于藝飛 沙貴君

（中國刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽 110035）

1 研究背景與選題意義

2013年12月12日新浪微博聯(lián)合人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室共同發(fā)布了《2013年新浪政法微博報(bào)告》，對(duì)全國政法微博進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。報(bào)告顯示，公安微博已經(jīng)成為自媒體時(shí)代數(shù)量最多、關(guān)注度最高的政務(wù)微博，公安政務(wù)微博正日益彰顯出公安部門社會(huì)管理創(chuàng)新和平臺(tái)拓展的重要作用。

目前，公安政務(wù)微博的博主單位，涵蓋了全國各個(gè)省份以及從國家級(jí)公安機(jī)關(guān)到基層公安部門的多個(gè)層次，其中基層公安機(jī)關(guān)是最具群眾基礎(chǔ)的公安部門，是公安機(jī)關(guān)形象展示的重要窗口，發(fā)布的信息與群眾生活息息相關(guān)。而沿海地區(qū)作為公安微博的起源地，至今已有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，已經(jīng)形成了比較成熟的發(fā)展模式和運(yùn)行模式，為我們研究政務(wù)微博的影響力提供了一定價(jià)值。因此，本研究選取沿海地區(qū)基層公安政務(wù)微博作為研究對(duì)象。

目前該領(lǐng)域的研究大多以對(duì)公安政務(wù)微博定性研究為主，著重分析某些熱點(diǎn)事件中的微博傳播現(xiàn)狀；而人民網(wǎng)輿情監(jiān)控室按季度發(fā)布的全國政務(wù)微博發(fā)展報(bào)告，則是微博大數(shù)據(jù)的分析評(píng)估，尚未區(qū)分不同微博內(nèi)容與影響力、傳播力之間的關(guān)系，也無法從公安微博發(fā)展實(shí)際出發(fā)，在內(nèi)容、類型、形式上給出建設(shè)性建議。本文選取沿?；鶎庸舱?wù)微博進(jìn)行定量實(shí)證研究，依托數(shù)據(jù)分析構(gòu)建“影響力覆蓋指數(shù)”和“參與活躍指數(shù)”，揭示公安政務(wù)微博傳播內(nèi)容及形式與傳播效果之間的關(guān)系，為公安政務(wù)微博建設(shè)提供策略支持。

2 研究過程

2.1 確定研究對(duì)象和范圍

本文選取了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政務(wù)微博發(fā)展較快的四個(gè)?。◤V東，浙江，江蘇，福建），統(tǒng)計(jì)對(duì)比了各自地級(jí)市基層公安微博所受的關(guān)注度 （粉絲數(shù)），在各省排名前三的公安政務(wù)微博中使用分層隨機(jī)抽樣，最終選取了肇慶，溫州，無錫，泉州四個(gè)地級(jí)市公安局政務(wù)微博作為研究樣本，他們分別是@平安肇慶、@平安溫州、@平安無錫、@泉州公安。

2.2 收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

本文以四個(gè)研究對(duì)象從2014年1月1日到2014年1月31日所發(fā)布所有微博為基礎(chǔ)，進(jìn)行內(nèi)容抽樣。每個(gè)賬號(hào)的樣本中記錄每條微博轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和評(píng)論數(shù)（“贊”歸類為評(píng)論數(shù)），按日期排序。

2.3 建立類目編碼表

運(yùn)用EXECL對(duì)研究范圍的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼、計(jì)算和初步分析。經(jīng)過與專家組（由資深公安院校教授，微博宣傳員，傳播受眾心理教授組成）討論，運(yùn)用德爾菲法對(duì)于分類項(xiàng)目進(jìn)行確定，經(jīng)過幾次反復(fù)征詢和反饋，專家組成員的意見逐步趨于集中，最后獲得了有較高合理性的分類方法（見表1）。

表1 公安政務(wù)微博內(nèi)容類目編碼表

2.4 數(shù)據(jù)分類匯總

根據(jù)專家組意見，細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)，列出理由并將內(nèi)容進(jìn)行編碼，歸入6個(gè)類目。編碼過程由四名專家組成員分別操作，最后對(duì)編碼結(jié)果進(jìn)行效度檢驗(yàn)，對(duì)編碼出現(xiàn)意見分歧的條目進(jìn)行再討論，直到完全確定歸屬。

