河（黃埠墩到蘇浙邊界）

（二）省級大運河相關(guān)物質(zhì)遺產(chǎn)和相關(guān)歷史文化街區(qū)的保護范圍劃定

（1）江蘇省級大運河相關(guān)物質(zhì)遺產(chǎn)的保護范圍按照不可移動文物保護范圍的界劃原則劃定，即包含遺存本體及安全距離；其中已經(jīng)各級人民政府公布保護范圍的文物保護單位，原則上沿用已公布的保護。

淮揚運河淮安段 省文物局供稿

吳江古纖道 省文物局供稿

（2）江蘇省級大運河相關(guān)歷史文化街區(qū)原則上按照經(jīng)批準的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、街區(qū)規(guī)劃確定保護范圍。

（3）若各市級大運河保護規(guī)劃中通過評估，對既有的文物保護單位和歷史文化街區(qū)的保護范圍進行合理調(diào)整的，保護范圍以市級規(guī)劃為準。

（三）建設(shè)控制地帶的劃定

（1）一類建設(shè)控制地帶：為大運河水工遺產(chǎn)與附屬遺產(chǎn)的緊鄰周圍環(huán)境的建設(shè)控制地帶，依據(jù)以下原則劃定：所在地為城市和鎮(zhèn)的建成區(qū)的，建設(shè)控制地帶宜自保護范圍外擴30m左右；所在地為農(nóng)村建設(shè)用地的，宜外擴80m左右；所在地為農(nóng)田、郊野的，宜外擴300m左右。

（2）二類建設(shè)控制地帶：為大運河相關(guān)物質(zhì)遺產(chǎn)的緊鄰周圍環(huán)境的建設(shè)控制地帶。其中的各級文物保護單位若已劃定建設(shè)控制地帶，宜沿用其范圍。或未劃定建設(shè)控制地帶的文物保護單位，或非文物保護單位的大運河相關(guān)物質(zhì)遺產(chǎn)，按以下原則劃定其建設(shè)控制地帶：所在地為城市和鎮(zhèn)的建成區(qū)的，宜自保護范圍外擴30m左右；所在地為農(nóng)村建設(shè)用地的，宜外擴80m左右；所在地為農(nóng)田、郊野的，外擴300m左右。

（3）三類建設(shè)控制地帶：即為長江運口段（儀揚運河至丹徒河段）、洪澤湖、高郵湖、邵伯湖、駱馬湖，沿用現(xiàn)行河道管理范圍或水利工程管理范圍。

四、保護措施

（一）江蘇省大運河遺產(chǎn)保護措施

（1）建立健全運河遺產(chǎn)的“四有”工作。

1）根據(jù)本規(guī)劃和一階段市級運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃劃定的保護范圍界線建立保護標識。保護標識的設(shè)置應(yīng)符合《中華人民共和國文物保護法》和《全國重點文物保護單位保護范圍、標志說明、記錄檔案和保管機構(gòu)工作規(guī)范（試行）》的規(guī)定。

2）建立記錄檔案：結(jié)合遺產(chǎn)考古和研究，全面系統(tǒng)采集運河遺產(chǎn)的信息，并做好相關(guān)的電子化檔案記錄工作。

3）根據(jù)《大運河遺產(chǎn)保護管理辦法》和省級大運河保護條例的相關(guān)要求，設(shè)立或指定大運河各項遺產(chǎn)的管理專人和專門機構(gòu)。

（2）編制專項保護規(guī)劃。

1）在《中國大運河遺產(chǎn)保護與管理總體規(guī)劃》《中國大運河（江蘇段）遺產(chǎn)保護規(guī)劃》和各市級大運河遺產(chǎn)保護的基礎(chǔ)上，逐步編制各類重要點段的大運河遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

2）根據(jù)江蘇省大運河遺產(chǎn)的歷史文化價值和現(xiàn)狀及展示需求，應(yīng)分近期和中遠期編制以下專項保護、整治、考古和展示規(guī)劃。

3）近期完成的專項保護規(guī)劃可單獨編制，也可納入確定的14個省級遺產(chǎn)點段的專項保護規(guī)劃中編制，但應(yīng)達到可以具體指導(dǎo)近期保護工作的深度。

