向廷國（重慶遠華建筑有限公司　重慶市巫溪縣　405800）

淺析建筑工程項目安全管理中存在的問題及解決對策

向廷國
（重慶遠華建筑有限公司重慶市巫溪縣405800）

近些年，我國的建筑行業(yè)取得了飛速的發(fā)展，建筑工程中的安全問題也開始受到人們的關(guān)注。就我國目前的建筑工程安全管理現(xiàn)狀來說，還存在很多的缺陷和不足，采取合理的措施來解決建筑工程安全管理中存在的問題具有重要意義。本文即針對建筑工程項目安全管理中存在的問題及解決對策做了具體探討。

建筑工程項目；安全管理；問題；解決對策

引言

當前，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模迅速擴大，大量的建筑施工也帶來了更多的安全風險。在此形勢下，建筑項目安全管理工作得到了社會廣泛的重視。然而，在當前的建筑行業(yè)安全管理中還存在許多問題，采取有效的解決對策，處理好生產(chǎn)和安全之間的沖突具有重要的現(xiàn)實意義。

1　我國建筑施工中安全管理的現(xiàn)狀

當前我國建筑施工行業(yè)規(guī)模較為龐大，從業(yè)人數(shù)眾多（從事這一行業(yè)的總?cè)藬?shù)已超過2000萬，在建筑行業(yè)的從業(yè)人員總數(shù)占全國工業(yè)行業(yè)總?cè)藬?shù)的將近1/3）。然而，由于當前我國對建筑施工企業(yè)的安全管理和重視程度不夠，導(dǎo)致施工成本成本上升，但質(zhì)量卻并未大幅提高?？梢哉f，建筑行業(yè)發(fā)展停滯的一個主要原因是由于不安全因素在施工現(xiàn)場安全管理中經(jīng)常存在所引起的。目前，中國建筑安全事故仍然頻繁發(fā)生，建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。

2　建筑工程項目安全管理中存在的問題

2.1主觀問題

2.1.1建筑施工單位對安全施工不重視

①部分建設(shè)、施工企業(yè)安全管理較低，為了追逐利益，減少安全管理工作的資金投入，導(dǎo)致工程施工安全風險大幅增加，施工人員人身安全缺乏保護；②部分建設(shè)、施工企業(yè)雖然強調(diào)了安全工作，但由于落實不到位，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責任制無法真正貫穿于整個施工工作當中，甚至有些施工單位根本就不簽訂安全保證責任書；也有些施工企業(yè)沒有設(shè)置專職安全員，致使安全施工監(jiān)管薄弱。

總的說來，建筑施工企業(yè)不夠重視生產(chǎn)安全，主要表現(xiàn)在：①安全監(jiān)督人員少、身兼幾個崗位，導(dǎo)致安全監(jiān)督崗位形同虛設(shè)不具備作用；②監(jiān)督員的專業(yè)能力不強導(dǎo)致對安全的監(jiān)督不夠；④建筑單位將用于安全生產(chǎn)的投入轉(zhuǎn)化為自身的利潤；④建筑單位一般很少進行安全監(jiān)察，而只是為了應(yīng)付上級；⑤疏散控制導(dǎo)致安全措施對于企業(yè)形同虛設(shè)。

2.1.2建筑施工人員安全防范意識薄弱

由于歷史等原因，建筑施工的一線工作人員主要是進城務(wù)工的農(nóng)民工，絕大多數(shù)農(nóng)民工只有初中或者小學文化水平，對很多社會知識和務(wù)工常識不了解，缺乏基本的安全知識，安全防范意識也非常薄弱。另外，由于操作能力低下，而職業(yè)技能培訓又往往跟不上實際需要，導(dǎo)致建筑施工人員安全意識不夠，缺乏自我保護能力。同時，因建筑業(yè)工作場所和工作內(nèi)容的動態(tài)性，如基坑的開挖、混凝土的澆筑、鋼結(jié)構(gòu)的安裝、建筑垃圾的處理等工序，使得建筑施工人員的工作流動性無論在空間上還是在時間上都非常大，而其作業(yè)的周邊環(huán)境和作業(yè)條件所應(yīng)配套的防護措施往往滯后于施工進程，這使得安全隱患大大增加。

2.2客觀問題

2.2.1市場環(huán)境不規(guī)范

建筑工程項目的安全生產(chǎn)管理離不開健康有序的建筑業(yè)市場環(huán)境，然而，我國目前的建筑業(yè)市場環(huán)境不容樂觀，許多不規(guī)范的市場行為是造成安全隱患的重要潛在因素。主要表現(xiàn)在：一些業(yè)主一味追趕工期，不按照建設(shè)程序辦事，刻意規(guī)避政府的有效監(jiān)管；在工程建設(shè)中，設(shè)計、施工、監(jiān)理等一些單位對強制性標準視而不見的情況時有發(fā)生；拖欠工程款、肢解工程承包、墊資、違法分包和非法掛靠等現(xiàn)象屢禁不止；一些施工企業(yè)通過壓低工程造價中標，擅自削減安全投入以節(jié)省資金；一些沒有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工隊伍擅自承擔施工任務(wù)。這一系列行為導(dǎo)致安全防護措施無法得到有效保證，造成安全事故頻發(fā)。

