吳一凡, 雷國平, 路 昌, 周 浩, 關(guān)勇欣
(東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院, 哈爾濱150030)
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基于改進(jìn)TOPSIS模型的大慶市城市土地利用績效評(píng)價(jià)及障礙度診斷
吳一凡, 雷國平, 路 昌, 周 浩, 關(guān)勇欣
(東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院, 哈爾濱150030)
城市土地利用績效評(píng)價(jià)及其障礙度診斷是實(shí)現(xiàn)城市土地可持續(xù)利用的重要依據(jù)。以大慶市為研究區(qū),構(gòu)建基于土地投入水平、土地利用程度、土地利用效益、土地利用生態(tài)可持續(xù)性的城市土地利用績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采用改進(jìn)TOPSIS模型評(píng)估大慶市在2001—2010年的城市土地利用績效狀況,并運(yùn)用障礙度模型分析診斷其障礙因子。結(jié)果表明,十年間大慶市城市土地利用績效呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì),績效指數(shù)從2001年的0.290 0增加到2010年的0.715 4,城市土地利用績效由低級(jí)水平發(fā)展到良好水平;土地利用程度和土地利用生態(tài)可持續(xù)性的障礙度總體呈增長趨勢(shì),年均速分別為1.91%和1.38%;土地利用效益和土地投入水平的障礙度總體呈減少趨勢(shì),年均速分別為2.52%和0.76%;土地利用程度對(duì)未來城市土地利用績效的影響最大,提高土地利用程度對(duì)促進(jìn)城市土地利用績效提升至關(guān)重要。
城市土地利用績效; 改進(jìn)TOPSIS模型; 障礙度; 大慶市
城市土地利用績效是在對(duì)城市土地進(jìn)行有效投入的前提下,由于不同利用程度和利用方式而產(chǎn)生的土地利用效益、效果和影響等的綜合體現(xiàn),是對(duì)城市土地利用的一種制度安排的成效。在城市化進(jìn)程不斷加快的背景下,伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,城市土地資源供給與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益顯著。進(jìn)行合理的城市土地利用績效評(píng)價(jià)能夠有效地緩解現(xiàn)有城市普遍存在的建設(shè)用地粗放利用現(xiàn)象、促進(jìn)城市土地資源高效合理利用和城市建設(shè)及其可持續(xù)發(fā)展。
城市土地利用是一個(gè)多目標(biāo)的復(fù)合系統(tǒng),其土地利用具有自身的特殊性。對(duì)此,諸多學(xué)者從不同角度對(duì)土地利用績效評(píng)價(jià)進(jìn)行了探討。在研究角度上,學(xué)者的研究集中于土地利用變化、土地利用可持續(xù)性、土地管理制度和緊湊城市發(fā)展等方面[1-11]。而在方法上,多采用層次分析法、模糊數(shù)學(xué)法、功效函數(shù)、協(xié)調(diào)度模型和空間相關(guān)分析等方法,且多從土地集約利用程度、土地利用效益、土地利用可持續(xù)性和土地管理等方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[12-16]。目前,學(xué)者們開展研究主要集中于全國、省級(jí)或發(fā)達(dá)地區(qū)城市,對(duì)東北地區(qū)研究比較少。在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源配置條件下,城市土地利用的最佳狀況是具有動(dòng)態(tài)性的,也就是說當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的最佳城市土地利用形態(tài)一定是最接近該階段城市土地利用的最優(yōu)狀態(tài),同時(shí)遠(yuǎn)離最差狀態(tài),多目標(biāo)決策分析中TOPSIS法就是度量目標(biāo)對(duì)象與正負(fù)理想解的靠近、遠(yuǎn)離程度。應(yīng)用TOPSIS法進(jìn)行土地利用績效評(píng)價(jià),既有利于多指標(biāo)之間的對(duì)比,也有利于不同年份之間的分析。從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),城市土地利用績效的提高應(yīng)以合理有效的土地投入,獲得最大的土地利用效益和效率,并盡可能減少或安全處理土地污染物,確保城市生態(tài)的可持續(xù)性。大慶市作為典型的資源型城市,為區(qū)域和國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的能源物質(zhì)基礎(chǔ),為促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。城市發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)的迅速增長和城市人口的膨脹,導(dǎo)致大慶市城市用地出現(xiàn)快速擴(kuò)張、利用粗放等現(xiàn)象,其城市土地利用結(jié)構(gòu)和土地利用績效發(fā)生了明顯變化。本文以大慶市為研究區(qū),采用改進(jìn)的TOPSIS模型和障礙度模型,建立基于土地投入水平、土地利用程度、土地利用效益和土地利用生態(tài)可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)城市土地利用績效進(jìn)行評(píng)價(jià),診斷其障礙因子,全面分析2001—2010年大慶市土地利用績效水平變化情況。研究結(jié)果可為大慶市城市土地合理利用和優(yōu)化配置提供參考。