（3）省級運河遺產(chǎn)的保護與維護工程。

1）對江蘇省級大運河附屬遺存、相關(guān)遺存以及非“在用”的水工設(shè)施遺存，由省文物局根據(jù)遺存具體情況，安排必要的保護與維護工程，包括現(xiàn)狀修整、防護加固、重點修復(fù)等。

2）對“在用”的河道、湖泊、水工設(shè)施等江蘇省級大運河遺產(chǎn)，由省文物局結(jié)合遺產(chǎn)所屬的水利、航運等部門，根據(jù)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)標準、遺產(chǎn)保護基本原則和本規(guī)劃管理要求，進行維護與保護工程，包括清淤、疏浚、整治航道、維修堤防/駁岸/壩/橋/閘等“在用”水工設(shè)施遺存、搶險加固等。

3）對江蘇省級大運河相關(guān)歷史文化街區(qū)，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省文物局，進行保護與維護工程，包括基礎(chǔ)設(shè)施改造、建筑修繕與整飭、環(huán)境整治等。

（4）預(yù)防性保護與災(zāi)害防治。

1）預(yù)防性保護：通過有效監(jiān)測和日常管理維護，保障各項大運河遺產(chǎn)的本體和環(huán)境安全，根據(jù)實際需求建立安全技術(shù)防范報警系統(tǒng)工程。

2）災(zāi)害防治：大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃應(yīng)與城市防洪和消防工程的規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)“以防為主”“防治結(jié)合”的原則，建立應(yīng)急預(yù)案和救災(zāi)措施。

（5）背景環(huán)境保護與整治。

1）歷史環(huán)境保護：保護與大運河遺產(chǎn)密切相關(guān)的山形水系、古樹名木、特色植被，結(jié)合展示需求對局部環(huán)境進行重點修復(fù)。

2）建設(shè)環(huán)境整治：對運河沿線不利于遺產(chǎn)本體保存、有損遺產(chǎn)價值的、破壞遺址景觀協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物、碼頭、工廠、采礦、采砂及墓地等進行撤并、遷移、改造，滿足保障遺存安全、維護遺址景觀協(xié)調(diào)和生態(tài)安全的要求。

3）污染防治：保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)應(yīng)杜絕垃圾污染、防治工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活帶來的水環(huán)境污染，進一步提高水質(zhì)，改善沿岸環(huán)境質(zhì)量。

（二）省級重要遺產(chǎn)點段保護措施

（1）除上述適用于運河全線的一般性保護措施外，《中國大運河（江蘇段）遺產(chǎn)保護規(guī)劃》在一階段市級規(guī)劃的基礎(chǔ)上經(jīng)過整合和橫向比較，確定5個省級一類重要遺產(chǎn)點段，9個省級二類重要遺產(chǎn)點段。

（2）一類重要遺產(chǎn)點段包括遺產(chǎn)價值重大且分布密集的淮安城區(qū)段、揚州城區(qū)段和蘇州城區(qū)段，以及運河與古淮河、古黃河交匯的淮安碼頭鎮(zhèn)清口樞紐，運河與長江交匯的鎮(zhèn)江—諫壁段。

（3）二類重要遺產(chǎn)點段包括遺產(chǎn)價值較高或分布較集中的中運河皂河—中河段、窯灣—駱馬湖段、古黃河生態(tài)段；淮揚運河洪澤湖大堤、高郵—邵伯段；江南運河常州市區(qū)、無錫市區(qū)和蘇嘉、頔塘運河江蘇段；以及通濟渠泗州城考古遺址區(qū)。

