黃曉南

（重慶市綦江區(qū)巨龍實業(yè)（集團）有限公司　重慶綦江　401420）

影響建筑工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的要素分析

黃曉南

（重慶市綦江區(qū)巨龍實業(yè)（集團）有限公司重慶綦江401420）

在工程造價中，工程預(yù)結(jié)算是重要的考核依據(jù)，同時也是工程項目投標(biāo)核準(zhǔn)的重要手段。提高建筑工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性，有利于完善工程造價管理，實現(xiàn)項目預(yù)期效益。本文介紹了工程預(yù)結(jié)算中存在的問題，并且分析了影響建筑工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的主要因素，并在此基礎(chǔ)上提出了一系列有效提高建筑工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的措施。

建筑工程；預(yù)結(jié)算編制；要素

引言

工程預(yù)結(jié)算的主要依據(jù)是項目設(shè)計施工圖，是整個工程施工實踐后工程價值的經(jīng)濟反映，能夠決定工程造價。但是工程預(yù)結(jié)算與實際造價有一定的差距，對此必須努力提高預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量，有效控制工程結(jié)算。

1　工程預(yù)結(jié)算概述

建筑工程的各項特性，決定了工程預(yù)結(jié)算編制是一項專業(yè)性很強、涉及面很廣且具有復(fù)雜性、個體性的工作。施工圖預(yù)算編制程序如圖1所示。預(yù)結(jié)算編制人員必須熟悉與預(yù)結(jié)算相關(guān)的行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，還應(yīng)有一定的施工經(jīng)驗，要對施工圖的設(shè)計進(jìn)行全面細(xì)致的了解，還要熟悉施工組織設(shè)計及各種專業(yè)施工方案，對建筑材料、設(shè)備的市場行情、采購流程及采購成本有比較深入的了解。

圖1　施工圖預(yù)算制程序

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場化改革的進(jìn)一步深入，各項法律法規(guī)及規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，建筑行業(yè)步入了一個新的發(fā)展時期，建設(shè)市場經(jīng)濟體制和項目管理體系已基本形成。這就對工程預(yù)結(jié)算編制人員提出了更高的要求，要求預(yù)結(jié)算人員在編制過程中全面提高編制水平，恪盡職守，吃苦耐勞，精益求精。本文通過對影響工程預(yù)結(jié)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素進(jìn)行分析，提出了有效的改進(jìn)措施。

2　工程預(yù)結(jié)算中存在的問題

建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制復(fù)雜程度高，綜合性強，因此必須采用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的方式進(jìn)行工程核算。編審人員不僅要具備包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一些列建筑工程專業(yè)知識，而且還應(yīng)該有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能確保建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制高質(zhì)、高效的完成。但是在實際工作中，不可避免的會出現(xiàn)各種差錯，例如定額換算不合理等問題。由于新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)和新材料的不斷出現(xiàn)，定額缺項的內(nèi)容不斷增多，而缺少調(diào)查和第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料會導(dǎo)致?lián)Q算定額出現(xiàn)不合理問題。另外，高估算問題在核算工作中比較常見，一些施工單位為了謀求經(jīng)濟利益，不積極改善經(jīng)營管理方式、降低工程成本、提高企業(yè)信譽，而是采用多計工程量的方式提高工程造價。除此以外，工程造價構(gòu)成項目較多，變更頻繁，計算基礎(chǔ)不一等均容易造成錯誤。

3　影響建筑工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的主要因素

3.1工程階段性對預(yù)算的影響

一項建設(shè)工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計、實施三個階段。預(yù)算是施工圖設(shè)計階段的產(chǎn)物，它產(chǎn)生在實施階段之前，這就決定了預(yù)算的局限性。

（1）材料價格對預(yù)算的影響。新時期，在市場經(jīng)濟條件下，建筑材料價格隨行就市。預(yù)算材料價格是根據(jù)工程造價管理部門定期公布信息價及編制預(yù)算時調(diào)查的當(dāng)?shù)夭牧蟽r進(jìn)行計算的，但是隨著時間推移，材料價格也會隨著市場環(huán)境發(fā)生變動，工程造價也會隨之改變。

（2）國家政策性調(diào)價。工程的階段性由工程時間決定，每個施工階段都應(yīng)該按照一定的步驟進(jìn)行，而國家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價。

（3）預(yù)算沒有考慮現(xiàn)場簽證。現(xiàn)場簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因較多，例如基坑排水、土方倒塌、文物、自然災(zāi)害等。

（4）預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施。工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應(yīng)有較大出入。而措施性消耗部分，則以施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。

3.2設(shè)計修改與變更

工程設(shè)計同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時，設(shè)計也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，而預(yù)算不具備這種預(yù)見性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。

3.3預(yù)算工程量計算誤差

工程量計算是一個重要環(huán)節(jié)，施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了是工程量計算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。但如果建設(shè)工程前期準(zhǔn)備不充分，地質(zhì)勘探不準(zhǔn)確，地質(zhì)狀況不明，在施工中出現(xiàn)許多設(shè)計以外的項目，而設(shè)計深度又無法達(dá)到相應(yīng)的水平，導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)很多變更項目，則會直接影響工程量計算的準(zhǔn)確性。另外，如果施工組織設(shè)計方案不合理，也會影響工程量計算準(zhǔn)確性。例如，在進(jìn)行樁基施工時，做樁基與挖土方的順序安排、土方開挖時的護坡處理及放坡比例、土方外運距離的確定等。兩者方案的差額能夠占到定額直接費的1.5%左右，如果方案選擇不當(dāng)，也會造成工程量計算誤差。

