陳晨

摘 要：改革開放以來，中國經(jīng)濟取得了長足的增長，創(chuàng)造了經(jīng)濟增長的奇跡。然而，中國經(jīng)濟卻具有明顯的高污染、高排放、高消耗的粗放增長特征，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長方式，謀求生態(tài)和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展道路已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。中國經(jīng)濟發(fā)展的核心本質(zhì)是促進生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展?；谶@一本質(zhì)，探尋了中國生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，分析比較了中國經(jīng)濟增長的“三廢”（廢水、廢氣和固體廢棄物）污染代價（生態(tài)代價）的地區(qū)差距，并提出了促進中國生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)舉措。

關(guān)鍵詞：地區(qū)生產(chǎn)總值；主要污染物；分析

中圖分類號：X821 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）20-0008-03

引言

改革開放以來，隨著工業(yè)化的推進，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速。然而，我國的經(jīng)濟發(fā)展大多以犧牲環(huán)境為代價，最突出的便是生態(tài)破壞與環(huán)境污染。因此，我們急需一個能夠協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。近年來，國內(nèi)外很多專家學(xué)者都致力于研究影響經(jīng)濟增長的因素，而有些專家學(xué)者則專注于生態(tài)文明建設(shè)的研究，以達到減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染的目的。我們希望找到經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，切實關(guān)注生態(tài)與環(huán)境，減少生態(tài)破壞與環(huán)境污染。

一、中國各地區(qū)經(jīng)濟增長與主要污染物排放的基本概況

由于三廢是高污染、高排放、高消耗的工業(yè)行業(yè)的主要來源，而地區(qū)生產(chǎn)總值則是描述地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要指標(biāo)，因此，筆者主要分析中國各地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值與地區(qū)廢水排放量、廢氣排放量及固體廢棄物產(chǎn)生量間的關(guān)系。

（一）數(shù)據(jù)選取

為考察2013年中國31個省份的生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展情況，同時考慮到數(shù)據(jù)的可得性，我們選取中國統(tǒng)計年鑒（2014年）中的相關(guān)數(shù)據(jù)進行研究。

在中國，工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱，而廢水、廢氣和固體廢棄物這三廢是高污染、高消耗、高排放的工業(yè)行業(yè)中污染的主要來源。因此，我們要研究的地區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟的發(fā)展情況，便可以轉(zhuǎn)化為研究地區(qū)生產(chǎn)總值與地區(qū)三廢之間的關(guān)系?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性與可操作性，我們選取代表經(jīng)濟的指標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值，選取代表生態(tài)的指標(biāo)是地區(qū)廢水排放量、地區(qū)廢氣排放量和地區(qū)固體廢棄物產(chǎn)生量。

（二）中國各地區(qū)單位生產(chǎn)總值廢水排放比較分析

我們可以將廢水排放量/地區(qū)生產(chǎn)總值的比值，即地區(qū)單位生產(chǎn)總值廢水排放情況，近似看成經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境的代價。就廢水排放量/地區(qū)生產(chǎn)總值的比值而言，西藏地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價最小，其廢水排放量/地區(qū)生產(chǎn)總值的比值僅為1.28；而新疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價最大，其廢水排放量/地區(qū)生產(chǎn)總值的比值為228.2，是西藏廢水排放量/地區(qū)生產(chǎn)總值比值的178.28倍。以廢水排放量/地區(qū)生產(chǎn)總值的比值衡量的經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價中，環(huán)境代價最小的3個省分別為西藏、天津和北京；環(huán)境代價最大的3個省分別為山東、廣東和新疆。

如果將31個省份劃分到華東、華北、華中、華南、西南、西北、東北這7個地區(qū)，那么，就廢水排放量/地區(qū)生產(chǎn)總值的比值，即地區(qū)單位生產(chǎn)總值廢水排放情況而言，單排均值最小的是華北地區(qū)，其地區(qū)單排均值僅為5.35；其次是東北地區(qū)，排在第三的是西南地區(qū)；單排均值最大的3個區(qū)分別是華中地區(qū)、華南地區(qū)和西北地區(qū)，其中單排均值最大的是西北地區(qū)，其地區(qū)單排均值高達71.67。

因此，就地區(qū)單位生產(chǎn)總值廢水排放情況而言，華北地區(qū)的單位生產(chǎn)總值廢水排放最少，以廢水排放量衡量的經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價最小。

（三）中國各地區(qū)單位生產(chǎn)總值廢氣排放比較分析

我們可以將廢氣排放量/地區(qū)生產(chǎn)總值的比值近似看成經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境的代價。就廢氣排放量/地區(qū)生產(chǎn)總值的比值而言，北京地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價最小，其廢氣排放量/地區(qū)生產(chǎn)總值的比值僅為0.26%；而寧夏地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價最大，其廢氣排放量/地區(qū)生產(chǎn)總值的比值為7.82%，是北京地區(qū)廢氣排放量/地區(qū)生產(chǎn)總值比值的30.08倍。以廢氣排放量/地區(qū)生產(chǎn)總值的比值衡量的經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價中，環(huán)境代價最大的8個省中，西北地區(qū)的5個省便占了5個名額。由此可見，與其他地區(qū)相比，西北地區(qū)的環(huán)境代價最大，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量較差。

