一、當前奧地利經(jīng)濟運行情況和主要特點

（一）GDP增速出現(xiàn)明顯下滑

受國內(nèi)需求疲軟，投資低迷和出口乏力等多重因素影響，奧地利2015年第二季度經(jīng)濟出現(xiàn)明顯萎縮態(tài)勢。從增長率來看，二季度GDP環(huán)比增長0.1%，較一季度增幅回落0.6個百分點。從消費來看，家庭最終支出二季度環(huán)比增長0.1%，與一季度持平，同比下降0.2個百分點。從投資來看，固定資本形成總額連續(xù)三季度以0.2%的幅度負增長。從出口來看，受貿(mào)易伙伴需求疲弱等因素影響，1—5月出口總額同比下降0.2%。

（二）通貨膨脹率仍處低位

受礦物油產(chǎn)品價格下降和美元升值等因素影響，2015年以來奧地利通貨膨脹率均處于低位。6月通貨膨脹率為1%，已連續(xù)4個月維持上述水平。近期市場普遍預期，在經(jīng)濟增速放緩的背景下，三季度通貨膨脹率可能進一步下降。

（三）失業(yè)率持續(xù)高企

受經(jīng)濟增速下滑、勞務制度不合理以及體制機制改革滯后等多重因素影響，困擾奧地利的高失業(yè)率“夢魘”短期內(nèi)難以得到有效突破。6月失業(yè)率已上升至10.7%的高位，市場預計下半年就業(yè)形勢將進一步惡化。

（四）政府債務不斷攀升

一季度奧地利政府債務占GDP比重達84.9%，較2014年第四季度提升0.3個百分點，創(chuàng)近三年新高。

（五）財政赤字率趨于擴大

一季度奧地利財政赤字率達到5.3%，較去年第四季度上升2%，高于歐元區(qū)19國平均赤字率1.6個百分點。

二、奧地利經(jīng)濟走勢展望

（一）有利因素

一方面，貨幣政策繼續(xù)維持寬松，有利于企業(yè)擴大投資。4月份召開的歐央行貨幣政策會議決定，將再融資利率繼續(xù)維持在0.05%的歷史低位。

另一方面，“出口促進方案”得到延長，有利于進一步穩(wěn)定出口。2000年，奧地利政府開始實行“走向國際化”出口促進方案，取得了較大的成效，計劃將于今年終止。但是，迫于經(jīng)濟下行壓力，8月奧政府宣布該方案將延長至2019年3月，屆時將追加投入5600萬歐元，支持8000家企業(yè)開拓出口業(yè)務，以用來穩(wěn)定市場預期，提升投資者信心。

（二）不利因素

從國際方面來看，全球經(jīng)濟風險猶存。盡管歐元區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)復蘇跡象明顯，但是，世界經(jīng)濟復蘇不均衡態(tài)勢依舊明顯，發(fā)達經(jīng)濟體結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、新興經(jīng)濟體增長動力趨弱的“雙重制約”導致經(jīng)濟增長頻頻弱于預期。IMF最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》將2015年全球經(jīng)濟增長率由3.5%調(diào)低至3.3%。經(jīng)濟增長的不確定性將對奧地利政府宏觀調(diào)控形成壓力，并不斷擠壓其財政政策作用空間。

從國內(nèi)方面來看，結(jié)構(gòu)性頑疾仍無有效藥方。為應對經(jīng)濟持續(xù)下滑，過去奧地利政府推出了一系列刺激措施。若短期內(nèi)無法推動經(jīng)濟進入穩(wěn)定增長軌道，未來有可能陷入“低增長+高債務”的泥淖。同時，失業(yè)率居高不下、產(chǎn)業(yè)擴張動力不足、財政政策空間狹小、企業(yè)投資意愿減弱等“久攻不破”的結(jié)構(gòu)性難題，也將在較大程度上對奧地利經(jīng)濟增長造成拖累。

