馬靜

（安徽省肥西縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理局 安徽 肥西 231200）

工程量清單報(bào)價(jià)下工程項(xiàng)目招投標(biāo)的一種新模式

馬靜

（安徽省肥西縣重點(diǎn)工程建設(shè)管理局 安徽 肥西 231200）

本文通過(guò)利用工程項(xiàng)目的招投標(biāo)模式結(jié)構(gòu)，詳細(xì)的分析了我國(guó)現(xiàn)行的工程量清單報(bào)價(jià)模式以及我國(guó)傳統(tǒng)的定額報(bào)價(jià)模式；通過(guò)上述的分析結(jié)果，在以合理的低價(jià)的預(yù)測(cè)值為基礎(chǔ)上構(gòu)建了工程量清單報(bào)價(jià)下的工程項(xiàng)目招投標(biāo)模式。

工程量清單報(bào)價(jià)；工程項(xiàng)目招投標(biāo)模式；合理低價(jià)預(yù)測(cè)值

工程清單報(bào)價(jià)指的是在建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目中，依據(jù)我國(guó)相關(guān)部門出臺(tái)的工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)定，招標(biāo)單位提供工程項(xiàng)目工程量清單，投標(biāo)單位依據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況以及市場(chǎng)行情進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，在經(jīng)過(guò)相關(guān)人員評(píng)審之后，用合理的低價(jià)中標(biāo)的工程項(xiàng)目造價(jià)形式。目前，我國(guó)的工程量清單報(bào)價(jià)還存在著很多的問(wèn)題，比如：在工程量清單報(bào)價(jià)的過(guò)程當(dāng)中，存在著管理不合理和投標(biāo)企業(yè)定額編制不到位的現(xiàn)象。為了有效的解決工程量清單報(bào)價(jià)過(guò)程中存在的問(wèn)題，本文構(gòu)建了一種新的工程量清單報(bào)價(jià)下的工程項(xiàng)目招投標(biāo)模式。

1　工程項(xiàng)目招標(biāo)模式結(jié)構(gòu)

要想更新工程量清單報(bào)價(jià)模式，需要從兩類因素、兩個(gè)環(huán)節(jié)以及三方主體的角度分析現(xiàn)行的以及傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目招投標(biāo)模式。三方主體指的是設(shè)計(jì)和分析工程項(xiàng)目的招投標(biāo)模式，充分的考慮三方利益和責(zé)任主體。在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中，政府相關(guān)部門需要確定規(guī)范的合理的工程項(xiàng)目招投標(biāo)模式，依據(jù)法律法規(guī)，合理調(diào)控招投標(biāo)，保證活動(dòng)的順利進(jìn)行；招標(biāo)方需要依據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策，制定合理的科學(xué)的評(píng)標(biāo)規(guī)則；投標(biāo)方需要依據(jù)投標(biāo)以及招標(biāo)規(guī)則，充分發(fā)揮自身的長(zhǎng)處，提高工程項(xiàng)目中標(biāo)的可能性。兩個(gè)環(huán)節(jié)是專門為招標(biāo)方制定的，它包括合同條件設(shè)計(jì)以及評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)是整個(gè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程的中心環(huán)節(jié)；而工程項(xiàng)目的招投標(biāo)模式制定的評(píng)標(biāo)方法以及原則會(huì)在一定程度上影響工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。合同條件設(shè)計(jì)指的是在工程項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行之前招標(biāo)方設(shè)定的初始合同條件以及在活動(dòng)進(jìn)行之后招標(biāo)方和中標(biāo)單位進(jìn)一步細(xì)化和商定的合同條件。兩類因素包括工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)計(jì)到的非價(jià)格和價(jià)格，這兩類因素是工程項(xiàng)目的招投標(biāo)都十分關(guān)注的因素，招標(biāo)方主要是考慮怎樣從非價(jià)格以及價(jià)格兩類因素的角度出發(fā)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，進(jìn)而選擇出最好的單位中標(biāo)。投標(biāo)方主要考慮的是怎樣通過(guò)使用價(jià)格和非價(jià)格兩類因素保證中標(biāo)。對(duì)“兩類因素、兩個(gè)環(huán)節(jié)以及三方主體”進(jìn)行綜述，建立的工程項(xiàng)目招投標(biāo)模式的分析結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖1。

