董莎莎

“三十而立”：工業(yè)園區(qū)啟新程

公元1984年，甲子年，萬象更新。

那年青年節(jié)，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《沿海部分城市座談會紀要》：有條件的城市可以“劃定一個有明確地域界限的區(qū)域，興辦新的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”。

自此，“經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”一詞融入改革開放大潮。

三個月后的8月15日，國務(wù)院三位副總理萬里、李鵬和谷牧一起到大連選址。

9月25日，中國第一個國家級開發(fā)區(qū)——大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在黃海之濱誕生。

次月，進入加速期，秦皇島、煙臺、青島、寧波四個開發(fā)區(qū)成立。

當(dāng)年，十個開發(fā)區(qū)設(shè)立。

30年來，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）成為中國改革開放的重要陣地，成為經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”和對外開放的“頂梁柱”，打開了中國通往“世界工廠”的大門，創(chuàng)造了世界工業(yè)發(fā)展史上的奇跡。

與巨大成就相伴，如今開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的發(fā)展遇到了一系列新問題。

勞動力成本、資源約束條件等發(fā)生了巨大變化，像過去那樣靠政府批地等政策來吸引投資的方式已日漸不可行。

產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)掌握較少，原創(chuàng)能力不足，處于國際產(chǎn)業(yè)鏈低端，內(nèi)生發(fā)展能力不足。

整體環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施和體系滯后，存在較大的環(huán)境問題和安全隱患。

…………

為此，有人驚呼“開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的黃昏來了”，這讓人想起一個故事。

當(dāng)年開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）初創(chuàng)時期，大家兩眼一抹黑，有人對前景存疑。

在這樣的背景下，鄧小平視察了天津開發(fā)區(qū)。

他說：“天津開發(fā)區(qū)很好嘛，已經(jīng)創(chuàng)出了牌子，投資環(huán)境有所改善，外國人到這里投資就比較放心了?！编囆∑叫廊活}詞——“開發(fā)區(qū)大有希望”。

30年過去了，這句題詞仍然成立。

如今，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資的主戰(zhàn)場、主平臺，其外部環(huán)境已發(fā)生了深刻變化，過去那種依靠要素驅(qū)動的粗放式發(fā)展模式已不可持續(xù)。

所以，國務(wù)院工信部強調(diào)：“十三五”期間，要以新型工業(yè)化示范基地為基礎(chǔ)，引領(lǐng)帶動我國工業(yè)園區(qū)不斷提高發(fā)展質(zhì)量，指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)走上規(guī)范、特色、創(chuàng)新、升級的發(fā)展道路，打造一批國際一流的產(chǎn)業(yè)基地。

2015年9月9日，重慶市委常委會研究提升我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平工作。會議指出，全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，重要的是工業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展；全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，重要的是工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)勢在必行。

轉(zhuǎn)型升級雖然艱難，但只要咬牙提氣完成“進化”，工業(yè)園區(qū)依然能夠成為經(jīng)濟新常態(tài)的強勁發(fā)動機。

有句詩說得好：冬天到了，春天還會遠嗎？

走過30年，站上新起點——在“黃昏”之后，工業(yè)園區(qū)必定旭日再東升！