綜上所述，下半年奧地利經(jīng)濟將進一步放緩。歐盟委員會《春季經(jīng)濟預測報告》將奧地利今年GDP增長率由1.2%下調(diào)至0.8%，2016年為1.5%。IMF《世界經(jīng)濟展望》將奧地利今年經(jīng)濟增速由1.9%調(diào)低至0.9%，2016年升至1.6%。

三、中奧雙邊經(jīng)濟合作現(xiàn)狀與存在問題

（一）雙邊貿(mào)易迅速發(fā)展

自1971年5月28日正式建交以來，中奧雙邊貿(mào)易額呈現(xiàn)出迅速擴大的態(tài)勢。1971年，兩國貿(mào)易額僅有2900萬歐元，到2014年，已增加至82.5億美元，同比增長近17%。2015年1—4月，中奧雙邊貨物進出口額為29.7億美元。其中，我國對奧出口19.3億美元，占奧進口總額的3.8%；奧對我國出口10.4億美元，占奧出口總額的2.1%。目前，我國已成為奧在歐洲之外最大的貿(mào)易伙伴，是奧第十一大出口目的地和第七大進口來源國。

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新亮點

在雙邊進出口總額蓬勃增長的同時，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著顯著的變化。在奧對我國的出口中，除機電產(chǎn)品、賤金屬及制品、化工產(chǎn)品等傳統(tǒng)種類之外，紙張、箱包和鞋靴等勞動密集型產(chǎn)品的比重正在逐年上升。特別是紙張和鞋靴，2015年1—3月，對我國出口的同比增幅高達62.6%和43.5%。而在我國對奧的出口中，植物產(chǎn)品、貴金屬及制品是重點和亮點，2015年1—3月同比增幅分別高達67.6%和34.9%。

（三）雙邊投資穩(wěn)步增長

隨著中奧兩國經(jīng)濟合作的不斷深入，雙邊投資規(guī)模呈現(xiàn)出不斷擴大的態(tài)勢。截至2014年底，我國累計批準奧對華投資項目1148個，實際利用金額17.8億美元，涉及電子、機械、冶金、建材等眾多領域。同時，截至2014年底，經(jīng)我國商務部核準或備案的對奧非金融類直接投資額為2億美元，涉及材料、電子、機械等領域。此外，奧還是我國在歐盟重要的技術(shù)引進國之一，截至2014年底，我與奧所簽訂技術(shù)引進合同達1937個，累計金額56億美元。

（四）雙邊合作機制不斷深化

早在1964年，奧地利聯(lián)邦商會和中國貿(mào)促會便已經(jīng)建立了良好的合作關系。當前，中國—奧地利經(jīng)貿(mào)合作論壇已經(jīng)成為了兩國溝通有無、互惠互利、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺。應該說，雙邊合作機制的不斷成熟，將會為兩國帶來更多的發(fā)展機遇和更廣闊的合作空間。

當前，中奧雙邊經(jīng)濟合作存在的主要問題如下：

1、服務貿(mào)易發(fā)展滯后

目前，中奧兩國高附加值和高技術(shù)含量的服務貿(mào)易（例如研發(fā)、技術(shù)、信息、設計、咨詢等）規(guī)模有限且發(fā)展相對緩慢，有待進一步優(yōu)化、提升。

2、雙邊投資不對稱

在奧對我國投資額不斷上升的同時，我國對奧投資卻增長緩慢，涉及的領域也較窄。一個重要的原因是奧作為傳統(tǒng)工業(yè)強國，對華科技產(chǎn)品和制造業(yè)輸出具有強烈需求，而奧國內(nèi)市場對我國的投資吸引力卻相對較弱。

3、合作機制建設有待進一步加強

當前，中奧兩國尚未建立起“即時溝通、通關便利、協(xié)商共治”貿(mào)易投資合作機制，并缺乏一套完善且制度化的合作架構(gòu)。

四、中奧雙邊經(jīng)濟合作發(fā)展前景

共建“一帶一路”大背景下，中奧兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性明顯，合作潛力巨大，合作前景廣闊，未來推進雙邊經(jīng)濟合作“大有可為”。

