尤學(xué)貴

江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺于2009年正式啟動，較好地契合了教育部積極推進“三通兩平臺”建設(shè)工作的教育信息化建設(shè)要求。經(jīng)過平臺的一期和二期建設(shè)，目前，該平臺已經(jīng)成為全省數(shù)字化教學(xué)資源服務(wù)和教育管理信息服務(wù)的核心平臺，促進了全省數(shù)字化教育教學(xué)資源的統(tǒng)建共享，加速了全省教育信息化建設(shè)進程。

一、背景

1.政策背景

作為當(dāng)下國家教育的重要發(fā)展戰(zhàn)略和教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，教育信息化得到了前所未有的重視?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃（2011-2020年） 》明確提出，要充分發(fā)揮信息技術(shù)對教育的革命性影響，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，破解制約我國教育發(fā)展的難題，促進教育的創(chuàng)新與變革。教育部明確提出，“三通兩平臺”是“十二五”期間教育信息化的核心任務(wù)，要加大力度推進寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通和教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè)工作?！督K省教育信息化三年行動計劃（2013-2015年）》進一步明確了江蘇教育信息化建設(shè)的目標任務(wù)和重點工作和國家教育信息化達標率95%以上的指標要求，曹衛(wèi)星副省長更是明確要求江蘇教育信息化工作要在教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源共建共享、信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合、完善教育信息化科學(xué)發(fā)展機制等四個方面實現(xiàn)新的突破。 以“三通兩平臺”建設(shè)為重要內(nèi)容的教育信息化工作在宏觀政策層面得到了前所未有的重視。

2.信息化行業(yè)背景

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和Web應(yīng)用技術(shù)的不斷創(chuàng)新，移動互聯(lián)網(wǎng)成為繼寬帶技術(shù)后互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的又一推動力和新的平臺，互聯(lián)網(wǎng)與人類生活的融合度更高，并以移動應(yīng)用固有的隨身性、可鑒權(quán)、可身份識別等獨特優(yōu)勢滲透到人類生活的方方面面。資料顯示，目前全球移動互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)已超10億，至2014年3月，我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達到8.51億戶，在移動電話用戶中的滲透率達到68.2%，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量4.07億G，我國移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進入全民時代。圍繞入口、平臺、內(nèi)容的全方位競爭正在重構(gòu)全球移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，白日化的“入口之爭”正在演變?yōu)榧ち业摹捌脚_之爭”、“內(nèi)容之爭”，圍繞各種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)務(wù)，各大互聯(lián)網(wǎng)公司都在全力革新技術(shù)、整合資源、搭建平臺，努力爭取成為競爭未來50億互聯(lián)網(wǎng)用戶的最大勝利者。余額寶等寶寶、微信等即時通信平臺、高德地圖等移動導(dǎo)航系統(tǒng)等等一系列互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)，越來越好地將互聯(lián)網(wǎng)入口與互聯(lián)網(wǎng)平臺、互聯(lián)網(wǎng)信息資源整合在一起，創(chuàng)造出了越來越多讓人激動的生活方式和越來越好的用戶體驗，使人們的生活更方便、更有趣、更美好。

3.我省教育信息化建設(shè)基礎(chǔ)

自上個世紀末我省高舉教育現(xiàn)代化大旗、推進教育信息化建設(shè)以來，特別是經(jīng)過近十年以“建網(wǎng)、建庫、建隊伍、建機制”為主要內(nèi)容的全省教育信息化公共服務(wù)體系建設(shè)工作，我省教育信息化工作實現(xiàn)了從外延拓展到內(nèi)涵建設(shè)、從自發(fā)建設(shè)到宏觀統(tǒng)籌、從單項應(yīng)用到服務(wù)集成的重大轉(zhuǎn)變。目前，全省小學(xué)、初中、高中擁有比較完整的校園網(wǎng)的學(xué)校數(shù)占學(xué)?？倲?shù)的比例分別為90.52%、96.86%和98.62%，計算機擁有量分別為613192臺、444375臺、297491臺，校均計算機擁有量分別為152.54臺、214.36臺、高中514.69臺，百名學(xué)生擁有計算機數(shù)分別為14.08臺、23.92臺、26.80臺。江蘇省教科網(wǎng)已覆蓋江蘇省全部13個省轄市、102個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）、140所高校、4128所小學(xué)、2066所初中和905個教學(xué)點，全省基礎(chǔ)教育階段學(xué)?；緦崿F(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，蘇南部分學(xué)校實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)班班通，全省多數(shù)高校已實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，移動學(xué)習(xí)成為常態(tài)，全省教育信息化建設(shè)進入以信息資源整合和信息服務(wù)集成為核心的嶄新階段。