分析非價(jià)格因素時(shí)主要是對(duì)工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行確定，明白價(jià)格所處的地位，了解其他對(duì)中標(biāo)有影響的因素。分析價(jià)格因素指的是是在規(guī)定的工程項(xiàng)目招投標(biāo)模式下，考察影響中標(biāo)價(jià)格的因素和各個(gè)因素之間的相互作用機(jī)理，從而探索價(jià)格構(gòu)成的機(jī)制。分析評(píng)定方法和原則需要充分的考慮評(píng)標(biāo)方法以及程序的設(shè)計(jì)是如何影響中標(biāo)價(jià)格以及投標(biāo)人的行為的。分析合同條件時(shí)，需要因素，充分的考慮合同條件的構(gòu)成，同時(shí)，明確投標(biāo)人的行為是不是受初始條件的影響以及中標(biāo)價(jià)格是怎樣影響合同條件的。

圖1　工程項(xiàng)目招投標(biāo)模式的分析結(jié)構(gòu)

2　現(xiàn)行工程量清單報(bào)價(jià)模式和傳統(tǒng)定額報(bào)價(jià)模式的不足之處

2.1傳統(tǒng)定額報(bào)價(jià)模式的不足之處

傳統(tǒng)定額報(bào)價(jià)模式是一種指令性的計(jì)價(jià)模式，從本質(zhì)內(nèi)容的角度出發(fā)，定額報(bào)價(jià)模式是量?jī)r(jià)合一的，但是從其表現(xiàn)形式角度出發(fā)，定額報(bào)價(jià)模式當(dāng)中的直接費(fèi)是由定額構(gòu)成的，而工程造價(jià)是通過(guò)直接費(fèi)乘以多種費(fèi)用項(xiàng)目費(fèi)率得到的結(jié)果。

傳統(tǒng)定額報(bào)價(jià)模式存在很多的不足之處，主要表現(xiàn)在：①傳統(tǒng)的定額報(bào)價(jià)模式通過(guò)價(jià)格形成的機(jī)制不能充分的反映企業(yè)的真實(shí)成本，這會(huì)造成保底價(jià)的企業(yè)并不代表真正的低成本單位。②傳統(tǒng)的定額報(bào)價(jià)模式會(huì)充分的考慮了由施工方案、技術(shù)力量、設(shè)備以及資金等眾多的工程項(xiàng)目非價(jià)格因素組成的技術(shù)標(biāo)，然而在對(duì)這些非價(jià)格因素進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候重點(diǎn)關(guān)注施工方案和與其投標(biāo)單位相關(guān)的條款以及質(zhì)量控制、工期和與其有關(guān)的保障措施，這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)提供的技術(shù)標(biāo)基本相同，導(dǎo)致企業(yè)之間沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性。③傳統(tǒng)定額報(bào)價(jià)模式中的評(píng)定方法和原則不適合應(yīng)用到公平競(jìng)爭(zhēng)以及優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境當(dāng)中。

2.2現(xiàn)行工程量清單報(bào)價(jià)模式的不足之處

現(xiàn)行工程量清單報(bào)價(jià)模式存在著很多的不足之處，主要表現(xiàn)在：①因?yàn)槭┕て髽I(yè)管理的不規(guī)范性以及創(chuàng)痛定額報(bào)價(jià)模式的影響，使得工作人員不能及時(shí)的了解企業(yè)的成本以及建立內(nèi)部定額。②工程量清單報(bào)價(jià)模式消除了工程項(xiàng)目的標(biāo)底家，造成不能明確合理低標(biāo)價(jià)，從而導(dǎo)致部分成本低、管理水平高的投標(biāo)人也很有可能被廢除。③在評(píng)審工程項(xiàng)目的合理低價(jià)當(dāng)中，非價(jià)格因素只是作為資格評(píng)審條件存在，這會(huì)造成價(jià)格和非價(jià)格兩類因素之間的因素被忽視。④在設(shè)定工程量清單報(bào)價(jià)模式當(dāng)中的合同條件的時(shí)候，缺乏科學(xué)論證。

3　工程量清單報(bào)價(jià)下工程項(xiàng)目招投標(biāo)新模式

總而言之，使用工程量清單報(bào)價(jià)模式是未來(lái)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的必然方式。工程量清單報(bào)價(jià)模式在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中雖然有很多優(yōu)點(diǎn)，但是還有很多的不足之處，本文提出了以下幾種措施：

