周秀清

《關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》即將印發(fā);

CPI總水平將保持溫和上漲;

前9個月審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)總投資18131億元;

今年查處壟斷案件10起，經(jīng)濟(jì)制裁66.05億;

中國境外投資和利用外資繼續(xù)保持快速增長;

……

2015年10月15日，國家發(fā)改委中配樓三層大會議室，一場別開生面的新聞發(fā)布會正在召開，70多家境內(nèi)外媒體近百名記者應(yīng)邀前來，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席，十余架攝像機(jī)一字排開，攝影記者扛著“長槍短炮”輪流上陣，整個會場緊張忙碌的景象，一點兒不亞于兩會上專題新聞發(fā)布會的氣勢。

“今天是定時定主題的首場新聞發(fā)布會，主要介紹五個方面的情況。” 隨著國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民的介紹，新聞發(fā)布會正式開始。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，“兩微一端”同期傳遞……一時間，我國最新宏觀經(jīng)濟(jì)情況傳遍世界各地。

據(jù)悉，國家發(fā)改委每月至少召開兩次類似新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委新聞發(fā)布會制度緣何而起，因何而盛，引發(fā)了記者濃厚興趣。

緣起：“公開”是最好的防腐劑，“陽光”才能提高“免疫力”

十八屆四中全會提出，要“全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則。” 政府的權(quán)力運(yùn)行必須依法規(guī)范，同時，“公開”是最好的防腐劑，“陽光”才能提高“免疫力”。作為國務(wù)院的宏觀調(diào)控部門，國家發(fā)改委位置重要、權(quán)力集中，是否依法行政，能否政務(wù)公開，顯得尤為重要。新聞發(fā)布制度，無疑是政府向社會公開政務(wù)的一個重要窗口。2014年年初，國家發(fā)改委建立了重大專題新聞發(fā)布會制度，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，重大政策、重大規(guī)劃、重大改革，社會各界關(guān)注的熱點問題等，每月至少舉行一次重大專題新聞發(fā)布會，截至目前已經(jīng)舉行了28場。

作為“新聞富礦”，國家發(fā)改委發(fā)布的信息媒體尤其關(guān)注。國家發(fā)改委主任徐紹史對新聞宣傳工作提出“善謀劃、更敏銳、更靈活”的要求。為更好地滿足媒體和社會的信息需求，回應(yīng)社會關(guān)切，從今年四季度起，在繼續(xù)做好專題新聞發(fā)布會的同時，國家發(fā)改委決定每月增加一場定時定主題的新聞發(fā)布會，即每月就宏觀經(jīng)濟(jì)情況和熱點問題，由委新聞發(fā)言人進(jìn)行發(fā)布，并回答記者提問。按照“能發(fā)先發(fā)、逐步完善”的原則，每次發(fā)布會內(nèi)容從重要職能工作進(jìn)展中選取，主要包括：國家發(fā)改委起草的已正式出臺的重要文件及政策導(dǎo)向;重要經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)推進(jìn)情況;國家發(fā)改委審批核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目批復(fù)情況、重點投向及解讀;電力和貨運(yùn)量等重點領(lǐng)域運(yùn)行情況及分析解讀;部分商品服務(wù)價格情況及分析解讀;全國價格舉報情況;以及“三大戰(zhàn)略”、國際產(chǎn)能合作、新型城鎮(zhèn)化、“雙創(chuàng)”等工作進(jìn)展情況。

為集中精力組織協(xié)調(diào)、籌劃運(yùn)作新聞發(fā)布事宜，“國家發(fā)改委黨組研究決定，我委新增加了2名新聞發(fā)言人，分別是政策研究室主任施子海、副主任趙辰昕?！崩顦忝窠榻B說。

成長：主動發(fā)聲，立體發(fā)布，有效引導(dǎo)社會預(yù)期

在發(fā)布會提問環(huán)節(jié)，中央人民廣播電臺記者首當(dāng)其沖問到：“三季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)即將在下星期發(fā)布，有消息說今年前三季度全社會用電量同比和環(huán)比的增速都在放緩，而且用電量的增速波動幅度也大于GDP增速波動幅度，請問這個消息如果是真的話，國家發(fā)改委怎么看？”

這是個社會普遍關(guān)心的問題，到底怎樣理解用電量和GDP增幅不一致的問題，說法不一。對此，李樸民給出如下解答：從以往用電增速和GDP增速情況來看，二者的變化基本同步……但在目前第三產(chǎn)業(yè)保持較快增長時，較低的用電增長便可支持較高的GDP增長。他還列舉了“三產(chǎn)”比例變化數(shù)字加以佐證。

接著，李樸民又回應(yīng)了記者提出的國家綜合配套改革試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化試點、物價走勢、價格反壟斷等問題。及時回應(yīng)社會熱點，有效引導(dǎo)社會預(yù)期，國家發(fā)改委的新聞發(fā)布會因“有料”而備受媒體青睞。記者們紛紛表示：國家發(fā)改委新聞發(fā)布形式越來越豐富，內(nèi)容越來越深入，服務(wù)越來越周到，顯示出發(fā)改委新聞宣傳工作的敏銳性，也顯示出發(fā)改委的自信和開放。

“酒香也怕巷子深”。為增強(qiáng)新聞宣傳的覆蓋面、影響力、滲透力，國家發(fā)改委啟動了立體宣傳模式。除了牢牢占領(lǐng)大報大刊、電視廣播等傳統(tǒng)宣傳陣地，還主動進(jìn)軍“兩微一端”新媒體領(lǐng)域，每次發(fā)布會，政務(wù)微博實時直播，微信和新聞客戶端發(fā)布內(nèi)容實錄，大大提高了傳播效率。同時，互聯(lián)網(wǎng)上對國家發(fā)改委新聞報道的位置更加突出、內(nèi)容更加客觀充實，負(fù)面輿情出現(xiàn)的頻次明顯下降。每次發(fā)布關(guān)切民生的重大政策、重要信息后，許多網(wǎng)民在各大門戶網(wǎng)站、“兩微一端”跟帖留言，對現(xiàn)有政策分析評論，并從多角度提出意見建議，提供決策參考。截至10月初，國家發(fā)改委政務(wù)“兩微一端”粉絲數(shù)、累計閱讀數(shù)合計已超過2000多萬。

保障：借力統(tǒng)籌，深挖資源，形成聯(lián)動機(jī)制

在發(fā)布會上，記者聽到這樣一則消息：2015年前三季度，全國12358價格舉報系統(tǒng)受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共計474346件。價格舉報反映的重點問題有四個方面……根據(jù)舉報情況，國家發(fā)改委近期重點開展了兩方面的工作：一是在遼寧、上海等20個省市部署開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)檢查。二是進(jìn)一步規(guī)范旅游景區(qū)門票價格，查處曝光一批典型案例。

不僅通報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還有系統(tǒng)的分析歸納、恰當(dāng)?shù)慕ㄗh舉措，給本來就權(quán)威性十足的發(fā)布會又平添了幾分厚重感。這種底蘊(yùn)如何而來？

底蘊(yùn)來源于國家發(fā)改委善于借力統(tǒng)籌，深挖資源，形成上下、左右聯(lián)動的新聞發(fā)布機(jī)制。施子海、趙辰昕談道：“國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)高度重視新聞宣傳工作，各司局各單位支持配合新聞宣傳工作。一場場新聞發(fā)布會的成功舉辦，可謂匯聚全委乃至全系統(tǒng)之力?！泵看伟l(fā)布會，都由委內(nèi)相關(guān)司局、委屬單位及部分委屬研究機(jī)構(gòu)的專家共同策劃準(zhǔn)備。下一步還會根據(jù)情況邀請地方發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)人和專家參與新聞發(fā)布活動，為媒體提供更鮮活的素材、更生動的故事、更豐富的案例和更接地氣的經(jīng)驗。逐步推動形成國家發(fā)改委新聞發(fā)布與地方發(fā)改部門新聞發(fā)布相銜接，委機(jī)關(guān)發(fā)布與委內(nèi)外專家解讀相補(bǔ)充的新聞發(fā)布機(jī)制。

談及未來，施子海、趙辰昕表示，正在進(jìn)一步修改完善委新聞宣傳相關(guān)工作制度和流程，不斷提高全委新聞宣傳意識，強(qiáng)化新聞宣傳工作責(zé)任，充分開發(fā)“智庫”資源，更好挖掘新聞點，完善發(fā)布辦法，提高發(fā)布質(zhì)量和效果，要通過持續(xù)不斷的努力，“把我委新聞發(fā)布會培育成品牌，打造成精品”。endprint