二、進展

江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)作為全省教育信息化公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容于2009年正式啟動，較好地契合了教育部積極推進“三通兩平臺”建設(shè)工作的教育信息化建設(shè)要求，經(jīng)過平臺的一期和二期建設(shè)，江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺已經(jīng)成為江蘇省數(shù)字化教學(xué)資源服務(wù)和教育管理信息服務(wù)的核心平臺。隨著平臺功能的不斷提升和服務(wù)內(nèi)容的不斷增加，平臺的應(yīng)用效益不斷提高，至2013年底，江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺注冊教師人數(shù)逾176076人，注冊學(xué)生逾159304人。江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)有效促進了全省數(shù)字化教育教學(xué)資源的優(yōu)化整合和統(tǒng)建共享，主要建設(shè)進展如下：

1.建成了全省數(shù)字化教學(xué)資源平臺，有力促進了全省優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的統(tǒng)建共享

按照“標準、開放、協(xié)作、共建、共享”的資源建設(shè)要求，我省制定了數(shù)字教育資源建設(shè)標準、規(guī)范，采取“平臺+資源+服務(wù)”的資源建設(shè)模式，采用整合、匯聚、研發(fā)、購買等多種形式，建設(shè)了門類較全、內(nèi)容豐富、質(zhì)量較高的數(shù)字教育資源。建設(shè)了動態(tài)的省、市、縣（市、區(qū)）、校四級物理分散、邏輯集中的省級教育資源中心。目前，全省教育資源公共服務(wù)平臺已實現(xiàn)資源服務(wù)橫向到邊、縱向到底。服務(wù)對象包括省內(nèi)全部中小學(xué)及廣大師生，覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、教師教育、終身教育等各類教育。目前，通過平臺提供的基礎(chǔ)教育資源數(shù)量達158萬個，容量為3.869T，訪問量逾20923萬人次，下載量 1656萬個；職業(yè)教育資源量逾38萬個，容量為1T，訪問量逾54319人次，下載量74.43萬個；教師教育資源共有34門學(xué)科，訪問量逾477萬人次。為改善落后地區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源相對不足的情況，我省組織開展了以“名師課堂”、“名校課堂”、“專遞課堂”為重點內(nèi)容的教育資源統(tǒng)建共享工作，通過平臺供全省師生免費共享，并向全省905個教學(xué)點免費配發(fā)了《新課程標準（2011年版）教師培訓(xùn)資源》，使全省所有中小學(xué)包括農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點都實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。

2.建成了全省教育管理信息平臺，大大加速了全省教育管理信息化進程

全省學(xué)前教育、小學(xué)、初中、高中學(xué)籍管理系統(tǒng)、中等職業(yè)教育綜合管理系統(tǒng)、社會教育綜合管理信息系統(tǒng)、教育評估系統(tǒng)、研究生教育管理系統(tǒng)、教職工基礎(chǔ)信息系統(tǒng)等教育管理信息系統(tǒng)在江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺有序部署并逐步實現(xiàn)與國家相關(guān)數(shù)據(jù)庫對接互聯(lián)。其中，中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)中學(xué)校、年級、班級等學(xué)生基本信息已進入國家省級交換庫，目前信息入庫率達97.7%；全國教育信息化工作進展信息系統(tǒng)已完成全部省屬高職院校和100%的中小學(xué)相關(guān)信息的填報工作；全國教職工基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)工作進展順利，已完成教育部所要求的全部教職工信息采集、匯總和上報；職業(yè)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)的對接工作正在進行。教育管理平臺的建設(shè)和相關(guān)信息系統(tǒng)的上線運行，為教育規(guī)劃和科學(xué)管理提供了準確的學(xué)生數(shù)據(jù)和教師信息，也為家長和學(xué)校辦理學(xué)生升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等工作提供了便利。為確保各類教育管理信息系統(tǒng)的上線運行，我省正在積極啟動江蘇省數(shù)據(jù)中心建設(shè)工作。

