劉友德

（深圳市航建工程造價咨詢有限公司）

淺析建筑項目全過程工程造價控制

劉友德

（深圳市航建工程造價咨詢有限公司）

工程造價貫穿于項目建設過程的全過程，只有在建設項目決策、設計、招投標、施工、結算等各個環(huán)節(jié)進行全方位造價控制，才能真正有效的控制工程造價。

建筑項目；全過程；工程造價；控制

引言

建設工程項目具有建設周期長、投資大、計價方法的多樣性和計價依據(jù)的復雜性等特點，我國目前建設項目大多只在施工圖預（結）算階段造價控制，很少對全過程造價進行控制管理，在動態(tài)確定和控制工程造價、優(yōu)化設計以及施工方案等方面做的也不夠。要有效控制工程造價，對建設項目進行全過程管理，就應做到有的放矢，對不同的階段采取不同的控制手段和方法，使工程造價更趨真實、合理，并能有效防止概算超估算、預算超概算、結算超預算這一“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

1　工程造價全過程控制的原則

1.1系統(tǒng)性原則

對于建筑工程項目的生產(chǎn)而言，其是一個周期較長、數(shù)量較大且工序較多的生產(chǎn)消費過程，且通過各部門的相互作用與相互依賴，逐漸形成一個整體。對于建筑項目工程全過程造價，其主要包括工程的可行性研究的投資估算控制，初步設計的概算控制，施工圖的預算控制，招標承包合同價控制，以及各項工程結算價與最后結算價的控制，并在這些資料的基礎上進行竣工決算的編制。對于整個建筑工程項目計價工作來說，其主要是一個由粗到細、由淺到深，然后再確定工程實際造價的過程。此外，工程計價過程中涉及的各環(huán)節(jié)間還要相互制約與補充，是一項較為系統(tǒng)的工程。

1.2實事求是原則

對于建筑工程造價控制，其應立足于工程的實際需求，并對項目實際實施過程中可能發(fā)生的變動因素進行估算，進而確保工程造價具有良好的可行性，同時充分的發(fā)揮其指導作用以及控制作用。

1.3效益原則

對于建筑工程造價投資，從計價層面來說，其具有單件性、多次性、方法多樣性等特點。同時，為了實現(xiàn)獲取工程投資預期效益的目的，對于建筑工程造價，應依據(jù)工程設計與建筑階段需求進行多次計價工作，從而最大限度的降低工程成本，最終達到提升工程投資效益與社會效益的目的。

2　建筑項目全過程工程造價控制概述

2.1全過程造價控制的含義

全過程造價控制即為對項目的投資、設計、施工以及竣工等各個階段的造價進行合理控制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)偏離，就要立即結合相對專業(yè)的知識和技術修正，從而保證共同的目標得到充分的實現(xiàn)，盡最大可能合理的分配利用各種資源，在獲得最大化利益的同時保證工程造價在可控范圍之內?？茖W合理的控制全過程造價，不止能夠使建筑施工的質量得到保障，還能讓建筑施工的效率大幅度提升，并且節(jié)約施工的成本，促進我國建筑行業(yè)的良好發(fā)展。

2.2工程造價控制的基本原理——全過程動態(tài)控制

建筑工程造價控制是一項貫穿于工程施工全過程的工作，具體來說是指從建筑項目可行性研究階段工程造價預測開始，一直到確定工程實際造價為止的整個工程造價控制管理工作。同時，在建筑工程造價全過程控制過程中，應重點做好工程設計階段的控制工作，并在優(yōu)化建設方案與設計方案的前提下，通過采用一定的措施，將工程造價控制在合理的范圍內。除了上述措施之外，還需通過工程投資估算價對其設計檔案的選擇以及初步設計概算造價進行有效的控制，并采用工程概算造價來對控制工程技術設計與修正概算造價，然后還需通過工程概算造價來有效控制工程施工圖設計與預算造價。

建筑工程造價控制工作是一種動態(tài)的過程，且不管是何種工程，從其決策階段一直到竣工交付使用階段，均存在一個較長的建設周期，且在其預計工期內，還有許多對工程造價存在影響的動態(tài)因素會發(fā)生一些變化，而這些變化的出現(xiàn)還會使得工程造價一直處于不確定的狀態(tài)，這樣一來，只有在工程竣工決算之后才可確定建筑工程實際造價，不利于建筑項目全過程工程造價的良好控制。對于建筑項目全過程工程造價動態(tài)控制內容，具體如圖1。

圖1　全過程動態(tài)控制

2.3建筑工程造價的基本職能

一般情況下，建筑工程造價具有對工程總投資、分項投資合理性，以及投資效益進行評價的職能。此外，工程造價還具有調控工程施工過程中物資消耗水平與建設規(guī)模等方面的職能，且還能夠對擬建工程進行預先測算等。正是因為其具有上述功能，使得工程造價成為促進建筑工程實現(xiàn)良好發(fā)展與獲得更多經(jīng)濟效益的重要基礎與主要途徑。

