韓冬強

（昌吉市凈達市政園林工程有限責(zé)任公司新疆昌吉831100）

對市政公路工程項目管理的認(rèn)識與思考

韓冬強

（昌吉市凈達市政園林工程有限責(zé)任公司新疆昌吉831100）

市政公路工程項目管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同的工程項目，所采取的管理措施應(yīng)有所不同。作為施工單位的管理者，應(yīng)與時俱進，大膽探索新的管理思路，通過加強工程項目管理，使工程質(zhì)量、進度和效益不斷得到提高。

市政公路 公路工程 工程項目 項目管理

市政公路工程項目管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同的工程項目，所采取的管理措施應(yīng)有所不同。作為施工單位的管理者，應(yīng)與時俱進，大膽探索新的管理思路，通過加強工程項目管理，使工程質(zhì)量、進度和效益不斷得到提高。

一、市政公路工程項目建設(shè)準(zhǔn)備階段的管理

建設(shè)項目準(zhǔn)備階段的管理包括兩個方面：一方面是項目經(jīng)理部的組建；另一方面是公路工程準(zhǔn)備的內(nèi)容。

（1）作為項目管理的組織機構(gòu)的項目經(jīng)理部，由項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，對整個公路工程施工項目進行從開工到竣工的全程的工程施工管理。項目經(jīng)理部的工作質(zhì)量直接關(guān)系到整個施工工程的質(zhì)量。

項目經(jīng)理部作為一個辦事機構(gòu)，通常把項目經(jīng)理放在核心位置，它的成員的職責(zé)是給項目經(jīng)理提供優(yōu)質(zhì)的信息、提供切實可行的點子、對項目經(jīng)理全面負責(zé)等，與此同時順利完成工程項目和專業(yè)管理等方面的任務(wù)。項目經(jīng)理部的職責(zé)是：組建各種作業(yè)團隊、聘用人員、購買機械和決策材料來源等。它在聚集各管理人員力量，調(diào)動各方面的積極性，協(xié)調(diào)部門之間及其管理人員之間的聯(lián)系等很多方面發(fā)揮著重要作用。

項目經(jīng)理部組成程序是：先項目經(jīng)理提名，并把包括項目副經(jīng)理、項目總工程師、財務(wù)主管等同時報告上一級單位審批，之后再組建實驗室、質(zhì)量監(jiān)控部、工程技術(shù)部和物資設(shè)備部等與公路工程施工有關(guān)的部門。

（2）在市政公路工程施工項目正式投產(chǎn)前，為保證施工工程的順利進行，需要如下的準(zhǔn)備工作：向業(yè)主單位索要水準(zhǔn)點、導(dǎo)線點和施工設(shè)計圖紙等資料，還需要請相關(guān)施工技術(shù)人員審核圖紙，揣測出設(shè)計意圖；安排施工機械就位，訂購原材料；依照公路工程的實際情況敲定施工的組織形式；結(jié)合圖紙編制施工方案；以上工作完成后遞交開工報告給業(yè)主及監(jiān)理部門審核。

二、市政公路工程項目進度控制管理

進度控制是保證施工項目按期完成、合理安排投資供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。

（1）施工項目進度控制的總目標(biāo)就是確保施工項目的既定目標(biāo)工期的實現(xiàn)，或者在保證施工質(zhì)量和不因此而增加施工實際成本的條件下，適當(dāng)?shù)乜s短施工工期。

（2）進度控制的主要任務(wù)是運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，按照施工組織設(shè)計的安排編制施工總進度計劃并控制執(zhí)行，按期完成整個施工任務(wù)；編制單位工程、分部工程、分項工程與季、月、旬的施工進度計劃，并控制執(zhí)行，完成規(guī)定的目標(biāo)。運用動態(tài)控制原理，分析產(chǎn)生實際進度與計劃進度偏差的原因，采取相應(yīng)的措施，調(diào)整原計劃，使兩者在新的起點上重合，繼續(xù)按其進行施工活動。

三、市政公路工程項目成本控制管理

施工企業(yè)經(jīng)營的最終目的是追求利潤，成本管理直接影響工程項目的盈虧。而成本管理則要從以下幾個步驟來實現(xiàn)。

1.成本計劃。接到施工任務(wù)后，從實際出發(fā)，嚴(yán)格制定出項目成本計劃表，作為對成本控制、分析和考核的重要依據(jù)。然后對成本計劃進行分解，把人、材、機消耗指標(biāo)落實到施工段和個人，并分階段考核、分析施工管理當(dāng)中存在的不足。

2.預(yù)算控制。對于直接費支出主要運用定額控制、對用間接費支出建議用包干預(yù)算，一次性包死預(yù)算總額，全年不變。

3.成本控制。（1）人工費。工人進場時，勞資人員進行人工清查和登記，同時在施工期間進行不定期的檢查，然后與工長報告單人數(shù)進行核對，加強人工費的控制。

（2）材料費。材料費支出在施工成本中占有很大比例，因此控制材料費支出是成本管理的重中之重，尤其應(yīng)嚴(yán)格控制大宗材料的采購工作，大宗材料采購原則為：貨比三家、物美價廉，如果條件允許還可以考慮以招標(biāo)方式使材料費支出降到最低。

