于藝飛 沙貴君
(中國刑事警察學院,遼寧 沈陽 110035)
2013年12月12日新浪微博聯(lián)合人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室共同發(fā)布了《2013年新浪政法微博報告》,對全國政法微博進行了統(tǒng)計。報告顯示,公安微博已經(jīng)成為自媒體時代數(shù)量最多、關(guān)注度最高的政務微博,公安政務微博正日益彰顯出公安部門社會管理創(chuàng)新和平臺拓展的重要作用。
目前,公安政務微博的博主單位,涵蓋了全國各個省份以及從國家級公安機關(guān)到基層公安部門的多個層次,其中基層公安機關(guān)是最具群眾基礎(chǔ)的公安部門,是公安機關(guān)形象展示的重要窗口,發(fā)布的信息與群眾生活息息相關(guān)。而沿海地區(qū)作為公安微博的起源地,至今已有了一定的發(fā)展基礎(chǔ),已經(jīng)形成了比較成熟的發(fā)展模式和運行模式,為我們研究政務微博的影響力提供了一定價值。因此,本研究選取沿海地區(qū)基層公安政務微博作為研究對象。
目前該領(lǐng)域的研究大多以對公安政務微博定性研究為主,著重分析某些熱點事件中的微博傳播現(xiàn)狀;而人民網(wǎng)輿情監(jiān)控室按季度發(fā)布的全國政務微博發(fā)展報告,則是微博大數(shù)據(jù)的分析評估,尚未區(qū)分不同微博內(nèi)容與影響力、傳播力之間的關(guān)系,也無法從公安微博發(fā)展實際出發(fā),在內(nèi)容、類型、形式上給出建設(shè)性建議。本文選取沿?;鶎庸舱瘴⒉┻M行定量實證研究,依托數(shù)據(jù)分析構(gòu)建“影響力覆蓋指數(shù)”和“參與活躍指數(shù)”,揭示公安政務微博傳播內(nèi)容及形式與傳播效果之間的關(guān)系,為公安政務微博建設(shè)提供策略支持。
本文選取了沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達,政務微博發(fā)展較快的四個?。◤V東,浙江,江蘇,福建),統(tǒng)計對比了各自地級市基層公安微博所受的關(guān)注度 (粉絲數(shù)),在各省排名前三的公安政務微博中使用分層隨機抽樣,最終選取了肇慶,溫州,無錫,泉州四個地級市公安局政務微博作為研究樣本,他們分別是@平安肇慶、@平安溫州、@平安無錫、@泉州公安。
本文以四個研究對象從2014年1月1日到2014年1月31日所發(fā)布所有微博為基礎(chǔ),進行內(nèi)容抽樣。每個賬號的樣本中記錄每條微博轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和評論數(shù)(“贊”歸類為評論數(shù)),按日期排序。
運用EXECL對研究范圍的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行編碼、計算和初步分析。經(jīng)過與專家組(由資深公安院校教授,微博宣傳員,傳播受眾心理教授組成)討論,運用德爾菲法對于分類項目進行確定,經(jīng)過幾次反復征詢和反饋,專家組成員的意見逐步趨于集中,最后獲得了有較高合理性的分類方法(見表1)。
表1 公安政務微博內(nèi)容類目編碼表
根據(jù)專家組意見,細化分類標準,列出理由并將內(nèi)容進行編碼,歸入6個類目。編碼過程由四名專家組成員分別操作,最后對編碼結(jié)果進行效度檢驗,對編碼出現(xiàn)意見分歧的條目進行再討論,直到完全確定歸屬。
分類標準及理由如下;
a 資訊公開
作為公安政務微博中起著基礎(chǔ)作用的資訊的公開和發(fā)布,讓群眾更好地了解的公安機關(guān),更及時地看到權(quán)威的信息發(fā)布,更詳細的了解公安機關(guān)的政務服務,包括民警亮相、政務公告、政務服務宣傳、治安交通情況、回復群眾咨詢等。
