喬晉瑜（貴州省建筑設(shè)計(jì)研究院　貴州貴陽(yáng)　550001）

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理方法探討

喬晉瑜
（貴州省建筑設(shè)計(jì)研究院貴州貴陽(yáng)550001）

建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制是事關(guān)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要問(wèn)題，應(yīng)引起足夠重視。但建設(shè)工程造價(jià)控制涉及多方面的內(nèi)容，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此，需要將造價(jià)控制貫穿于工程項(xiàng)目的全過(guò)程，即實(shí)施工程項(xiàng)目造價(jià)的全過(guò)程控制。

建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；全過(guò)程管理

引言

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制本身是一項(xiàng)系統(tǒng)化的動(dòng)態(tài)工程，因而需要進(jìn)行全過(guò)程與全方位的管理控制。這就決定了建設(shè)項(xiàng)目工程在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合不同建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目不同階段每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理控制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理控制存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。

1　工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理的內(nèi)容及意義

工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理就是在批準(zhǔn)工程造價(jià)限額內(nèi)，對(duì)工程全過(guò)程的費(fèi)用進(jìn)行確定、控制、監(jiān)督與管理，在工程建筑過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正建造發(fā)生偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做到資源的最大利用，實(shí)現(xiàn)在工程竣工后將決算控制在審定的概算額內(nèi)。根據(jù)建筑工程的施工工序可以將工程造價(jià)全過(guò)程控制分為：決策階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段。根據(jù)不同的施工階段對(duì)造價(jià)產(chǎn)生的影響程度不同（見(jiàn)表1），為此不同階段采取科學(xué)的評(píng)估方法和管理措施可以保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

表1　不同階段對(duì)工程造價(jià)的影響比例

由此可見(jiàn)工程造價(jià)控制與管理對(duì)于工程建設(shè)來(lái)說(shuō)具有重要的意義，通過(guò)有效的工程造價(jià)管理與控制可以防止投資超出計(jì)劃，促進(jìn)資源的最大分配，尤其是通過(guò)對(duì)造價(jià)的管理可以將施工各方進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)建筑工程團(tuán)隊(duì)的管理效益最大化，最終實(shí)現(xiàn)建筑工程的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益最大化。

2　建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理方法

2.1建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理控制

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理控制在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理中有著重要的地位。建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)基礎(chǔ)受建設(shè)項(xiàng)目投資設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段的造價(jià)控制都有著直接的作用。在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理控制中關(guān)注的工作重點(diǎn)是做好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、做好建設(shè)項(xiàng)目科研以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的效益進(jìn)行分析。在建設(shè)項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)階段應(yīng)以相關(guān)資料的收集為基礎(chǔ)，編制建設(shè)項(xiàng)目的科研報(bào)告與效益分析，進(jìn)而為建設(shè)項(xiàng)目工程不同階段的工程造價(jià)管理控制奠定基礎(chǔ)。

為改變這一現(xiàn)狀，提高工程建設(shè)投資的效果：①應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選和優(yōu)選。包括工程總平面布置、建設(shè)場(chǎng)地選擇、構(gòu)件設(shè)計(jì)等都需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的比選，最終選定最為經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案。②推行限額設(shè)計(jì)。即根據(jù)可行性方案限額進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，并爭(zhēng)取制定出最為合理的方案。一經(jīng)確定了的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)盡量避免無(wú)用變更，保證投資預(yù)算處于限額范圍內(nèi)。④推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。推行國(guó)標(biāo)設(shè)計(jì)符合國(guó)家的法規(guī)要求，滿足工程設(shè)計(jì)需要，因此，能有效降低各種費(fèi)用，不為是控制造價(jià)的有效舉措。④加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。減少設(shè)計(jì)變更是控制造價(jià)的重要手段。為提高設(shè)計(jì)人員的造價(jià)意識(shí)，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理工作。為此，可推行嚴(yán)格的設(shè)計(jì)索賠和監(jiān)理機(jī)制。此外，若設(shè)計(jì)圖紙不得不變更時(shí)，應(yīng)盡量做到早發(fā)現(xiàn)早更改，將變更盡量控制在設(shè)計(jì)這一階段，避免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理控制