（3）機械使用費。自有機械采用單車核算，建立單車修理費和油料消耗統(tǒng)計臺賬，同時建立以設(shè)備完好率為考核目標(biāo)的操作手獎罰制度。外租機械嚴(yán)格簽訂租賃合同，明確規(guī)定租賃時應(yīng)承擔(dān)的各項費用，同時按小時核定臺班，減少不必要的機械費用支出。

（4）現(xiàn)場經(jīng)費。把現(xiàn)場經(jīng)費按部門進行分解，實行層層包干制度，一次性包死。

（5）管理費用。主要控制業(yè)務(wù)招待費支出，檢查或者其他活動，一律統(tǒng)一招待，設(shè)定招待標(biāo)準(zhǔn)，群眾監(jiān)督，外出聯(lián)系業(yè)務(wù)要比節(jié)約，禁止奢侈浪費。

四、市政公路工程項目安全控制管理

（1）項目安全控制必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

（2）項目經(jīng)理部應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全員持證上崗，保證項目安全目標(biāo)的實現(xiàn)，項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的總負責(zé)人。項目經(jīng)理部根據(jù)項目特點，制定安全施工組織設(shè)計或安全技術(shù)措施，根據(jù)施工中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行相應(yīng)的安全控制。

（3）項目安全控制遵循下列程序：確定施工安全目標(biāo)，編制項目安全保證計劃，項目安全計劃實施，項目安全保證計劃驗證，持續(xù)改進及兌現(xiàn)合同承諾。

五、加強市政公路工程項目質(zhì)量管理的措施

1.規(guī)范工程建設(shè)程序。在市政公路工程建設(shè)中，要像對待其他項目一樣嚴(yán)格規(guī)范市政公路工程建設(shè)程序，從工程源頭做起，規(guī)范工程建設(shè)程序，緊抓工程質(zhì)量管理，使市政公路嚴(yán)格按照法定建設(shè)程序進行建設(shè)。杜絕為提高政績和應(yīng)付檢查的不規(guī)范工程，杜絕利用市政公路建設(shè)的特殊地位以政府名義不執(zhí)行公路建設(shè)程序。加強對質(zhì)量責(zé)任主體的法律監(jiān)督，保證市政公路工程的質(zhì)量，為城市建設(shè)出實用的精品公路工程。

2.加強工程施工圖設(shè)計和審查。市政公路工程施工圖紙設(shè)計是整個工程施工的主要依據(jù)，加強培養(yǎng)市政公用工程勘察設(shè)計專業(yè)人才，建立專業(yè)的市政公用工程施工圖審查機構(gòu)，才能更好地保證市政公路工程的質(zhì)量。另外，施工企業(yè)也要重視工程施工圖紙設(shè)計，增強圖紙審查意識，嚴(yán)格按照市政公路工程的建設(shè)程序進行施工，為市政公路工程建設(shè)施工打好基礎(chǔ)。在市政公路工程的建設(shè)中，如果發(fā)現(xiàn)沒有施工圖設(shè)計或施工圖設(shè)計沒有經(jīng)過審查就進行施工的，施工企業(yè)一定要嚴(yán)格按照法律程序進行處理，讓施工企業(yè)認(rèn)識到施工圖設(shè)計的重要性。

3.增強工程質(zhì)量管理意識。增強市政公路工程質(zhì)量管理意識，要樹立強烈的責(zé)任感和使命感。對市政公路工程的質(zhì)量管理，政府及相關(guān)部門可以指派專人負責(zé)，并將各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理責(zé)任明確到人，公路工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，可以查找原因，并追究相應(yīng)負責(zé)人的責(zé)任。通過質(zhì)量管理責(zé)任制的實施，可以提高相關(guān)人員的質(zhì)量管理意識，有效保證市政公路工程的建設(shè)質(zhì)量。

4.強化監(jiān)理職能。監(jiān)理單位的有效監(jiān)理是保證市政公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵，配備必要的人員，強化監(jiān)理單位的建立職能，才能保證監(jiān)理工作的有效性。對于監(jiān)理單位的監(jiān)理工作，先關(guān)部門要積極地給予理解和支持，做到嚴(yán)格按法律法規(guī)開展監(jiān)理工作。

六、結(jié)束語

總之，市政公路作為城市中最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一，在城市的發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。市政公路工程是城市系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的重要保障，因此公路質(zhì)量舉足輕重。為了確保公路質(zhì)量，市政公路工程項目管理就顯得尤為重要。

［1］廖正環(huán).公路施工項目管理知識百問［M］.北京：人民交通出版社，2004，06.