于藝飛 沙貴君
(中國刑事警察學(xué)院,遼寧 沈陽 110035)
2013年12月12日新浪微博聯(lián)合人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室共同發(fā)布了《2013年新浪政法微博報(bào)告》,對(duì)全國政法微博進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。報(bào)告顯示,公安微博已經(jīng)成為自媒體時(shí)代數(shù)量最多、關(guān)注度最高的政務(wù)微博,公安政務(wù)微博正日益彰顯出公安部門社會(huì)管理創(chuàng)新和平臺(tái)拓展的重要作用。
目前,公安政務(wù)微博的博主單位,涵蓋了全國各個(gè)省份以及從國家級(jí)公安機(jī)關(guān)到基層公安部門的多個(gè)層次,其中基層公安機(jī)關(guān)是最具群眾基礎(chǔ)的公安部門,是公安機(jī)關(guān)形象展示的重要窗口,發(fā)布的信息與群眾生活息息相關(guān)。而沿海地區(qū)作為公安微博的起源地,至今已有了一定的發(fā)展基礎(chǔ),已經(jīng)形成了比較成熟的發(fā)展模式和運(yùn)行模式,為我們研究政務(wù)微博的影響力提供了一定價(jià)值。因此,本研究選取沿海地區(qū)基層公安政務(wù)微博作為研究對(duì)象。
目前該領(lǐng)域的研究大多以對(duì)公安政務(wù)微博定性研究為主,著重分析某些熱點(diǎn)事件中的微博傳播現(xiàn)狀;而人民網(wǎng)輿情監(jiān)控室按季度發(fā)布的全國政務(wù)微博發(fā)展報(bào)告,則是微博大數(shù)據(jù)的分析評(píng)估,尚未區(qū)分不同微博內(nèi)容與影響力、傳播力之間的關(guān)系,也無法從公安微博發(fā)展實(shí)際出發(fā),在內(nèi)容、類型、形式上給出建設(shè)性建議。本文選取沿?;鶎庸舱?wù)微博進(jìn)行定量實(shí)證研究,依托數(shù)據(jù)分析構(gòu)建“影響力覆蓋指數(shù)”和“參與活躍指數(shù)”,揭示公安政務(wù)微博傳播內(nèi)容及形式與傳播效果之間的關(guān)系,為公安政務(wù)微博建設(shè)提供策略支持。
本文選取了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),政務(wù)微博發(fā)展較快的四個(gè)?。◤V東,浙江,江蘇,福建),統(tǒng)計(jì)對(duì)比了各自地級(jí)市基層公安微博所受的關(guān)注度 (粉絲數(shù)),在各省排名前三的公安政務(wù)微博中使用分層隨機(jī)抽樣,最終選取了肇慶,溫州,無錫,泉州四個(gè)地級(jí)市公安局政務(wù)微博作為研究樣本,他們分別是@平安肇慶、@平安溫州、@平安無錫、@泉州公安。
本文以四個(gè)研究對(duì)象從2014年1月1日到2014年1月31日所發(fā)布所有微博為基礎(chǔ),進(jìn)行內(nèi)容抽樣。每個(gè)賬號(hào)的樣本中記錄每條微博轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和評(píng)論數(shù)(“贊”歸類為評(píng)論數(shù)),按日期排序。
運(yùn)用EXECL對(duì)研究范圍的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼、計(jì)算和初步分析。經(jīng)過與專家組(由資深公安院校教授,微博宣傳員,傳播受眾心理教授組成)討論,運(yùn)用德爾菲法對(duì)于分類項(xiàng)目進(jìn)行確定,經(jīng)過幾次反復(fù)征詢和反饋,專家組成員的意見逐步趨于集中,最后獲得了有較高合理性的分類方法(見表1)。
表1 公安政務(wù)微博內(nèi)容類目編碼表
根據(jù)專家組意見,細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn),列出理由并將內(nèi)容進(jìn)行編碼,歸入6個(gè)類目。編碼過程由四名專家組成員分別操作,最后對(duì)編碼結(jié)果進(jìn)行效度檢驗(yàn),對(duì)編碼出現(xiàn)意見分歧的條目進(jìn)行再討論,直到完全確定歸屬。
分類標(biāo)準(zhǔn)及理由如下;
a 資訊公開
作為公安政務(wù)微博中起著基礎(chǔ)作用的資訊的公開和發(fā)布,讓群眾更好地了解的公安機(jī)關(guān),更及時(shí)地看到權(quán)威的信息發(fā)布,更詳細(xì)的了解公安機(jī)關(guān)的政務(wù)服務(wù),包括民警亮相、政務(wù)公告、政務(wù)服務(wù)宣傳、治安交通情況、回復(fù)群眾咨詢等。