延伸閱讀：

1.文化部《大運河遺產(chǎn)保護管理辦法》

2012年8月14日，文化部發(fā)布《大運河遺產(chǎn)保護管理辦法》（文化部令第54號），自2012年10月1日起施行?！掇k法》共15條，明確大運河遺產(chǎn)包括隋唐運河、京杭大運河、浙東運河的水工遺存，各類伴生歷史遺存、歷史街區(qū)村鎮(zhèn)，以及相關(guān)聯(lián)的環(huán)境景觀等。近代以來興建的大運河水工設(shè)施，凡具有文化代表性和突出價值的，屬于大運河遺產(chǎn)。《辦法》規(guī)定，大運河遺產(chǎn)保護實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、分段管理，堅持真實性、完整性、延續(xù)性原則；國家設(shè)立的大運河保護和申遺省部際會商小組，協(xié)調(diào)大運河遺產(chǎn)保護中的重大事項，會商解決重大問題；大運河沿線省級政府文物主管部門應(yīng)當組織調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)的大運河遺產(chǎn)；國家實行大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃制度，大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃由總體規(guī)劃、省級規(guī)劃和市級規(guī)劃構(gòu)成；大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃應(yīng)當明確大運河遺產(chǎn)的構(gòu)成、保護標準和保護重點，分類制定保護措施；大運河沿線縣級以上地方政府文物主管部門，應(yīng)當建立大運河遺產(chǎn)所在地標識系統(tǒng)，并向公眾提供真實、完整的大運河遺產(chǎn)信息；國家實行大運河遺產(chǎn)監(jiān)測巡視制度，由國務(wù)院文物主管部門組織實施，定期發(fā)布監(jiān)測巡視報告；因保護和管理不善，致使真實性、完整性和延續(xù)性受到損害的大運河遺產(chǎn)，由國務(wù)院文物主管部門列入《大運河遺產(chǎn)保護警示名單》予以公布。

2.江蘇省政府出臺《關(guān)于加強大運河（江蘇段）遺產(chǎn)保護和管理工作的意見》

2013年7月31日， 江蘇省政府辦公廳出臺《關(guān)于加強大運河（江蘇段）遺產(chǎn)保護和管理工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕159號）?！兑庖姟分赋?，江蘇是大運河河道路線最長、流經(jīng)城市最多、運河遺產(chǎn)最豐富的省份，境內(nèi)大運河約占大運河總長的2/5。運河沿線各級政府作為大運河遺產(chǎn)保護省、市級規(guī)劃實施的責任主體，應(yīng)嚴格按照《中國大運河（江蘇段）遺產(chǎn)保護規(guī)劃（2011～2030）》要求，確定大運河（江蘇段）遺產(chǎn)的保護標準和保護重點，制定科學完善的保護、管理和保障措施，確保大運河各遺產(chǎn)點、段具備良好的保護環(huán)境和保障條件，充分發(fā)揮規(guī)劃對大運河遺產(chǎn)保護的規(guī)范與引導(dǎo)作用。要全面做好大運河遺產(chǎn)“四有”基礎(chǔ)工作，即樹立保護標志，劃定保護區(qū)劃，落實保護管理機構(gòu)，建立完善大運河遺產(chǎn)檔案資料。正確處理好活態(tài)文化遺產(chǎn)申遺與發(fā)展的關(guān)系、當前利益與長遠利益的關(guān)系、局部利益與整體利益的關(guān)系，充分考慮運河沿線經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，不斷研究和探索運河遺產(chǎn)的多種保護利用模式，使大運河遺產(chǎn)在科學保護的前提下實現(xiàn)永續(xù)利用?！兑庖姟芬?，在大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃劃定的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當遵守《中華人民共和國文物保護法》的有關(guān)規(guī)定，并實行建設(shè)項目遺產(chǎn)影響評價制度。除防洪、航道疏浚、水工設(shè)施維護、輸水河道等關(guān)系國計民生的重點工程外，任何單位或者個人不得在大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃劃定的保護范圍內(nèi)進行破壞大運河遺產(chǎn)本體的工程建設(shè)。運河沿線各級政府應(yīng)組織力量對所轄的大運河遺產(chǎn)保護區(qū)域進行定期排查，對損害大運河遺產(chǎn)真實性和完整性的違法建設(shè)項目，必須依法追究。實行大運河（江蘇段）遺產(chǎn)監(jiān)測巡視制度，建設(shè)省級和市級監(jiān)測系統(tǒng)，對威脅大運河遺產(chǎn)價值的主要因素進行系統(tǒng)監(jiān)控和實時預(yù)警。

3.大運河保護與申遺城市聯(lián)盟《關(guān)于保護大運河遺產(chǎn)的聯(lián)合協(xié)定》

2012年9月26日，來自大運河沿線的8省35個城市在揚州共同簽署《大運河遺產(chǎn)聯(lián)合保護協(xié)定》。該協(xié)定共18條，從簽署之日起生效。

