朱懿橙

（上海東方投資監(jiān)理有限公司　上?！?01199）

試析做好節(jié)能減排工作，拓展工程咨詢業(yè)務(wù)

朱懿橙

（上海東方投資監(jiān)理有限公司上海201199）

節(jié)能減排工作應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，在企業(yè)為主體的前提下形成一種全社會共同推進(jìn)的行動，在這一階段的工程咨詢工作中應(yīng)該將節(jié)能減排工作作為后續(xù)工作的重點，為建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會打下堅實的基礎(chǔ)。

節(jié)能減排；工程咨詢；業(yè)務(wù)；拓展

之所以現(xiàn)在我國的施工項目建設(shè)能夠獲得如此大的成就，在這些成就的背后往往以嚴(yán)重的資源與環(huán)境破壞為代價，隨著建筑工程企業(yè)發(fā)展的速度越來越快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾逐漸尖銳起來，因此，廣大人民群眾對環(huán)境污染問題也是怨聲載道，作為高耗能企業(yè)之一，怎樣將節(jié)能減排工作落實后成為其非常關(guān)鍵的一項工作。

1　注重可行性研究報告中節(jié)能篇的編制

1.1法律依據(jù)與技術(shù)政策

從1997年到現(xiàn)在，國家紀(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于節(jié)能評估與固定資產(chǎn)投資項目可行性研究發(fā)布了一系列通知與決定，例如2007年按國家發(fā)布了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，這些法律文件的發(fā)布為工程項目可行性研究提供了重要的法律依據(jù)。同時，從2004年至今，國家發(fā)改委、科技部及財政部等相關(guān)部門針對工程項目節(jié)能相繼發(fā)布了一系列規(guī)定和要求，對目前工程中存在的問題，節(jié)能技術(shù)政策規(guī)范以及監(jiān)測方法的確定等作出了明確的規(guī)定。

1.2內(nèi)容要求

雖然早在1992年就已經(jīng)提出了基于節(jié)能專篇編制的要求，但是在正式立項階段并沒有提出可行性研究方案，國家節(jié)能政策的執(zhí)行因此而受到了嚴(yán)重影響，國家節(jié)能降耗工作面臨著瓶頸期。這種情況下針對固定資產(chǎn)投資節(jié)能提出評估和審查，對于節(jié)能降耗管理具有非常重要的意義。節(jié)能法經(jīng)過修訂之后，針對一些違反節(jié)能法規(guī)定的，會給予相應(yīng)的處理和處分。

具體來說，節(jié)能專篇中包含的內(nèi)容非常廣，要求工程要嚴(yán)格遵循用能彼岸準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，針對項目能源消耗的數(shù)量和種類展開進(jìn)一步分析，同時還要對項目所在地的能源供應(yīng)進(jìn)行分析，對節(jié)能措施、能耗指標(biāo)以及節(jié)能效果等進(jìn)行分析，充分滿足項目主管部門以及節(jié)能主管部門的審查要求。節(jié)能專篇中主要包括項目概況、所在地能源供應(yīng)具體條件、項目能耗種類及分布情況、節(jié)能措施帶來的經(jīng)濟(jì)效益以及風(fēng)險分析等等。

2　關(guān)于節(jié)能評估與審查

2.1節(jié)能評估與審查的依據(jù)

2006年、2007年、2008年國家發(fā)改委及財政部相繼發(fā)布了能源法、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南的通知》等一系列決定和通知，為節(jié)能評估與審查工作的進(jìn)行提供了重要依據(jù)。

2.2節(jié)能評估

節(jié)能評估的全稱是固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查，具體來說是以有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)為依據(jù)，針對我國境內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目能源利用展開關(guān)于合理性與科學(xué)性的評估，同時對節(jié)能評估文件進(jìn)行編制，形成審查意見，進(jìn)行登記備案，將其作為工程項目設(shè)計、施工以及驗收的依據(jù)。節(jié)能評估的內(nèi)容主要由評估依據(jù)、能源供應(yīng)情況評估、項目概況評估、建設(shè)方案節(jié)能評估以及存在的問題等。

2.3評估范圍

各省市的節(jié)能評估范圍不一樣，通常情況下主要分布在500～5000t標(biāo)準(zhǔn)煤之間，在2000～3000t標(biāo)準(zhǔn)煤之間集中。在我國大部分地區(qū)，固定資產(chǎn)投資項目審查主要包括的項目有以下幾方面：2萬m2以上建筑面積的公共建筑；2萬m2以上建筑面積的居住建筑；年耗能在2000t標(biāo)準(zhǔn)煤以上的建筑工程項目等。對于一些不在上述范圍中的建筑工程項目，應(yīng)進(jìn)行節(jié)能登記管理，提交項目報告和節(jié)能登記表。

2.4節(jié)能審查

按照相關(guān)文件規(guī)定，應(yīng)該將節(jié)能審查的重點放在以下幾方面：①看工程項目是都與國家節(jié)能法律及政策的相關(guān)內(nèi)容相符合；②看項目的用能種類、總量及能源結(jié)構(gòu)是否具有合理性；③看節(jié)能技術(shù)的選擇是否與國家級地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)相符合；④看能耗水平與指標(biāo)是否在同行業(yè)中達(dá)到了先進(jìn)水平；⑤還要注意審查節(jié)能新技術(shù)及新產(chǎn)品的使用情況等。一般來說，工程咨詢單位通常都是在建設(shè)方案幾乎不能完善的前提下展開評估的，然后按照負(fù)荷進(jìn)行能耗量計算，最后按照能耗的指標(biāo)對是否節(jié)能進(jìn)行分析。在完成這一系列工作后應(yīng)提出合理化的方案和建議，保證能耗計算要盡可能的體現(xiàn)出合理性。

