廖建珍（深圳市金地新城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司　廣東深圳　518110）

建設(shè)工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題與對(duì)策

廖建珍
（深圳市金地新城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司廣東深圳518110）

對(duì)于項(xiàng)目工程的建設(shè)來(lái)說(shuō)，造價(jià)控制工作屬于核心工作，通過(guò)造價(jià)控制能夠在很大程度上保證項(xiàng)目建設(shè)的成本注入，提升企業(yè)的盈利能力和工程質(zhì)量。本文將主要以建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制存在的問(wèn)題及控制對(duì)策為切入點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的分析。

建設(shè)項(xiàng)目；造價(jià)控制；問(wèn)題；對(duì)策

引言

建設(shè)工程造價(jià)是指在項(xiàng)目建設(shè)的可研、勘察、設(shè)計(jì)及施工的全過(guò)程中進(jìn)行全方位、多層次的通過(guò)運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，形成具有一定實(shí)用功能的生產(chǎn)能力和固定資產(chǎn)所需全部費(fèi)用總和，而要對(duì)投資估算進(jìn)行控制則應(yīng)通過(guò)對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)、優(yōu)化、分析以及監(jiān)督等手段獲得資源最優(yōu)配置和項(xiàng)目的最大投資效率，則必須兼顧技術(shù)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和法律和政策等進(jìn)行多方位平衡管理，并應(yīng)針對(duì)不同階段和不同管理環(huán)節(jié)在質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面要求對(duì)造價(jià)進(jìn)行客觀核定和有效控制，方可實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)。

1　建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析

建筑工程項(xiàng)目日益增多，其建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)逐漸提高，建筑企業(yè)要獲取效益，必須要做好造價(jià)管理工作，其各個(gè)階段的造價(jià)控制對(duì)于工程整體的影響如圖1所示。就目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作情況來(lái)看，并不樂(lè)觀，導(dǎo)致造價(jià)管理水平低下的原因有以下幾個(gè)：①在決策階段進(jìn)行工程造價(jià)的預(yù)算工作，同時(shí)，這個(gè)階段也是控制造價(jià)最有效的時(shí)候。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，在決策階段就將工程造價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)的研究，并做好管理方面的工作，從而得到精確度比較高的造價(jià)，并進(jìn)行造價(jià)控制。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在造價(jià)管理上還存在一定的距離，我國(guó)多數(shù)建筑工程都存在一個(gè)突出的問(wèn)題，就是投資膨脹嚴(yán)重，工程不可按期完成，從而增加了工程的造價(jià)。②企業(yè)和單位之間的職責(zé)沒(méi)有進(jìn)行良好的劃分，致使建設(shè)項(xiàng)目施工中在成本管理控制上存在問(wèn)題。例如，在施工投資決策階段，該階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資成本具有很大的影響力，一旦決策錯(cuò)誤，在施工中必然存在各種問(wèn)題，無(wú)形之中增加了建設(shè)項(xiàng)目成本，造價(jià)成本與施工進(jìn)度存在著很大的聯(lián)系，一般情況下，工期越長(zhǎng)，造價(jià)成本也就會(huì)隨之有所增高，為此，需要從投資決策開(kāi)始，就要進(jìn)行有效的過(guò)程管理控制工作。④在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段，建筑企業(yè)在工程造價(jià)管理上，都沒(méi)有在工程造價(jià)管理上進(jìn)行良好的控制，尤其是在竣工階段，認(rèn)為完工之后，工程造價(jià)不會(huì)受到任何影響，不予重視，而實(shí)際上，竣工階段所出現(xiàn)的各種問(wèn)題，也在無(wú)形之中增加工作造價(jià)，建筑工程造價(jià)所在的問(wèn)題較多，在造價(jià)管理上，隨意性比較大。每一項(xiàng)工程的展開(kāi)，必須做的工作就是結(jié)合投資進(jìn)行深入的研究，進(jìn)而判斷該工程是否可開(kāi)展。但是，實(shí)際上，建筑工程并沒(méi)有為施工做好充分的準(zhǔn)備工作，為了加快施工進(jìn)度，常常在未保證工程質(zhì)量的前提下，一味地降低成本，導(dǎo)致工程出現(xiàn)問(wèn)題，需要返工，不但增加了造價(jià)，而且耽誤了工期。為此，在整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程，都要進(jìn)行造價(jià)管理控制工作。

