五大發(fā)展理念 領(lǐng)航全面小康
——十八屆五中全會公報權(quán)威解讀

黨的十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。如何貫徹這五大發(fā)展理念，難點和重點在哪里？請看專家權(quán)威解讀。

堅持創(chuàng)新發(fā)展

實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就要引導(dǎo)勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素圍繞創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化配置，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新活動集聚。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就要拓展發(fā)展新空間，培育形成若干在全球有重要影響力的經(jīng)濟區(qū)，形成一批有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室，努力取得一批原創(chuàng)性科研成果，增強國家自主創(chuàng)新能力。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，根本是要破除體制機制障礙，建立有利于創(chuàng)新資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的體制環(huán)境。

——國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 王一鳴

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展

“協(xié)調(diào)發(fā)展”既是全面建成小康社會的重要理念，也是我們要采取的重大戰(zhàn)略舉措。協(xié)調(diào)發(fā)展的核心是要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，我們黨歷來高度重視各個時期一些重大關(guān)系的研究。公報明確提出了需要處理的一些重大關(guān)系，重點是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展等。其實協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵還有很多，如經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量的關(guān)系，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系等等。

——中國社科院學(xué)部委員 汪同三

堅持綠色發(fā)展

最近一段時間，生態(tài)文明領(lǐng)域的文件緊密出臺，但生態(tài)文明不可能一天建成，必須腳踏實地。公報中綠色發(fā)展的內(nèi)容，是全面落實十八大報告、十八屆三中全會精神的具體體現(xiàn)，反映了黨中央堅定不移的決心。內(nèi)容也體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的漸進性，把握了現(xiàn)階段的主要問題，有的放矢、非常務(wù)實。以綠色發(fā)展為途徑，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，公報給出了許多有效的手段和工具，比如加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用；建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度；實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度等。

——中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長 王毅

堅持開放發(fā)展

當前，經(jīng)濟全球化進一步發(fā)展，國際政治經(jīng)濟環(huán)境深刻變化。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，各項改革全面推進。面對新形勢新挑戰(zhàn)新任務(wù)，我們應(yīng)該堅持開放發(fā)展，以開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的主動，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，建設(shè)開放型經(jīng)濟強國。新一輪高水平的對外開放，需要加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。注重培養(yǎng)國際合作競爭新優(yōu)勢。以外貿(mào)為例，中國是貿(mào)易大國，但還不是貿(mào)易強國，我們在全球價值鏈中的地位還有待進一步提升。推動實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

——商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長 邢厚媛

堅持共享發(fā)展

全會公報提出，要堅持共享發(fā)展，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。這是我們在發(fā)展理念上的重要提升，也是發(fā)展進入新階段的客觀需求。實現(xiàn)共享發(fā)展，出發(fā)點和落腳點都在于人，關(guān)鍵在于要解決一些重大矛盾問題，比如老齡化帶來的經(jīng)濟社會問題。加快分配制度改革、縮小收入差距，是實現(xiàn)共享發(fā)展的重中之重，也是難點所在。需要在經(jīng)濟社會兩個領(lǐng)域同步發(fā)力，讓人們在這兩個維度上都有“獲得感”，共享發(fā)展才能真正實現(xiàn)。

——中國（海南）改革發(fā)展研究院院長 遲福林