b 事件直播
微博作為即時(shí)性很高的工具,能充分發(fā)揮其作用的就是對(duì)事件進(jìn)行追蹤報(bào)道和現(xiàn)場報(bào)道,能充分體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)工作的公開性,除了同違法犯罪作斗爭之外,公安機(jī)關(guān)還擔(dān)負(fù)著大量的社會(huì)管理工作,這些管理工作不但不能秘密進(jìn)行,反而還要廣泛的宣傳,實(shí)行警務(wù)公開,從而贏得人民群眾的支持,同時(shí)從根本上防止網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播,有力的保證了官方的權(quán)威和形象。
c 事件通報(bào)
為了更好地傳播社會(huì)正能量,提高群眾安全意識(shí),公安政務(wù)微博把發(fā)布社會(huì)新聞事件作為日常重要內(nèi)容,包括治安情況,刑事案件,好人好事,以及一切與群眾生活息息相關(guān)的事件,幫助群眾真實(shí)的了解社會(huì)情況。
d 成果事跡
公安崗位上有許多默默付出的模范,同時(shí)有許多有著表現(xiàn)突出的英雄事跡,還有很多次成果顯著的專項(xiàng)行動(dòng),這些成果的展示可以震懾犯罪分子,提升群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信心,樹立公安機(jī)關(guān)在群眾心中的形象。
e 生活貼士
微博作為群眾喜聞樂見的自媒體,公安機(jī)關(guān)少不了發(fā)布生活常識(shí),問候祝福,拉近公安機(jī)關(guān)與群眾的距離,也是公安政務(wù)微博核心作用之一。
f 平安提示對(duì)日常生活中事故易發(fā)的細(xì)節(jié)進(jìn)行提示,進(jìn)行安全教育,普及安全常識(shí),讓群眾引以為戒,能更好的發(fā)揮公安工作保護(hù)性的特點(diǎn)。
(1)計(jì)算每個(gè)分類的總數(shù)及其在整體中所占的比例(精確到百分位),分別計(jì)算每個(gè)對(duì)象中每個(gè)分類的平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù),計(jì)算每個(gè)對(duì)象中每個(gè)分類的平均評(píng)論數(shù)。
如肇慶a資訊公開微博數(shù)為271(條),該類轉(zhuǎn)發(fā)總數(shù)為1064(條),平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)為3.93,該類評(píng)論總數(shù)為1408(條),平均評(píng)論數(shù)為5.20。
(2)將各分類微博數(shù)、平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、平均評(píng)論數(shù)分別進(jìn)行排名,如肇慶a資訊公開微博數(shù)271(條)排名第一,平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)3.93排名第三,平均評(píng)論數(shù)5.20排名第二。
(3)將各個(gè)平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)排名減去該類微博數(shù)排名,記為該類影響力覆蓋子指數(shù),各個(gè)平均評(píng)論數(shù)排名減去該類微博數(shù)排名,記為該類參與活躍子指數(shù)。
如肇慶a資訊公開為影響力覆蓋子指數(shù)為-2,參與活躍度子指數(shù)為-1
(4)將四個(gè)研究對(duì)象的相同分類的影響力覆蓋子指數(shù)相加,得出該大類的影響力覆蓋指數(shù)。參與活躍度子指數(shù)相加,得出該大類的參與活躍指數(shù)。
如a資訊公開的影響力覆蓋指數(shù)等于:肇慶a資訊公開影響力覆蓋子指數(shù)(-2),無錫a資訊公開慶影響力覆蓋子指數(shù)(0),溫州a資訊公開影響力覆蓋子指數(shù)(-4),泉州a資訊公開影響力覆蓋子指數(shù)(-2)之和,即a資訊公開的影響力覆蓋指數(shù)為-8。
圖1 肇慶市樣本內(nèi)容分類統(tǒng)計(jì)
圖2 溫州樣本內(nèi)容分類統(tǒng)計(jì)
圖3 無錫樣本內(nèi)容分類統(tǒng)計(jì)
圖4 泉州樣本內(nèi)容分類統(tǒng)計(jì)
表2 肇慶影響力平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和平均評(píng)論數(shù)排名