3.創(chuàng)建了各種新型應(yīng)用，有效提升了廣大師生的教育信息化水平

教師平臺為廣大教師的培訓(xùn)提供了網(wǎng)絡(luò)空間，全省各市、縣、校的網(wǎng)絡(luò)管理員都可以通過平臺進行信息技術(shù)支持能力的培訓(xùn)，全省廣大教師都能通過平臺進行信息技術(shù)應(yīng)用能力和學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，平臺每年整合上線的教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系列課程達10多門，每年通過平臺注冊培訓(xùn)的中小學(xué)教師達10多萬。平臺提供的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)不僅包括分期、分批、分主題的信息技術(shù)培訓(xùn)，也包括常規(guī)的課程培訓(xùn)。平臺提供的學(xué)校空間、教師空間和學(xué)生空間在人才培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)研修等方面也開始發(fā)揮重要作用，師生可以利用空間便捷地獲取平臺提供的資源，可以是免費的公共資源，也可以是定制的個性化資源，還可以實現(xiàn)與學(xué)習(xí)伙伴、研修伙伴的資源共享和互換。平臺創(chuàng)建了“書香江蘇”、“名師課堂”、“名校課堂”、“專遞課堂”等數(shù)十個特色應(yīng)用，開展了E學(xué)習(xí)、微課大賽、校園網(wǎng)評比等十多項活動，各子平臺及相關(guān)欄目設(shè)置也體現(xiàn)了我省師生對感知教育、數(shù)字化學(xué)習(xí)、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等新型教學(xué)模式和學(xué)習(xí)方式的探索。其中，“書香江蘇”讀書網(wǎng)站訪問人次逾1.5億，創(chuàng)建的個人書房達284萬，創(chuàng)建的機構(gòu)活動達1300個，產(chǎn)生了很大的社會影響，在國家新聞出版總署、全國出版協(xié)會的相關(guān)評比中獲得多項殊榮。

4.開展了中小學(xué)教育卡試點，探索“一人一生一號”智能化的教育管理體系

為落實教育部“一人一籍，一生一號”的工作要求，建設(shè)具有江蘇特色的數(shù)字化、標準化、智能化的教育管理體系，滿足師生自主化、多樣化的學(xué)習(xí)需求，從2012年底起我省啟動了“江蘇省中小學(xué)教育卡”項目試點工作，依托江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺，建立教育卡管理平臺，實現(xiàn)身份認證電子化、師生學(xué)習(xí)數(shù)字化、數(shù)據(jù)管理信息化、個人成長記錄反饋智能化。目前，相關(guān)試點已取得階段性成果，首批試點城市徐州市已完成11萬余張教師卡和學(xué)生卡的發(fā)放和應(yīng)用推廣工作，2014年我們將進一步擴大試點，預(yù)期發(fā)卡量將達到300多萬張。蘇州市教育E卡通已全面推廣，在滿足校內(nèi)管理的基礎(chǔ)上，全市城鄉(xiāng)中小學(xué)生憑卡免費乘公交、地鐵，借閱圖書，游覽公園和愛國主義基地。目前已發(fā)放學(xué)生卡30余萬張，學(xué)生憑教育E卡通乘坐免費公交達1330萬人次，乘坐免費軌道交通53萬人次，校外圖書借閱近6萬人次。教育卡有效聯(lián)結(jié)了學(xué)生、老師、家長以及各種教育、社會資源，大大便捷了教育部門的行政管理、學(xué)校的教育教學(xué)和師生的學(xué)習(xí)乃至生活，開啟了智能化教育和智慧型城市建設(shè)的新時代。

三、構(gòu)想

江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)不可能一蹴而就，資源的建設(shè)和應(yīng)用更是一個持續(xù)的、漸進的過程，隨著教育的創(chuàng)新、技術(shù)的創(chuàng)新以及人們應(yīng)用需求的增加，平臺提供的資源內(nèi)容、資源形式和服務(wù)方式也必須隨之改變。為確保平臺的可持續(xù)運行和全省教育資源的大規(guī)模共享，我們有必要從以下幾個方面開展工作：

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，打造江蘇教育信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

