特約撰稿 張學(xué)斌 黃元

手持彩練當(dāng)空舞
——陜西檢驗檢疫局服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略紀(jì)實

特約撰稿 張學(xué)斌 黃元

今年1-10月份，陜西外貿(mào)進(jìn)出口逐月回升，實現(xiàn)較快增長，全省實現(xiàn)進(jìn)出口總值1581.97億元，增長16.6％。其中出口增長12.3％，進(jìn)口增長20.8％。這一個個撲面而來的數(shù)字背后是一項項政策的推進(jìn)，一個個項目的落地，而這之中也飽含著陜西檢驗檢疫人的汗水和心血。

“服務(wù)‘一帶一路’國家大戰(zhàn)略，對于我們檢驗檢疫人而言，就是要立足轄區(qū)定位，充分發(fā)揮職能作用，推動陜西絲路經(jīng)濟(jì)帶新起點建設(shè)扎得更穩(wěn)，更有力量?！标兾鳈z驗檢疫局局長徐華良表示。

鋪設(shè)通關(guān)驗放“高速路”讓企業(yè)少跑路多掙錢

絲路經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)在路。陜西位于全國幾何中心，“承東啟西、連接南北”的區(qū)位優(yōu)勢，決定了陜西在國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。陜西檢驗檢疫局西突北拓，緊抓標(biāo)志性、關(guān)鍵性項目，大力推動新歐亞大陸橋和立體交通樞紐建設(shè)。

“建立對外開放大通道，創(chuàng)造一流通關(guān)環(huán)境”，陜西檢驗檢疫局以此為目標(biāo)，不斷拓展絲路區(qū)域通關(guān)，鋪設(shè)通關(guān)驗放“高速路”。今年7月，該局聯(lián)合絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線省區(qū)檢驗檢疫局，共同構(gòu)建了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域一體化工作體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善口岸局與內(nèi)地局、內(nèi)地局之間的協(xié)作配合，推動檢驗檢疫跨轄區(qū)協(xié)同執(zhí)法監(jiān)管，實現(xiàn)跨轄區(qū)檢驗檢疫一體化作業(yè)，實行區(qū)域內(nèi)“通報、通檢、通放”，實現(xiàn)“出口直放、進(jìn)口直通”，助力陜西的產(chǎn)品出口享受到快捷高效的通關(guān)待遇。

“我們的目的就是極大地方便陜西進(jìn)出口企業(yè)，讓企業(yè)少跑路，多掙錢。”徐華良坦言。

開通已近2年的“長安號”國際貨運(yùn)班列，如今已成為絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線最受歡迎的經(jīng)貿(mào)“新使者”。陜西檢驗檢疫局創(chuàng)新監(jiān)管模式，支持推動“整車+集裝箱”混編的多樣化運(yùn)輸模式，嚴(yán)把“土壤”、“衛(wèi)生”、“木質(zhì)包裝”三關(guān)，“長安號”物流成本和編組通關(guān)效率大幅提升。

為優(yōu)化陜西口岸通關(guān)環(huán)境，降低企業(yè)通關(guān)成本，陜西檢驗檢疫局大幅簡化申報項目，實現(xiàn)出入境貨物通關(guān)單全無紙化。對輸往中亞國家的商品，開通快捷簽證通道，指導(dǎo)企業(yè)用好優(yōu)惠原產(chǎn)地優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年前三季度，該局簽發(fā)原產(chǎn)地證書10711份，簽證金額6.95億美元，企業(yè)可享受關(guān)稅優(yōu)惠3000萬美元。

如今，絲綢之路沿線檢驗檢疫業(yè)務(wù)“通報、通檢、通放”的目標(biāo)正一步步達(dá)成。徐華良告訴記者，目前正在與絲綢之路沿線檢驗檢疫機(jī)構(gòu)商討，在風(fēng)險可控的前提下，探索允許進(jìn)口動植物及其產(chǎn)品在目的地施檢；對出口動植物及其產(chǎn)品，產(chǎn)地局已完成檢驗檢疫的，離境口岸不再實施查驗；對過境的動植物及其產(chǎn)品實施便利措施。對從中亞進(jìn)口的糧食、棉花等物資允許直達(dá)目的地后實施檢驗檢疫。這些措施實施后將更加方便陜西進(jìn)出口貨物通關(guān)。