表3 無錫影響力平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和平均評(píng)論數(shù)排名
表4 溫州影響力平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和平均評(píng)論數(shù)排名
表5 泉州影響力平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和平均評(píng)論數(shù)排名
總結(jié)分析研究樣本的數(shù)據(jù)特點(diǎn),我們發(fā)現(xiàn),作為基層公安政務(wù)微博,目前的現(xiàn)狀和特點(diǎn)如下:
本研究樣本的數(shù)據(jù)顯示,在微博內(nèi)容的分類上,資訊公開、事件通報(bào)、事件直播和生活貼士等,是占據(jù)發(fā)博數(shù)量較多的幾種類型。首先,事件通報(bào)的影響力覆蓋指數(shù)和參與活躍指數(shù)很高,體現(xiàn)出公安政務(wù)微博作為信息發(fā)布平臺(tái),承擔(dān)了公布事件過程的權(quán)威責(zé)任,說明在目前網(wǎng)絡(luò)謠言已受到整治但仍然少量存在大環(huán)境下,群眾更樂于從承擔(dān)社會(huì)管理的公安機(jī)關(guān)處得到最權(quán)威,最貼近事實(shí)的事件經(jīng)過,公安微博通過回復(fù)群眾的咨詢,讓群眾心中不再留有疑惑。久而久之,會(huì)促使公安機(jī)關(guān)處理工作更加合理化,加深群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的理解,達(dá)到一個(gè)雙向監(jiān)督,警務(wù)、政務(wù)公開的目的,給群眾帶來一個(gè)真實(shí)接觸社會(huì)事件的機(jī)會(huì)。其次,公安政務(wù)微博通報(bào)事件中的正能量引起了社會(huì)的共鳴,社會(huì)生活中不乏好人好事,但可能影響力范圍很有限?;鶎庸参⒉┳鳛楫?dāng)?shù)仃P(guān)注度很高,最“接地氣”的政務(wù)微博,把正能量及時(shí)、全面的進(jìn)行傳播,既弘揚(yáng)了正氣,又幫助當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值,一舉兩得。第三,基層公安政務(wù)微博將當(dāng)?shù)匕l(fā)生的案件及時(shí)的廣而告之,提醒群眾注意,及時(shí)預(yù)防或提供線索,為達(dá)到群防群治的局面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
表6 影響力覆蓋指數(shù)統(tǒng)計(jì)
表7 參與活躍指數(shù)
由此,公安政務(wù)微博的內(nèi)容特點(diǎn)可以概括為:資訊公開和事件直播是核心,傳播社會(huì)正能量是責(zé)任,發(fā)布警示性信息是常態(tài),溝通生活類信息是輔助。
從研究樣本數(shù)據(jù)看,成果事跡的參與活躍指數(shù)很高,說明群眾對(duì)社會(huì)環(huán)境和公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理是抱有樂觀態(tài)度的,人民公安來自于人民,保護(hù)人民也依靠人民,每一次專項(xiàng)行動(dòng)的完成,每一個(gè)犯罪嫌疑人的落網(wǎng),都能振奮公安民警的士氣,每一次群眾舉報(bào),都為公安工作提供了線索和幫助,公安工作服務(wù)人民,需要人民的承認(rèn),而取得人民承認(rèn)的關(guān)鍵,就是實(shí)實(shí)在在的做出成果,并讓群眾了解。每一個(gè)公安民警都可以做無名英雄,默默奉獻(xiàn)自己的一生,但為了弘揚(yáng)正氣,每一個(gè)公安民警都樂于把自己努力的成果拿出來與群眾分享,事實(shí)證明,群眾會(huì)通過微博將成果牢記在心,被公安機(jī)關(guān)的付出所觸動(dòng)。
綜合研究數(shù)據(jù)的整體特點(diǎn),我們發(fā)現(xiàn),公安政務(wù)微博的受眾需求特點(diǎn)可以概括為:平安時(shí)需要專業(yè)的平安提示性信息,焦點(diǎn)事件中需要直面問題、及時(shí)透明的權(quán)威性信息。滿足了這樣的需求,對(duì)公眾來說,公安政務(wù)微博才具有獨(dú)特的價(jià)值。