《協(xié)定》明確，各地政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的大運河遺產(chǎn)保護工作，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作機構(gòu)；將大運河遺產(chǎn)保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算；大運河遺產(chǎn)保護實行專家咨詢制度；建立轄區(qū)內(nèi)大運河遺產(chǎn)保護檔案資料和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；建立大運河遺產(chǎn)所在地標識系統(tǒng)；建立大運河遺產(chǎn)保護志愿者工作制度；對在大運河遺產(chǎn)保護中作出突出貢獻的組織或者個人給予獎勵?！秴f(xié)定》還明確，大運河遺產(chǎn)跨行政區(qū)域邊界的，其毗鄰市政府應(yīng)當加強協(xié)作，及時通報相關(guān)信息，并采取聯(lián)席會議等方式，研究解決大運河遺產(chǎn)保護中的重大問題。城市聯(lián)盟定期召開會議，研究和協(xié)調(diào)大運河保護與申遺跨區(qū)域合作的重大事項。城市聯(lián)盟設(shè)立聯(lián)合辦公室，作為常設(shè)聯(lián)絡(luò)機構(gòu)。

江蘇大運河一類重要遺產(chǎn)點段的保護措施要求

江蘇大運河二類重要遺產(chǎn)點段的保護措施要求

申遺紀事

2005年

12月15日鄭孝燮、羅哲文、朱炳仁3位專家聯(lián)名致信京杭大運河沿線18個城市市長，呼吁用創(chuàng)新的思路，加快京杭大運河在申報物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化兩大遺產(chǎn)領(lǐng)域的工作進程。

2006年

3月10日58位政協(xié)委員聯(lián)合向全國政協(xié)十屆四次會議提交《應(yīng)高度重視京杭大運河的保護和啟動“申遺”工作》的提案，呼吁立即啟動對京杭大運河的搶救性保護工作，并在適當時候申報世界文化遺產(chǎn)。

5月22日 京杭大運河保護與申遺研討會在杭州舉行，會議發(fā)表《京杭大運河保護與申遺杭州宣言》?！缎浴泛粲酰骸皬膰覒?zhàn)略高度，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定大運河保護的法律法規(guī)，統(tǒng)籌保護與發(fā)展規(guī)劃，調(diào)動各方力量，實施有效保護，科學合理利用，造福子孫后代”。

5月25日 京杭大運河被列入第六批全國重點文物保護單位。

12月15日 大運河被列入國家文物局公布的《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。

2007年

6月20日大運河保護與申報世界文化遺產(chǎn)協(xié)調(diào)會議在北京舉行。會議旨在全面推動大運河保護工作有序開展，研究并確定具有可操作性的大運河申遺工作協(xié)調(diào)機制，為大運河申遺工作的開展奠定基礎(chǔ)。

9月25日 國家文物局正式發(fā)文，確定揚州市作為中國大運河申報世界文化遺產(chǎn)的牽頭城市。

9月26日首屆世界運河名城博覽會在揚州舉辦。中國大運河聯(lián)合申遺辦公室在揚州大運河東關(guān)古渡正式揭牌。14個國外城市以及國內(nèi)中國大運河24個沿線城市市長共同簽署《世界運河城市可持續(xù)發(fā)展揚州宣言》。

2008年

3月24日 “大運河保護與申遺工作會議暨大運河保護規(guī)劃編制研討會” 在揚州召開。會議建立大運河申遺城市聯(lián)盟，達成“大運河保護與申遺揚州共識”。會議還根據(jù)有關(guān)專家的建議和論證，將通往河南洛陽的隋唐大運河整合進來，將“京杭大運河申遺”改稱為“中國大運河申遺”，涉及城市擴大到33個。

9月25日大運河遺產(chǎn)第一階段保護規(guī)劃編制工作會議在揚州召開。會議進一步明確了大運河保護規(guī)劃編制工作時間進度要求，即：到2009年6月底前完成大運河沿線各設(shè)區(qū)市段保護規(guī)劃；2009年12月底前完成各省級規(guī)劃匯總；2010年12月底前全面完成大運河總體保護規(guī)劃編制工作。

10月26日 大運河（江蘇段）遺產(chǎn)保護規(guī)劃第一階段編制工作會議在無錫召開，江蘇省大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃第一階段編制工作正式啟動。

11月大運河聯(lián)合申遺辦公室成立大運河保護與申遺工作專家組。專家組學科構(gòu)成包括文物、歷史、遺產(chǎn)保護、水利、交通、規(guī)劃等方面，由8名顧問和29位專家組成。

