楊愛群

打造內(nèi)蒙古生態(tài)文明亮麗風(fēng)景線

楊愛群

良好的生態(tài)環(huán)境是最為核心的競爭力，更是長遠發(fā)展的潛力所在、希望所在。近年來，內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)取得了一些成績，在全力構(gòu)筑北方重要生態(tài)安全屏障上做出了重要貢獻。

一、實施生態(tài)建設(shè)工程，局部生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)

20世紀90年代，特別是實施西部大開發(fā)以來，內(nèi)蒙古相繼啟動了八大生態(tài)建設(shè)工程——退耕還林（草）、重點防護林、天然草原保護與建設(shè)、生態(tài)環(huán)境綜合治理、退牧還草（禁牧舍飼）試點、京津風(fēng)沙源治理、天然林資源保護、水土保持等工程，刮起了一場生態(tài)修復(fù)的“綠色風(fēng)暴”。

京津風(fēng)沙源治理工程、退牧還草工程是內(nèi)蒙古覆蓋面積最大、實施時間最長的兩項草原生態(tài)建設(shè)工程。從2000年啟動實施京津風(fēng)沙源治理工程以來，治理工程區(qū)總面積36.9萬平方公里，占全區(qū)總面積的31.9%，占全國京津風(fēng)沙源工程區(qū)總面積的80.6%。退牧還草工程自2003年全面啟動，總體布局上是以牧區(qū)為主，半農(nóng)半牧區(qū)為輔。牧區(qū)以休牧為主，半農(nóng)半牧區(qū)以禁牧為主。嚴重退化沙化草地以禁牧為主，中度退化沙化以下草地以休牧為主，并在草原帶加大劃區(qū)輪牧力度。兩項工程的實施為自治區(qū)草原生態(tài)的初步恢復(fù)發(fā)揮了重要作用，項目區(qū)植被明顯恢復(fù)，林草植被覆蓋率明顯提高，工程區(qū)可治理的沙化土地得到基本治理，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，風(fēng)沙天氣和沙塵暴天氣明顯減少。

東部草原的生態(tài)保護與修復(fù)的步伐也在加快。赤峰市巴林右旗巴彥琥碩鎮(zhèn)小流域治理區(qū)成效顯現(xiàn)；興安盟突泉縣太平鄉(xiāng)福興村、福利村退耕還林項目的建設(shè)和管護，成為守護農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)屏障的同時，也給當(dāng)?shù)厝罕妿砹藢崒嵲谠诘氖找?；錫林郭勒盟建立休牧禁牧制度和草原生態(tài)補助獎勵機制以來，全旗休牧、禁牧面積達1356萬畝，實現(xiàn)了局部禁牧、全境休牧。2011年以來，1427萬畝草場被納入生態(tài)補助獎勵，共發(fā)放補助資金8749萬元，惠及1.3萬多戶3.6萬余人。

與此同時，經(jīng)濟建設(shè)迅猛發(fā)展的西部，同樣沒有放慢生態(tài)建設(shè)的步伐。鄂爾多斯市根據(jù)生態(tài)環(huán)境條件的差異，將生態(tài)脆弱、沙化退化嚴重的地區(qū)劃定為禁止開發(fā)區(qū)，將草牧場植被較好、具備發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)條件的地區(qū)劃定為限制開發(fā)區(qū)，將沿黃河、無定河等水源豐富的地區(qū)劃定為優(yōu)化開發(fā)區(qū)，依據(jù)不同層次和定位來布局工業(yè)項目，同時執(zhí)行季節(jié)性休牧、全境輪牧、局部禁牧，在中心城區(qū)及周邊重點地區(qū)加大植樹造林的投入，使全市植被覆蓋率由過去不足30%，提高到現(xiàn)在的70%以上。在鄂爾多斯市東勝區(qū)，21.74萬公頃的總土地面積上已建成綠化面積7.61萬公頃，占比35.02%，人均公共綠地面積達到10.3平方米，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)由過去的“整體惡化，局部治理”到“整體遏制，區(qū)域好轉(zhuǎn)”再到“整體好轉(zhuǎn)，局部優(yōu)化”的歷史性轉(zhuǎn)變。

二、以綠色為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

遵循生態(tài)文明的發(fā)展理念，內(nèi)蒙古不斷深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極構(gòu)建責(zé)任共擔(dān)、共同參與的生態(tài)建設(shè)新格局。尤其是引發(fā)較多環(huán)境問題、一度飽受詬病的能源產(chǎn)業(yè)方面，變化更為突出。

居于全國五百強、煤炭百強企業(yè)的內(nèi)蒙古伊泰集團，企業(yè)內(nèi)部組建了環(huán)境監(jiān)察部，負責(zé)環(huán)保項目監(jiān)管，節(jié)能減排任務(wù)落實，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境標準體系運行以及項目環(huán)評前期工作和預(yù)驗收等內(nèi)部環(huán)保管理職能，對內(nèi)行使環(huán)?！皥?zhí)法權(quán)”。此外，還成立了綠野林草業(yè)分公司，專門負責(zé)生態(tài)綠化和碳匯林建設(shè)，使周邊環(huán)境得到顯著改善。特別是伊泰集團建在鄂爾多斯市杭錦旗境內(nèi)的西北溝生態(tài)基地，不僅使“挖10噸煤、種一棵樹”的任務(wù)超額完成，同時也為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)做出了貢獻。