4　有效提高建筑工程預(yù)結(jié)算編制準(zhǔn)確性的措施研究

4.1加大對建筑工程預(yù)結(jié)算人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)力度

眾所周知，建筑工程預(yù)結(jié)算編制工作是一項復(fù)雜性、系統(tǒng)性、艱苦性的工程，需要工作人員同時具備工程師與經(jīng)濟師兩方面的專業(yè)功底、較強的工作責(zé)任心、較高的職業(yè)道德素質(zhì)、良好的服務(wù)敬業(yè)精神、優(yōu)秀的工作作風(fēng)、正確的價值思想觀念等多方面素質(zhì)。為此，施工單位必須重視預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作，通過定期開展專業(yè)知識培養(yǎng)項目、舉辦實操訓(xùn)練活動等形式來進(jìn)一步地提升廣大預(yù)結(jié)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能，使他們嚴(yán)格依據(jù)國家的法律制度、施工條例進(jìn)行做事，從而行之有效地提升當(dāng)代建筑工程預(yù)結(jié)算編制人員工作的準(zhǔn)確性。

4.2增強對建筑工程預(yù)結(jié)算編制工作的監(jiān)管審計力度

就現(xiàn)階段國內(nèi)建筑工程預(yù)結(jié)算編制工作的落實情況而言，仍然存在著種類錯套、項目重復(fù)、定額高套、施工量計算偏差等一系列問題，而且有的施工單位會有意選擇以上做法提高工程的造價成本，從而以合理的“借口”提高自身的可取利益。因此，建筑工程審計人員務(wù)必要擁有較為深厚的實踐經(jīng)驗，掌握工程預(yù)結(jié)算編制工作的職責(zé)與任務(wù)，了解建筑工程預(yù)結(jié)算編制工作的最新動態(tài)。然而，從目前國內(nèi)建筑工程預(yù)結(jié)算編制人員的任職現(xiàn)狀來看，預(yù)結(jié)算人員的組成結(jié)構(gòu)與專業(yè)資格存在著不合理、不優(yōu)化的問題，比如熟悉財務(wù)的不了解工程，熟悉工程的不了解財務(wù)，可以同時兼顧工程與財務(wù)的專業(yè)化審計人才少之又少。為了更好地適應(yīng)建筑工程發(fā)展需求，施工單位應(yīng)當(dāng)加強對專業(yè)化程度高、綜合素質(zhì)強的人才精英的培養(yǎng)，從而為提高工程預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性提供有效的人才支撐。

4.3強調(diào)信息資源的收集、整理、歸納工作

建筑工程預(yù)結(jié)算編制人員要將信息資源的收集、整理、歸納工作貫徹落實好，就需要從工程項目的各個細(xì)節(jié)著手，在最大限度上了解與掌握施工合同內(nèi)容與涉及范圍，熟悉建筑工程的設(shè)計圖紙與施工圖紙，并且要頻繁出現(xiàn)于施工現(xiàn)場，深入了解與研究建筑工程的施工進(jìn)度與實況，落實好施工日志記錄工作，做好建筑工程各項施工資源的收集、整理、歸納工作。除此以外，施工單位務(wù)必要實時關(guān)注與了解建筑材料市場價格的變動情況，并且依據(jù)材料價格的變動事實，有針對性、合理性地在合同中加以注明，從而降低建筑工程出現(xiàn)“互相扯皮”的可能性。

4.4制定與完善建筑工程的預(yù)結(jié)算編制機制

現(xiàn)階段國內(nèi)各大建筑所使用的“企業(yè)內(nèi)部定額”模式雖然存在許多不成熟、不合理的地方，但落實此類模式卻對建筑工程的又好又快發(fā)展起著十分重要的影響作用。然而，目前國內(nèi)大部分企業(yè)并不是真正地以企業(yè)內(nèi)部定額來限制工程造價成本，而是沿用地方定額或者行業(yè)定額來控制建筑工程的造價成本。為此，國內(nèi)各大建筑單位必須要加強對企業(yè)內(nèi)部預(yù)結(jié)算的控制監(jiān)督工作，在最大限度上落實好職責(zé)分明、權(quán)限界定、流程規(guī)范、方法選定、審批實施、預(yù)算執(zhí)行等一系列工作，從而行之有效地制定出健全化的建筑工程預(yù)結(jié)算編制機制。

5　結(jié)語

工程預(yù)結(jié)算的編制是一個復(fù)雜細(xì)致的過程，需要預(yù)結(jié)算編制人員盡心盡責(zé)，努力提高自身業(yè)務(wù)水平，綜合平衡協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，建立材料設(shè)備價格數(shù)據(jù)庫，爭取將預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性提高到更高的層次。

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TU723.3

A

1673-0038（2015）38-0247-02

2015-8-25

黃曉南（1974-），女，工程師，工程項目技術(shù)負(fù)責(zé)人，主要從事工程技術(shù)和工程預(yù)結(jié)算工作。