傾力服務(wù) 讓更多“陜西特色”走出去

漢中魔芋食品出口芬蘭和澳大利亞，首次進(jìn)入海外市場；

安康石泉黃花菜出口東南亞，秦嶺深處的綠色蔬菜首次“走出國門”……

曾經(jīng)，張騫出使西域，向西域傳播中華文化，也引進(jìn)了葡萄、苜蓿、石榴、胡麻、芝麻等西域農(nóng)作物。今天，陜西檢驗檢疫局圍繞三秦大地上的特色產(chǎn)業(yè)，通過實施“一業(yè)一策”、“一企一策”，使許多陜西商品由絲路經(jīng)濟(jì)帶源源不斷走向中亞、西亞。

針對陜南生態(tài)好的優(yōu)勢，陜西檢驗檢疫局積極扶持綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)出口。出臺扶持陜南柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門措施，對柑橘出口實施便利報檢通關(guān)措施，陜南柑橘出口大幅增長。依托絲綢區(qū)域中心實驗室，支持國家東桑西移政策，助推陜南蠶繭首次出口中亞。陜南的魔芋食品也打入國際高端市場。

陜北是革命老區(qū)，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)。陜西檢驗檢疫局積極幫助地方政府引進(jìn)推廣實施GAP認(rèn)證，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從源頭上保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。針對革命老區(qū)種植蘋果較多，大力扶持延安洛川、富縣創(chuàng)建為全國出口蘋果質(zhì)量安全示范區(qū)，帶動果品質(zhì)量整體提升。2014年，延安富縣被國家認(rèn)監(jiān)委授予全國首個GAP認(rèn)證示范縣。

關(guān)中大地是我省裝備制造業(yè)的主要生產(chǎn)基地。陜西檢驗檢疫局以建設(shè)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)為重點，指導(dǎo)西安比亞迪汽車有限公司和陜西汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司不斷完善質(zhì)量管理體系。今年10月，比亞迪汽車有限公司、陜西汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司被國家質(zhì)檢總局授予首批“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”稱號。越來越多的“陜西特色”靠穩(wěn)定的質(zhì)量正在走向世界各地……

創(chuàng)新制度 助推陜西構(gòu)建改革開放新高地

近兩年，陜西通過打造絲路經(jīng)濟(jì)帶新起點，尋找外貿(mào)經(jīng)濟(jì)新支點，對外開放邁出較快步伐，全方位深度融合“一帶一路”戰(zhàn)略給我省帶來驚人的變化。

去年11月，西安咸陽機(jī)場獲批冰鮮水產(chǎn)品檢驗檢疫口岸。同時，陜西檢驗檢疫局加強(qiáng)與質(zhì)檢總局相關(guān)司局溝通，同意在西安國際港務(wù)區(qū)內(nèi)籌建進(jìn)口肉類指定查驗場和進(jìn)口糧食指定口岸，并支持把全國進(jìn)出境糧食信息平臺放置陜西建設(shè)……陜西檢驗檢疫局以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任，主動投身絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

“促進(jìn)陜西水果擴(kuò)大出口、促進(jìn)陜西與中亞五國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)動植物及其產(chǎn)品貿(mào)易便利化、推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品出口免驗工程、建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線直屬局合作工程、推動陜西出境動植物產(chǎn)品出境口岸免予查驗、爭取設(shè)立進(jìn)境肉類及進(jìn)境糧食指定口岸工程、加強(qiáng)檢驗檢疫分支機(jī)構(gòu)建設(shè)、實施出境貨物在主要口岸直通放行工程”，陜西檢驗檢疫局結(jié)合我省建設(shè)整體規(guī)劃，提出實施“九大工程”，深度參與陜西方方面面建設(shè)。目前，這些工程在陜西檢驗檢疫人的努力下，均一一完成，有力地助推了陜西外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（責(zé)任編輯 康春雷）