1.1研究區(qū)概況
大慶市位于我國東北松嫩平原中部,黑龍江省西南部,地處45°46′—46°55′N,124°19′—125°12′E,是中國第一大油田、世界第十大油田的大慶油田所在地,是以石油、石化為支柱產(chǎn)業(yè)的典型資源型城市。大慶市現(xiàn)有薩爾圖、讓胡路、龍鳳、紅崗、大同5個(gè)轄區(qū),本文研究對(duì)象為市轄區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)用地。2010年大慶市市轄區(qū)第二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2 619億元,是2001年的2.55倍。城市建成區(qū)面積由2001年的143 km2增加到2010年207 km2,建成區(qū)人口從2001年86.1萬人增加到2010年的107.8萬人,城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張速度遠(yuǎn)高于城市人口增加速度。2010年城市建設(shè)用地中,居住用地、工業(yè)用地、道路廣場(chǎng)用地、綠地面積占比分別為24.14%,23.56%,16.72%,5.47%。與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的用地結(jié)構(gòu)對(duì)比,工業(yè)用地比例偏高、綠地用地比例較低。
1.2數(shù)據(jù)來源
社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2002—2011)、《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2002—2011)、《大慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2002—2011),城市土地?cái)?shù)據(jù)主要來源于《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2002—2011)。
結(jié)合大慶市城市土地利用實(shí)際情況,在已有研究的基礎(chǔ)上,本文從土地投入水平、土地利用程度、土地利用效益和土地利用生態(tài)可持續(xù)性四個(gè)方面對(duì)城市土地利用績效進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層三個(gè)層次,共19個(gè)指標(biāo)(表1)。土地投入水平為追求城市土地利用資源及成本投入的有效合理,選取地均固定資產(chǎn)投資、地均從業(yè)人數(shù)、人均道路面積、地均供水量、地均供電量指標(biāo)來衡量;土地利用程度反映城市土地既有的利用水平和內(nèi)涵挖掘的潛力,選取土地利用結(jié)構(gòu)多樣性、人均建設(shè)用地面積、城市用地增長彈性系數(shù)、建成區(qū)人口密度、綜合容積率指標(biāo)來衡量。土地利用效益反映城市土地利用的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,選取地均GDP、地均石油工業(yè)產(chǎn)值、在崗職工平均年工資、地均社會(huì)消費(fèi)品零售額、工業(yè)總產(chǎn)值增長率來衡量。土地利用生態(tài)可持續(xù)性主要圍繞降低城市土地污染和保持土地生態(tài)健康兩個(gè)方面,選取人均公共綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率指標(biāo)來衡量。
3.1指標(biāo)權(quán)重的確定
本文選取熵權(quán)法,綜合考慮各影響因素并對(duì)其客觀賦值。采用熵權(quán)法對(duì)各因子賦權(quán)能在一定程度上避免主觀因素帶來的偏差[17]。
(1) 將各指標(biāo)規(guī)范化,計(jì)算第j年第i個(gè)指標(biāo)值的比重pij:
(1)
(2) 計(jì)算第i個(gè)指標(biāo)的熵值ei:
(2)
表1 大慶市城市土地利用績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
(3) 計(jì)算第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重wi:
(3)
式中:rij——第j年第i個(gè)指標(biāo)的具體值;pij——第j年第i個(gè)指標(biāo)值占該指標(biāo)總值的比重;ei——第i個(gè)指標(biāo)的熵值;wi——第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。
3.2評(píng)價(jià)模型的選取