圖1　各階段對(duì)工程造價(jià)的影響圖

2　建設(shè)工程造價(jià)控制的策略

2.1投資決策階段的工程造價(jià)控制

投資決策正確與否直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗、造價(jià)的高低和投資效果。該階段，作為參與單位，也需要參加造價(jià)管理工作，如表1所示。另外，據(jù)有關(guān)資料表明，投資決策階段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響高達(dá)80～90%，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)控制起到?jīng)Q定性作用。投資估算的確定方法大致分為靜態(tài)投資估算方法和動(dòng)態(tài)投資估算。靜態(tài)投資估算方法分為資金周轉(zhuǎn)率法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、郎格系數(shù)法和指標(biāo)估算法。資金周轉(zhuǎn)率法較為簡(jiǎn)單，但是精度較低，一般用于項(xiàng)目建議書(shū)階段；生產(chǎn)能力指數(shù)法要求工程資料可靠，否則會(huì)引起較大的誤差；朗格系數(shù)法以設(shè)備費(fèi)為基礎(chǔ)，然后乘上相應(yīng)的系數(shù)來(lái)推算項(xiàng)目成本；指標(biāo)估計(jì)法在使用過(guò)程中需要考慮到工程之間的差別，使用指標(biāo)應(yīng)與具體工程相結(jié)合。動(dòng)態(tài)投資估算主要包括價(jià)格變動(dòng)對(duì)投資額、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等三方面的影響。

表1　工程招投標(biāo)階段造價(jià)管理方法

2.2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目初期造價(jià)控制的重點(diǎn)，決定著工程的規(guī)模、方案和結(jié)構(gòu)形式等因素，當(dāng)前關(guān)鍵要做好限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是按照可行性研究報(bào)告和投資估算控制進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，在滿足各專(zhuān)業(yè)使用功能的前提下分配資金，保證不超過(guò)總投資額的工程設(shè)計(jì)過(guò)程。限額設(shè)計(jì)把設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加深了可行性研究的深度，做好限額設(shè)計(jì)應(yīng)從三方面來(lái)入手：初步設(shè)計(jì)，在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)控制各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將限額分解到各項(xiàng)具體工程量來(lái)進(jìn)行控制，力求將造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)；施工圖設(shè)計(jì)，施工圖是設(shè)計(jì)的最終產(chǎn)品，是現(xiàn)場(chǎng)施工的依據(jù)，在這一過(guò)程中需要考慮到市場(chǎng)上設(shè)備和材料的價(jià)格變化、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等因素的影響；變更管理工作，設(shè)計(jì)變更不可避免，不同階段的設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的損失費(fèi)也不同，應(yīng)盡量將變更控制在設(shè)計(jì)階段，避免施工階段出現(xiàn)變更。

2.3施工階段的工程造價(jià)控制

施工過(guò)程占據(jù)造價(jià)的90%以上，在施工階段，應(yīng)努力使人力、物理、財(cái)力和技術(shù)等生產(chǎn)要素達(dá)成最優(yōu)組合。

2.3.1加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理

定額只作為嚴(yán)格控制工程消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，已不能合理適應(yīng)和遵循社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特性。施工階段造價(jià)管理中可以以原有的法定定額為基礎(chǔ)作指導(dǎo)，但傳統(tǒng)定額必須進(jìn)行改革，即實(shí)行“量”、“價(jià)”分離措施，參照工程量清單計(jì)價(jià)模式，將目前的定額消耗量和定額基價(jià)分開(kāi)計(jì)算與統(tǒng)計(jì)。對(duì)定額基價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理就要求項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理中變計(jì)劃價(jià)格為指導(dǎo)價(jià)格，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，從而有效適應(yīng)建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，力求確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性及可控性。

2.3.2合理確定工程項(xiàng)目人員組建

工程項(xiàng)目人員配置與組建情況是否得當(dāng)與建設(shè)工程項(xiàng)目能否順利開(kāi)展實(shí)施、按期完工有著直接關(guān)系，同時(shí)也直接影響建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本。根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、投資、工期要求以及企業(yè)人員素質(zhì)能力等確定工程項(xiàng)目人員的配置，各部門(mén)的技術(shù)管理人員要保持良好溝通渠道，及時(shí)進(jìn)行各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)信息交流。項(xiàng)目管理人員應(yīng)具備較強(qiáng)的組織能力、信息處理能力、溝通能力、培訓(xùn)能力等，還要具有管理的技能和技巧，如合作控制技巧、組織合作的經(jīng)驗(yàn)等。造價(jià)工程師是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)決策的支持者和行動(dòng)實(shí)施者，其應(yīng)具備很高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，包括工程造價(jià)、工程管理、合同管理、信息處理及溝通等方面的知識(shí)與技能。