教育信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺的建設(shè)和應(yīng)用水平以及教育信息資源的統(tǒng)建共享水平與教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、人才培養(yǎng)水平密不可分，與社會經(jīng)濟發(fā)展水平和信息化發(fā)展程度也息息相關(guān)，其可持續(xù)發(fā)展需要政府、學(xué)校、個人及社會方方面面的支持。教育主管部門要從教育信息化發(fā)展需求出發(fā)，打造以“政府主導(dǎo)、社會參與、個人分擔(dān)”為原則的教育信息化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索在政府主導(dǎo)下，以市場機制為基礎(chǔ)的教育信息化建設(shè)新途徑。教育行政部門要做好教育信息化的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃、明確標準、協(xié)調(diào)推進教育信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、信息資源建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，要制定政策鼓勵電信運營商、資源提供商、服務(wù)提供商等社會力量積極參與平臺的升級維護和資源的共建共享工作。

2.加大投入，建設(shè)教育領(lǐng)域的信息化高速公路

借力智慧江蘇建設(shè)的“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快推進我省教育的寬帶網(wǎng)絡(luò)升級提速和下一代教育網(wǎng)絡(luò)全面布局，提升全省教育信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平，特別是要加大投入力度，提高我省教育主干網(wǎng)的服務(wù)性能和水平，構(gòu)建 “百兆進戶、千兆進樓、T級出口”的寬帶網(wǎng)絡(luò)能力，結(jié)合高性能路由集群、IPv6等關(guān)鍵技術(shù)，打造寬帶化、IP化、扁平化、融合化為核心特征的可管可控的綠色高性能通信網(wǎng)絡(luò)。積極推進全省教育的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，學(xué)校內(nèi)部光纖、3G及WIFI的無線接入相結(jié)合，可以實現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)、視頻等業(yè)務(wù)的綜合承載，從而大大提高學(xué)校、教師、學(xué)生的教學(xué)工作效率，讓廣大受教育者暢享信息時代的新生活。

3.統(tǒng)建共享，整合全省優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源

江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺堅持兩級建設(shè)、五級應(yīng)用的原則，省、市是平臺和資源建設(shè)的主體，省級教育信息化主管部門負責(zé)全省教學(xué)資源庫的建設(shè)工作，市級教育信息化主管部門負責(zé)建設(shè)具有地方特色的教學(xué)資源，省、市、縣、校、學(xué)生都是應(yīng)用主體。省級教育信息化主管部門要統(tǒng)一平臺和資源的建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)標準，優(yōu)勢整合全省教育系統(tǒng)（包括電教部門、教研部門、裝備部門、高等院校、名校、名師等）的力量，集中力量自主開發(fā)一批能夠體現(xiàn)江蘇特色和水準的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，參與建設(shè)的地區(qū)、單位、學(xué)校和個人可以根據(jù)其貢獻度給予一定的獎勵。在組織自主研發(fā)的同時，教育信息化主管部門還要通過合作開發(fā)、引進、購買等方式，整合各類社會資源，豐富省級教育資源庫的內(nèi)容，提高省級優(yōu)質(zhì)教育資源的比例?；A(chǔ)教育資源堅持公益性最大化的原則，與課程配套、與教學(xué)密切相關(guān)的資源由政府買單、免費提供給全省廣大師生，少量拓展性的資源可以實施個人定制費用由使用者分擔(dān)。

4.統(tǒng)一認證，打造國內(nèi)領(lǐng)先的智慧教育云平臺

進行江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺項目三期建設(shè)，進一步升級平臺功能，建設(shè)省級教育數(shù)據(jù)中心，建設(shè)全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)動共享、功能齊全的江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺智慧教育云平臺，真正實現(xiàn)全省教育信息資源的云計算、云存儲和云服務(wù)，提高教育資源服務(wù)水平，促進教育管理創(chuàng)新。學(xué)習(xí)者可以憑借教育卡卡號（師生一生唯一的電子身份識別號），在任何時間、任何地點，借助電腦、電視和智能手機等多種終端，通過互聯(lián)網(wǎng)或移動互聯(lián)網(wǎng)登錄智慧教育云平臺，獲取海量優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化教學(xué)資源，進行個性化的數(shù)字化學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)研修。統(tǒng)一平臺入口、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一管理平臺的“互聯(lián)網(wǎng)（校校通）入口+移動互聯(lián)網(wǎng)（人人通）入口+統(tǒng)一通信”（教育卡）模式既可以有效確保平臺運行安全，也可以改善用戶學(xué)習(xí)體驗（溝通更自由、形式更多樣），同時也便于我們對平臺資源的用戶群進行細分、對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)狀況進行跟蹤、對資源的使用效益進行評估，從而不斷更新優(yōu)化我們的教育教學(xué)資源庫，提高江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺服務(wù)水平。