2009年

4月23日國務(wù)院成立大運河保護和申遺省部際會商小組，并在北京召開第一次會議。會商小組由國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、文化部、國務(wù)院法制辦公室、國家測繪局、國家文物局、教科文全委會、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)辦公室等13個部門和北京市、天津市、河北省、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省、河南省8個省、直轄市有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成。會商小組辦公室設(shè)在國家文物局。會議通過了《大運河保護和申遺省部際會商小組工作制度》《大運河保護和申遺2009～2010年工作計劃》等文件，確定了申遺工作的進度安排，提出了2014年申遺的總體目標。國務(wù)院統(tǒng)籌建立省部協(xié)商機制，標志著大運河聯(lián)合申遺上升為國家的意志和行動。

6月4日 江蘇省大運河保護和申遺市廳際會商小組正式成立。會商小組組長由省政府副省長曹衛(wèi)星擔任，會商小組由省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省文化廳、省測繪局、省文物局、省南水北調(diào)辦公室等11個部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和運河沿線的徐州、宿遷、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州8市政府分管市長組成。

8月國家文物局發(fā)出《關(guān)于加強大運河保護和申報世界遺產(chǎn)工作的通知》（文物保函〔2009〕939號），對進一步做好大運河保護和申報世界遺產(chǎn)工作提出具體要求，大運河遺產(chǎn)點遴選工作全面啟動。

9月25日大運河保護和申遺工作會議在揚州召開。國家文物局局長單霽翔就大運河保護和申報世界文化遺產(chǎn)工作的進展情況和總體安排等作了詳細說明。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，2009～2014年是大運河保護和申報世界文化遺產(chǎn)工作的關(guān)鍵時期，分為3個階段：第一階段是從2009～2010年的啟動階段，第二階段是從2011～2012年的保護、整治階段，第三階段是從2013～2014年的申報階段。

2010年

4月2日大運河保護和申遺省部際會商小組第二次會議在北京召開。會議總結(jié)大運河保護和申遺工作的進展情況，分析當前面臨的一些主要問題，要求明確重點，扎實推進，加強法規(guī)建設(shè)，遴選申遺預(yù)備名單，加快推進保護、整治，落實經(jīng)費保障，全力以赴做好大運河保護和申遺工作。

6月12日 首批“江蘇省大運河沿線重點文物搶救保護工程”啟動儀式在蘇州舉行，徐州市窯灣趙信隆醬園店維修保護工程、揚州市嶺南會館維修保護工程、蘇州關(guān)稅司署舊址維修工程等10項工程列入首批“江蘇省大運河沿線重點文物搶救保護工程”。江蘇省文物局將在2010年至2014年期間，每年確定一批約10個有較高運河遺產(chǎn)價值、而又存在險情隱患的文物保護單位，在技術(shù)、資金等方面予以重點扶持，每批安排經(jīng)費約1000萬元。

無錫市清名橋歷史文化街區(qū) 省文物局供稿

2011年

3月29日大運河保護和申遺省部際會商小組第三次會議在北京召開。會議通報了各部門、各省市大運河保護、申遺工作的進展情況和2011年工作計劃，原則通過《大運河遺產(chǎn)保護和管理總體規(guī)劃》和《大運河申報世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。

4月12日首批大運河申遺預(yù)備名單對外公布，包括8個省35個城市的96個立即列入項目（65處遺產(chǎn)點+31段河道）和79個后續(xù)列入項目（67處遺產(chǎn)點+12段河道）。

揚州古運河夜景 張丙濤/視覺江蘇網(wǎng)

4月25日國家文物局下發(fā)《關(guān)于加快推進大運河保護和申遺工作的通知》（文物保函〔2011〕950號），提出大運河保護與申遺的倒計時工作方案。

12月江蘇省大運河沿線8市遺產(chǎn)保護規(guī)劃通過各市政府批準公布。

2012年

3月20日大運河保護和申遺省部際會商小組第四次會議在北京召開。會議審議并原則通過《大運河保護和申遺2012～2013年行動計劃》，重申大運河保護和申遺的倒計時表，明確要求按時間節(jié)點，嚴格有序地推進大運河保護與申遺進程。

3月29日 在揚州召開的大運河保護與申遺工作會議上，大運河申遺辦代表大運河城市聯(lián)盟向大運河沿線城市發(fā)出共同發(fā)起、共同制訂、共同遵守《大運河遺產(chǎn)保護聯(lián)合規(guī)定》的倡議書，倡議各城市重視并參與大運河遺產(chǎn)保護的立法工作。