分類標(biāo)準(zhǔn)及理由如下；

a 資訊公開

作為公安政務(wù)微博中起著基礎(chǔ)作用的資訊的公開和發(fā)布，讓群眾更好地了解的公安機(jī)關(guān)，更及時(shí)地看到權(quán)威的信息發(fā)布，更詳細(xì)的了解公安機(jī)關(guān)的政務(wù)服務(wù)，包括民警亮相、政務(wù)公告、政務(wù)服務(wù)宣傳、治安交通情況、回復(fù)群眾咨詢等。

b 事件直播

微博作為即時(shí)性很高的工具，能充分發(fā)揮其作用的就是對(duì)事件進(jìn)行追蹤報(bào)道和現(xiàn)場報(bào)道，能充分體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)工作的公開性，除了同違法犯罪作斗爭之外，公安機(jī)關(guān)還擔(dān)負(fù)著大量的社會(huì)管理工作，這些管理工作不但不能秘密進(jìn)行，反而還要廣泛的宣傳，實(shí)行警務(wù)公開，從而贏得人民群眾的支持，同時(shí)從根本上防止網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，有力的保證了官方的權(quán)威和形象。

c 事件通報(bào)

為了更好地傳播社會(huì)正能量，提高群眾安全意識(shí)，公安政務(wù)微博把發(fā)布社會(huì)新聞事件作為日常重要內(nèi)容，包括治安情況，刑事案件，好人好事，以及一切與群眾生活息息相關(guān)的事件，幫助群眾真實(shí)的了解社會(huì)情況。

d 成果事跡

公安崗位上有許多默默付出的模范，同時(shí)有許多有著表現(xiàn)突出的英雄事跡，還有很多次成果顯著的專項(xiàng)行動(dòng)，這些成果的展示可以震懾犯罪分子，提升群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信心，樹立公安機(jī)關(guān)在群眾心中的形象。

e 生活貼士

微博作為群眾喜聞樂見的自媒體，公安機(jī)關(guān)少不了發(fā)布生活常識(shí)，問候祝福，拉近公安機(jī)關(guān)與群眾的距離，也是公安政務(wù)微博核心作用之一。

f 平安提示對(duì)日常生活中事故易發(fā)的細(xì)節(jié)進(jìn)行提示，進(jìn)行安全教育，普及安全常識(shí)，讓群眾引以為戒，能更好的發(fā)揮公安工作保護(hù)性的特點(diǎn)。

2.5 數(shù)據(jù)處理

（1）計(jì)算每個(gè)分類的總數(shù)及其在整體中所占的比例（精確到百分位），分別計(jì)算每個(gè)對(duì)象中每個(gè)分類的平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)，計(jì)算每個(gè)對(duì)象中每個(gè)分類的平均評(píng)論數(shù)。

如肇慶a資訊公開微博數(shù)為271（條），該類轉(zhuǎn)發(fā)總數(shù)為1064（條），平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)為3.93，該類評(píng)論總數(shù)為1408（條），平均評(píng)論數(shù)為5.20。

（2）將各分類微博數(shù)、平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、平均評(píng)論數(shù)分別進(jìn)行排名，如肇慶a資訊公開微博數(shù)271（條）排名第一，平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)3.93排名第三，平均評(píng)論數(shù)5.20排名第二。

（3）將各個(gè)平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)排名減去該類微博數(shù)排名，記為該類影響力覆蓋子指數(shù)，各個(gè)平均評(píng)論數(shù)排名減去該類微博數(shù)排名，記為該類參與活躍子指數(shù)。

如肇慶a資訊公開為影響力覆蓋子指數(shù)為-2，參與活躍度子指數(shù)為-1

（4）將四個(gè)研究對(duì)象的相同分類的影響力覆蓋子指數(shù)相加，得出該大類的影響力覆蓋指數(shù)。參與活躍度子指數(shù)相加，得出該大類的參與活躍指數(shù)。

如a資訊公開的影響力覆蓋指數(shù)等于：肇慶a資訊公開影響力覆蓋子指數(shù)（-2），無錫a資訊公開慶影響力覆蓋子指數(shù)（0），溫州a資訊公開影響力覆蓋子指數(shù)（-4），泉州a資訊公開影響力覆蓋子指數(shù)（-2）之和，即a資訊公開的影響力覆蓋指數(shù)為-8。

2.6 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

圖1 肇慶市樣本內(nèi)容分類統(tǒng)計(jì)

圖2 溫州樣本內(nèi)容分類統(tǒng)計(jì)

圖3 無錫樣本內(nèi)容分類統(tǒng)計(jì)

圖4 泉州樣本內(nèi)容分類統(tǒng)計(jì)

表2 肇慶影響力平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和平均評(píng)論數(shù)排名

表3 無錫影響力平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和平均評(píng)論數(shù)排名

表4 溫州影響力平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和平均評(píng)論數(shù)排名

表5 泉州影響力平均轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)和平均評(píng)論數(shù)排名