b 事件直播
微博作為即時性很高的工具,能充分發(fā)揮其作用的就是對事件進行追蹤報道和現(xiàn)場報道,能充分體現(xiàn)公安機關(guān)工作的公開性,除了同違法犯罪作斗爭之外,公安機關(guān)還擔負著大量的社會管理工作,這些管理工作不但不能秘密進行,反而還要廣泛的宣傳,實行警務公開,從而贏得人民群眾的支持,同時從根本上防止網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播,有力的保證了官方的權(quán)威和形象。
c 事件通報
為了更好地傳播社會正能量,提高群眾安全意識,公安政務微博把發(fā)布社會新聞事件作為日常重要內(nèi)容,包括治安情況,刑事案件,好人好事,以及一切與群眾生活息息相關(guān)的事件,幫助群眾真實的了解社會情況。
d 成果事跡
公安崗位上有許多默默付出的模范,同時有許多有著表現(xiàn)突出的英雄事跡,還有很多次成果顯著的專項行動,這些成果的展示可以震懾犯罪分子,提升群眾對公安機關(guān)的信心,樹立公安機關(guān)在群眾心中的形象。
e 生活貼士
微博作為群眾喜聞樂見的自媒體,公安機關(guān)少不了發(fā)布生活常識,問候祝福,拉近公安機關(guān)與群眾的距離,也是公安政務微博核心作用之一。
f 平安提示對日常生活中事故易發(fā)的細節(jié)進行提示,進行安全教育,普及安全常識,讓群眾引以為戒,能更好的發(fā)揮公安工作保護性的特點。
(1)計算每個分類的總數(shù)及其在整體中所占的比例(精確到百分位),分別計算每個對象中每個分類的平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù),計算每個對象中每個分類的平均評論數(shù)。
如肇慶a資訊公開微博數(shù)為271(條),該類轉(zhuǎn)發(fā)總數(shù)為1064(條),平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)為3.93,該類評論總數(shù)為1408(條),平均評論數(shù)為5.20。
(2)將各分類微博數(shù)、平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、平均評論數(shù)分別進行排名,如肇慶a資訊公開微博數(shù)271(條)排名第一,平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)3.93排名第三,平均評論數(shù)5.20排名第二。
(3)將各個平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)排名減去該類微博數(shù)排名,記為該類影響力覆蓋子指數(shù),各個平均評論數(shù)排名減去該類微博數(shù)排名,記為該類參與活躍子指數(shù)。
如肇慶a資訊公開為影響力覆蓋子指數(shù)為-2,參與活躍度子指數(shù)為-1
(4)將四個研究對象的相同分類的影響力覆蓋子指數(shù)相加,得出該大類的影響力覆蓋指數(shù)。參與活躍度子指數(shù)相加,得出該大類的參與活躍指數(shù)。
如a資訊公開的影響力覆蓋指數(shù)等于:肇慶a資訊公開影響力覆蓋子指數(shù)(-2),無錫a資訊公開慶影響力覆蓋子指數(shù)(0),溫州a資訊公開影響力覆蓋子指數(shù)(-4),泉州a資訊公開影響力覆蓋子指數(shù)(-2)之和,即a資訊公開的影響力覆蓋指數(shù)為-8。
圖1 肇慶市樣本內(nèi)容分類統(tǒng)計
圖2 溫州樣本內(nèi)容分類統(tǒng)計
圖3 無錫樣本內(nèi)容分類統(tǒng)計
圖4 泉州樣本內(nèi)容分類統(tǒng)計
