王宇 詹同濤 李臻

淮河流域糧食生產(chǎn)的作用分析

王宇 詹同濤 李臻

一、淮河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況

淮河流域的土地耕地利用率較高，以耕地與總面積之比居七大流域之首。流域內(nèi)平原區(qū)，除剛淤積成陸地的海灘外，幾乎沒有荒地可供開墾。目前，流域內(nèi)絕大部分土地已為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)利用，農(nóng)業(yè)土地利用率較高。

以旱地為主，有效灌溉面積逐年增加。1990年淮河流域水旱地比例為1∶3，旱地集中在淮河以北，河南、山東所占比重較大。1949年有效灌溉面積僅有1200萬畝，經(jīng)過幾十年來的農(nóng)田水利建設(shè)，到2000年淮河流域有效灌溉面積達(dá)到1.35億畝，有效灌溉面積增加了10倍多。到2006年，淮河流域有效灌溉面積已增長(zhǎng)到1.38億畝。

農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)不斷提高?；春恿饔蛲恋乩泌呄蚝侠?，但耕地總量、人均耕地占有量呈下降趨勢(shì)。20世紀(jì)50年代初，流域內(nèi)耕地復(fù)種指數(shù)在100%～150%之間。經(jīng)過幾十年的努力，改革熟制，間作套種，使用早熟品種，目前流域耕地復(fù)種指數(shù)已達(dá)170%～200%，耕地利用率顯著提高。

糧食產(chǎn)量不斷提高。近20年，淮河流域糧食產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，占全國(guó)糧食產(chǎn)量的比重逐步增加。新中國(guó)成立之初，淮河流域糧食總產(chǎn)量?jī)H130億kg，占同期全國(guó)糧食總產(chǎn)的10%左右，2006年上升至17%左右，人均糧食已由1949年的190kg，上升到2006年的535kg以上。2006年糧食產(chǎn)量達(dá)946億kg，為歷史最高，較1980年糧食產(chǎn)量422億kg增加了124%，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的比重由1980年的1/8左右，上升到2006年的近1/5。

二、淮河流域糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

淮河流域是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地之一，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位。從新中國(guó)成立初期到改革開放前后，淮河流域糧食生產(chǎn)呈低起點(diǎn)高發(fā)展階段，改革開放以后，淮河流域糧食生產(chǎn)成波動(dòng)性增長(zhǎng)。1980～1999年，這段期間淮河流域糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，從1980年的422億kg增長(zhǎng)到1999年的873億kg，糧食產(chǎn)量翻了一番多；2000～2003年，這段期間因退耕還林和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，淮河流域糧食產(chǎn)量有所降低，尤其是2003年糧食產(chǎn)量658億kg，為近20年的最低值；2004年后，淮河流域糧食產(chǎn)量逐年穩(wěn)步提高，2009年、2010年糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年突破1000億kg。

2010年淮河流域農(nóng)田有效灌溉面積14546萬畝，農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)為1.70；糧食產(chǎn)量為1012億kg，約為新中國(guó)成立初的7.2倍；人均糧食產(chǎn)量為607kg，是1949年的3.2倍。2010年淮河流域內(nèi)河南省糧食產(chǎn)量最高，為360億kg，其次是山東、江蘇、安徽、湖北省。

三、淮河流域糧食生產(chǎn)對(duì)穩(wěn)定我國(guó)糧食安全的作用

1.糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略地位突出

我國(guó)人均耕地面積少，且呈逐年減少趨勢(shì)，人地矛盾日益尖銳。按照《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，到2020年我國(guó)糧食需求總量將達(dá)到5725億kg，糧食供需將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)?；春恿饔虻母刭Y源在全國(guó)具有舉足輕重的地位，是我國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū)和商品糧生產(chǎn)基地，主要農(nóng)產(chǎn)品具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。按照國(guó)家《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》，淮河流域的河南、安徽、江蘇和山東四省都是國(guó)家確定的糧食核心產(chǎn)區(qū)，承擔(dān)糧食新增產(chǎn)能建設(shè)任務(wù)164.5億kg，占全國(guó)的32.9%。黃淮海區(qū)劃定的300個(gè)糧食產(chǎn)能建設(shè)核心縣（市、區(qū)）大多數(shù)在淮河流域內(nèi)，流域農(nóng)業(yè)的興衰影響著我國(guó)的糧食安全。另外，淮河流域地處中原和華東地區(qū)，距離主要糧食消費(fèi)地較近，利于緩解全國(guó)糧食供需區(qū)域不平衡的矛盾和糧食遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)的問題。