3 分析與討論

總結(jié)分析研究樣本的數(shù)據(jù)特點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)，作為基層公安政務(wù)微博，目前的現(xiàn)狀和特點(diǎn)如下：

3.1 公安政務(wù)微博的內(nèi)容特點(diǎn)

本研究樣本的數(shù)據(jù)顯示，在微博內(nèi)容的分類上，資訊公開、事件通報(bào)、事件直播和生活貼士等，是占據(jù)發(fā)博數(shù)量較多的幾種類型。首先，事件通報(bào)的影響力覆蓋指數(shù)和參與活躍指數(shù)很高，體現(xiàn)出公安政務(wù)微博作為信息發(fā)布平臺(tái)，承擔(dān)了公布事件過程的權(quán)威責(zé)任，說明在目前網(wǎng)絡(luò)謠言已受到整治但仍然少量存在大環(huán)境下，群眾更樂于從承擔(dān)社會(huì)管理的公安機(jī)關(guān)處得到最權(quán)威，最貼近事實(shí)的事件經(jīng)過，公安微博通過回復(fù)群眾的咨詢，讓群眾心中不再留有疑惑。久而久之，會(huì)促使公安機(jī)關(guān)處理工作更加合理化，加深群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的理解，達(dá)到一個(gè)雙向監(jiān)督，警務(wù)、政務(wù)公開的目的，給群眾帶來一個(gè)真實(shí)接觸社會(huì)事件的機(jī)會(huì)。其次，公安政務(wù)微博通報(bào)事件中的正能量引起了社會(huì)的共鳴，社會(huì)生活中不乏好人好事，但可能影響力范圍很有限?；鶎庸参⒉┳鳛楫?dāng)?shù)仃P(guān)注度很高，最“接地氣”的政務(wù)微博，把正能量及時(shí)、全面的進(jìn)行傳播，既弘揚(yáng)了正氣，又幫助當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值，一舉兩得。第三，基層公安政務(wù)微博將當(dāng)?shù)匕l(fā)生的案件及時(shí)的廣而告之，提醒群眾注意，及時(shí)預(yù)防或提供線索，為達(dá)到群防群治的局面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

表6 影響力覆蓋指數(shù)統(tǒng)計(jì)

表7 參與活躍指數(shù)

由此，公安政務(wù)微博的內(nèi)容特點(diǎn)可以概括為：資訊公開和事件直播是核心，傳播社會(huì)正能量是責(zé)任，發(fā)布警示性信息是常態(tài)，溝通生活類信息是輔助。

3.2 公安政務(wù)微博的受眾需求特點(diǎn)

從研究樣本數(shù)據(jù)看，成果事跡的參與活躍指數(shù)很高，說明群眾對(duì)社會(huì)環(huán)境和公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理是抱有樂觀態(tài)度的，人民公安來自于人民，保護(hù)人民也依靠人民，每一次專項(xiàng)行動(dòng)的完成，每一個(gè)犯罪嫌疑人的落網(wǎng)，都能振奮公安民警的士氣，每一次群眾舉報(bào)，都為公安工作提供了線索和幫助，公安工作服務(wù)人民，需要人民的承認(rèn)，而取得人民承認(rèn)的關(guān)鍵，就是實(shí)實(shí)在在的做出成果，并讓群眾了解。每一個(gè)公安民警都可以做無名英雄，默默奉獻(xiàn)自己的一生，但為了弘揚(yáng)正氣，每一個(gè)公安民警都樂于把自己努力的成果拿出來與群眾分享，事實(shí)證明，群眾會(huì)通過微博將成果牢記在心，被公安機(jī)關(guān)的付出所觸動(dòng)。

綜合研究數(shù)據(jù)的整體特點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)，公安政務(wù)微博的受眾需求特點(diǎn)可以概括為：平安時(shí)需要專業(yè)的平安提示性信息，焦點(diǎn)事件中需要直面問題、及時(shí)透明的權(quán)威性信息。滿足了這樣的需求，對(duì)公眾來說，公安政務(wù)微博才具有獨(dú)特的價(jià)值。

3.3 公安政務(wù)微博的管理特點(diǎn)