研究數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn),熱點(diǎn)事件的直播和通報(bào)最受關(guān)注,這與其他政府部門的政務(wù)微博特點(diǎn)相似。但熱點(diǎn)事件具有偶然性,單純聚焦熱點(diǎn)事件的微博,往往呈現(xiàn)出脈沖式的影響力效果,不足以維持較高的關(guān)注度。因此,在政務(wù)微博的管理中,經(jīng)常要面對(duì)的問題就是,如何維護(hù)微博信息發(fā)布的常態(tài)?常態(tài)的發(fā)博數(shù)量和內(nèi)容如何把握?在本研究樣本中,平安提示的影響力覆蓋指數(shù)很高,體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)“想群眾之所想,急群眾之所急”,把人民群眾的安危放在第一位的思想。公安微博通過傳播平安提示,把隱患扼殺在搖籃里,把可能消滅在細(xì)節(jié)中。群眾樂于轉(zhuǎn)發(fā)此類微博,側(cè)面體現(xiàn)了對(duì)自己周圍人的關(guān)心。警民關(guān)系從來都是雙向的,互相影響,彼此促進(jìn)。公安機(jī)關(guān)的心是熱的,那群眾的心也會(huì)是熱的,平安提示將一顆熱心從公安機(jī)關(guān)傳遞出去,通過群眾的手?jǐn)U散到整個(gè)社會(huì),減少事故發(fā)生,同時(shí)拉近警民之間的距離。
公安政務(wù)微博的管理特點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)為:貼近自身業(yè)務(wù),貼近百姓生活,不追求片面的數(shù)量和關(guān)注,避免自說自話,注重專業(yè)性和權(quán)威性。平等對(duì)話,真誠溝通。
從本研究的樣本數(shù)據(jù)中我們還發(fā)現(xiàn)另外兩個(gè)特點(diǎn),一是各個(gè)類型的內(nèi)容,在不同樣本中所占比例并不一致,例如,資訊公開一項(xiàng),肇慶樣本的所占比例非常高,而無錫樣本就較低;事件通報(bào)一項(xiàng),溫州樣本比例較高,而泉州樣本很低。這其中有研究取樣的原因,本研究只選取了一個(gè)月的數(shù)據(jù),其間各地公安業(yè)務(wù)中側(cè)重點(diǎn)不同,發(fā)布的信息內(nèi)容也會(huì)有很大差異。另一個(gè)特點(diǎn),是微博的影響力覆蓋指數(shù)和網(wǎng)民的參與活躍度指數(shù),相比粉絲數(shù)量來說,還是普遍偏低的,這提示我們?nèi)ニ伎脊舱?wù)微博粉絲群的特點(diǎn)。公安政務(wù)微博的粉絲群,從關(guān)注度上,可以分為高相關(guān)和低相關(guān)兩大類型。高相關(guān)粉絲,是指那些關(guān)注某些社會(huì)事件,并帶著態(tài)度和意見來的受眾,他們往往更有參與互動(dòng)的欲望。低關(guān)注粉絲,是指那些普通社會(huì)公眾,他們更多地選擇獲取信息和圍觀,參與的熱情并不高。因此,公安政務(wù)微博可以爭取到更多的粉絲,但不一定獲得所有粉絲的參與。
根據(jù)以上對(duì)數(shù)據(jù)的分析和討論,目前的政務(wù)微博需要解決的問題有兩個(gè):第一,發(fā)布數(shù)量問題,作為公安政務(wù)微博中起著基礎(chǔ)作用的資訊的公開和發(fā)布,數(shù)量上的控制確實(shí)存在難度,量與質(zhì)的考量,集中體現(xiàn)在影響力指數(shù)的提高上。第二,內(nèi)容的必要性問題,政務(wù)服務(wù)的信息多是具有公示性的,無法從內(nèi)容上作出更改,但仍然具有改進(jìn)的空間。雖然內(nèi)容無法精簡,可以從表現(xiàn)形式上入手,做到更加親民,語言更加符合網(wǎng)民的特點(diǎn),根據(jù)對(duì)后續(xù)微博發(fā)布的關(guān)注,適當(dāng)“賣萌”,“可愛”等語氣會(huì)讓群眾覺得很親切。此外,信息的集成與整合,把宣傳鋪開,在平面媒體和立體媒體上做好微博的宣傳,把群眾對(duì)信息的需求和信息及時(shí)的權(quán)威發(fā)布整合起來,做好窗口和橋梁作用。
作為自媒體政務(wù)平臺(tái),有關(guān)注有影響才有動(dòng)力,有參與有互動(dòng)才有活力。構(gòu)建影響力覆蓋指數(shù)和參與活躍指數(shù),是為了明確公安政務(wù)微博的定位,為未來發(fā)展方向提出客觀科學(xué)的依據(jù)。公安微博從2010年2月發(fā)展到現(xiàn)在兩萬余個(gè)遍地開花的局面,和廣大人民公安的努力和人民群眾的關(guān)注支持是分不開的,一點(diǎn)一滴的成果,都預(yù)示著一個(gè)美好的未來,基層公安微博的一小步,平安社會(huì)的夢(mèng)想就更近了一步。
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