以大量產(chǎn)煤而迅速發(fā)展起來的鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)，如今也走出了粗放開采、無序開發(fā)的過往，大部分采煤企業(yè)都實現(xiàn)了產(chǎn)煤不見煤的封閉式生產(chǎn)，臨近交通線的堆場、料庫大多數(shù)都建起符合空氣動力學(xué)原理的防風(fēng)抑塵墻，使生產(chǎn)和運輸過程中的揚塵污染得到削減。

在烏蘭木倫河畔的武家塔露天煤礦，生產(chǎn)過程中剝離的表土和矸石、巖層有序地堆積在排土場上，多年來已在礦區(qū)縱橫的溝壑之間形成了2500畝的“人造臺地”，被建設(shè)成為一處綜合化的生態(tài)農(nóng)場。因采煤需要而抽出的大量地下水經(jīng)過蓄積、沉淀處理，除了在生產(chǎn)中噴淋降塵使用外，都用于滿足灌溉和養(yǎng)殖的需要。

以能源、化工產(chǎn)業(yè)為代表的工業(yè)對生態(tài)文明建設(shè)作出適應(yīng)性調(diào)整的同時，農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局也在發(fā)生著以綠色為導(dǎo)向的深刻改變。與過去的無序散養(yǎng)、過度放牧相比，設(shè)施化、科學(xué)化、集約化的生產(chǎn)模式日漸成為主流。10年間，生活在錫林郭勒草原上的農(nóng)牧民圍繞“肉、乳、絨毛皮、菜薯、飼草飼料”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，成效明顯。幾年來，錫林郭勒盟把引進、培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重頭戲，大力招商引資，成功引進伊利、蒙牛、小肥羊、圣元等國內(nèi)外知名企業(yè)，培育壯大草原伊盛、烏珠穆沁羊業(yè)等本土企業(yè)，各種農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)遍地開花，帶動力不斷增強。

赤峰市巴林右旗巴彥琥碩鎮(zhèn)四家村，新成立的益達奶牛養(yǎng)殖合作社吸納了24戶成員加盟，經(jīng)由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)爭取貼息貸款支持購置優(yōu)良奶牛，日常管理由專職人員負責(zé)，定期核算分紅。牧場建成了自動化擠奶站，購置了進口設(shè)備，對飼草料進行精細加工，初步實現(xiàn)了綠色化生產(chǎn)。

三、開展生態(tài)示范創(chuàng)建，引領(lǐng)生活方式變革

作為一種文明形態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)滲透在經(jīng)濟社會的方方面面，關(guān)系到人民生活的點點滴滴。當(dāng)前，全區(qū)各地的生態(tài)示范創(chuàng)建行動精彩紛呈，在帶動生活方式轉(zhuǎn)變的同時，向世人展現(xiàn)著一種獨特的內(nèi)蒙古魅力。

通遼市科爾沁區(qū)豐田鎮(zhèn)建新村，評上了國家級生態(tài)示范村。村上共有460戶，房前屋后的綠化樹每戶平均都在6棵以上，硬化的村內(nèi)街道兩側(cè)都栽種了適宜的綠化樹種，建成了多處景觀花壇。除了這些“看得見”的綠色生活，建新村還擁有秸稈燃氣站1座，正常運轉(zhuǎn)時可實現(xiàn)“兩人燒火、全村做飯”。隨著村集體經(jīng)濟的壯大，全村5600畝耕地都由村上免費提供機械，合作完成翻、耙、種、澆、收等各道工序，既節(jié)約人力，又降低了各類消耗。早在2011年就已成功創(chuàng)建為“國家級生態(tài)村”的赤峰市紅山區(qū)橋北街道六大份村，增添了一處新的“地標性建筑”——約三層樓高的一幢生活垃圾轉(zhuǎn)運站。

呼和浩特水磨村新農(nóng)村改造區(qū)，徹底改變了村子的舊模樣。不僅僅是房屋改造，在推進水磨村新農(nóng)村示范點建設(shè)中，新城區(qū)集合哈拉更、烏蘭不浪、哈拉沁村統(tǒng)一建設(shè)吉祥新集鎮(zhèn)，通過“一園一品”主題化園區(qū)打造低碳創(chuàng)意農(nóng)業(yè)博覽園，形成以“生態(tài)休閑環(huán)境、綠色無公害食品、樂活體驗方式”為特色的農(nóng)業(yè)品牌，打造集生態(tài)建設(shè)、加工銷售、示范推廣、集聚擴散、科普培訓(xùn)、信息交流及旅游觀光于一體的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，成為都市休閑與鄉(xiāng)村度假的核心板塊。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳）

責(zé)任編輯：張莉莉