研究數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，熱點(diǎn)事件的直播和通報(bào)最受關(guān)注，這與其他政府部門的政務(wù)微博特點(diǎn)相似。但熱點(diǎn)事件具有偶然性，單純聚焦熱點(diǎn)事件的微博，往往呈現(xiàn)出脈沖式的影響力效果，不足以維持較高的關(guān)注度。因此，在政務(wù)微博的管理中，經(jīng)常要面對(duì)的問題就是，如何維護(hù)微博信息發(fā)布的常態(tài)？常態(tài)的發(fā)博數(shù)量和內(nèi)容如何把握？在本研究樣本中，平安提示的影響力覆蓋指數(shù)很高，體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)“想群眾之所想，急群眾之所急”，把人民群眾的安危放在第一位的思想。公安微博通過傳播平安提示，把隱患扼殺在搖籃里，把可能消滅在細(xì)節(jié)中。群眾樂于轉(zhuǎn)發(fā)此類微博，側(cè)面體現(xiàn)了對(duì)自己周圍人的關(guān)心。警民關(guān)系從來都是雙向的，互相影響，彼此促進(jìn)。公安機(jī)關(guān)的心是熱的，那群眾的心也會(huì)是熱的，平安提示將一顆熱心從公安機(jī)關(guān)傳遞出去，通過群眾的手?jǐn)U散到整個(gè)社會(huì)，減少事故發(fā)生，同時(shí)拉近警民之間的距離。

公安政務(wù)微博的管理特點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)為：貼近自身業(yè)務(wù)，貼近百姓生活，不追求片面的數(shù)量和關(guān)注，避免自說自話，注重專業(yè)性和權(quán)威性。平等對(duì)話，真誠溝通。

3.4 公安政務(wù)微博的粉絲群特點(diǎn)

從本研究的樣本數(shù)據(jù)中我們還發(fā)現(xiàn)另外兩個(gè)特點(diǎn)，一是各個(gè)類型的內(nèi)容，在不同樣本中所占比例并不一致，例如，資訊公開一項(xiàng)，肇慶樣本的所占比例非常高，而無錫樣本就較低；事件通報(bào)一項(xiàng)，溫州樣本比例較高，而泉州樣本很低。這其中有研究取樣的原因，本研究只選取了一個(gè)月的數(shù)據(jù)，其間各地公安業(yè)務(wù)中側(cè)重點(diǎn)不同，發(fā)布的信息內(nèi)容也會(huì)有很大差異。另一個(gè)特點(diǎn)，是微博的影響力覆蓋指數(shù)和網(wǎng)民的參與活躍度指數(shù)，相比粉絲數(shù)量來說，還是普遍偏低的，這提示我們?nèi)ニ伎脊舱?wù)微博粉絲群的特點(diǎn)。公安政務(wù)微博的粉絲群，從關(guān)注度上，可以分為高相關(guān)和低相關(guān)兩大類型。高相關(guān)粉絲，是指那些關(guān)注某些社會(huì)事件，并帶著態(tài)度和意見來的受眾，他們往往更有參與互動(dòng)的欲望。低關(guān)注粉絲，是指那些普通社會(huì)公眾，他們更多地選擇獲取信息和圍觀，參與的熱情并不高。因此，公安政務(wù)微博可以爭取到更多的粉絲，但不一定獲得所有粉絲的參與。

4 不足與展望

根據(jù)以上對(duì)數(shù)據(jù)的分析和討論，目前的政務(wù)微博需要解決的問題有兩個(gè)：第一，發(fā)布數(shù)量問題，作為公安政務(wù)微博中起著基礎(chǔ)作用的資訊的公開和發(fā)布，數(shù)量上的控制確實(shí)存在難度，量與質(zhì)的考量，集中體現(xiàn)在影響力指數(shù)的提高上。第二，內(nèi)容的必要性問題，政務(wù)服務(wù)的信息多是具有公示性的，無法從內(nèi)容上作出更改，但仍然具有改進(jìn)的空間。雖然內(nèi)容無法精簡，可以從表現(xiàn)形式上入手，做到更加親民，語言更加符合網(wǎng)民的特點(diǎn)，根據(jù)對(duì)后續(xù)微博發(fā)布的關(guān)注，適當(dāng)“賣萌”，“可愛”等語氣會(huì)讓群眾覺得很親切。此外，信息的集成與整合，把宣傳鋪開，在平面媒體和立體媒體上做好微博的宣傳，把群眾對(duì)信息的需求和信息及時(shí)的權(quán)威發(fā)布整合起來，做好窗口和橋梁作用。

5 結(jié)語

作為自媒體政務(wù)平臺(tái)，有關(guān)注有影響才有動(dòng)力，有參與有互動(dòng)才有活力。構(gòu)建影響力覆蓋指數(shù)和參與活躍指數(shù)，是為了明確公安政務(wù)微博的定位，為未來發(fā)展方向提出客觀科學(xué)的依據(jù)。公安微博從2010年2月發(fā)展到現(xiàn)在兩萬余個(gè)遍地開花的局面，和廣大人民公安的努力和人民群眾的關(guān)注支持是分不開的，一點(diǎn)一滴的成果，都預(yù)示著一個(gè)美好的未來，基層公安微博的一小步，平安社會(huì)的夢(mèng)想就更近了一步。

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