如果將31個省份劃分到華東、華北、華中、華南、西南、西北、東北這7個地區(qū)，那么，就廢氣排放量/地區(qū)生產(chǎn)總值的比值，即地區(qū)單位生產(chǎn)總值廢氣排放情況而言，單排均值最小的是華南地區(qū)，其地區(qū)單排均值僅為1.04%；其次是華東地區(qū)，排在第三的是華中地區(qū)；單排均值最大的3個區(qū)分別是西南地區(qū)、華北地區(qū)和西北地區(qū)，其中單排均值最大的地區(qū)是西北地區(qū)，其地區(qū)單排均值高達4.82%。因此，就地區(qū)單位生產(chǎn)總值廢氣排放情況而言，華南地區(qū)的單位生產(chǎn)總值廢氣排放最少，以廢氣排放量衡量的經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價最小，西北地區(qū)的單位生產(chǎn)總值廢氣排放最多，以廢氣排放量衡量的經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價最大。

（四）中國各地區(qū)單位生產(chǎn)總值固體廢棄物產(chǎn)生量比較分析

我們可以將固體廢棄物產(chǎn)生量/地區(qū)生產(chǎn)總值的比值近似看成經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境的代價。就固體廢棄物產(chǎn)生量/地區(qū)生產(chǎn)總值的比值而言，北京地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價最小，其固體廢棄物產(chǎn)生量/地區(qū)生產(chǎn)總值的比值僅為0.09；而青海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價最大，其固體廢棄物產(chǎn)生量/地區(qū)生產(chǎn)總值的比值為11.45，是北京地區(qū)固體廢棄物產(chǎn)生量/地區(qū)生產(chǎn)總值比值的127.22倍。以固體廢棄物產(chǎn)生量/地區(qū)生產(chǎn)總值的比值衡量的經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價中，各地區(qū)的環(huán)境代價大小不一，較不平衡。

如果將31個省份劃分到華東、華北、華中、華南、西南、西北、東北這7個地區(qū)，那么，就固體廢棄物產(chǎn)生量/地區(qū)生產(chǎn)總值的比值，即地區(qū)單位生產(chǎn)總值固體廢棄物產(chǎn)生情況而言，單排均值最小的是華南地區(qū)，其地區(qū)單排均值僅為0.46；其次是華東地區(qū)，排在第三的是華中地區(qū)；單排均值最大的3個區(qū)分別是西南地區(qū)、華北地區(qū)和西北地區(qū)，其中單排均值最大的地區(qū)是西北地區(qū)，其地區(qū)單排均值高達3.74。因此，就地區(qū)單位生產(chǎn)總值固體廢棄物產(chǎn)生情況而言，華南地區(qū)的單位生產(chǎn)總值固體廢棄物產(chǎn)生量最少，以固體廢棄物產(chǎn)生量衡量的經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價最小，西北地區(qū)的單位生產(chǎn)總值固體廢棄物產(chǎn)生量最多，以固體廢棄物產(chǎn)生量衡量的經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價最大。

二、主要污染物治理的相法律法規(guī)

就法律而言，關(guān)于主要污染物治理的法律，至目前為止只頒布了3條相關(guān)法律，分別是中華人民共和國大氣污染防治法（2000-04-29）、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2004-12-29）和中華人民共和國水污染防治法（2008-02-29）。

就法規(guī)而言，關(guān)于主要污染物治理的法規(guī)，至目前為止只有相關(guān)的3條法規(guī)，分別是淮河流域水污染防治暫行條例（1995-08-08）、中華人民共和國水污染防治法實施細則（2000-03-20）和城鎮(zhèn)排水與污水處理條例（2013-10-17）。

綜合中國國家環(huán)境保護總局頒布的文件來看，對于主要污染物的治理，中國的治理重心在于水污染和大氣污染的治理，尤其是水污染的治理，而對于固體廢棄物治理的相關(guān)文件則較少。

三、中國生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵舉措

（一）強化生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的意識

我們要積極發(fā)揮中國傳統(tǒng)文化對生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的價值導(dǎo)向功能，強化人們對生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的意識。

為了強化人們對生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，可以采取以下兩方面的措施。

一方面，可以通過教育來達到此目的。在教育教學(xué)方面，學(xué)?？梢詮男W(xué)開始，加強對學(xué)生的思想教育，切實加強學(xué)生對中國傳統(tǒng)文化思想的了解和理解。對于當(dāng)代大學(xué)生，尤其是從事經(jīng)濟管理類學(xué)科的學(xué)生，要提高他們對于促進生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展的意識。指導(dǎo)他們從事經(jīng)濟活動時，自覺踐行生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。