2.5相關(guān)能耗審查舉例（能耗項目）

圖1為固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查程序示意圖，供大家參考。

圖1

2.5.1審查工作的重點

從煤電運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度對火電項目中煤炭資源利用的合理性進(jìn)行分析；從機(jī)組參數(shù)選擇、容量以及節(jié)煤力度等方面對設(shè)計發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗值進(jìn)行審定和比較；從鍋爐的點火、低負(fù)荷維持穩(wěn)燃等角度對節(jié)油措施的合理性進(jìn)行分析；從輔助機(jī)低負(fù)荷調(diào)節(jié)等角度對用電率進(jìn)行審定和比較；從項目總圖等方面提供出建筑節(jié)能的有關(guān)原則性要求。此外，對于上大壓小、熱電聯(lián)產(chǎn)、燃用煤矸石等劣質(zhì)材料的項目等，還要提供節(jié)煤效益。

2.5.2能源合理利用

要想看能源的利用是否合理，主要應(yīng)從煤電運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來看待問題。首先，看電廠是否屬于礦口、港口以及路口等，如果是礦口電廠，看其是否為煤帶運(yùn)煤進(jìn)廠的電廠，還是利用礦區(qū)鐵路運(yùn)煤不需要經(jīng)過國鐵的電廠，還是利用公路運(yùn)煤，運(yùn)送距離在50km之內(nèi)的電廠。對于缺煤的電廠，將電廠建設(shè)在省界路口的電廠屬于路口電廠，將電廠建設(shè)在濱海碼頭或者通航碼頭的電廠屬于港口電廠；看其是否將其建設(shè)在城市或者工業(yè)區(qū)，將熱定電作為熱電廠，通常情況下這種電廠屬于負(fù)荷中心的電廠；看其是否利用煤矸石建設(shè)電廠。以上這幾種都是合理的。

2.5.3發(fā)電設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)煤耗

主要涉及到發(fā)電設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)煤耗、發(fā)電年均標(biāo)準(zhǔn)煤耗以及發(fā)電運(yùn)行年均標(biāo)準(zhǔn)煤耗三種，其中發(fā)電設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)煤耗主要在機(jī)組容量及參數(shù)的選擇中應(yīng)用；發(fā)電年均標(biāo)準(zhǔn)煤耗主要應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)評價中；發(fā)電運(yùn)行年均標(biāo)準(zhǔn)煤耗在電廠統(tǒng)計和考核中應(yīng)用。以現(xiàn)行的文件為比較標(biāo)準(zhǔn)，將亞臨界、超臨界等機(jī)組與發(fā)電設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)展開比較。

2.5.4熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組

熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組主要有發(fā)電和供熱兩種指標(biāo)，從現(xiàn)行政策要求中來看，還需要對供電年均煤耗指標(biāo)進(jìn)行計算，并對能源的綜合利用率等指標(biāo)進(jìn)行比較。為了能夠使節(jié)能效益得到提高，將電網(wǎng)內(nèi)規(guī)定同時期建設(shè)的集中供熱鍋爐房和先進(jìn)凝汽機(jī)組相比較，這樣可以充分體現(xiàn)出對優(yōu)化供熱方案的要求。節(jié)煤數(shù)值主要由發(fā)電側(cè)和供熱側(cè)兩部分構(gòu)成，發(fā)電側(cè)是指先進(jìn)凝汽機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗之間的差額以及和發(fā)電量之間的乘積，而供熱側(cè)主要是指熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)供熱煤耗和集中供熱鍋爐房之間的差額與年供熱量之間的乘積，充分體現(xiàn)了鍋爐效率的差別，在進(jìn)行粗略計算時可以將熱網(wǎng)損失帶來的影響忽略。

對節(jié)能專篇進(jìn)行編制與評估，是前期工作中的一項工作組成部分，同時也是工程咨詢業(yè)務(wù)的創(chuàng)新及拓展，前期工作為投資建設(shè)項目效益及質(zhì)量的提高發(fā)揮了重要作用，在新時期工程咨詢已經(jīng)日益成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，同時節(jié)能評估在工程咨詢中是科學(xué)發(fā)展觀的一種貫徹。

3　結(jié)語

綜上所述，工程咨詢?yōu)橥顿Y建設(shè)的全過程提供了專業(yè)性的咨詢服務(wù)，對宏觀調(diào)控起到了重要影響，近年來中央領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)工作會議上針對工程咨詢做出了重要批示，在工程咨詢發(fā)展史中，這具有非常重要的意義。在工程咨詢工作中，應(yīng)該繼續(xù)貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)批示的精神，不斷加快整個行業(yè)的發(fā)展。

[1]陳光發(fā)，楊樺，杜莉.創(chuàng)新理念，強(qiáng)化管理，開拓進(jìn)取——四川省工程咨詢研究院貫徹實施《工程咨詢業(yè)2010-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》綜述[J].中國工程咨詢，2013（9）：13～15.

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[3]吳克生，馬靜.積極開展節(jié)能評估，創(chuàng)新做好咨詢服務(wù)——編制《武漢天河國際機(jī)場三期建設(shè)項目節(jié)能評估報告》體會[J].中國工程咨詢，2012（2）：9～12.

[4]張恒.事業(yè)單位的改革與發(fā)展——第二十屆中南地區(qū)工程咨詢協(xié)作網(wǎng)年會綜述[J].中國工程咨詢，2012（12）：15～19.

[5]賈德昌.精心營造“會員之家”——訪上海市工程咨詢行業(yè)協(xié)會[J].中國工程咨詢，2009（1）：16～20.

F282

A

1673-0038（2015）38-0219-02

2015-6-13

朱懿橙（1985-），男，中級工程師，本科，主要從事工程咨詢工作。