3.2.1改進(jìn)的TOPSIS模型TOPSIS模型是一種逼近于理想的排序方法,是系統(tǒng)工程中有限方案多目標(biāo)決策分析的一種常用的決策技術(shù)。該方法基于多目標(biāo)決策問題中正理想解和負(fù)理想解的基本思路,確定現(xiàn)有方案中各指標(biāo)的正理想解和負(fù)理想解,建立評(píng)價(jià)指標(biāo)與正、負(fù)理想解之間距離的二維數(shù)據(jù)空間,通過度量各評(píng)價(jià)方案接近正理想解和遠(yuǎn)離負(fù)理想解的程度來評(píng)估土地利用績效水平[18]。與傳統(tǒng)的TOPSIS法相比較,改進(jìn)的TOPSIS 法主要針對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象與正、負(fù)理想解的評(píng)價(jià)公式進(jìn)行了改進(jìn)[19]。本文采用改進(jìn)的TOPSIS模型對(duì)大慶市城市土地利用績效進(jìn)行評(píng)價(jià),具體步驟如下:
(4)
(3)確定正理想解V+與負(fù)理想解V-:
(5)
(6)
(5) 計(jì)算歷年評(píng)價(jià)對(duì)象與最優(yōu)方案的貼近程度Cj。
(7)
Cj越大,第j年城市土地利用績效越接近最優(yōu)水平。貼近度Cj是介于0~1的數(shù)值。Cj=1時(shí),城市土地利用績效水平最高,土地利用已達(dá)到最佳狀態(tài);Cj=0時(shí),城市土地利用無績效,土地利用處于高度的無序混亂狀態(tài)。為了表征城市土地利用績效的程度,根據(jù)已有學(xué)者的研究成果[14],將貼近度Cj劃分為4個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(表2)。
3.2.2障礙度模型在城市土地利用績效評(píng)判的基礎(chǔ)上,分析診斷影響城市土地利用績效的主要障礙因子,有利于對(duì)土地利用行為和土地政策進(jìn)行針對(duì)性地調(diào)整。具體方法是引入因子貢獻(xiàn)度Fi(即單因素對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重)、指標(biāo)偏離度Ii(單因素指標(biāo)與城市土地利用績效目標(biāo)之間的差距,即單項(xiàng)指標(biāo)因素評(píng)估值與100%之差)、障礙度(Oi,Uj)(分別表示單項(xiàng)指標(biāo)和準(zhǔn)則層指標(biāo)對(duì)城市土地利用績效的影響程度)3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析診斷[20]。具體計(jì)算公式:
(8)
第i個(gè)指標(biāo)對(duì)城市土地利用績效的障礙度為:
(9)
在分析各單項(xiàng)指標(biāo)影響程度的基礎(chǔ)上,計(jì)算各準(zhǔn)則層指標(biāo)對(duì)城市土地利用績效的障礙度,公式為:
Uj=∑Oij
(10)
式中:Oij——單項(xiàng)指標(biāo)的障礙度。
表2 城市土地利用績效評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)
4.1大慶市城市土地利用績效評(píng)價(jià)結(jié)果
大慶市2001—2010年城市土地利用綜合績效評(píng)價(jià)結(jié)果如圖1所示,大慶市城市土地利用績效水平逐漸提高,綜合績效指數(shù)從2001年的0.290 0提高到2010年的0.715 4,期間績效水平經(jīng)過了低級(jí)、中級(jí)、良好三個(gè)發(fā)展階段。
2001—2003年,大慶市城市土地利用績效發(fā)展水平較低,發(fā)展速度緩慢,該時(shí)間段內(nèi)大慶市城市存在發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、城市功能建設(shè)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等問題,大慶市作為典型的資源型城市,城市工業(yè)用地比例相對(duì)較高,城市土地利用結(jié)構(gòu)不合理,該因素導(dǎo)致其城市土地利用綜合績效水平較低,增長緩慢;2004—2008年,大慶市城市土地利用績效水平呈現(xiàn)明顯的上升態(tài)勢(shì),綜合績效指數(shù)由2004年的0.386 1增加到2008年的0.621 3,績效水平從中級(jí)提高到良好,該時(shí)間段內(nèi)東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施促使大慶市城市土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整力度逐步加大,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),進(jìn)而促進(jìn)城市土地利用績效水平不斷提高;2009年大慶市城市土地利用綜合績效指數(shù)為0.557 5,低于2008年的0.621 3,2010年上升至0.715 4,城市土地利用綜合績效指數(shù)波動(dòng)中上漲。
圖1 2001-2010年大慶市城市土地利用綜合績效