另一方面，可以通過宣傳的方式來達到此目的。首先，政府和相關(guān)單位可以呼吁人們認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀；其次，可以通過影視作品、互聯(lián)網(wǎng)、媒體宣傳等方式，加強中國傳統(tǒng)文化及其優(yōu)秀思想觀念的宣傳，強化人們對生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的意識。

（二）優(yōu)化三廢治理順序，突出區(qū)域生態(tài)治理的重心

結(jié)合我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展與廢水排放情況，就廢水排放而言，犧牲環(huán)境帶來的經(jīng)濟發(fā)展效果較高；就廢氣排放而言，犧牲環(huán)境帶來的經(jīng)濟發(fā)展效果一般，但仍促進著經(jīng)濟的發(fā)展；就固體廢棄物而言，它不僅未帶來好的經(jīng)濟發(fā)展效果，而且固體廢棄物本身作為一種污染物，對環(huán)境污染帶來的影響較大。因此，從總體上來看，中國在主要污染物的治理上，具體的治理順序如下：首先，應(yīng)著重加強對固體廢棄物的治理；其次，應(yīng)加強對廢氣的治理；最后，應(yīng)加強對廢水的治理。

就七大經(jīng)濟區(qū)而言，各地區(qū)的發(fā)展特點不同，且存在較大的差異。各地區(qū)的單位生產(chǎn)總值廢水排放量、廢氣排放量、固體產(chǎn)生量的具體情況也不同。因此，各地區(qū)也應(yīng)按照各自的三廢排放情況，優(yōu)化三廢治理順序。

就華北區(qū)而言，應(yīng)著重加強對地區(qū)廢氣與地區(qū)固體廢棄物的治理力度，同時，繼續(xù)保持對地區(qū)廢水的治理；就東北區(qū)而言，應(yīng)著重加強對地區(qū)廢氣與地區(qū)固體廢棄物的治理力度，同時，繼續(xù)加強對地區(qū)廢水的治理；就西南區(qū)而言，應(yīng)著重加強對地區(qū)廢氣與地區(qū)固體廢棄物的治理力度，同時，繼續(xù)加強對地區(qū)廢水的治理；就華東區(qū)而言，應(yīng)著重加強對地區(qū)廢水的治理力度，同時，繼續(xù)加強對地區(qū)廢氣與地區(qū)固體廢棄物的治理；就華中區(qū)而言，應(yīng)著重加強對地區(qū)廢水的治理力度，同時，繼續(xù)加強對地區(qū)廢氣與地區(qū)固體廢棄物的治理；就華南區(qū)而言，應(yīng)著重加強對地區(qū)廢水的治理力度，同時，繼續(xù)保持對地區(qū)廢氣與地區(qū)固體廢棄物的治理；就西北區(qū)而言，應(yīng)極大地加強對地區(qū)廢水、地區(qū)廢氣與地區(qū)固體廢棄物的治理力度。

中國2013年7大經(jīng)濟區(qū)的單位生產(chǎn)總值廢水排放、單位生產(chǎn)總值廢氣排放和單位生產(chǎn)總值固體廢棄物產(chǎn)生情況的具體數(shù)據(jù)如表1。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強技術(shù)創(chuàng)新

現(xiàn)階段，在中國的工業(yè)行業(yè)中，高污染、高排放、高消耗的工業(yè)行業(yè)較多，經(jīng)濟發(fā)展所犧牲的環(huán)境代價太大，因此，在現(xiàn)階段，我們應(yīng)該要注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，而非數(shù)量。我們應(yīng)追求高質(zhì)量的健康的經(jīng)濟發(fā)展，也即生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們應(yīng)該加強技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將和諧理念注入生態(tài)和經(jīng)濟的建設(shè)中，切實關(guān)注生態(tài)破壞與環(huán)境污染，促進生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）完善立法，加強行政管理

就中國國家環(huán)境保護總局頒布的文件來看，對于主要污染物的治理，中國的治理重心在于水污染和大氣污染的治理，尤其是水污染的治理，而對于固體廢棄物治理的相關(guān)文件則較少。而且，現(xiàn)階段中國對廢水與廢氣排放的治理效果較好，但是對固體廢棄物的治理效果則很差。就固體廢棄物而言，它不僅未帶來好的經(jīng)濟發(fā)展效果，而且固體廢棄物本身作為一種污染物對環(huán)境污染帶來的影響較大。因此，應(yīng)該完善立法，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，尤其應(yīng)多頒布關(guān)于固體廢棄物治理的相關(guān)文件。

此外，也可以適度加強環(huán)境污染的懲罰力度，使保護環(huán)境的意識深入人心，促進生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 安 琪]