3　建筑項目全過程工程造價控制

3.1決策階段造價控制

建筑工程決策階段是其全過程造價控制的基礎階段，一般在此階段，由項目管理人員按相關規(guī)定編制投資估算，投資估算是基本建設前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，是決策性的文件。經(jīng)有關部門批準的估算作為設計任務下達的投資限額，對初步設計方案及概算起控制作用。

在進行建筑工程決策階段造價控制工作時，應做好工程項目的可行性分析工作，并依據(jù)工程實際需求、發(fā)展方向，以及項目具體的規(guī)模來對項目整體進行科學的、合理的評估分析，進行多方案比較，使設計方案不僅技術上可行，而且經(jīng)濟上更應合理。同時，還需做好工程全方位的投資預算工作，并對其各階段可能出現(xiàn)的資金變動進行充分的考慮，進而使得項目造價管理和控制工作可以順利的進行。

3.2設計階段造價控制

項目設計階段是整個工程造價控制的關鍵階段，一般在建筑工程項目決策階段之后就開始對項目進行設計。①即使已經(jīng)確定了設計方案，也要推行招標制度，只有通過分析對比各種不同的方案，才能選定最優(yōu)最適合的設計方案。設計方案的招標制度是一項非常有效的制度，它能夠在項目的設計階段很好的進行造價控制。②還應該大力的推行限額設計。限額設計就是將審批之后的投資資金作為做高的金額限制，不斷的優(yōu)化各種專業(yè)設計，既能保證產(chǎn)品具有良好的使用性能，又能提高設計方案的經(jīng)濟合理性，從而達到有效控制設計標準與規(guī)模以及概預算指標等內容的目的。

3.3招標階段造價控制

對于建筑工程項目招標階段的造價控制，其是工程施工投資進行有效控制的重要基礎。同時，通過相關的規(guī)范以及高要求的招標活動，可選定投標價格較為合理的、管理水平較高的施工隊伍，并以此來有效降低投資人的管理成本。此外，通過優(yōu)化施工單位的施工方案，不僅可實現(xiàn)節(jié)省工程工期的目的，還可達到為工程投資人取得更多經(jīng)濟效益與節(jié)省工程投資的目的。

此外，工程合同簽訂的質量直接決定了項目施工階段的投資控制，且通過簽訂工程合同，還可決定最終的結算方式，進而以合適的結算方式來實現(xiàn)降低工程結算價款超過投資預算價款的風險。通過建立并實行合同審查機制，還可有效杜絕合同的漏洞或缺口，進而避免合同履行過程中出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟索賠現(xiàn)象，杜絕簽訂“活口”合同，有效降低投資控制中不穩(wěn)定因素。

3.4施工階段造價控制

建筑工程的投資基本都是投入工程的施工階段的，當然這也是項目投資消耗的主要階段，所以出現(xiàn)經(jīng)濟浪費是很平常的，因此重點做好這一階段的造價控制是非常重要的。在施工階段，應該加強施工管理，科學組織施工，嚴格控制工程造價。①要加強招投標管理，公平競爭，擇優(yōu)選擇合適的施工單位。②選擇完善、全面、系統(tǒng)、合理的施工方案，有科學組織施工，在保障工程質量的前提下，降低工程造價。③重視工程變更、工程索賠的處理，嚴格控制設計變更，防止通過變更設計任意增加設計內容、提高設計標準進而增大工程造價，對于現(xiàn)場設計變更及現(xiàn)場簽證及時進行造價審核，加大對項目建設過程中工程計量支付的動態(tài)管理及監(jiān)督力度，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。

施工階段盡量采取主動控制造價，細化與分解投資控制的目標，風險分析整個工程項目的造價控制目標，然后制定有效的防范措施。在施工過程中，要及時的跟蹤投資狀況，及時比對各數(shù)據(jù)之間的差異，從而更好的修正偏差，防止不可控制現(xiàn)象的發(fā)生。

3.5驗收階段造價控制

竣工驗收階段是整個工程最后的收尾階段，所以，其任務相對來說較少一些，但同時其還是對整個施工工作的總結性環(huán)節(jié)。在工程的竣工驗收階段，需仔細的合計工程預算，并對工程質量進行嚴格的驗收，只要出現(xiàn)任何的質量問題，建筑方都不能完成交工，所以，加強對竣工驗收階段工程造價的管理是非常重要的。此外，在建筑工程的竣工驗收階段，有關管理者還需安排一些較為熟悉施工流程的工作人員對建筑中的每一個環(huán)節(jié)進行嚴格的檢查，并對工程整體資金投入進行最終的總結。

4　結語

建筑項目主要是由建筑項目的實現(xiàn)過程以及管理過程構成的，所以，如果其管理過程出現(xiàn)問題，則該項目的實施過程必然會出現(xiàn)一定的問題，嚴重的甚至還會導致整個建筑項目的失敗。由此可以看出，要想對建筑項目全過程工程造價進行有效的控制，不僅需要嚴格堅持項目全程審計制度，還需加強對建筑項目全過程造價管理的研究，進而使工程造價充分發(fā)揮其作用，促進建筑工程的良好發(fā)展。

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