2.人均糧食產(chǎn)量高于全國(guó)平均水平

新中國(guó)成立初期，淮河流域人均糧食產(chǎn)量為190kg，相當(dāng)于全國(guó)人均糧食產(chǎn)量的91%；從20世紀(jì)80年代開始，淮河流域人均糧食產(chǎn)量由1980年的333kg上升至2010年的607kg，同期全國(guó)人均糧食產(chǎn)量由322kg上升到399kg?；春恿饔蛉司Z食產(chǎn)量與全國(guó)人均糧食產(chǎn)量見表1和圖1。

表1　淮河流域人均糧食產(chǎn)量與全國(guó)人均糧食產(chǎn)量對(duì)比表

圖1　淮河流域人均糧食產(chǎn)量與全國(guó)人均糧食產(chǎn)量對(duì)比圖

由表1可知，1980年淮河流域人均糧食產(chǎn)量為全國(guó)人均糧食產(chǎn)量的1.03倍，而2010年，淮河流域人均糧食產(chǎn)量為全國(guó)人均糧食產(chǎn)量的1.52倍。1980～2010年的30年內(nèi)，在全國(guó)人均糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提高的同時(shí)，淮河流域人均糧食產(chǎn)量大幅增加。

除新中國(guó)成立初期，淮河流域人均糧食產(chǎn)量較低外，從1980年開始，淮河流域人均糧食產(chǎn)量逐步超過全國(guó)平均水平，淮河流域已成為我國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū)，在我國(guó)糧食生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位?；春恿饔蛞延晌羧盏娜奔Z地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈?guó)糧、棉、油主產(chǎn)區(qū)之一及我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地。

3.流域?qū)θ珖?guó)糧食產(chǎn)量貢獻(xiàn)顯著

近30年以來，淮河流域糧食產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，占全國(guó)糧食產(chǎn)量的比重逐步增加。2010年糧食產(chǎn)量達(dá)1185億kg，為歷史最高，較1980年糧食產(chǎn)量422億kg增加了181%，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量比重由1980年的1/8左右，上升到2010年的21.7%?；春恿饔驓v年糧食產(chǎn)量與全國(guó)糧食產(chǎn)量詳見表2和圖2。

表2　淮河流域歷年糧食產(chǎn)量與全國(guó)糧食產(chǎn)量對(duì)比表

圖2　淮河流域糧食總產(chǎn)量與全國(guó)糧食總產(chǎn)量對(duì)比圖

由表2可知，從1980年到1990年，淮河流域糧食增產(chǎn)量為254億kg，同期全國(guó)糧食增產(chǎn)量為1168億kg，淮河流域糧食增產(chǎn)對(duì)全國(guó)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為21.7%；從2000年到2010年，淮河流域糧食增產(chǎn)量為249億kg，同期全國(guó)糧食增產(chǎn)量為839億kg，淮河流域糧食增產(chǎn)對(duì)全國(guó)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為29.7%。

從新中國(guó)成立初期到1980年，淮河流域和全國(guó)的糧食生產(chǎn)呈低起點(diǎn)高發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)1980～2010年淮河流域及全國(guó)糧食總產(chǎn)量進(jìn)行綜合分析，可以將這段期間分為三個(gè)階段：第一階段是1980～1999年，這段期間淮河流域和全國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，淮河流域糧食產(chǎn)量占全國(guó)比重也穩(wěn)定提高；第二階段是2000～2003年左右，這段期間因退耕還林和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，淮河流域及全國(guó)糧食產(chǎn)量有所減產(chǎn)，尤其是2003年，淮河流域和全國(guó)糧食產(chǎn)量均為近20年的最低值，淮河流域產(chǎn)量占全國(guó)比重僅為17.9%，也是近20年的最低點(diǎn)；第三階段為2004～2010年，淮河流域和全國(guó)糧食產(chǎn)量逐年穩(wěn)步提高，其中2010年均為糧食產(chǎn)量歷史最高值。

總體來看，淮河流域糧食豐收，則全國(guó)糧食豐收；淮河流域糧食減產(chǎn)，則全國(guó)糧食減產(chǎn)?？梢?，淮河流域糧食生產(chǎn)對(duì)國(guó)家糧食安全有著極其重要的影響，在我國(guó)糧食生產(chǎn)體系中占有舉足輕重的地位。

四、結(jié)語

本文簡(jiǎn)要分析了淮河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況，概述了淮河流域糧食生產(chǎn)基本情況，重點(diǎn)分析了淮河流域糧食生產(chǎn)對(duì)國(guó)家糧食安全的影響及在國(guó)家糧食安全體系中的作用。對(duì)于進(jìn)一步研究淮河流域糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)及高產(chǎn)、確保流域糧食主產(chǎn)區(qū)地位具有一定參考意義

（作者單位：中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司230601）