6月14日 大運河（揚州段）數(shù)字管理平臺一期工程通過終審驗收，標志著揚州在全國基本率先建成示范性大運河遺產(chǎn)數(shù)字管理平臺。

6月29日江蘇省政府批復(fù)同意實施《中國大運河（江蘇段）遺產(chǎn)保護規(guī)劃》（蘇政復(fù)〔2012〕48號），標志著江蘇省大運河遺產(chǎn)保護規(guī)劃編制工作全面完成。

8月14日文化部公布《大運河遺產(chǎn)保護管理辦法》（文化部令第54號），于2012年10月1日起施行。

8月24日揚州市率先公布《揚州市大運河遺產(chǎn)保護辦法》，自2012年10月1日起施行。

9月26日在世界運河名城博覽會暨世界運河大會上，來自大運河沿線的8省35個城市在揚州共同簽署《大運河遺產(chǎn)聯(lián)合保護協(xié)定》。該協(xié)定共18條，從簽署之日起生效。

9月大運河申遺文本初稿送聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心預(yù)審。

12月20日大運河保護和申遺省部際會商小組公布實施《大運河遺產(chǎn)保護與管理總體規(guī)劃》（文物保函〔2012〕2286號）。

2013年

1月31日 國家文物局向聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心正式提交大運河申遺文本。江蘇7個遺產(chǎn)區(qū)、28處遺產(chǎn)點段列入。

6月大運河全線完成遺產(chǎn)本體保護、環(huán)境整治、水資源保護和生態(tài)治理工程；建立大運河遺產(chǎn)國家監(jiān)測系統(tǒng)，建立大運河遺產(chǎn)省、地市級監(jiān)測系統(tǒng)；完成大運河遺產(chǎn)點段的展示工程，在大運河遺產(chǎn)區(qū)域或相關(guān)博物館展示大運河遺產(chǎn)點段的價值、歷史沿革等重要信息。

7月31日江蘇省政府辦公廳出臺《關(guān)于加強大運河（江蘇段）遺產(chǎn)保護和管理工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2013〕159號），要求抓好《中國大運河（江蘇段）遺產(chǎn)保護規(guī)劃（2011～2030）》的落實，全面做好樹立保護標志、劃定保護區(qū)劃、落實保護管理機構(gòu)、建立完善大運河遺產(chǎn)檔案資料“四有”基礎(chǔ)工作。

9月16～26日受聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會委托，國際古跡遺址理事會（ICOMOS）專家對中國大運河江蘇段申遺項目和相關(guān)管理工作進行考察評估。

2014年

6月22日 在卡塔爾多哈召開的聯(lián)合國教科文組織第38屆世界遺產(chǎn)委員會會議，通過投票表決，決定將中國大運河列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

（省文物局 蘇 鑒）

延伸閱讀：揚州被確定為中國大運河申報世界文化遺產(chǎn)的牽頭城市

揚州被確定為中國大運河申報世界文化遺產(chǎn)的牽頭城市，其核心理由是：揚州與大運河有著深厚歷史淵源及其對中國經(jīng)濟、文化發(fā)展有著重要貢獻。

從歷史沿革上看，春秋時吳王夫差開邗溝，中國大運河的第一鍬土是在揚州挖的，之后的隋煬帝全線開鑿大運河，也以揚州作為中心城市之一，在邗溝的基礎(chǔ)上進行擴掘、連接和延伸，這奠定了揚州在整個運河文化中獨一無二的地位，同時也讓揚州擁有了目前大運河上歷史最悠久、最豐富、最復(fù)雜的河段。2006年，國家作出大運河申遺的決定。因為揚州特殊的“運河地位”，在35座大運河沿線城市中脫穎而出，被確定為大運河申遺牽頭城市，中國大運河聯(lián)合申遺辦公室也設(shè)立在揚州。2013年1月底，國家文物局向聯(lián)合國教科文組織上報申遺資料，由揚州牽頭的大運河申遺進入正式申報階段。

1.國家文物局《中國大運河申報世界文化遺產(chǎn)文本》

2. 江蘇省文物局《中國大運河（江蘇段）遺產(chǎn)保護規(guī)劃（2011～2030）》