■穆斯

6大成果勾勒中美互聯(lián)網(wǎng)合作前景

■穆斯

日前，國家主席習近平對美國進行國事訪問。在雙方取得的49項成果中，有6項涉及互聯(lián)網(wǎng)領域。

中美兩國的互聯(lián)網(wǎng)合作正步入一個新的時期。一方面，雙方在互聯(lián)網(wǎng)技術和市場上的互補與融合，對中美兩國的經(jīng)濟發(fā)展具有積極影響；另一方面，兩國間的網(wǎng)絡安全問題分歧，有望通過合作與對話妥善解決。

中國立場引領中美互動

中美在互聯(lián)網(wǎng)議題上的突破令人矚目。在6項相關成果中，涉及兩國普遍關注的打擊網(wǎng)絡犯罪、保護網(wǎng)絡知識產(chǎn)權等問題。其中，中美雙方同意建立打擊網(wǎng)絡犯罪及相關事項高級別聯(lián)合對話機制，并在今年內舉行第一次對話會。有專家表示，在中美整體的互動當中，中方的主動性正在增強。

事實上，習近平主席在訪美期間多次談及中國在互聯(lián)網(wǎng)領域的立場和觀點。

在接受《美國華爾街日報》采訪時，習近平指出，中國是網(wǎng)絡安全的堅定維護者。中國政府不會以任何形式參與、鼓勵或支持企業(yè)從事竊取商業(yè)秘密行為。中美雙方在網(wǎng)絡安全上有共同關切，愿同美方加強合作。

在西雅圖，習近平強調，國際社會應該本著相互尊重和相互信任的原則，共同構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間。

在第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇上，習近平表示，中美都是網(wǎng)絡大國，雙方擁有重要共同利益和合作空間。雙方理應在相互尊重、相互信任的基礎上，就網(wǎng)絡問題開展建設性對話，打造中美合作的亮點，讓網(wǎng)絡空間更好造福兩國人民和世界人民。

在與美國總統(tǒng)奧巴馬共同會見記者時，習近平指出，中國作為兩個網(wǎng)絡大國，應該加強對話和合作，對抗摩擦不是正確選項。

網(wǎng)絡安全筑牢合作底線

網(wǎng)絡安全問題是中美關系中重要而又敏感的議題。美國曾多次或明或暗地把遭受網(wǎng)絡攻擊的矛頭指向中國。此次，雙方領導人在加強信息溝通、共同制定準則、建立對話機制、限制外資審查等方面達成共識，為網(wǎng)絡安全提供了“定心丸”。

習近平訪美期間，美國媒體及互聯(lián)網(wǎng)巨頭多次表達了對中美合作維護網(wǎng)絡安全的期盼與關注。美國《華盛頓郵報》刊文指出，網(wǎng)絡安全問題取得共識是中美雙邊關系中一大重要議題的突破?！督袢彰绹穭t引用“二人同舟”的典故，認為中美兩國在網(wǎng)絡安全問題上應同舟共濟，而非試圖將對方踹下去，這才是真正的戰(zhàn)略選擇。

美劇《紙牌屋》出品方奈飛公司（Netflix）聯(lián)合創(chuàng)始人兼總裁里德·哈斯廷斯表示，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新業(yè)者最不愿看到的就是美中在網(wǎng)絡安全問題上進入僵持乃至沖突狀態(tài)，非常贊賞習主席以務實、積極的態(tài)度主動推進合作解決美中網(wǎng)絡安全問題。

日前，中美互聯(lián)網(wǎng)安全專家在北京對話中美網(wǎng)絡安全。中國工程院院士鄔賀銓表示，對話和合作將成為中美兩個大國在未來網(wǎng)絡安全領域的主旋律。上海國際問題研究院助理研究員魯傳穎則認為，中美在網(wǎng)絡安全上存在不同看法，折射出處于不同發(fā)展階段的國家在認知、文化上的不同，但雙方的交流與碰撞將有利于網(wǎng)絡安全觀念的互通與技術的共進。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟促進中美雙贏