大慶市城市土地利用績效各準(zhǔn)則層單項(xiàng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果如圖2所示,2001—2010年各單項(xiàng)準(zhǔn)則層績效指數(shù)整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì),準(zhǔn)則層之間績效水平變化存在差異:土地投入水平和土地利用效益績效指數(shù)在2001—2010年期間基本保持線性增長態(tài)勢(shì)。土地利用程度和土地利用可持續(xù)性績效指數(shù)波動(dòng)增長,其中土地利用程度績效指數(shù)于2001—2006年基本穩(wěn)定上升,隨后出現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì),2009年之后恢復(fù)上升態(tài)勢(shì);土地利用生態(tài)可持續(xù)性績效指數(shù)2001—2003年緩慢降低,之后保持穩(wěn)定增長,并于2008年達(dá)到最高值0.828 6,隨后2009年績效指數(shù)下降至0.540 6年,2010年緩慢回升。綜合圖1可以看出城市土地利用績效各單項(xiàng)績效指數(shù)與綜合績效指數(shù)變化趨勢(shì)基本一致。
圖2 2001-2010年大慶市城市土地利用各單項(xiàng)績效
4.2障礙度診斷結(jié)果
基于以上研究,結(jié)合準(zhǔn)則層和指標(biāo)層指標(biāo)對(duì)城市土地利用績效影響作用的大小,對(duì)大慶市城市土地利用績效的障礙度及障礙因子進(jìn)行診斷分析,并將指標(biāo)層各主要障礙因子進(jìn)行排序,為便于研究,本文單列出障礙度指數(shù)排序前五位因子進(jìn)行分析。
由表3可知,各準(zhǔn)則層指標(biāo)對(duì)城市土地利用績效的障礙度變化影響各不相同,土地利用程度和生態(tài)可持續(xù)性障礙度波動(dòng)增長,土地利用效益和投入水平障礙度逐漸下降。2001—2010年,土地利用程度和生態(tài)可持續(xù)性障礙度各自年均增長速度為1.91%和1.38%,土地利用效益和土地投入水平障礙度各自年均下降速度為2.52%和0.76%。由表4可知,障礙度前五位指標(biāo)層因子反映在準(zhǔn)則層各個(gè)方面,不同年份內(nèi)反應(yīng)出障礙因子集中度各不相同。
表3 2001-2010年大慶市城市土地利用績效準(zhǔn)則層指標(biāo)障礙度 %
2001—2007年,土地利用效益和土地投入水平障礙度較大,其中,地均社會(huì)消費(fèi)品零售額、地均固定資產(chǎn)投資、地均GDP、在崗職工年平均工資和人均公共綠地面積指標(biāo)對(duì)其障礙度影響較大且較為持續(xù)。2001—2003年前五個(gè)障礙因子中出現(xiàn)地均供水量,該時(shí)間段內(nèi)地均供水量均為11萬t/km2,是2003年后地均供水量的2倍。此外,人均公共綠地面積為其主要障礙因子,根據(jù)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),人均綠地面積為8~15 m2/人,而2001—2006年大慶市人均綠地面積均未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的下限值,該指標(biāo)體現(xiàn)出土地利用生態(tài)可持續(xù)性較低。
2008—2009年,土地利用程度和土地利用效益障礙度較大,城市用地彈性系數(shù)、地均固定資產(chǎn)投資、地均社會(huì)消費(fèi)品零售額、地均GDP和人均建設(shè)用地面積指標(biāo)對(duì)該時(shí)間段內(nèi)障礙度影響較大。其中,城市用地彈性系數(shù)和人均建設(shè)用地面積兩項(xiàng)指標(biāo)值反映出大慶市城市土地利用程度亟需提高。土地利用生態(tài)可持續(xù)性的因子不存在于前五個(gè)障礙因子中,反映出該階段土地利用生態(tài)可持續(xù)性有了較大提高,對(duì)城市土地利用績效產(chǎn)生較大的貢獻(xiàn)。
2010年,土地利用程度和土地利用生態(tài)可持續(xù)性障礙度較大,土地利用效益障礙度最小,其中城市用地彈性系數(shù)、人均公共綠地面積、工業(yè)固體廢棄物處理率、地均供電量和人均建設(shè)用地面積指標(biāo)對(duì)其障礙度影響較大。2010年人均綠地面積從2008年的15.2 m2/人減少到13.5 m2/人,工業(yè)固體廢棄物處理率僅達(dá)到70.77%,表明大慶市不僅要提高土地利用程度,而且要進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用生態(tài)可持續(xù)性。
表4 2001-2010年大慶市城市土地利用績效指標(biāo)層主要障礙因子障礙度 %
本文基于改進(jìn)TOPSIS模型對(duì)大慶市城市土地利用績效進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,研究結(jié)果表明,2001—2010年大慶市城市土地利用績效呈現(xiàn)逐漸上升態(tài)勢(shì),土地利用績效水平經(jīng)過了低級(jí)績效—中級(jí)績效—良好績效的發(fā)展過程,各單項(xiàng)績效指數(shù)與綜合績效指數(shù)變化趨勢(shì)具有一定的相關(guān)性。隨著土地利用投入水平、程度、效益和生態(tài)可持續(xù)性績效的逐漸提高,土地利用綜合績效水平逐漸提高,說明大慶市城市土地利用正向著合理、集約與節(jié)約的方向發(fā)展。由障礙度分析診斷可知,不同時(shí)間段內(nèi)4個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)障礙度對(duì)土地利用績效的影響度各不相同。土地利用程度和土地利用生態(tài)可持續(xù)性障礙度呈增長趨勢(shì),而土地利用效益和土地投入水平障礙度呈下降趨勢(shì)。長遠(yuǎn)看來,土地利用程度對(duì)未來城市土地利用績效影響較大,城市土地利用程度亟需提高。
