王 寧 霞

（1.新疆維吾爾自治區(qū)團(tuán)校，烏魯木齊 830002；2.新疆師范大學(xué) 青年政治學(xué)院，烏魯木齊 830002）

生態(tài)旅游是在20世紀(jì)80年代才開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的，生態(tài)旅游的理論和生態(tài)旅游的實(shí)踐是在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們對(duì)環(huán)境的制約越來(lái)越重視，生態(tài)旅游開(kāi)始逐步形成。盡管受到國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的廣泛關(guān)注，也形成了大量的研究成果，但這些成果大多集中在生態(tài)旅游系統(tǒng)理論的構(gòu)建上，或集中在某一景點(diǎn)景區(qū)的實(shí)證研究上。對(duì)于生態(tài)旅游資源豐富且多樣、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱的民族地區(qū)整體而言，其生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)不能照搬其他地方的發(fā)展模式，做出相關(guān)規(guī)劃應(yīng)以當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)旅游的持續(xù)健康發(fā)展。

一、新疆生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

新疆少數(shù)民族地區(qū)具有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)旅游資源，新疆可以此為依托，促進(jìn)生態(tài)旅游的保護(hù)利用和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近年來(lái)，新疆等民族地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，保持了跨越式發(fā)展的良好勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)總量邁上了新臺(tái)階，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了較大進(jìn)展。憑借新疆生態(tài)旅游的先天優(yōu)勢(shì)條件，生態(tài)旅游逐漸引起人們的廣泛關(guān)注與參與，以山地生態(tài)旅游、草原生態(tài)旅游、沙漠生態(tài)旅游、綠洲生態(tài)旅游、濕地生態(tài)旅游等形式多樣的生態(tài)旅游項(xiàng)目層出不窮，促進(jìn)新疆生態(tài)旅游進(jìn)入新階段。

但縱觀新疆生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，其仍然處于起步發(fā)展階段，發(fā)展中仍然存在著較多問(wèn)題。為了更好地促進(jìn)新疆生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)當(dāng)前生態(tài)旅游中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入、全面分析。

二、新疆生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

新疆生態(tài)旅游在開(kāi)發(fā)過(guò)程中由于缺乏生態(tài)可持續(xù)發(fā)展思想和生態(tài)景觀保護(hù)意識(shí)，過(guò)度追求旅游帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，淡化了在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)資源的有效保護(hù)和全面管理，盲目開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致旅游資源退化、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯?？v觀新疆生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)歷程及現(xiàn)狀，可發(fā)現(xiàn)當(dāng)前主要問(wèn)題集中在以下三個(gè)層面：

（一）生態(tài)旅游的理念認(rèn)識(shí)不足

在以生態(tài)旅游為核心的旅游區(qū)，需堅(jiān)持人與自然核心的理念，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中注重生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的保護(hù)。雖然近年來(lái)一些景區(qū)如喀納斯風(fēng)景區(qū)、天池風(fēng)景區(qū)等已取得較快發(fā)展，部分景區(qū)為了滿足或迎合游客，在旅游區(qū)內(nèi)修建了大量賓館，用眾多的城市化和商業(yè)化景觀代替了具有多種生態(tài)功能的自然景觀和文化景觀。這些問(wèn)題出現(xiàn)的根源在于開(kāi)發(fā)者對(duì)生態(tài)旅游理念的認(rèn)識(shí)不足[1]。

（二）盲目開(kāi)發(fā)，社會(huì)公眾參與性不強(qiáng)

一些景區(qū)或生態(tài)區(qū)在開(kāi)發(fā)時(shí)，未就開(kāi)發(fā)的可行性進(jìn)行全面的科學(xué)論證和深入剖析，快速進(jìn)入開(kāi)發(fā)階段，導(dǎo)致其整體性受到破壞，生物多樣性遭到損害，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加劇，同時(shí)造成景觀污損。與此同時(shí)，社會(huì)公眾參與性不強(qiáng)，未能充分發(fā)揮公眾的參與積極性。

（三）高層次生態(tài)旅游管理人員匱乏

高層次生態(tài)旅游管理人員匱乏是當(dāng)前制約新疆生態(tài)旅游發(fā)展的重要因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游人才培養(yǎng)與其他省份相比滯后性較明顯，從事生態(tài)旅游的人員文化水平較低、學(xué)歷層次較低，高層次旅游管理人員嚴(yán)重不足，沒(méi)有形成旅游人才培養(yǎng)梯隊(duì)。人才不足及較低的素質(zhì)與快速發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游業(yè)不相匹配，業(yè)已成為其發(fā)展的瓶頸[2]。

三、新疆生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育，不斷強(qiáng)化生態(tài)旅游理念

生態(tài)旅游是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心組成部分，要以可持續(xù)發(fā)展為理念，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為準(zhǔn)則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的人文生態(tài)環(huán)境，采取生態(tài)友好方式進(jìn)行生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知并獲得心身愉悅的旅游方式[2]。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。這需要不斷加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化生態(tài)理念。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)多方參與

科學(xué)、合理、全面深入研究是解決盲目開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵要素。發(fā)展生態(tài)旅游需要充分強(qiáng)化當(dāng)?shù)卣?、旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)孛癖姷确矫娴姆e極性，積極利用好國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。政府應(yīng)適時(shí)對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行免稅、資金投入等方面的政策傾斜，通過(guò)各種渠道促使新疆少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)人力資源培養(yǎng)，全面提升旅游人才素質(zhì)

新疆少數(shù)民族地區(qū)旅游人力資源數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)差異化現(xiàn)象嚴(yán)重，是制約該地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的重要因素，要改變這一現(xiàn)狀，需要適應(yīng)旅游學(xué)科發(fā)展規(guī)律和旅游業(yè)發(fā)展需求，擴(kuò)大旅游專業(yè)招生規(guī)模，改革旅游人才培養(yǎng)模式，提高旅游人才培養(yǎng)質(zhì)量。新疆少數(shù)民族地區(qū)要以新疆大學(xué)、新疆師范大學(xué)、新疆旅游培訓(xùn)學(xué)院為依托，不斷創(chuàng)新其人才培育模式，積極推動(dòng)新疆旅游教育發(fā)展；要與旅游行業(yè)和企業(yè)開(kāi)展全方位合作，制訂互通的教學(xué)計(jì)劃，實(shí)施實(shí)踐性較強(qiáng)的課程安排，建立高層次旅游人力資源聯(lián)合培養(yǎng)基地，不斷提升旅游教師隊(duì)伍建設(shè)水平，著眼生態(tài)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要，積極推進(jìn)旅游人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)學(xué)科交叉，培養(yǎng)更多的復(fù)合型人才[3]。

結(jié)語(yǔ)

新疆要實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為核心，保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用相統(tǒng)一的基本原則，同時(shí)，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，切實(shí)做到人與自然的和諧統(tǒng)一，為新疆生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

[1]寧呈旭.新疆生態(tài)旅游發(fā)展研究[D].石河子：石河子大學(xué)，2013.

[2] 于春玉，劉阿麗.生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展[J].綠色科技，2011，（1）：112-114.

[3]許興斌，焦黎，王寧霞，等.新疆旅游人力資源現(xiàn)狀及其開(kāi)發(fā)對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011，（23）：92-93.