除了網(wǎng)絡安全領域外，如何通過交流與合作，讓網(wǎng)絡空間更好造福兩國人民，同樣是中美兩國亟待探索和發(fā)掘的領域。習近平訪美期間出席第八屆中美互聯(lián)網(wǎng)論壇。論壇上，中美兩國互聯(lián)網(wǎng)知名人士悉數(shù)到場，中美多家互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)達成合作意向，簽訂的協(xié)議總金額近百億美元，展示了兩國聯(lián)手創(chuàng)造互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟奇跡的前景。

“來自不同國家和地區(qū)、擁有不同文化背景的企業(yè)或個人，如何才能更加緊密地協(xié)同，一起去創(chuàng)造下一個可能改變世界的創(chuàng)新？”微軟公司資深副總裁、大中華區(qū)董事長兼首席執(zhí)行官賀樂賦的思考，正由兩國互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者共同解答。

美國是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地，也是網(wǎng)絡技術最發(fā)達的國家，有豐富的經(jīng)驗和模式可供中國借鑒。而中國是全球最大的互聯(lián)網(wǎng)新興市場，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮下，對于包括美國在內的世界各國有著很大的吸引力。

如今，6億多中國網(wǎng)民占世界網(wǎng)民數(shù)量的22%，已有2500多家美國信息技術企業(yè)在華投資，以阿里巴巴為代表的中國互聯(lián)網(wǎng)公司也成為中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去的代表。由此看來，雙方的共同合作將產(chǎn)生雙贏的積極效果。

正如中央網(wǎng)信辦主任魯煒在中美互聯(lián)網(wǎng)論壇上所言，中美兩國應該共同增進戰(zhàn)略互信、共同引領數(shù)字經(jīng)濟、共同維護網(wǎng)絡安全、共同探索行為規(guī)則。

中美互聯(lián)網(wǎng)合作六大共識

1、規(guī)范商業(yè)領域網(wǎng)絡安全措施

中美雙方承諾，用以在商業(yè)領域加強信息通信技術網(wǎng)絡安全（信息通信技術網(wǎng)絡安全法規(guī)）的一般適用措施，應符合世貿組織協(xié)定，僅用于小范圍，考慮國際規(guī)范，非歧視，且不對商業(yè)機構在相關產(chǎn)品的購買、銷售或使用方面不必要地設置基于國別的條件或限制。

2、就惡意網(wǎng)絡活動提供信息協(xié)助

中美雙方同意，就惡意網(wǎng)絡活動提供信息及協(xié)助的請求要及時給予回應。同時，依據(jù)各自國家法律和有關國際義務，雙方同意就調查網(wǎng)絡犯罪、收集電子證據(jù)、減少源自其領土的惡意網(wǎng)絡行為的請求提供合作。雙方還同意適當向對方提供調查現(xiàn)狀及結果的最新信息。

3、不竊取網(wǎng)絡知識產(chǎn)權

中美雙方同意，各自國家政府均不得從事或者在知情情況下支持網(wǎng)絡竊取知識產(chǎn)權，包括貿易秘密，以及其他機密商業(yè)信息，以使其企業(yè)或商業(yè)行業(yè)在競爭中處于有利地位。

4、制定網(wǎng)絡空間國家行為準則

中美雙方承諾，共同繼續(xù)制定和推動國際社會網(wǎng)絡空間合適的國家行為準則。雙方也同意，就網(wǎng)絡空間行為準則和涉及國際安全的問題建立一個高級專家小組來繼續(xù)展開討論。

5、建立打擊網(wǎng)絡犯罪對話機制

中美雙方同意，建立兩國打擊網(wǎng)絡犯罪及相關事項高級別聯(lián)合對話機制。該機制對任一方關注和發(fā)現(xiàn)的惡意網(wǎng)絡行為所請求的反饋信息和協(xié)助的時效性和質量進行評估。作為機制的一部分，雙方同意建立熱線，以處理在響應這些請求過程中可能出現(xiàn)的問題升級。雙方同意對話第一次會議于2015年內舉行，之后每年兩次。

6、限制外資安全審查范圍

中美雙方承諾，其各自關于外資的國家安全審查（在美方指美國外國投資委員會的審查程序）的范圍限于屬于國家安全關切的問題，不通過納入其他更寬泛的公共利益或經(jīng)濟問題將審查范圍泛化。