5.創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合

應(yīng)用既是資源和平臺建設(shè)的出發(fā)點，也是資源和平臺建設(shè)的根本目的，因此江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺和資源建設(shè)要充分考慮學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，要密切關(guān)注教育發(fā)展趨勢和動向。要充分利用江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺提供豐富的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育教學(xué)資源，創(chuàng)建各種新型應(yīng)用，探討各種新型學(xué)習(xí)方式，不斷改善我們的教育，優(yōu)化我們的課堂，提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效率，提高教育者的教育教學(xué)水平。江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺智慧教育云平臺設(shè)計不僅要有利于促進信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)和教育管理的深度融合，以信息化引領(lǐng)教育理念的創(chuàng)新和教育模式的變革，更加要關(guān)注用戶需求，重視用戶體驗，充分體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺的互動性和數(shù)字化資源的生成性，努力促進學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的提高和教師主動快速的成長，在全球邁入“教育云”的時代，智慧云平臺的搭建更要主動融入開放教育、終身教育體系，為全民的終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和資源平臺。

四、機制

江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)和全省教育教學(xué)資源的統(tǒng)建共享離不開科學(xué)的工作推進機制，其進一步可持續(xù)發(fā)展更需要配套完善的體制和制度，綜合我省教育信息化進程中的既有經(jīng)驗，根據(jù)未來一段時間我省教育信息化建設(shè)的整體思路和長遠規(guī)劃，江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺資源統(tǒng)建共享的實現(xiàn)機制大致歸納為五種：政府組織領(lǐng)導(dǎo)機制、重大項目引導(dǎo)機制、經(jīng)費政策保障機制、評估督查推動機制、多方整合聯(lián)動機制。這五種機制各有特點，共存互補，促進了全省優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源的統(tǒng)建共享，確保了全省數(shù)字化資源建設(shè)和應(yīng)用的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

1.政府組織領(lǐng)導(dǎo)機制

在組織層面，我省逐步建立健全組織管理機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進全省教育信息化工作。省教育廳專門成立了由一把手廳長任組長、分管廳長任副組長的教育信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省教育廳主要處室和相關(guān)直屬事業(yè)單位都是小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就設(shè)在省電教館，負責(zé)教育信息化日常工作。省教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組實行例會制度，每年召開兩次全體成員會議，集中審議并討論教育信息化建設(shè)重大事項，各行政處室將教育信息化工作納入常規(guī)工作予以重點安排、積極推進。為加強全省教育信息化工作的統(tǒng)籌推進力度，我省還成立了由省教育廳、發(fā)改委、財政廳、公安廳、經(jīng)信委、廣電局、人社廳、科技廳、通信管理局9個單位組成的廳際教育信息化協(xié)調(diào)小組，共同推進全省教育信息化工作。在制度層面，我省先后頒布了《江蘇省中長期教育發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省教育信息化三年行動計劃（2013-2015年）》，明確提出了江蘇省教育信息化建設(shè)目標任務(wù)和重點工作，省政府還專門召開了全省教育信息化工作會議和調(diào)研會，對教育信息化工作進行明確部署。

2.重大項目引導(dǎo)機制

以政府項目引導(dǎo)，教育信息化主管部門自上而下帶動學(xué)校、科研機構(gòu)等非盈利機構(gòu)共同參與項目建設(shè)，是我省教育信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)和資源統(tǒng)建共享工作可持續(xù)發(fā)展的外部條件。以教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育信息資源和平臺建設(shè)、教育信息化能力建設(shè)、教育信息化機制建設(shè)為主要內(nèi)容的江蘇省基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系建設(shè)被國家發(fā)改委列入國家基礎(chǔ)教育公共服務(wù)平臺試點示范工程項目，江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)被列入江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃重點工程。全省各級教育行政部門、教育信息化主管部門和學(xué)校都從政策引導(dǎo)、組織管理資金、技術(shù)和人才支持等方面對平臺和資源建設(shè)項目給予重點保證，積極推動項目實施。在智慧江蘇建設(shè)中，江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺智慧教育云平臺建設(shè)也將納入智慧教育建設(shè)項目予以統(tǒng)籌安排。