2.3.3選擇適當(dāng)?shù)氖┕し桨?/p>

（1）遵循均衡原則安排施工進(jìn)度

施工單位尤其是針對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人，在編制工程項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)應(yīng)結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，合理安排工程施工順序，依據(jù)圖紙工作量合理劃分施工段并組織安排流水作業(yè)施工。嚴(yán)格避免多項(xiàng)工作過(guò)分集中的現(xiàn)象出現(xiàn)，有目的地及時(shí)削減高峰期工作量，并減少施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)，盡量避免勞動(dòng)力、機(jī)械耗用量、材料大進(jìn)大出。遵循均衡原則安排施工進(jìn)度就是保證工程施工按計(jì)劃、有節(jié)奏地有序進(jìn)行。

（2）力求提高施工機(jī)械利用率

在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，工程成本和施工進(jìn)度的有效控制很大程度上體現(xiàn)在施工機(jī)械利用率的高低，高效率的施工機(jī)械利用在能夠縮短施工工期的同時(shí)也降低了工程施工階段的成本。因此，要想有效控制建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)就必須有效充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，并在不影響工程總工期的前提下，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃按照工程實(shí)際施工情況進(jìn)行合理調(diào)整，以便有利提高工程施工中主要施工機(jī)械利用率，從而最終達(dá)到降低工程施工階段施工成本控制的目的。該部分的費(fèi)用構(gòu)成如圖2所示。

圖2　設(shè)備有關(guān)費(fèi)用構(gòu)成示意圖

（3）施工方法、施工技術(shù)的采用以簡(jiǎn)化工序

施工單位在能夠可靠保證工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)盡量選擇成熟的施工方法，并盡可能采用簡(jiǎn)化工序和有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的施工技術(shù)。成熟的施工方法是經(jīng)過(guò)大量的工程實(shí)際總結(jié)出的精華，且施工技術(shù)人員不需要花更多的時(shí)間去充分研究和學(xué)習(xí)掌握其操作流程等技術(shù)。另外，采用簡(jiǎn)化工序的施工技術(shù)即節(jié)約了工程施工段的持續(xù)時(shí)間，同時(shí)也達(dá)到了合理提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的，這些都與降低施工階段的工程造價(jià)有著必然聯(lián)系。

2.4竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

由于建設(shè)工程竣工階段的工程造價(jià)控制涉及內(nèi)容較多，因此需要相關(guān)管理人員完善管理工作，在以下方面有效控制工程造價(jià)：全面收集工程結(jié)算相關(guān)的文件資料，認(rèn)真熟悉竣工圖紙，以此作為審計(jì)、結(jié)算的依據(jù)；工程結(jié)算的主要依據(jù)是建設(shè)工程合同，要按照合同條款核對(duì)竣工工程內(nèi)容，并現(xiàn)場(chǎng)勘察施工情況，檢查工程量與竣工圖是否一致；審查設(shè)計(jì)變更、工程變更是否合理，手續(xù)是否齊備完整，嚴(yán)格執(zhí)行原定的計(jì)價(jià)依據(jù)與結(jié)算方法，不得隨意調(diào)整原中標(biāo)價(jià)的內(nèi)容，不得改變?cè)稑?biāo)書(shū)的項(xiàng)目基價(jià)和費(fèi)率；在結(jié)算審查中，造價(jià)工程師應(yīng)認(rèn)真核對(duì)變更簽證以及各種票據(jù)、數(shù)據(jù)是否客觀公正，有效核實(shí)工程造價(jià)；根據(jù)工程實(shí)際情況，依據(jù)國(guó)家規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，選用最適合的審核方法復(fù)核工程量，根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算，嚴(yán)格審核各種定額套用和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)定額、施工圖紙、品質(zhì)、市場(chǎng)價(jià)等，嚴(yán)格審核材料價(jià)格、用量的取定，以及材料價(jià)差調(diào)整的計(jì)算是否正確。

3　結(jié)束語(yǔ)

建筑工作在工程造價(jià)方面存在很多問(wèn)題，主要原因是建筑工程相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)工程造價(jià)不重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到造價(jià)控制的重要性，更沒(méi)有具體的造價(jià)控制措施，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理控制需要從施工的各個(gè)階段進(jìn)行，結(jié)合工程的實(shí)際情況，采取有效措施，降低工程造價(jià)的同時(shí)，更在一定程度上保證工程質(zhì)量與工程進(jìn)度，為企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]方招亮，封莉.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程管理與控制[J].科技向?qū)В?013，21（9）：383.

[2]李傲凡.建筑工程成本控制中常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策探討[J].現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊），2011，16（06）：110～112.

[3]陳濤.談建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制[J].科技致富向?qū)В?010，11 （20）：26～27.

TU723.3

A

1673-0038（2015）06-0101-02

2015-1-12

廖建珍（1985-），男，助理工程師，本科，主要從事房地產(chǎn)項(xiàng)目工程管理成本預(yù)算工作。