周樹桃，茹鵬新

（新疆廣播電視大學(xué) 新疆 烏魯木齊 830049）

基于SWOT視角的新疆電大社區(qū)教育發(fā)展研究

周樹桃，茹鵬新

（新疆廣播電視大學(xué) 新疆 烏魯木齊 830049）

SWOT分析方法是根據(jù)組織自身的既定條件，分析內(nèi)在優(yōu)勢、劣勢和外在機(jī)會(huì)、威脅，找出組織核心競爭力的戰(zhàn)略分析方法。社區(qū)教育在全國大部分地方發(fā)展的有聲有色，然而新疆電大社區(qū)教育工作尚在起步階段，本文希望通過對SWOT的分析，找出具有新疆電大特色的社區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略。

SWOT分析；新疆；社區(qū)教育；發(fā)展

在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)程中，社區(qū)教育越來越重要。新疆社會(huì)的和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是國家的重要工作內(nèi)容和民族的期望。

一、SWOT分析與目標(biāo)選擇

哈佛商學(xué)院Kenneth R. Andrews教授于20世紀(jì)70年代初在他的著作《經(jīng)營策略：內(nèi)容與案例》中首先提出了SWOT分析框架并進(jìn)行了系統(tǒng)論證。SWOT分析方法是根據(jù)組織自身既定條件，分析內(nèi)在優(yōu)勢、劣勢和外在機(jī)會(huì)、威脅，找出組織核心競爭力的戰(zhàn)略分析方法。通過SWOT分析能夠幫助組織確定戰(zhàn)略能力，在此基礎(chǔ)上決定要采取的戰(zhàn)略。

二、新疆電大與社區(qū)教育

新疆廣播電視大學(xué)是以學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩條主要業(yè)務(wù)進(jìn)行遠(yuǎn)程開放辦學(xué)。在國內(nèi)普通高等教育由精英化轉(zhuǎn)向大眾化的進(jìn)程中，新疆廣播電視大學(xué)的學(xué)歷教育儼然沒有了往日的競爭優(yōu)勢。然而黨的十七大、十八大都把“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)重大戰(zhàn)略任務(wù)的根本保障。這也說明非學(xué)歷教育將在很長一段時(shí)期內(nèi)對社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

三、基于SWOT視角分析新疆電大社區(qū)教育發(fā)展的哲學(xué)基礎(chǔ)

（一）從內(nèi)外因辯證關(guān)系原理看新疆電大社區(qū)教育發(fā)展

馬克思主義唯物辯證法告訴我們，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物發(fā)展變化的條件，外因通過內(nèi)因起作用。通過SWOT分析，新疆電大的內(nèi)部優(yōu)劣勢和外部威脅機(jī)遇顯而易見，發(fā)揮優(yōu)勢抓住機(jī)遇將會(huì)使新疆電大朝著美好愿景發(fā)展，反之不然。

（二）從整體和部分相互關(guān)系原理看新疆電大社區(qū)教育發(fā)展

整體和部分既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系密不可分。整體和部分關(guān)系之一：教育包含社區(qū)教育，社區(qū)教育是一種靈活、開放式的教育方式，在信息技術(shù)的協(xié)助下，已經(jīng)突破了時(shí)間和空間的限制，讓教育不再局限于學(xué)校。整體和部分關(guān)系之二：國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展包含了新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新疆地處絲路中心線（連云港-鄭州-西安-蘭州-新疆-中亞-歐洲），對全國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用。

四、新疆電大社區(qū)教育發(fā)展的SWOT分析

（一）新疆電大發(fā)展社區(qū)教育的優(yōu)勢

1.外在優(yōu)勢。2010年中央明確提出了“統(tǒng)籌開發(fā)社會(huì)教育資源，積極發(fā)展社區(qū)教育”。新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為教育發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。在“一帶一路”發(fā)展理念的倡導(dǎo)下，新疆的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢更加凸顯，間接促進(jìn)了新疆教育發(fā)展。國內(nèi)近百個(gè)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)為新疆電大社區(qū)教育發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的素材。

2.內(nèi)在優(yōu)勢。新疆電大具有成熟的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)理念和管理體系。先進(jìn)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全疆18個(gè)地州市。擁有數(shù)字化、多媒體、交互式雙向反饋的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)環(huán)境充分發(fā)揮著優(yōu)勢，形成了具有邊疆少數(shù)民族地區(qū)特色的、符合實(shí)際的教學(xué)和教學(xué)管理模式。電大的教學(xué)形式是自學(xué)、面授輔導(dǎo)和網(wǎng)上教學(xué)三者相結(jié)合。新疆電大擁有大量的富有特色的數(shù)字化教學(xué)資源，包括IP流媒體資源、網(wǎng)絡(luò)課程等數(shù)字化課程資源2000余門。新疆電大擁有一支長期從事現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師隊(duì)伍。擁有教育教學(xué)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、教學(xué)管理、科研、支持服務(wù)專業(yè)人員隊(duì)伍3011人。

（二）新疆電大在新疆開展社區(qū)教育面臨重大機(jī)遇

我國正處于轉(zhuǎn)型期，人民生活水平隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也越來越高，人們對知識(shí)的渴求也與日俱增，從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出，有77%的居民希望能夠接受到社區(qū)教育。

（三）新疆電大在新疆開展社區(qū)教育面臨的威脅

目前來看社區(qū)教育在新疆的開展并不充分，從調(diào)查過程中我們得知一半以上的居民不了解什么是社區(qū)教育，還有一些居民不知道應(yīng)該如何參與，由此說明宣傳工作并不深入，也證明開展社區(qū)教育的主體缺乏多元性。影響居民學(xué)習(xí)需求的因素是復(fù)雜的，包括費(fèi)用、時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容，其它組織的競爭等。目前各普通院校、職業(yè)院校都在大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，我們的優(yōu)勢在競爭中逐漸變得不再突出。

［1］葉忠海，朱濤.社區(qū)教育學(xué)［M］.北京：高等教育出版社，2009.

［2］王曉燕.新疆地區(qū)社區(qū)教育管理方法初探［J］.西部教育，2011，11（18）：135-138.

［3］蘇秀娟.新疆農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查報(bào)告［J］.新疆廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（1）.

［4］方振邦，鮑春雷.管理學(xué)原理［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2014.

［5］中國社區(qū)教育學(xué)習(xí)網(wǎng)［DB/OL］.http：//www.shequ.edu.cn/.

G728.8

A

1007-0125（2015）11-0276-01

周樹桃（1986-），女，行政管理碩士，新疆廣播電視大學(xué)講師。

本文為新疆廣播電視大學(xué)校級課題（項(xiàng)目編號(hào)：2013xjdd_kt002）階段性成果。