3.經(jīng)費政策保障機制

以政府投入為主，財政經(jīng)費重點保障，輔以一定的市場運維機制，吸引社會資金共同參與，是我省教育信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺和資源建設(shè)的基本原則是公益性原則。省級財政明確每年安排不低于2000萬元的教育信息化建設(shè)專項經(jīng)費用于平臺建設(shè)和基礎(chǔ)教育資源建設(shè)項目，江蘇省數(shù)據(jù)中心建設(shè)等教育信息化重大項目也都可以專門列項申請由省級財政優(yōu)先安排，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)常性運維經(jīng)費、人員培訓(xùn)經(jīng)費等列入各級教育部門年度預(yù)算予以保證。除此之外，省級教育信息化主管部門還探索引入市場機制，制定相關(guān)的信息消費政策，允許網(wǎng)絡(luò)運營商、資源提供商、服務(wù)提供商提供一定的增值服務(wù)并進行合理收費，引導(dǎo)社會力量參與教育信息化建設(shè)，對省平臺和資源建設(shè)給予技術(shù)支持，對教育領(lǐng)域的信息化服務(wù)給予政策優(yōu)惠。

4.評估督查推動機制

制定教育信息化評價標準，建立績效評估考核機制，對全省教育信息化建設(shè)項目予以科學(xué)評價并進行專項督查，是我省教育信息化科學(xué)發(fā)展的必要保證。教育信息化是我省教育現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，省級層面已將教育信息化建設(shè)情況納入教育現(xiàn)代化指標體系，確定明確的分值列入教育現(xiàn)代化驗收標準。江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)工作也已融入各教育和職能部門的中心工作，與區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)工作同步持續(xù)推進、同步檢查評估。我省還制定了《江蘇省教育信息化建設(shè)指南（試行）》及《江蘇省國家教育信息化達標率評價標準（試行）》，對教育信息化建設(shè)提出了更加明確的標準和規(guī)范，江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺和資源建設(shè)評價也都有章可循。為確保平臺建設(shè)項目經(jīng)費的合理使用，省財政每年都對平臺等教育信息化建設(shè)專項經(jīng)費的使用績效進行專項督查。我們還引入多元評價機制，采用專家評價與用戶評價相結(jié)合的方式，由學(xué)科教學(xué)專家、教研專家、教育技術(shù)專家等組成專家組從技術(shù)性、科學(xué)性、教育性等方面對入庫的數(shù)字化教學(xué)資源進行綜合評審，再由學(xué)習(xí)者對平臺所提供的數(shù)字化教學(xué)資源進行使用前評價和使用后評價，并以此評價為基礎(chǔ)更新省級資源庫內(nèi)容，確保資源質(zhì)量和學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果。

5.多方整合聯(lián)動機制

教育信息化工作是一個龐大的系統(tǒng)的工程，需要整合全系統(tǒng)乃至全社會的力量。多方聯(lián)動，優(yōu)勢互補，合作共贏是我省教育信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。省教育廳與電信、移動、聯(lián)通、鳳凰出版等網(wǎng)絡(luò)運營商和資源提供商簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮市場的力量共同推進教育信息化建設(shè)。在江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺設(shè)計和數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)過程中，我們也努力整合全省教育系統(tǒng)的力量，集中學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜?、教學(xué)設(shè)計專家、媒體開發(fā)專家、IT技術(shù)專家等專業(yè)人才的智慧，共同制定平臺、資源建設(shè)標準與規(guī)范，開放相應(yīng)的接口（如資源規(guī)范接口、知識標準接口、應(yīng)用接口等），促進全省數(shù)字化教學(xué)資源的建設(shè)與共享。作為一種非常重要的社會資源，這些網(wǎng)絡(luò)運營商、資源提供商在很大程度上彌補了我省教育系統(tǒng)在技術(shù)、資金以及實施信息化專業(yè)服務(wù)等方面的不足，在推進全省教育信息化的快速發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用。

綜上所述，江蘇省教育信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)取得了一定成效，促進了全省數(shù)字化教育教學(xué)資源的統(tǒng)建共享，加速了我省教育信息化建設(shè)進程。我們期望通過機制的完善和進一步的發(fā)展，不斷提高全省教育教學(xué)資源的建設(shè)水平和共享能力，實現(xiàn)教育信息化的核心價值，促進江蘇教育的公平、均衡與優(yōu)質(zhì)發(fā)展，為深化江蘇教育領(lǐng)域的綜合改革、構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的全民終身學(xué)習(xí)體系、實現(xiàn)公民自由而全面的發(fā)展創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)平臺和信息資源環(huán)境。（編輯：郭桂真）