①工程項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者政府主管部門建立工程項(xiàng)目招投標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄歷史項(xiàng)目的工程量清單和這些工程項(xiàng)目的合理低價(jià)的中標(biāo)價(jià)格，同時(shí)，在建立數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)之上選擇合適的方法（比如神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析算法和多元回歸分析方法）建立工程量清單報(bào)價(jià)的預(yù)測(cè)模型，以實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)新建工程項(xiàng)目的合理低價(jià)的目的。②充分考慮非價(jià)格和價(jià)格因素在整個(gè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中所起的作用。③設(shè)定的合同條件要和新的工程量清單報(bào)價(jià)下工程項(xiàng)目招投標(biāo)模式相適應(yīng)。④每個(gè)投標(biāo)企業(yè)要依據(jù)自身企業(yè)的成本要對(duì)招投標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的合理的預(yù)算，同時(shí)把合理低價(jià)預(yù)測(cè)值和本企業(yè)預(yù)算造價(jià)進(jìn)行對(duì)比，倘若本企業(yè)的預(yù)算造價(jià)在加上適當(dāng)利潤(rùn)之后的預(yù)計(jì)投標(biāo)價(jià)和合理低價(jià)預(yù)測(cè)值進(jìn)行比較競(jìng)爭(zhēng)力不足，企業(yè)就應(yīng)該放棄這次工程項(xiàng)目的投標(biāo)；倘若本企業(yè)預(yù)計(jì)的投標(biāo)價(jià)在進(jìn)行適當(dāng)讓利之后的預(yù)計(jì)投標(biāo)價(jià)和合理低價(jià)預(yù)測(cè)值進(jìn)行比較競(jìng)爭(zhēng)力比較高，企業(yè)就可以預(yù)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)價(jià)參與這次工程項(xiàng)目的招投標(biāo)。⑤招標(biāo)方血壓對(duì)非價(jià)格因素、企業(yè)投標(biāo)價(jià)以及合理低價(jià)預(yù)測(cè)值進(jìn)行合理的科學(xué)的評(píng)審：a.需要評(píng)審?fù)稑?biāo)企業(yè)施工方案、企業(yè)資金、技術(shù)力量等非價(jià)格因素，來(lái)明確企業(yè)的成本水平；b.對(duì)已經(jīng)通過(guò)參與本工程項(xiàng)目招投標(biāo)的企業(yè)資質(zhì)審查的企業(yè)進(jìn)行價(jià)格合理性評(píng)審；c.比較全部通過(guò)價(jià)格合理性評(píng)審的投標(biāo)價(jià)，投標(biāo)價(jià)最低的企業(yè)中標(biāo)。

4　總結(jié)

總而言之，工程量清單報(bào)價(jià)下工程項(xiàng)目招投標(biāo)新模式的中心是對(duì)工程項(xiàng)目合理低價(jià)的預(yù)測(cè)，這樣的新模式對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的影響主要表現(xiàn)在其對(duì)工程項(xiàng)目合理低價(jià)中標(biāo)價(jià)預(yù)測(cè)，本文提出的新模式不但發(fā)揚(yáng)了傳統(tǒng)模式的優(yōu)點(diǎn)，還克服了傳統(tǒng)模式合理低價(jià)不科學(xué)、不明確的問(wèn)題。該新模式需要工程項(xiàng)目招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)或者政府相關(guān)部門合理的科學(xué)的預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的合理低價(jià)，隨后在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中引入合理低價(jià)中標(biāo)價(jià)預(yù)測(cè)值。引入合理低價(jià)中標(biāo)價(jià)預(yù)測(cè)值不僅有利于招標(biāo)業(yè)主合理的對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，還提高了投標(biāo)企業(yè)預(yù)測(cè)項(xiàng)目造價(jià)的合理性。此模式不但突出了低價(jià)合理性評(píng)審的重要作用，還強(qiáng)調(diào)了價(jià)格在整個(gè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中的重要作用。

[1]宋吉榮.工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)理論與方法研究[D].西南交通大學(xué)，2007.

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[3]張建.工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工招投標(biāo)優(yōu)化研究[D].西南交通大學(xué)，2014.

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F284

A

1673-0038（2015）36-0235-02

2015-8-19

馬靜（1987-），女，研究生，主要從事重點(diǎn)工程建設(shè)工作。