2.2.2管理機制不健全

目前，國內(nèi)建筑業(yè)的管理機制較為落后，無法滿足快速發(fā)展的建筑行業(yè)的實際需求。究其原因如下所示：①長期的安全科研投入不足，造成了安全管理方法、手段和體系落后的局面，制約了安全生產(chǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展。②亟待發(fā)展培育第三方安全監(jiān)督中介組織。在國內(nèi)，目前只有政府和企業(yè)兩個主體參與建筑工程項目的安全生產(chǎn)管理，而在國外，安全服務(wù)機構(gòu)、工會等社會中介組織在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮了不可估量的作用，主動承擔了咨詢、服務(wù)、論證、培訓、減災(zāi)防災(zāi)等功能，對安全生產(chǎn)監(jiān)督和參與安全管理起到了很好的補充和完善作用。④安全生產(chǎn)社會保障體系尚不健全。

3　加強建筑工程項目安全管理的對策

3.1加強對安全管理的重視度

在建筑工程項目建設(shè)過程中，必須遵循“安全第一”的原則，從以下幾個方面出現(xiàn)，加強建設(shè)、施工單位對安全管理的重視度。①承接項目必須考慮自身實力，項目負責人必須真正重視安全工作。②建立安全管理組織機構(gòu)，配備專職安全管理人員。④建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項管理制度，嚴格落實。④明確安全生產(chǎn)目標，編制安全施工組織設(shè)計。⑤加強教育培訓，做好安全技術(shù)交底和班組安全活動。⑥開展安全檢查工作，靈活運用規(guī)范標準，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。

3.2提高施工人員的安全意識

（1）在建筑項目管理中，應(yīng)建立專門的機構(gòu)對建筑施工人員進行培訓，其培訓內(nèi)容包括安全操作須知、安全占位須知、安全防范須知以及安全事故維權(quán)須知等內(nèi)容，實現(xiàn)“事前防范、事中規(guī)范和事后維權(quán)”的全方位培訓，讓一線施工人員對安全施工有清晰、準確的認識，能夠主動的、科學的、理性的保護自身安全，實現(xiàn)真正意義上的安全生產(chǎn)、安全建設(shè)。此外，可開展一系列的安全常識、現(xiàn)場經(jīng)驗分享活動，把安全教育以這種特殊化的形式進行日常普及，在潛移默化中強化施工人員的安全意識。

（2）建立安全績效管理體系，使得施工人員自主提高安全意識。安全績效管理體系即為基于激勵機制建立起來的一套完整的管理體系，旨在形成“安全獎勵目標-努力-安全管理績效-獎勵—滿意”的良性循環(huán)，將其用于建筑項目安全管理，可根據(jù)項目最終的安全評價，對施工人員進行相應(yīng)的獎勵與懲罰。獎勵的種類并不局限于普通的物質(zhì)方面的獎勵，比如工資的上漲、獎金的增加，也可以囊括精神方面鼓勵，比如夸獎、工作參與感、體現(xiàn)員工的成就感、讓其感受到領(lǐng)導(dǎo)的信任、或者提升其工作上的威望等；還包括如提拔等物質(zhì)和精神兼而有之有獎勵。合理的獎勵能激發(fā)員工的工作熱情和主觀能動性。

3.3完善政府職能，健全監(jiān)管體系

（1）如圖1所示，政府在整個建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理體制中，占據(jù)著十分重要的“領(lǐng)頭羊”作用。因此，政府必須發(fā)揮自己的職能，建立以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全管理制度，重新整合建筑施工市場，同時要依照法律、法規(guī)，打破以往只管施工企業(yè)的單一管理模式，不僅對施工企業(yè)實施監(jiān)督，還要對建設(shè)單位、設(shè)計和監(jiān)理單位實施監(jiān)督，依法規(guī)范建筑市場。

圖1　建設(shè)工程安全監(jiān)督與管理體制

（2）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進一步完善建筑安全監(jiān)督管理機制，加強各級監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)，加強監(jiān)管力度，不斷完善安全生產(chǎn)工作機制，并且對安全事故處理一定要徹查到底，建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督管理隊伍。同時，政府必須建立健全各項保障制度，保障施工人員的生命財產(chǎn)安全。使安全管理工作做到有法可依，違法必究。

3.4完善安全保障體系

當前，建筑安全管理領(lǐng)域已經(jīng)開始逐步引入保險機制（見圖1），從而實現(xiàn)我國安全保障體系的進一步完善。但是，保險行業(yè)針對建筑企業(yè)特點設(shè)計的險種僅僅有意外傷害保險，這是目前我國法律規(guī)定的強制性工傷保險，而承包商險、安裝工程險、勞工補償險、職業(yè)責任險等與建筑工程內(nèi)容有關(guān)的險種在我國保險領(lǐng)域幾乎為空白，建議也能夠?qū)⑦@些險種作為強制性保險納入我國的安全保障體系，同時將投保人的投保費用與其安全業(yè)績和信譽資質(zhì)掛鉤，安全業(yè)績好、信譽資質(zhì)高的，則保費偏低，反之亦然。

4　結(jié)語

綜上所述，想要實現(xiàn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須做好其安全管理工作。對此，建設(shè)、施工等單位必須切實貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，并結(jié)合建筑工程安全管理存在的問題，采取措施不斷提高施工相關(guān)人員安全意識，健全監(jiān)管體系和安全保障體系，從而有效提高建筑工程安全管理水平。

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TU714

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1673-0038（2015）06-0082-02

2015-1-22