表2 肇慶影響力平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和平均評論數(shù)排名
表3 無錫影響力平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和平均評論數(shù)排名
表4 溫州影響力平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和平均評論數(shù)排名
表5 泉州影響力平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和平均評論數(shù)排名
總結(jié)分析研究樣本的數(shù)據(jù)特點,我們發(fā)現(xiàn),作為基層公安政務微博,目前的現(xiàn)狀和特點如下:
本研究樣本的數(shù)據(jù)顯示,在微博內(nèi)容的分類上,資訊公開、事件通報、事件直播和生活貼士等,是占據(jù)發(fā)博數(shù)量較多的幾種類型。首先,事件通報的影響力覆蓋指數(shù)和參與活躍指數(shù)很高,體現(xiàn)出公安政務微博作為信息發(fā)布平臺,承擔了公布事件過程的權(quán)威責任,說明在目前網(wǎng)絡(luò)謠言已受到整治但仍然少量存在大環(huán)境下,群眾更樂于從承擔社會管理的公安機關(guān)處得到最權(quán)威,最貼近事實的事件經(jīng)過,公安微博通過回復群眾的咨詢,讓群眾心中不再留有疑惑。久而久之,會促使公安機關(guān)處理工作更加合理化,加深群眾對公安機關(guān)的理解,達到一個雙向監(jiān)督,警務、政務公開的目的,給群眾帶來一個真實接觸社會事件的機會。其次,公安政務微博通報事件中的正能量引起了社會的共鳴,社會生活中不乏好人好事,但可能影響力范圍很有限?;鶎庸参⒉┳鳛楫?shù)仃P(guān)注度很高,最“接地氣”的政務微博,把正能量及時、全面的進行傳播,既弘揚了正氣,又幫助當事人實現(xiàn)其社會價值,一舉兩得。第三,基層公安政務微博將當?shù)匕l(fā)生的案件及時的廣而告之,提醒群眾注意,及時預防或提供線索,為達到群防群治的局面打下堅實的基礎(chǔ)。
表6 影響力覆蓋指數(shù)統(tǒng)計
表7 參與活躍指數(shù)
由此,公安政務微博的內(nèi)容特點可以概括為:資訊公開和事件直播是核心,傳播社會正能量是責任,發(fā)布警示性信息是常態(tài),溝通生活類信息是輔助。
從研究樣本數(shù)據(jù)看,成果事跡的參與活躍指數(shù)很高,說明群眾對社會環(huán)境和公安機關(guān)社會管理是抱有樂觀態(tài)度的,人民公安來自于人民,保護人民也依靠人民,每一次專項行動的完成,每一個犯罪嫌疑人的落網(wǎng),都能振奮公安民警的士氣,每一次群眾舉報,都為公安工作提供了線索和幫助,公安工作服務人民,需要人民的承認,而取得人民承認的關(guān)鍵,就是實實在在的做出成果,并讓群眾了解。每一個公安民警都可以做無名英雄,默默奉獻自己的一生,但為了弘揚正氣,每一個公安民警都樂于把自己努力的成果拿出來與群眾分享,事實證明,群眾會通過微博將成果牢記在心,被公安機關(guān)的付出所觸動。
綜合研究數(shù)據(jù)的整體特點,我們發(fā)現(xiàn),公安政務微博的受眾需求特點可以概括為:平安時需要專業(yè)的平安提示性信息,焦點事件中需要直面問題、及時透明的權(quán)威性信息。滿足了這樣的需求,對公眾來說,公安政務微博才具有獨特的價值。