在建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理中，超過(guò)90%的工程造價(jià)都集中在建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理控制的工作重點(diǎn)主要包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理的手段、建設(shè)項(xiàng)目的施工單位對(duì)施工通過(guò)合理管理來(lái)有效的控制工程造價(jià)以及應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程變更方面的管理。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，消耗最多的就是材料，因而在該階段應(yīng)加強(qiáng)材料的管理水平。除此以外，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，禁止隨意變更建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙的情況出現(xiàn)，禁止隨意增加工序造價(jià)等等。

為此，應(yīng)嚴(yán)格控制施工階段的造價(jià)工作。①嚴(yán)格審核施工圖紙。在實(shí)際的施工中，工程變更情況不可避免，能做的就是盡量減少變更現(xiàn)象。因此，在施工前應(yīng)嚴(yán)格審核施工圖紙，爭(zhēng)取將可能出現(xiàn)的變更消滅在萌芽階段，越早發(fā)展問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)損失就越小。②實(shí)施月施工進(jìn)度管理。要求施工單位每個(gè)月上報(bào)上個(gè)月的工程量完成情況，方便財(cái)務(wù)撥付月進(jìn)度款。而對(duì)施工單位上報(bào)的月進(jìn)度款進(jìn)行審核并通過(guò)后，按照合理比例進(jìn)行撥付，保證月進(jìn)度款處于比較理想的狀態(tài)。④嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理。在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料代用、額外用工、變更洽商等各種預(yù)算外費(fèi)用。建設(shè)單位可派專門(mén)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，并做好各項(xiàng)記錄工作，尤其記錄好簽證和隱蔽工程工作，以防止和減少結(jié)算時(shí)出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象。同時(shí)，對(duì)于必須進(jìn)行的變更，應(yīng)及時(shí)計(jì)算好變更后的費(fèi)用，做到“先算賬后花錢”。④積極配合物質(zhì)采購(gòu)工作人員進(jìn)行材料市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查。分析比較同類材料或者設(shè)備的價(jià)格及質(zhì)量，擇優(yōu)選取“物美價(jià)廉”的材料和設(shè)備。

2.3建設(shè)項(xiàng)目竣工階段工程造價(jià)管理控制

建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目在該階段進(jìn)行管理控制也非常重要。其工作關(guān)注的重點(diǎn)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的合同條款應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)行，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所涉及到的設(shè)計(jì)變更應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，除此以外，還應(yīng)對(duì)投標(biāo)單價(jià)的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格的審核。除此以外，針對(duì)內(nèi)容不全或者工程量及工程內(nèi)容存在不足的變更，建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)嚴(yán)格確定是否列入決算等。

該階段的造價(jià)控制內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：①對(duì)隱蔽驗(yàn)收記錄進(jìn)行檢查。竣工后應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)收所有的隱蔽工程，所有工程監(jiān)理的項(xiàng)目必須有監(jiān)理工程師的簽證確認(rèn)。②計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)合同標(biāo)準(zhǔn)或者項(xiàng)目建設(shè)期間的計(jì)價(jià)定額作為取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)價(jià)格指數(shù)、換算細(xì)化、差價(jià)調(diào)整計(jì)算、各項(xiàng)費(fèi)率、特殊費(fèi)用、計(jì)算程序等進(jìn)行嚴(yán)格審核，看是否符合規(guī)定要求。④嚴(yán)格制定定額單價(jià)。結(jié)算單價(jià)時(shí)，除了投資分包項(xiàng)目外，其余的均應(yīng)按照合同上的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)原則進(jìn)行結(jié)算。除此之外，還應(yīng)以相關(guān)部門(mén)所規(guī)定的報(bào)期價(jià)格指數(shù)為準(zhǔn)。④認(rèn)真核對(duì)發(fā)包合同款。先核對(duì)竣工工程的內(nèi)容、工程質(zhì)量是否達(dá)到合同規(guī)定要求，只有符合合同規(guī)定的才能列入工程竣工結(jié)算項(xiàng)目。然后嚴(yán)格按照合同約定好的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠條款等進(jìn)行結(jié)算并審核。