通過城市土地利用績效評(píng)價(jià)和障礙度診斷,可以為提升城市土地利用績效提供參考方向,為調(diào)控城市用地政策和用地規(guī)劃提供重要依據(jù)。未來大慶市土地利用績效的提升應(yīng)重點(diǎn)從土地利用程度著手,同時(shí)注重土地投入水平、土地利用生態(tài)可持續(xù)性。由于城市拓展空間有限,城市未來的發(fā)展應(yīng)轉(zhuǎn)變城市建設(shè)中土地利用粗放模式,提高城市土地利用的廣度和深度。基于石油產(chǎn)業(yè)對(duì)城市建設(shè)的帶動(dòng)作用,從加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入、加強(qiáng)城市功能建設(shè)、改善城市生態(tài)環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)大慶市城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。城市土地利用績效評(píng)價(jià)的研究涉及很多方面,有些指標(biāo)存在量化處理上的困難,如土地政策、土地利用行為、土地利用規(guī)劃等因素,接下來研究應(yīng)綜合考慮這些因素,以便深入了解城市土地利用變化的特征和城市土地利用的綜合效應(yīng),為更好地指導(dǎo)土地利用行為提供政策建議。
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Evaluation of Urban Land Use Performance Based on the Improved TOPSIS Model and Diagnosis of Its Obstacle Degree in Daqing
WU Yifan, LEI Guoping, LU Chang, ZHOU Hao, GUAN Yongxin
(College of Resources and Environment, Northeastern Agricultural University, Harbin 150030, China)
Evaluation of urban land use performance and diagnosis of its obstacle degree are the important basis for sustainable land use. We selected Daqing City as the study area. The evaluation index system was built based on land use input level, land use degree, land use benefit, and land use ecological sustainability. The improved TOPSIS model and obstacle degree model were used to assess urban land use performance and diagnose its obstacle indicators of Daqing City from 2001 to 2010. Results showed that,during the period from 2001 to 2010 the level of urban land use performance in Daqing was generally increasing, with the performance index increasing from 0.290 0 to 0.715 4; the urban land use performance experienced low level to good level; the obstacle degree of land use degree and land use ecological sustainability increased by the annual average of 1.91% and 1.38%, respectively, but the obstacle degree of land use benefit and land use input level decreased by the annual average of 2.52% and 0.76%, respectively. The land use degree was found to be the major obstacle degree on affecting future urban land use performance, increasing the land use degree was crucial to the urban land use performance improvement.
urban land use performance; improved TOPSIS model; obstacle degree; Daqing City
2014-09-09
2014-10-05
國家科技支撐項(xiàng)目 (2008BAD96B02);黑龍江省國土資源科研項(xiàng)目 (黑國土科研201411)
吳一凡(1989—),女,遼寧沈陽人,碩士研究生,研究方向:土地利用與規(guī)劃。E-mail:wuyifan1117@126.com
雷國平(1963—),男,黑龍江青岡人,教授,博士生導(dǎo)師,研究方向:土地利用與規(guī)劃。E-mail:guopinglei@126.com
F301.24
A
1005-3409(2015)04-0085-06