研究數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn),熱點事件的直播和通報最受關(guān)注,這與其他政府部門的政務微博特點相似。但熱點事件具有偶然性,單純聚焦熱點事件的微博,往往呈現(xiàn)出脈沖式的影響力效果,不足以維持較高的關(guān)注度。因此,在政務微博的管理中,經(jīng)常要面對的問題就是,如何維護微博信息發(fā)布的常態(tài)?常態(tài)的發(fā)博數(shù)量和內(nèi)容如何把握?在本研究樣本中,平安提示的影響力覆蓋指數(shù)很高,體現(xiàn)了公安機關(guān)“想群眾之所想,急群眾之所急”,把人民群眾的安危放在第一位的思想。公安微博通過傳播平安提示,把隱患扼殺在搖籃里,把可能消滅在細節(jié)中。群眾樂于轉(zhuǎn)發(fā)此類微博,側(cè)面體現(xiàn)了對自己周圍人的關(guān)心。警民關(guān)系從來都是雙向的,互相影響,彼此促進。公安機關(guān)的心是熱的,那群眾的心也會是熱的,平安提示將一顆熱心從公安機關(guān)傳遞出去,通過群眾的手擴散到整個社會,減少事故發(fā)生,同時拉近警民之間的距離。
公安政務微博的管理特點應該體現(xiàn)為:貼近自身業(yè)務,貼近百姓生活,不追求片面的數(shù)量和關(guān)注,避免自說自話,注重專業(yè)性和權(quán)威性。平等對話,真誠溝通。
從本研究的樣本數(shù)據(jù)中我們還發(fā)現(xiàn)另外兩個特點,一是各個類型的內(nèi)容,在不同樣本中所占比例并不一致,例如,資訊公開一項,肇慶樣本的所占比例非常高,而無錫樣本就較低;事件通報一項,溫州樣本比例較高,而泉州樣本很低。這其中有研究取樣的原因,本研究只選取了一個月的數(shù)據(jù),其間各地公安業(yè)務中側(cè)重點不同,發(fā)布的信息內(nèi)容也會有很大差異。另一個特點,是微博的影響力覆蓋指數(shù)和網(wǎng)民的參與活躍度指數(shù),相比粉絲數(shù)量來說,還是普遍偏低的,這提示我們?nèi)ニ伎脊舱瘴⒉┓劢z群的特點。公安政務微博的粉絲群,從關(guān)注度上,可以分為高相關(guān)和低相關(guān)兩大類型。高相關(guān)粉絲,是指那些關(guān)注某些社會事件,并帶著態(tài)度和意見來的受眾,他們往往更有參與互動的欲望。低關(guān)注粉絲,是指那些普通社會公眾,他們更多地選擇獲取信息和圍觀,參與的熱情并不高。因此,公安政務微博可以爭取到更多的粉絲,但不一定獲得所有粉絲的參與。
根據(jù)以上對數(shù)據(jù)的分析和討論,目前的政務微博需要解決的問題有兩個:第一,發(fā)布數(shù)量問題,作為公安政務微博中起著基礎(chǔ)作用的資訊的公開和發(fā)布,數(shù)量上的控制確實存在難度,量與質(zhì)的考量,集中體現(xiàn)在影響力指數(shù)的提高上。第二,內(nèi)容的必要性問題,政務服務的信息多是具有公示性的,無法從內(nèi)容上作出更改,但仍然具有改進的空間。雖然內(nèi)容無法精簡,可以從表現(xiàn)形式上入手,做到更加親民,語言更加符合網(wǎng)民的特點,根據(jù)對后續(xù)微博發(fā)布的關(guān)注,適當“賣萌”,“可愛”等語氣會讓群眾覺得很親切。此外,信息的集成與整合,把宣傳鋪開,在平面媒體和立體媒體上做好微博的宣傳,把群眾對信息的需求和信息及時的權(quán)威發(fā)布整合起來,做好窗口和橋梁作用。
作為自媒體政務平臺,有關(guān)注有影響才有動力,有參與有互動才有活力。構(gòu)建影響力覆蓋指數(shù)和參與活躍指數(shù),是為了明確公安政務微博的定位,為未來發(fā)展方向提出客觀科學的依據(jù)。公安微博從2010年2月發(fā)展到現(xiàn)在兩萬余個遍地開花的局面,和廣大人民公安的努力和人民群眾的關(guān)注支持是分不開的,一點一滴的成果,都預示著一個美好的未來,基層公安微博的一小步,平安社會的夢想就更近了一步。
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