3　建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用

國(guó)家和地方政府管理部門(mén)對(duì)于工程造價(jià)信息化管理是目前我國(guó)工程造價(jià)信息化管理的主要指揮者，國(guó)家或是政府部門(mén)利用各種渠道實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)信息的搜集、整理、發(fā)布。

進(jìn)行完工程造價(jià)的體制改革后，國(guó)家對(duì)于工程造價(jià)實(shí)行間接管理，國(guó)家制定了統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、工程量清單計(jì)價(jià)方式，同時(shí)，編制了全國(guó)統(tǒng)一的工程項(xiàng)目編碼。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)以及Internet的廣泛應(yīng)用和發(fā)展，國(guó)家建立了工程造價(jià)信息網(wǎng)，信息網(wǎng)會(huì)定期發(fā)布一些價(jià)格信息或是產(chǎn)業(yè)政策等等，這些數(shù)據(jù)可以通過(guò)共享的方式，為各個(gè)地區(qū)和部門(mén)提供最新的數(shù)據(jù)，以便及時(shí)的做出決策和調(diào)整。

工程造價(jià)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作內(nèi)容復(fù)雜，需要很大的工作量，因此，企業(yè)要提高參與意識(shí)，建立一套完善的信息化工程造價(jià)數(shù)據(jù)搜集渠道，而且還要監(jiān)管造價(jià)過(guò)程，因此，要在信息化管理系統(tǒng)中構(gòu)建基本功能模塊。①造價(jià)資質(zhì)的管理。如施工方的資質(zhì)登記、變更，甲方的資質(zhì)登記、變更，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批、登記、管理，造價(jià)從業(yè)人員的培訓(xùn)、繼續(xù)教育、登記、注冊(cè)、注銷等查詢子系統(tǒng)，應(yīng)及時(shí)和Internet網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。②造價(jià)過(guò)程的管理。造價(jià)過(guò)程一般分為投資決策系統(tǒng)、設(shè)計(jì)控制系統(tǒng)、招投標(biāo)管理系統(tǒng)、實(shí)施控制系統(tǒng)。因此，信息化管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中就應(yīng)該包括招投標(biāo)軟件、造價(jià)指數(shù)軟件、投資評(píng)審軟件、項(xiàng)目管理軟件等。④造價(jià)工程文件的編制和管理系統(tǒng)。項(xiàng)目工程是一項(xiàng)期限長(zhǎng)且復(fù)雜的工作，有大量的文件和工作需要處理。因此，造價(jià)工程文件編制和管理系統(tǒng)應(yīng)該包括基本數(shù)據(jù)輸入及數(shù)據(jù)庫(kù)管理子系統(tǒng)、定額庫(kù)及管理子系統(tǒng)、造價(jià)計(jì)算系統(tǒng)、成果輸出系統(tǒng)，這樣便能處理單一工程和多個(gè)工程；而且還能貫穿估算、概算、預(yù)算、階段結(jié)算和竣工決算的整個(gè)過(guò)程，一步步對(duì)計(jì)算處理的結(jié)果進(jìn)行分析和調(diào)整。

圖1　工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)示意圖

4　結(jié)束語(yǔ)

在實(shí)際工作中，要不斷總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目在工程造價(jià)管理控制方面存在的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，不斷的優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)全過(guò)程管理控制，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理控制水平的提升。

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1673-0038（2015）06-0095-02

2014-12-26