奧是歐洲老牌的經(jīng)濟強國，在可再生能源、機械制造、節(jié)能環(huán)保以及現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等方面具有明顯的比較優(yōu)勢，且市場化程度高、法律法規(guī)健全。但是，奧也面臨著投資能力不足和經(jīng)濟增長動力疲弱等問題，迫切期待更多的中國投資者進入奧國參與經(jīng)濟發(fā)展。

對于我國來說，經(jīng)濟進入新常態(tài)階段之后，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長處在了更加重要的位置，不斷拓展對外開放深度和廣度，大力提升合作水平和質(zhì)量已經(jīng)成為未來我國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。加強與奧合作，正是體現(xiàn)“提升合作層次、暢通開放渠道”的應有之義。同時，中奧兩國對彼此均有合理利益訴求，也不存在根本性的利益沖突。

中奧兩國戰(zhàn)略宗旨吻合、戰(zhàn)略意圖想恰，雙邊經(jīng)濟合作有基礎、有優(yōu)勢，互惠、共贏、和諧發(fā)展前景廣闊。

五、推進中奧雙邊經(jīng)濟合作的對策建議

（一）加強與奧地利“一帶一路”戰(zhàn)略合作

共建“一帶一路”是新時期我國深化對外開放的總方略，也是謀求與其他國家和平共處、平等互利和合作共贏的具體舉措。奧地利處于歐洲中心地帶，是連接西歐發(fā)達經(jīng)濟體與中東歐新興崛起國家的重要橋梁，對于謀劃鏈接“亞太”和“歐洲”兩大經(jīng)濟圈具有非常重要的現(xiàn)實意義。當前，應積極與奧就共建“一帶一路”進行高層次溝通和協(xié)調(diào)，建立多方位合作機制，爭取在環(huán)保、新能源、可再生能源、農(nóng)業(yè)、科技等合作領域盡快取得共識，實現(xiàn)兩國共同發(fā)展與共同繁榮。

（二）打造中奧經(jīng)貿(mào)合作新格局

發(fā)揮經(jīng)濟互補性優(yōu)勢，鞏固傳統(tǒng)領域合作，擴大非傳統(tǒng)領域合作，創(chuàng)造條件推動重點項目建設。當前，要加快制定雙邊經(jīng)貿(mào)投資合作專項發(fā)展規(guī)劃，將投資環(huán)境、經(jīng)濟效益、貿(mào)易規(guī)則、產(chǎn)業(yè)安全、知識產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護等內(nèi)容有機融合在一起，同時破除合作壁壘、拓展合作空間，共謀合作共贏之道。

（三）有效發(fā)揮現(xiàn)有合作機制作用

進一步完善雙邊經(jīng)濟合作格局，積極推動雙邊合作機制化、制度化建設。當前的重點是要發(fā)揮好亞洲基礎設施投資銀行、絲綢之路基金等平臺在中奧雙邊經(jīng)貿(mào)投資合作中的“紐帶”作用。待條件成熟時，在“一帶一路”合作框架下，可探索設立中奧基礎設施互聯(lián)互通基金和產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作基金，為兩國經(jīng)貿(mào)投資合作項目提供融資支撐。

（四）進一步加強中奧宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)

一是要認識到當前中奧兩國政治關系和經(jīng)貿(mào)關系的時代特征，全面推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和共同關心問題的溝通和協(xié)調(diào)。二是要借鑒彼此發(fā)展經(jīng)驗，提高協(xié)調(diào)層次，逐步從兩國單一的經(jīng)濟政策目標向全方位立體化的宏觀政策目標轉(zhuǎn)變。三是夯實互信基石，抓緊建立常態(tài)化政府對話機制，推動中奧兩國宏觀經(jīng)濟政策合作向科學化、規(guī)范化與可持續(xù)化發(fā)展。

（金瑞庭，國家發(fā)展改革委外經(jīng)所助理研究員。研究方向：世界經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟）